2022年，全市紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持實事求是、守正創(chuàng)新，運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，永葆自我革命精神，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移推進正風肅紀反腐，全面推進清廉XX建設，不斷提升紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為全力打造“一極六區(qū)”提供堅強保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，確保各項重大決策部署貫徹落實
始終圍繞中心大局強化政治監(jiān)督。以迎接黨的二十大為主線，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，督促各級黨組織和黨員干部進一步增強捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。對習近平總書記重要講話重要指示批示精神貫徹落實情況開展“對賬式”監(jiān)督檢查，健全習近平總書記考察湖南考察XX重要講話重要指示批示精神貫徹落實“回頭看”制度。聚焦“三新一高”、“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、全力打造“一極六區(qū)”等戰(zhàn)略部署，聚焦全面深化改革開放、促進共同富裕、防范化解重大風險等重點任務，加強監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，防止和克服不良傾向，引導督促廣大黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署和省委市委工作要求，確保不偏向、不變通、不走樣。
堅持問題導向開展專項監(jiān)督治理。抓實違規(guī)舉債、虛假化債問題專項監(jiān)督，聚焦政府債務問題和經(jīng)濟園區(qū)、平臺公司亂象，徹查典型案例，嚴懲以權(quán)謀私、失職瀆職行為，督促各地堅決遏制新增隱性債務，千方百計化解好存量風險。鞏固深化“碧水XX”專項行動，將尾礦庫安全問題等納入整治范圍，開展東江湖環(huán)境保護和治理“春雷行動”。深化糧食購銷領域腐敗專項整治，深挖嚴懲“糧耗子”。持續(xù)深化涉煤涉礦涉砂問題專項治理，鞏固違建別墅清查整治成效，在監(jiān)督推動生態(tài)環(huán)境和耕地保護上持續(xù)發(fā)力。
進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持問題首先從政治上找、治理首先從政治上治、效果首先從政治上看，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟，堅決查處“七個有之”問題，全面凈化政治生態(tài)。嚴格督促執(zhí)行重大事項請示報告等制度，推動把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。加強對黨的二十大代表推選工作的監(jiān)督，嚴把政治關和廉潔關，確保風清氣正、平穩(wěn)有序。
緊盯“關鍵少數(shù)”強化日常監(jiān)督管理。堅決貫徹落實黨中央“五個強化”要求、省紀委“十必嚴”措施，嚴格執(zhí)行對“一把手”和領導班子監(jiān)督20條措施。常態(tài)化開展上級黨委書記、紀委書記同下一級“一把手”履行主體責任專題談話，推動各級黨委（黨組）主體責任和“一把手”第一責任落實落細。強化對縣市區(qū)政府“一把手”近距離常態(tài)化監(jiān)督。健全政治生態(tài)分析研判系統(tǒng)，建好用活領導干部廉政檔案，摸清干部“廉情”底數(shù)，精準開展廉政“畫像”。
二、始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深
保持“懲”的有力威懾。主動應對反腐敗斗爭新形勢新任務新挑戰(zhàn)，保持政治定力，永遠吹沖鋒號。堅持全面從嚴治黨首先從政治上看，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件、干部群眾反映強烈的“一把手”腐敗問題。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的地方、領域、行業(yè)，重點查處金融、國企、高校、政法、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等領域和基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題，持續(xù)深化工程建設招投標專項整治。重點查處“影子公司”“期權(quán)腐敗”“交易型腐敗”、政商“旋轉(zhuǎn)門”、利用影響力謀私貪腐等新型腐敗、隱性腐敗，堅決查處破壞政治生態(tài)的“掮客”，確保反腐敗壓倒性力量常在。堅持受賄行賄一起查、不法利益和國家損失一起追，建好用好行賄人信息庫，探索實施行賄人“黑名單”制度，全方位實施聯(lián)合懲戒，堅決斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶，堅決防范領導干部與資本利益集團不當交往。嚴查領導干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，抓好“裸官”治理。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體推進防逃追逃追贓工作。
強化“治”的綜合效能。將“三不”一體推進方略貫穿于正風肅紀反腐全過程各方面，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷提升反腐敗治理效能。優(yōu)化“查剖改”流程，探索制定加強以案促改促建促治、規(guī)范紀檢監(jiān)察建議具體辦法。深化同級同類警示教育，開好案后專題民主生活會，深化運用懺悔錄、警示教育片，提高覆蓋面和有效性。完善“四種形態(tài)”運用機制，用好用活第一種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時談話函詢、提醒糾正，促進黨員干部更加相信依賴組織，更加嚴格要求自己。協(xié)助組織部門加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督，引導督促年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印保瑘詻Q阻斷腐敗“代際傳遞”。
三、堅持糾“四風”樹新風一體發(fā)力，培土加固中央八項規(guī)定精神堤壩
以永遠在路上的堅定執(zhí)著正風肅紀。堅決糾治影響黨中央和省委市委決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，堅決整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，堅決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。牢牢把握“四風”問題與腐敗問題互為表里、相互交織的內(nèi)在本質(zhì)，深入整治違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝等頑疾，密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅決查處收送電子紅包、“不吃公款吃老板”等新花樣，加大查處問責和通報曝光力度，既防“舊病”復發(fā)，又治隱形變異。繼續(xù)推進報刊征訂專項整治，持續(xù)治理“文山會?！?、“督檢考”過多過頻、“指尖上的形式主義”等問題，督促有關部門取締不科學、無必要的第三方評估檢查，切實為基層減負。
大力弘揚敢擔當善作為的新風正氣。督促各級黨組織開展“思想大解放、服務大提質(zhì)、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化”活動。制定“治庸治懶治散治亂”專項行動實施方案，重點整治群眾反映強烈的“官油子”“躺平式干部”以及慢作為、亂作為等行為，全力打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”的良好營商環(huán)境。規(guī)范政商交往正負面清單，著力構(gòu)建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的新型政商關系。落實“三個區(qū)分開來”要求，做好容錯糾錯、澄清正名工作，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，促進干部以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風抓落實促發(fā)展。
四、堅決維護人民群眾切身利益，堅持不懈做到反腐為民反腐惠民
深入整治群眾身邊腐敗和作風問題。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作清單，加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況監(jiān)督檢查。圍繞惠民利民、安民富民和促進共同富裕各項政策落實情況加強監(jiān)督，嚴肅查處借鄉(xiāng)村振興之名搞項目謀私、截留挪用專項資金、克扣群眾利益等問題。緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、住房物業(yè)等民生領域突出問題，深入開展惠民惠農(nóng)資金“一卡通”、“清廉醫(yī)?！?、養(yǎng)老領域突出問題等專項治理，對在民生“奶酪”上動心眼、打主意、下黑手的絕不放過，對履行監(jiān)管責任不到位的單位和個人嚴肅追責問責，堅決清除妨礙惠民政策落實的“絆腳石”和民生領域的“微腐敗”。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。
著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。深入推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化，將重心從“促規(guī)范”轉(zhuǎn)向“提效能”，打造一批力量強、善監(jiān)督、能辦案、貼民心的基層示范片區(qū)。強化村級紀檢員、村務監(jiān)督委員會作用，做到監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。暢通信訪舉報渠道，著力化解越級訪、重復訪。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，堅持聯(lián)村入戶、帶案下訪，把問題解決在群眾家門口。優(yōu)化檢舉舉報平臺，將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺與相關系統(tǒng)平臺深度對接融合，拓寬群眾監(jiān)督渠道，著力破解“熟人社會”監(jiān)督難題。
五、全面貫徹落實巡視工作方針，健全市縣巡察上下聯(lián)動工作格局
始終堅守政治巡察定位。聚焦“兩個維護”根本任務，緊扣市委決策部署，高標準制定巡察工作五年規(guī)劃，召開全市巡察工作會議，在新的起點上推進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。全年開展2至3輪常規(guī)巡察，巡察30個左右黨組織。
抓實抓細巡察問題整改。貫徹落實黨中央加強巡視整改和成果運用的意見，促進監(jiān)督、整改、治理有機貫通。嚴格落實市委常委會、書記專題會、巡察工作領導小組專題研究巡察工作機制。壓實黨委（黨組）主體責任，強化紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳部門巡察整改日常監(jiān)督責任，推動落實黨委和政府分管領導履行“一崗雙責”推進巡察整改工作機制。對東江湖生態(tài)保護情況專項巡察開展“回頭看”。每輪巡察首先檢查上輪巡察整改情況，對敷衍整改、拒不整改的嚴肅問責。完善巡察建議書制度，推動對共性問題開展系統(tǒng)治理。
推進市縣巡察上下聯(lián)動。發(fā)揮市級巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中的承上啟下作用，加強對縣市區(qū)巡察工作的指導督導，加大提級交叉巡察力度，推動提升對村（社區(qū)）巡察實效。制定黨組織書記履行巡察工作主體責任清單，壓實黨組織書記第一責任人責任。加強巡察隊伍和制度機制建設，穩(wěn)步提升巡察工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。
六、不斷強化“四責協(xié)同”聯(lián)動效應，齊抓共管全面推進清廉XX建設
壓實清廉XX建設責任。把清廉XX建設作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，落實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任，強化行業(yè)管理、屬地管理和市縣聯(lián)動，做到“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”?？茖W制定考核評價辦法，對推進清廉建設不務實、不盡力、不到位的依據(jù)有關規(guī)定追責問責。
選樹一批清廉單元標桿。鼓勵創(chuàng)新、先行先試，積極探索確立各領域清廉標準和建設目標，培樹一批清廉機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村、家庭、園區(qū)等“清廉單元標桿”，以點帶面促進清廉XX建設全線共進、全域推進。突出問題導向，在規(guī)范權(quán)力運行、加強“三資”監(jiān)管、提升群眾滿意度上下功夫、出實招，樹立一批群眾身邊“小微權(quán)力”廉潔規(guī)范的典型，推動清廉建設融入?yún)^(qū)域治理、行業(yè)治理、基層治理。
大力弘揚清正廉潔文化。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，充分挖掘“湘南起義”策源地、“第一軍規(guī)”頒布地、“半條被子”故事發(fā)生地等本土紅色資源和廉政文化資源，發(fā)揮革命傳統(tǒng)教育和廉潔教育基礎作用。加強家庭家教家風建設，傳承好家教、培育好家風，講好郴籍將軍“廉潔家風”故事。探索建設“廉潔地標”，推動戰(zhàn)略部署新時代廉潔文化建設深入開展，讓以清為美、以廉為榮在XX蔚然成風。
七、促進改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，深入開展“小巡察”調(diào)研督導，嚴格執(zhí)行請示報告制度，把監(jiān)督檢查、審查調(diào)查以上級紀委監(jiān)委領導為主的要求落到實處。加強派出機關對派駐機構(gòu)的領導，分類施策推進派駐機構(gòu)改革，加強對駐在部門機關紀委履職情況的監(jiān)督指導，抓實特定區(qū)域、市管高校、市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，督促落實內(nèi)設機構(gòu)設置、人員配備、工作機制，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。持續(xù)推進各項改革配套制度建設，推動紀法貫通、法法銜接更加順暢高效。
做實監(jiān)督專責貫通各類監(jiān)督。研究制定加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見，深化探索“室組委”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等制度機制，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上強化協(xié)助配合。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，積極探索加強黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效路徑，重點強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
八、從嚴從實強化自我監(jiān)督約束，鍛造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察鐵軍
不斷強化政治引領。加強市紀委常委會自身建設，帶頭旗幟鮮明講政治，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。將機關黨建與業(yè)務工作深度融合，常態(tài)化開展黨史學習教育，弘揚百年奮斗寶貴經(jīng)驗，自覺傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，準確把握在黨的自我革命中的職責任務，以擔當作為詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
加強專業(yè)能力建設。堅持“四邊”工作法，深化全員培訓，深入學習貫徹紀委工作條例、監(jiān)察法實施條例、監(jiān)察官法等黨紀法規(guī)。組織開展“一月一講堂”活動，經(jīng)常性開展實戰(zhàn)練兵。開展派駐紀檢監(jiān)察組組長述職述廉考核工作。加強大數(shù)據(jù)、信息化建設，利用科技手段提升專業(yè)化水平。常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，把好案件質(zhì)量關。加強留置、談話場所建設和看護隊伍管理，牢牢守住審查調(diào)查安全底線。
嚴格自我監(jiān)督約束。剛性執(zhí)行紀檢監(jiān)察機關涉案財物管理規(guī)定和加強紀檢監(jiān)察干部約束和監(jiān)督的“12條負面清單”，強化日常監(jiān)督管理，堅決查處違紀違法、失職失責行為，切實做到“三防”“四慎”。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，樹牢重實干、重實績、重口碑的鮮明用人導向，注重在基層、辦案一線和急難險重任務中鍛煉培養(yǎng)、考察識別和選拔使用干部，開展先進典型評選表彰活動。自覺接受黨內(nèi)和社會各方面監(jiān)督，自覺做遵紀守法的標桿，始終保持忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/span>
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