同志們：
今天把大家召集來，召開人大代表建議和政協(xié)提案交辦會議，目的是全面貫徹落實習近平總書記“堅守初心、為民服務”理念，進一步凝聚共識、提振精神，辦好為民實事，全力落實好xxxx年度縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案辦理任務。剛才，x同志宣讀了《x的通知》，對今年x件人大代表建議和政協(xié)提案進行了交辦，希望大家認真對待，按照時限要求、夯實責任、加壓推進。剛才，縣人大常委會副主任x同志、縣政協(xié)副主席x同志分別對人大代表建議和政協(xié)提案辦理提出了具體要求，講的都很實在，充滿了政府工作的理解和支持，同時給大家教了工作方法，我聽了很受感動。希望大家認真領(lǐng)會學習、改變既往工作中不好的方式方法和工作態(tài)度，抓好辦理工作、確保取得實效。為促進今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平再提升，下面，我講三點意見。
一、提高思想認識，以人民至上的心懷，增強人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的責任感使命感
人大代表提出建議，是憲法和法律賦予人大代表的一項重要權(quán)利和職責，也是人大依法履行監(jiān)督職能的直接體現(xiàn)；政協(xié)委員以提案形式對縣委、縣政府各項工作提出意見，是人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的一種重要形式。去年，政府共辦理建議x件，提案x件，其中A類件辦結(jié)率分別是x%和x%，回復率、滿意率均為x%，辦理工作得到了代表、委員和群眾的肯定與認可。在工作中，各承辦單位實行“一把手”負責制，基本做到了建議、提案件件有著落、事事有回音。部分單位在辦理過程中與代表、委員“聞聲、見面、交心”，解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，特別是縣交運局、市場監(jiān)管局、文旅局等單位能夠舉一反三，辦理效果好，得到了代表、委員們的高度評價。這些成績的取得，得益于縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持，得益于各單位的高度重視，得益于廣大干部職工的辛勤工作！
在肯定成績的同時，我們還應該清醒的認識到，去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作仍然存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是思想認識不夠。個別單位對辦理工作重視還不夠，辦理不積極，回復不及時、不規(guī)范，有的回復文不對題、有的回復東拉西扯、有的推諉扯皮、一回復了之，存在“重答復輕落實”的現(xiàn)象，更有個別單位主要領(lǐng)導把關(guān)不嚴，導致回復內(nèi)容與實際情況“兩張皮”，影響了辦結(jié)質(zhì)量。二是擔當作為不足?！翱h城農(nóng)貿(mào)市場提升改造”“加強縣城精細化管理”“加大物業(yè)進駐城區(qū)居民小區(qū)力度”等部分建議、提案年年提，群眾呼聲很高，存在的問題確需改善，但在辦理中存在畏難情緒，對建議、提案研究不細不實，前瞻性謀劃不深不透，在項目爭取上不積極作為，導致辦理效果不夠理想，年年都辦不到位。三是服務意識不強。部分因政策、條件限制暫時無法辦理的建議、提案，有的責任單位回復時兜圈子卻說不到要害上；有的單位經(jīng)辦人員學習不夠、業(yè)務不熟、辦理人大代表建議和政協(xié)提案不積極，甚至態(tài)度語氣生硬，與代表、委員溝通不夠，造成代表、委員對人大代表建議和政協(xié)提案回復和辦理情況不滿意。以上三方面的問題務必要引起各承辦部門、單位的高度重視，認真總結(jié)反思，在今后的辦理工作中采取有力措施予以改正。
縣“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員在積極調(diào)研、廣泛聽取群眾意見、積極吸納民眾智慧的基礎(chǔ)上，圍繞社會管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生等重點工作提出了很多好的意見建議，經(jīng)認真篩選、合并梳理，提出代表建議x件、委員提案x件。這其中既有基層水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需求，也有城鎮(zhèn)建設(shè)亟待解決突出問題的現(xiàn)實呼喚，既有對當前經(jīng)濟社會規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展的美好憧憬，也有對x下一步發(fā)展的宏觀謀劃，這些立案的建議、提案順應x脫貧奔康、富民強縣、追趕超越發(fā)展的需求，凝聚著代表和委員們的智慧和心血，是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題的集中體現(xiàn)。
辦理好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，是政府廣開言路、集思廣益、支持民主參政議政的重要形式，是深入貫徹習近平總書記來X考察講話精神的重要體現(xiàn)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，責任大于天。各承辦部門、單位要切實增強為x謀發(fā)展、為群眾謀福祉的責任感、使命感，深刻認識人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的重要性，正視代表、委員提出的意見建議，積極主動回應社會關(guān)切，履行好人大代表建議和政協(xié)提案辦理的法定職責，將人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作放在心上、抓在手上、辦出成效，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、聚焦工作重點，以追趕超越的狀態(tài)，從嚴從實抓好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作
依照往年慣例，人大代表建議和政協(xié)提案交辦會通常都在x、x月份召開，今年受新冠肺炎疫情影響，我們將人大代表建議和政協(xié)提案推遲到x月初交辦。交辦時間推遲了，但發(fā)展前進的步調(diào)不會變慢，人民群眾對美好生活向往的迫切愿望不會變淡，大家落實任務的速度不能減緩。
xxxx年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的總體目標是：按照“領(lǐng)導負責、扎實辦理、保證質(zhì)量、助力發(fā)展”的總體要求，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方式，規(guī)范辦理，提升質(zhì)量，實實在在辦好、辦實一批建議提案，進一步提升兩案“辦結(jié)率”、“滿意率”。
一是要精準落實工作責任。要堅持班子成員集體負責制，各承辦單位主要領(lǐng)導是人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其他班子成員對職權(quán)范圍內(nèi)的辦理工作具體負責。單位主要領(lǐng)導要親自過問、親自調(diào)研、親自督促落實，面商溝通親自到場、審簽答復親自把關(guān)，變“文來文往”為“人來人往”；分管領(lǐng)導要在交辦安排、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理、督辦催辦等環(huán)節(jié)認真履職；復函專員要深入學習交辦通知，對辦理、復函等工作要按照程序及時進行，要尊重客觀事實，規(guī)范行文，寫清具體辦理進度，確保復函內(nèi)容與辦理結(jié)果一致，杜絕回復“文不對題”等現(xiàn)象發(fā)生。在過去的兩年里，縣政府督查室對復函審閱時，發(fā)現(xiàn)了一些語法性問題，詞不達意、敷衍塞責、語句不通、錯別字等現(xiàn)象層出不窮，這都說明了復函人員工作不認真、承辦單位對代表、委員的不尊重，對人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的不重視。今年，各承辦單位務必要將辦理工作的思想重視程度落到具體工作中，工作責任夯實到人頭，落實專門科室，固定單位業(yè)務骨干和人大代表建議和政協(xié)提案復函專員負責辦理工作，保證辦理工作的質(zhì)量。
二是要著力提升辦理水平。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，代表和委員們與時俱進、參政議政水平明顯提高，建議和提案也相應出現(xiàn)了新變化，提出的問題越來越專業(yè)，人大代表建議和政協(xié)提案質(zhì)量越來越高，呈現(xiàn)出由要求解決單一具體問題轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q綜合性較強的問題，由要求解決表層問題轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q深層次問題，由要求解決微觀問題轉(zhuǎn)變?yōu)橐蠼鉀Q宏觀問題的趨勢。這對辦理工作提出了新挑戰(zhàn)，各承辦部門要與時俱進，不斷在辦理方式上求創(chuàng)新，在辦理機制上求突破，努力提高A類件的辦結(jié)率，我在這里提個要求，xxxx年人大代表建議和政協(xié)提案總體上問題解決率不得低于往年的比例，堅決杜絕因某一個單位的辦結(jié)率低而影響本年度的總體目標任務。要將辦理工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合，認真結(jié)合本部門年度目標任務，梳理承辦的建議提案，對涉及人民群眾切身利益的，要在政策、財力允許的范圍內(nèi)盡全力解決；超出范圍的，要創(chuàng)新辦理思路，推陳出新，敢擔當、敢拍板，制定切實有效的辦理措施，盡力解決問題；對于涉及到上級業(yè)務部門權(quán)限的建議、提案，承辦單位要積極向上反映匯報，多頻次溝通，努力得到上級理解和支持，力求問題得到解決。部分建議、提案內(nèi)容看似復雜，只要承辦部門、涉及鎮(zhèn)辦之間密切協(xié)作，集思廣益，合力解決、多方爭取，大部分問題是能夠有效解決的。要堅持領(lǐng)銜辦理制度，建議、提案涉及多個部門、單位共同辦理的，主辦單位要做好協(xié)調(diào)溝通等牽頭工作，協(xié)辦單位要發(fā)揮主觀能動性、密切配合，在規(guī)定期限內(nèi)，將意見答復主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復代表和委員，絕不能出現(xiàn)推諉扯皮等現(xiàn)象，影響辦理效果。
三是要突出重點以點帶面。承辦部門間要加強溝通，總結(jié)借鑒好優(yōu)秀經(jīng)驗，通過辦理好一件建議、提案，達到解決一批類似問題，推動一項整體工作的效果。一方面要把縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理的建議提案作為重點，采取有效措施，加強溝通銜接，主動向領(lǐng)導匯報，贏得領(lǐng)導支持，及時跟進辦理進度，最終取得良好效應。另一方面，要把代表委員反映強烈的建議提案作為重點，在今年的建議提案中，大部分建議提案涉及了鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展等方面的問題，這些建議、提案都是針對我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題提出的，各承辦部門要高度重視、認真研究，主動匯報、積極爭跑，要千方百計，全力推動問題解決。同時，建議、提案涉及的項目所在鎮(zhèn)辦，要將項目先列入各鎮(zhèn)辦的項目庫，再根據(jù)項目輻射力、影響力，優(yōu)先向承辦部門、單位溝通、爭取項目建設(shè)計劃，力爭解決一個問題，收到一片效果。
四是要加強溝通務求實效。代表、委員們對辦理結(jié)果的滿意度如何，關(guān)鍵在于承辦單位辦理態(tài)度是否端正、辦理舉措是否有力、辦理質(zhì)量是否過關(guān)。加強與代表、委員們的溝通聯(lián)系，了解他們的真實意圖，讓代表、委員全程參與到人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作中，是我們做好辦理工作的前提，也是提升兩案的辦結(jié)率和滿意度的最佳方式。在辦理前，要主動與代表、委員溝通，認真分析建議、提案涉及問題，準確了解代表、委員的初衷和具體要求，共同商討辦理措施，汲取他們的智慧，提高辦理工作的精準性；特別是涉及水利、交運、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的建議提案，承辦單位在辦理前要深入一線，與代表、委員面對面交談，調(diào)研項目建設(shè)的可行性和必要性；對個別操作性不強、短期內(nèi)無建設(shè)必要、沒有政策支持的項目，承辦部門要主動向代表、委員解釋到位，在復函中將意思表達清楚，用真誠的態(tài)度爭取他們的理解。在辦理中，要與代表、委員保持聯(lián)系，及時通報辦理過程和進度。在辦理后，要認真征詢代表和委員對辦理工作的意見，主動邀請代表、委員對建議、提案辦理工作進行視察，展示辦理效果，讓代表和委員全面了解辦理情況。對少數(shù)確因政策或其他原因無法解決的，要依法依規(guī)、實事求是地向代表、委員做好解釋溝通，疏導好情緒，爭取他們的理解，使辦理工作真正成為解決問題、改進工作，增強魚水關(guān)系，為群眾辦實事的過程。
三、強化跟蹤問效，以嚴督實考的作風，確保人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作再上水平
xxxx年大事多、要事多，對各承辦單位考驗大，大家要學會統(tǒng)籌兼顧，用十根手指彈鋼琴，強化組織領(lǐng)導、跟蹤督辦問效，確保人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作水平大幅提升。
一要加強組織領(lǐng)導。各承辦單位要把建議、提案辦理工作謀細、抓實、辦好。對分配的交辦任務有異議的，要在會后x個工作日內(nèi)聯(lián)系縣政府督查室協(xié)調(diào)處理。任務分解到位后，要迅速成立工作組研究辦理工作，細心謀劃，制定切實可行的實施方案和措施，快速行動，將各項工作落到實處。要及時關(guān)注跟進工作進展，凡是能辦的，要抓緊快辦，盡量提前辦結(jié)，暫時無法辦理的，要按照辦理程序規(guī)范辦復。
二要明確時限要求。人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作時間緊、任務重。由于今年情況特殊，對辦理工作不再延期，請各承辦部門、單位搶抓時間，按照期限，辦復到位。對代表、委員明確表示“不滿意”或提出異議的建議提案，承辦單位要主動與代表、委員溝通，詳細了解原委，及時積極采取措施進行二次辦理，及時重新答復，并抄送縣政府督查室。按照《信息公開規(guī)定》要求，各承辦單位要將建議、提案辦理的原件、復函件于辦理答復之日起x日內(nèi)，及時通過縣政府網(wǎng)站和承辦單位公示欄予以公開。同時，縣政協(xié)委員提案辦理結(jié)果，由承辦單位通過縣政協(xié)委員在線提案管理系統(tǒng)公開回復。
三要強化督查督辦。縣政府辦要加強對人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的組織協(xié)調(diào)，政府督查室要積極配合縣人大人代工委、縣政協(xié)提案委，強化對代表建議、委員提案辦理工作的督查督辦，繼續(xù)堅持兩案辦理現(xiàn)場督查制度，對各承辦部門單位的辦理情況跟蹤問效。對于已經(jīng)辦結(jié)的建議、提案，要實地查看辦理結(jié)果，特別要對A類件進行逐一核實辦理情況，堅決杜絕“重承諾、輕落實”現(xiàn)象?？h政府督查室要從嚴督查督辦，對答復格式不規(guī)范的、答復內(nèi)容文字有歧義的、能解決的問題而沒有解決的、正在解決的問題卻沒有具體時限要求的、不能解決的問題沒有解釋到位的、辦結(jié)結(jié)果代表委員不滿意的，要一律退回給承辦單位，重新辦理。
要把人大代表建議和政協(xié)提案辦理的滿意率、問題解決率、人大代表建議和政協(xié)提案辦復率作為年度目標考核的重要參考指標，對那些責任落實不到位、辦理程序不規(guī)范、敷衍應付辦理工作、代表委員不滿意的承辦單位，要下發(fā)“三色督辦單”通報批評，予以曝光，并在年終考核時扣除相應分數(shù)，情節(jié)嚴重的追究相關(guān)人員責任。當前，全縣上下正在開展“以案促改”工作，要將人大代表建議和政協(xié)提案督查辦理與“以案促改”緊密結(jié)合，進一步加強作風建設(shè)，從嚴從重督導考核問責，深入整治慵懶散慢虛粗等作風頑疾，優(yōu)化為民服務環(huán)境，提高政務服務水平，推動人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量再上新臺階。
同志們，代表建議、委員提案辦理工作是對各單位轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政能力的重要檢驗，希望大家以求真務實的精神，把建議提案辦理工作當作一項民心工程來抓，密切配合，加強協(xié)作，盡職盡責，狠抓落實，高質(zhì)量、高標準完成今年的各項辦理任務，讓代表、委員滿意，讓人民群眾得實惠，確保我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。謝謝大家！
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