一、對去年辦理工作的回顧
2021年，縣政府承辦人大代表建議148件、政協(xié)委員提案252件，涉及承辦單位50家，全部如期辦復。從辦理情況來看，所提問題已經(jīng)解決或基本解決159件，占比39.7%；正在解決或列入計劃逐步解決的207件，占比51.8%；因目前條件限制或其他原因有待以后解決的34件，占比8.5%。從代表委員們反饋意見來看，對辦理結果表示“滿意”的379件，占94.8%；表示“基本滿意”的18件，占4.5%，表示“理解”的3件，占0.7%。
去年辦理工作有“三個特點”值得充分肯定。一是重視程度更高。各承辦單位對人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作認識更到位，把握更準確，重視程度深入人心，都把建議提案辦理工作作為一項重要的工作來抓，做到領導重視、分工明確、責任落實，辦理工作的網(wǎng)絡不斷健全，有了一支相對穩(wěn)定、具有一定實踐經(jīng)驗的辦理工作隊伍。二是部門溝通更順。去年縣政府牽頭抓總，把建議提案辦理作為推動和改進政府工作的重要手段，各位分管副縣長加強工作指導，協(xié)調解決重點、難點問題，主辦單位、協(xié)辦單位加強溝通協(xié)調，形成了政府領導牽頭督促、部門協(xié)調推進的良好格局。三是辦理過程更實。政府辦公室加強督辦和催辦，與人大、政協(xié)相關委室積極溝通，保證提出的建議提案，能夠在法定的時間內完成任務。大部分承辦單位及時轉變工作作風，注重調查研究，加強與代表的溝通和聯(lián)系，不斷改進辦理工作方法，解決了一批人民群眾普遍關心關注的熱點難點問題。
去年辦理工作有“三個問題”需要高度重視。一是進度有差距。建議提案辦理工作與我們所有工作推進是一體化的，部分單位還沒有形成這個工作習慣，只是把它階段性作為重點、作為剛性任務、作為法定任務。有的承辦單位領到任務之后，前階段思想放松、抓得不緊；后階段趕時間、趕進度，總體上前松后緊，進度偏慢。二是質量有差距。個別單位“重答復輕辦理”，找客觀原因多、找主觀原因少，還不同程度存在“繞文字”。從去年辦理情況來看，雖然“滿意”和“基本滿意”達到99.3%，但是大家都很清楚，有的人大代表、政協(xié)委員紙質答復是滿意，但對辦結工作不一定是滿意。這在代表建議辦理方面尤為突出，去年所提問題已經(jīng)解決或基本解決的僅占28.4%，較上年度下降5.2個百分點；代表滿意率僅為87.2%，較上年度下降9.5個百分點。特別是有7件建議辦理溝通聯(lián)系不夠、調研不深，代表初次反饋“不滿意”。代表和委員滿不滿意，關鍵看我們是不是把解決問題作為第一原則，是不是把每件工作扎扎實實推進。三是溝通有差距。部分提案辦理涉及部門較多，主辦單位沒有真正發(fā)揮牽頭單位作用，部分協(xié)辦單位協(xié)辦意見提交不夠及時，溝通聯(lián)系少，工作合力沒有形成。辦理中信息溝通不到位，導致問題不能及時解決；辦理后信息交換不及時，導致工作缺乏實效。
二、對今年建議提案的認識
今年全縣“兩會”期間和閉會期間，人大代表和政協(xié)委員依法履行職責，積極建言獻策，共提出代表建議158件，委員提案241件。交由政府序列辦理的建議150件、提案230件，共380件，涉及49個部門和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對我縣政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等領域建設中的重要問題，都提出了具有針對性和可操作性的意見建議，呈現(xiàn)四個特點：
（一）反映了經(jīng)濟發(fā)展的基本面。城鄉(xiāng)融合是重頭戲，不少代表委員圍繞“城市提升和鄉(xiāng)村振興”這一主題，聚焦城市停車場、消防通道、幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)貿市場等，提出了科學合理的路徑和舉措。產(chǎn)業(yè)培育是主抓手，不少代表委員圍繞“推進高質量發(fā)展”這一主題，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”、“文化旅游”“綠色環(huán)保”、“民營經(jīng)濟”、“智能”“營商環(huán)境”等關鍵詞成為建議提案中的熱點，為X縣探索建立一套符合實際的高質量發(fā)展體系提供了很好的參考建議?；A設施是硬短板，不少代表委員圍繞“創(chuàng)造高品質生活”這一主題，圍繞農(nóng)村道路、城鄉(xiāng)供水等基礎設施建言獻策，交通、水利再次成為辦理大戶。
（二）反映了人民群眾的新期盼。人大代表、政協(xié)委員有特殊的優(yōu)勢，可以通過法定渠道了解群眾心中想什么、盼什么，希望政府解決什么，這是一筆寶貴的財富。這符合堅持問題導向、目標導向、結果導向的“三個導向”工作要求，問題導向是存在的短板、目標導向是群眾的需求、結果導向是群眾的期盼；這充分彰顯了中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，體現(xiàn)了政府以人民為中心的發(fā)展思想。所以，要感謝人大代表、政協(xié)委員，把人民群眾的期盼、關切真實完整地反饋給政府，讓政府工作找到方向、找到目標。全縣政府系統(tǒng)要以代表委員提出的建議提案為起點，從人民群眾關切的事情做起，把人民群眾期盼的事情做好。
（三）反映了加快發(fā)展的緊迫感。今年交由政府序列辦理的380件人大代表建議和政協(xié)委員提案，有的問題是“代表年年提、政府年年辦、年年沒成效”，這是一個值得關注的問題。這些問題的提出，是對政府工作的幫助，更是對全縣發(fā)展的負責，所以大家一定要有發(fā)展的緊迫感，全面深入反思，及時對標補差。特別是XX的經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展速度還不快，全縣上下更要有緊迫感，我們必須堅持用好“兩山論”，走好“兩化路”，把生態(tài)和人文的優(yōu)勢發(fā)揮出來，讓綠水青山變成更多的金山銀山。
（四）反映了代表委員的高水平。習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示強調，“要更好發(fā)揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智，用法治保障人民權益、增進民生福祉”。對新形勢下政協(xié)工作提出要求，“要尊重委員民主權利，為委員履職盡責提供保障，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。全縣人大代表和政協(xié)委員的工作與總書記的要求完全一致，提出的建議提案都基于開展了大量調查研究，經(jīng)過了深思熟慮，切中了當前發(fā)展現(xiàn)狀，指出了我們工作短板，體現(xiàn)了高水平、高素質，我們要充分吸納、照單全收。
三、對辦好建議提案的要求
今年這些建議和提案，與《政府工作報告》中確定的工作重點和民生實事高度契合，辦理落實好這些建議提案，就是政府加強和改進工作的方向，各部門要帶著責任，帶著感情，帶著使命，切實把這些建議提案辦理好、落實好。
（一）時間求“緊”。建議提案辦理的效率和質量是檢驗政府作風和效能的重要途徑，受疫情影響，今年辦理時間更緊、任務更重，但越是在時間有所損失和浪費的時候，辦理工作越要抓緊。各承辦單位要以時不我待、只爭朝夕的態(tài)度，把辦理工作作為常態(tài)化重點工作來抓，與其他所有工作一體化同步推進。這里強調3個時間節(jié)點：一是各承辦單位務必于本月30日前完成單位內部交辦工作。二是所有建議、提案辦理主辦件必須在3個月內研究處理并完成辦理結果書面答復，協(xié)辦件必須在30個工作日內提供辦理意見給主辦單位。三是個別承辦單位因涉及面廣，辦理難度較大、情況特殊，一時難以復函的，可向縣政府辦公室申請適當延期，但最遲不超過6個月（即10月底）。今年的代表建議、委員提案已分別通過在線辦理系統(tǒng)和書面進行交辦，各承辦單位如對承辦的建議提案有異議，請于會后3個工作日內聯(lián)系縣政府辦公室，由縣政府辦公室予以協(xié)調。
（二）問題求“決”。要把建議、提案辦理工作的著眼點放在解決問題和推動工作上，有條件解決的建議、提案，一定要抓緊解決，盡快落實，不等不靠；對因條件限制不能解決的，要向代表委員作出有根據(jù)的說明和解釋，要把政策講清，把道理擺明，把情況說透，取得代表委員的理解與支持。在具體行動上要做到“三個解決”：一要堅持跟蹤解決，對2019年以來的同類建議和提案，縣政府辦公室要進行全面梳理，重新印發(fā)文件，特別是停車場、幼兒園、農(nóng)貿市場等方面的一系列問題，要跟蹤求決，達到清算結算的效果。二要堅持統(tǒng)籌解決，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展長遠大局、現(xiàn)階段又確實難以突破的一些重大問題，要積極搶抓國家政策機遇，順應形勢、超前謀劃、統(tǒng)籌推進，做到年年有進展、事事有推進。三要堅持協(xié)同解決，縣政府辦公室對涉及多個部門聯(lián)合辦理的建議和提案進行梳理，選定具有代表性問題，由分管副縣長牽頭辦理，確保辦理工作取得實效。
（三）方法求“實”。在辦理過程中，要講究方法、從嚴從實，做到“三個落實”：一要落實見面辦，各承辦單位要主動與人大代表和政協(xié)委員溝通聯(lián)系，辦理前要了解代表委員的真實意愿，辦理中要主動邀請代表委員參與調研征詢辦理意見，辦復后要通過各種途徑聽取代表委員對辦理工作的意見和建議，與代表委員形成共識，確保100%見面溝通和100%按期答復。二要落實現(xiàn)場辦，各單位辦理過程中要深入一線現(xiàn)場調研、現(xiàn)場辦理，把方案、步驟和措施向代表委員講清楚，杜絕閉門造車、玩文字游戲。三要落實聯(lián)合辦，對需要多個部門聯(lián)合辦理的，各承辦單位要加強協(xié)調、細化職責分工，主辦單位加強與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位主動積極配合，共同研究論證，力求辦理工作更有效果。
（四）督查求“嚴”。今年縣政府將定期聽取建議提案辦理情況，將建議提案辦理納入績效考核，加大督查考核力度，確保建議提案辦理事事有著落、件件有回音。縣府辦公室要充分發(fā)揮督查和協(xié)調作用，加大督查力度，不看人情看工作，不看面子看效果，對能夠解決而沒有解決的不放過，對當前確實不能解決而沒有解釋清楚的不放過，對答復格式不規(guī)范的不放過，對代表委員不滿意的不放過，每月都要向縣人大常委會和縣政協(xié)通報建議提案辦理情況。同時按照縣人大常委會的部署，抓好12件代表建議跨年度跟蹤督辦工作。各承辦單位要加強自查，及時開展“回頭看”，確保圓滿完成今年建議提案辦理工作。
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