2021年，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為主線，緊緊圍繞縣委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，依法有效履職行權(quán)，取得較大成績(jī)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，多項(xiàng)工作走在省、市前列，像無線電子表決、“家（站）”建設(shè)、雙聯(lián)雙述、被任命人員履職述職評(píng)議、審議意見跟蹤督辦等等，《人民代表報(bào)》《X日?qǐng)?bào)》《X人大通訊》《X日?qǐng)?bào)》等人大業(yè)務(wù)報(bào)刊和黨報(bào)黨刊多次刊發(fā)推廣我縣工作做法。常委會(huì)主任、副主任多次在省、市人大交流會(huì)議上作典型發(fā)言，展現(xiàn)了新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。同時(shí)推進(jìn)縣委中心工作又有新的飛躍。特別是在招商引資上，響應(yīng)縣委號(hào)召，繼2017年引進(jìn)中美瑞佳項(xiàng)目之后，2021年又成功引進(jìn)投資5億元的釩氮合金項(xiàng)目，并成為全市觀摩的項(xiàng)目，受到了縣委、政府隆重表彰！
2022年是我們X人大機(jī)關(guān)特色工作應(yīng)該更上一層樓的關(guān)鍵之年。省人大提出“八大行動(dòng)”，即立法質(zhì)量大提高、依法監(jiān)督大落實(shí)、能力素質(zhì)大提升、制度建設(shè)大推進(jìn)、干部作風(fēng)大錘煉、機(jī)關(guān)黨建大強(qiáng)化、基層基礎(chǔ)大加強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量大優(yōu)化?！鞍舜笮袆?dòng)”涵蓋了機(jī)關(guān)工作的方方面面，既包含了立法、監(jiān)督等依法履職的主業(yè)，也涵蓋了自身建設(shè)的各個(gè)方面。“八大行動(dòng)”既是貫徹落實(shí)省委“三深化三提升”重大決策部署的具體行動(dòng)，也是全面推進(jìn)人大工作改進(jìn)提升的重要舉措。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“三深化三提升”會(huì)議精神和省人大提出的“八大行動(dòng)”方案，結(jié)合自身實(shí)際，講四個(gè)問題，也就是四句話，即：講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)。
一、講政治
講政治是一個(gè)機(jī)關(guān)，乃至一名合格黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)、重要要求、重要內(nèi)容，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、躬身踐行。
一是把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則。始終旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要牢牢把握人大工作的正確政治方向，堅(jiān)決維護(hù)黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，自覺把人大工作放在全縣改革發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，使黨中央和省、市、縣委的主張通過法定程序圓滿實(shí)現(xiàn)；常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《支部工作條例》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各個(gè)方面，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在人大機(jī)關(guān)得到有效貫徹執(zhí)行。
二是把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作為根本職責(zé)使命。圍繞學(xué)習(xí)研究、宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想這條主線，組織機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和各級(jí)代表，分系統(tǒng)、分階段、分層次開展培訓(xùn)、研討，使人大工作者和代表對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，感情上更加認(rèn)同，理解上更加深刻，實(shí)踐上更加自覺。
三是把持續(xù)開展“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”作為首要工作任務(wù)。三項(xiàng)工作、四級(jí)人大、五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，是全省人大系統(tǒng)監(jiān)督工作的重要?jiǎng)?chuàng)新。2022年要繼續(xù)把各級(jí)人大代表積極投身扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為重中之重，作為落實(shí)縣委中心工作、持續(xù)改善民生、推進(jìn)法律落實(shí)的重要方式，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為推動(dòng)全省“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”貢獻(xiàn)X人民的智慧和力量。
二、顧大局
人大工作顧大局，體現(xiàn)在服務(wù)、服從黨和國(guó)家大局，服從服務(wù)于全縣中心工作上，體現(xiàn)在依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)上。為此，今年及今后一個(gè)時(shí)期，人大常委會(huì)應(yīng)圍繞四句話來進(jìn)行，即：“服務(wù)發(fā)展、改善民生、優(yōu)化生態(tài)、促進(jìn)法治”。具體來講，有以下三個(gè)方面：
一要堅(jiān)持真監(jiān)督、跟蹤盯辦，扎實(shí)推進(jìn)依法有效履職。一是高度關(guān)注國(guó)資監(jiān)管。根據(jù)專門辦法，適時(shí)聽取縣政府年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)情況報(bào)告，從落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化履職追責(zé)等方面提出意見建議，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值。二是高度關(guān)注藍(lán)天白云。持續(xù)推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，重點(diǎn)針對(duì)煤、氣、塵污染防治問題，到相關(guān)行業(yè)、建筑工地和居民小區(qū)進(jìn)行視察，匯總梳理存在問題，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是高度關(guān)注民生改善。聽取縣政府關(guān)于醫(yī)保、社保等工作報(bào)告，讓人民群眾生活更有獲得感、幸福感。四是高度關(guān)注公平正義。圍繞法院執(zhí)行、檢察院批捕起訴工作，以及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“雪亮工程”建設(shè)，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，開展視察調(diào)研，持續(xù)推動(dòng)“兩院”司法體制改革，更加有力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，使廣大人民群眾在每個(gè)司法案件中切實(shí)感受到司法的公平正義！
二要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，努力維護(hù)群眾根本利益。一是聚焦教育均衡發(fā)展。對(duì)全縣教育及園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)職業(yè)教育整體規(guī)劃及推進(jìn)情況進(jìn)行視察。二是聚焦公共服務(wù)提升。對(duì)行政審批大廳、衛(wèi)生健康工作和城市綜合執(zhí)法及管理情況進(jìn)行視察。三是聚焦人居環(huán)境提升。圍繞縣委、政府開展的美麗城中村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，發(fā)揮代表的參與作用，助推人居環(huán)境得到改善。今年要參照市人大做法，探索實(shí)行民生項(xiàng)目票決制，將代表票決產(chǎn)生的民生實(shí)事作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)，確保承諾如期兌現(xiàn)。
三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、持續(xù)發(fā)力，全過程做好議案、建議辦理。抓緊召開人代會(huì)議案、代表建議辦交會(huì)，繼續(xù)實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、工委跟蹤督辦制度，要組織代表參加議案和重點(diǎn)建議辦理評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)持“面對(duì)面”督辦、“背靠背”測(cè)評(píng)等方式，努力提高辦理質(zhì)量，進(jìn)一步提高問題的解決率和代表的滿意率，嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)，嚴(yán)防假落實(shí)、假滿意。
三、謀發(fā)展
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是需要人大和各級(jí)人大代表始終高度關(guān)注的重中之重，要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極助推縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
一要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較好發(fā)展作為基本履職行動(dòng)。圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等工作，采取聽取報(bào)告、視察調(diào)研、專題詢問等方式，找準(zhǔn)存在問題的“病灶”，開好改進(jìn)工作的“良方”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二要把以人民為中心的理念體現(xiàn)在具體工作中。把握人大監(jiān)督工作的溫度、力度，將監(jiān)督觸角延伸到惠及更廣大人民群眾、體現(xiàn)在密切關(guān)心的實(shí)在事、難事大事上來，提升人大工作實(shí)實(shí)在在的存在感。要把以民為本貫穿到監(jiān)督、任免、重大事項(xiàng)決定等履職的方方面面，把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興，作為人大工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要有監(jiān)督智慧，增強(qiáng)藝術(shù)性，創(chuàng)新監(jiān)督方法，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，通過有效監(jiān)督，力求黨委和群眾滿意，“一府一委兩院”服勁兒。
三要不務(wù)虛功，推進(jìn)全縣改革發(fā)展。要把脈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。適時(shí)聽取縣政府關(guān)于2021年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告以及2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和2021年財(cái)政決算情況的報(bào)告，依法作出決議決定，切實(shí)加強(qiáng)全口徑預(yù)算監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)工作，注重用好審計(jì)監(jiān)督，跟蹤問效審計(jì)問題整改情況，確保財(cái)政支撐不偏不倚，人大監(jiān)督有質(zhì)有效。
四、重自強(qiáng)
“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)并做好新時(shí)代人大工作。為此，要強(qiáng)化以下幾方面認(rèn)識(shí)：
一是不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要強(qiáng)化人大政治機(jī)關(guān)屬性，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨建總要求，持續(xù)推進(jìn)黨建工作常態(tài)化、制度化；切實(shí)抓好巡視整改，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步鞏固人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是不斷加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”主題活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)針對(duì)不思進(jìn)、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，盯住會(huì)議紀(jì)律、工作紀(jì)律突出問題，盯住薄弱環(huán)節(jié)，不達(dá)目的不罷休。要通過認(rèn)真查擺問題、立行立改，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部的紀(jì)律觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚機(jī)關(guān)干部的“精氣神”。
三是不斷加強(qiáng)履職能力建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，建立覆蓋常委會(huì)黨組成員、組成人員、縣人大代表和機(jī)關(guān)干部的四級(jí)聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、總書記系列重要講話和重要批示作為黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的首要內(nèi)容，不斷用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；狠抓機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，利用信息宣傳“先鋒隊(duì)”定期集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步靈活學(xué)習(xí)方式，如演講、輪講、競(jìng)賽或“走出去”“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”等方式，提升素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、促進(jìn)工作有效、創(chuàng)新開展。要切實(shí)搞好對(duì)外宣傳與對(duì)上反饋，把我縣人大的各項(xiàng)工作展示給群眾、宣傳至社會(huì)各界，增強(qiáng)人民群眾對(duì)人大工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度。
四是切實(shí)建好用好代表“家（站）”。2022年要把重點(diǎn)放在“家（站）”作用發(fā)揮上，依托省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)代表梯形聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，在全縣約1100名代表全部納入“家（站）”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)代表輪流值守、接待群眾，進(jìn)一步做到“家站常用、代表常來、實(shí)事常辦”。認(rèn)真謀劃“一家多站”建設(shè)，更多地延伸代表聯(lián)系選民的“觸角”。要利用“家（站）”，組織好代表的學(xué)習(xí)交流、接待群眾、收集群眾意見、解決實(shí)際問題。進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)代表“進(jìn)家入站”向選民述職活動(dòng)，展現(xiàn)代表風(fēng)采、接受選民監(jiān)督；要加大優(yōu)秀代表的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。
五是切實(shí)健全各項(xiàng)工作機(jī)制。要堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，有計(jì)劃安排代表、專委會(huì)委員、普通群眾列席常委會(huì)會(huì)議以及參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，拓寬代表知情知政的渠道；加強(qiáng)人代會(huì)議案、代表建議交辦督辦工作，要在提高建議落實(shí)率、問題解決率上下功夫，對(duì)政府列入計(jì)劃、尚未完全解決的上年度代表重點(diǎn)建議持續(xù)督辦，直至見效；針對(duì)事關(guān)民生的具體問題，支持代表持證約見相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，保障代表知情知政和監(jiān)督的權(quán)力；要進(jìn)一步健全各項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行機(jī)制，制作聽取報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待來訪等權(quán)力運(yùn)行圖；要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)請(qǐng)銷假、值班、車輛管理、財(cái)務(wù)管理、信息宣傳獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)邁向更高水準(zhǔn)。
六是切實(shí)形成抓落實(shí)的良好氛圍。總書記歷來高度重視抓落實(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)”。要充分認(rèn)識(shí)到，美好藍(lán)圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的、奮斗出來的，必須切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，心無旁騖干事業(yè)，聚精會(huì)神抓落實(shí)。撲下身子抓落實(shí)，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起。作風(fēng)是管出來的，更是帶出來的，常委會(huì)組成人員及各委室負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的關(guān)鍵，要親力親為，重要工作親自部署，重大事項(xiàng)親自推動(dòng)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，落實(shí)情況親自督導(dǎo)。要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，為大家做出樣子、干出成效、樹立標(biāo)桿。
七是切實(shí)樹立創(chuàng)新和爭(zhēng)先意識(shí)。要堅(jiān)持主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)作為的拼搏精神和爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作激情，把創(chuàng)新精神貫穿到人大工作的方方面面，拓展思維理念，尋求創(chuàng)新路徑，不斷增強(qiáng)人大工作的生機(jī)和活力。要始終堅(jiān)持更嚴(yán)更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)精雕細(xì)琢、精益求精的工匠精神，盡到最大努力、拿出最高水平、達(dá)到最好效果，確保人大工作始終在高層次、高水平運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家的積極性，人大機(jī)關(guān)說是清水衙門，但是X最高權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，是代表全縣77萬人民行權(quán)履職。因此，不能有任何的自卑感，更不能覺得低人一等，要逐步提升大家的職業(yè)自豪感和職業(yè)信心度。在新時(shí)代，只要大家一起努力加油干、踏實(shí)干，練好本領(lǐng)，做好內(nèi)功，人大各項(xiàng)工作一定會(huì)更好、更快、更有成效。
講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，其中講政治是最高政治標(biāo)準(zhǔn)，顧大局體現(xiàn)政治品格，謀發(fā)展是中心任務(wù)，重自強(qiáng)是個(gè)人干好工作的基本條件。四者相輔相成、缺一不可。講政治、顧大局不是空話、套話、虛話，而是實(shí)實(shí)在在的存在，沒有不講政治的業(yè)務(wù)工作，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治工作，要在實(shí)際工作中展現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的政治觀、大局觀，辦好每一件工作就是展現(xiàn)人大干部政治品格最好的方式；要充分利用好人大監(jiān)督的方式方法，敢于真監(jiān)實(shí)督，敢于發(fā)揮人大“法律巡視”的利劍作用，促進(jìn)X經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，促進(jìn)民生實(shí)事落地落實(shí)落好。希望大家認(rèn)真琢磨、認(rèn)真體會(huì)、認(rèn)真實(shí)踐，相信只要不斷堅(jiān)持和完善，個(gè)人素質(zhì)一定會(huì)有一個(gè)新提升、工作水平一定會(huì)有一個(gè)大的跨越！
新的征程已經(jīng)開啟，新的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)?**X縣委和縣人大常委會(huì)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力、盯緊目標(biāo)、開拓進(jìn)取，為推進(jìn)新時(shí)代富強(qiáng)美麗、文明幸福新X作出更大貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！
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