目錄

1. 1．河北省高級人民法院工作報告? ? ? ? 3?

2. 2．遼寧省高級人民法院工作報告? ? ? ? 16?

3. 3．吉林省高級人民法院工作報告? ? ? ? 29?

4. 4．黑龍江省高級人民法院工作報告? ? ? ? 39?

5. 5．江蘇省高級人民法院工作報告? ? ? ? 54?

6. 6．浙江省高級人民法院工作報告? ? ? ? 62?

7. 7．安徽省高級人民法院工作報告? ? ? ? 76?

8. 8．福建省高級人民法院工作報告? ? ? ? 85?

9. 9．江西省高級人民法院工作報告? ? ? ? 100?

10. 10．四川省高級人民法院工作報告（提綱）? ? ? ? 115?

11. 11．云南省高級人民法院工作報告? ? ? ? 124?

12. 12．陜西省高級人民法院工作報告? ? ? ? 134?

13. 13．青海省高級人民法院工作報告? ? ? ? 151?

14. 14．內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院工作報告? ? ? ? 165?

15. 15．廣西壯族自治區(qū)高級人民法院工作報告? ? ? ? 174?

16. 16．西藏自治區(qū)高級人民法院工作報告? ? ? ? 189?

17. 17．新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院工作報告? ? ? ? 204?

18. 18．重慶市高級人民法院工作報告? ? ? ? 218?

19. 19．貴州省高級人民法院工作報告? ? ? ? 238?

20. 20．甘肅省高級人民法院工作報告? ? ? ? 250?

21. 21．山西省高級人民法院工作報告（提綱）? ? ? ? 259?

22. 22．湖北省高級人民法院工作報告? ? ? ? 269?

23. 23．湖南省高級人民法院工作報告（提綱）? ? ? ? 286?

24. 24．北京市高級人民法院工作報告? ? ? ? 291?

河北省高級人民法院工作報告

2022年1月18日在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議上

河北省高級人民法院院長黃明耀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2021年工作回顧

2021年，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，在省委堅強領導和最高法院監(jiān)督指導下，在省人大及其常委會有力監(jiān)督和省政府、省政協(xié)以及社會各界的大力支持下，認真落實省委九屆十四次全會、省第十次黨代會和省十三屆人大四次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，更加注重系統(tǒng)思維、法治觀念、強基導向，扎實開展黨史學習教育和法院隊伍教育整頓，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新成績。全省法院受理各類案件137.83萬件，結案124.58萬件，同比分別上升30.51％、24.31％，其中省法院受理案件1.90萬件，結案1.66萬件。面對辦案壓力，我們發(fā)揚斗爭精神，堅持干字當頭，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升，全省法院法官人均辦案229.37件，同比增長74.10件；長期未結訴訟案件數(shù)同比下降55.60％；各類案件一審后當事人服判息訴率86.78％，二審后達到98.07％。

一、積極推進平安河北建設，筑牢首都政治“護城河”

全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，認真貫徹實施《刑法修正案（十一）》，依法懲治各類刑事犯罪，審結刑事案件5.74萬件8.87萬人。嚴懲危害國家安全和社會治安等犯罪，審結故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪以及涉槍涉爆、涉賭涉黃犯罪案件5349件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，制定實施辦法和重點行業(yè)領域治理工作意見，全省法院共一審審結涉黑案件68件718人，涉惡案件218件1074人，追繳“黑財”63.61億元，丁氏家族涉黑案主要組織領導者丁志杰被依法執(zhí)行死刑，形成有力震懾。省法院被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進單位。

依法嚴懲危害群眾生命財產(chǎn)安全犯罪。依法懲治重大責任事故、危險駕駛等犯罪，審結危害公共安全案件2.48萬件。積極參與禁毒斗爭，審結578件。嚴厲打擊妨礙疫情防控違法犯罪行為，審結涉疫情案件67件95人。嚴懲危害食品藥品安全犯罪，審結726件，有力保障人民群眾“舌尖上的安全”。依法懲處涉金融、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪，審結938件。積極參與“斷卡”行動，審結電信網(wǎng)絡詐騙案件300件，守護好人民群眾的“錢袋子”。依法審結司金池侵犯公民個人信息等案件143件，構筑保護個人信息權益的堅固司法屏障。

始終保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢。依法審結楊克勤受賄案、鄧沛然受賄案等職務犯罪案件500件699人，其中縣處級干部42人、司局級以上干部21人。堅決推進受賄行賄一起查，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈。持續(xù)整治群眾身邊腐敗，依法審理涉民生領域“微腐敗”48件67人，彰顯有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。

積極參與社會綜合治理。健全完善多元解紛機制，主動融入黨委領導的社會治理格局，辦理訴前調(diào)解案件51.90萬件，調(diào)解成功率達65％，全省萬人成訟率等多項質(zhì)效指標位居全國前列。滄州中院對接“一軸八員”工作機制，廊坊中院實施“廊坊經(jīng)驗”重塑工程，開辟共建共治共享治理新路徑。積極協(xié)調(diào)市縣兩級黨委政府，創(chuàng)新運用社會救助資金解決涉訴涉執(zhí)重復信訪問題，2500多件信訪突出案件得以有效化解，得到省委高度肯定，最高法院刊發(fā)簡報向全國推廣。

二、主動融入工作大局，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

著力保障全省“三件大事”。認真落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺服務保障實施方案，司法協(xié)同的深度和廣度不斷拓展。唐山佳華重整案等3起案件入選最高法院服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展典型案例。推動設立最高法院青年法官（雄安新區(qū)）實踐基地，為雄安發(fā)展提供有力的司法智力支持；依法穩(wěn)妥化解20余起涉及征遷安置、項目建設等領域的行政糾紛，有力保障雄安大規(guī)模開發(fā)建設。建立完善涉冬奧糾紛多元化解機制，研究發(fā)布涉冰雪運動典型案件，張家口崇禮法院設立太子城專業(yè)法庭，訴前化解相關糾紛126起，切實保障冬奧會籌辦順利進行。

大力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。服務保障“六穩(wěn)”“六?！?，審結商事案件25.81萬件。研究制定優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和工作舉措，牽頭“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”指標任務落實，服務高標準市場體系建設。健全與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制，開展涉民營企業(yè)積案集中攻堅行動，嚴格慎用查封、扣押、凍結等司法強制措施，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益。加強產(chǎn)權司法保護，及時甄別糾正涉產(chǎn)權冤錯案件2件，1人被宣告無罪。出臺服務保障自貿(mào)試驗區(qū)建設的實施意見，四片區(qū)中院簽署司法協(xié)作框架協(xié)議，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。設立石家莊金融法庭，集中管轄石家莊市內(nèi)五區(qū)金融糾紛案件，為省會金融業(yè)健康發(fā)展提供更加專業(yè)的司法服務。

服務深化供給側結構性改革。首次發(fā)布河北破產(chǎn)審判白皮書，全省11個設區(qū)市全部建立破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機制，創(chuàng)新“預重整＋司法確認”等司法處置方式，受理破產(chǎn)案件224件，盤活資產(chǎn)近100億元，化解債務近500億元，安置職工1.2萬余人，幫助企業(yè)轉型升級、重獲新生，受到全國人大常委會執(zhí)法檢查組的充分肯定。妥善審理中安信公司破產(chǎn)重整案，成功挽救中國碳纖維行業(yè)技術領先企業(yè)。服務創(chuàng)新驅動發(fā)展，審結專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權案件7370件，依法判決賠償總額3.39億元。北京完美建信公司著作權被侵害案入選中國法院典型知識產(chǎn)權案例。

積極助力法治政府建設。緊緊圍繞轉變政府職能、優(yōu)化政務服務，審執(zhí)結行政案件1.27萬件、行政非訴執(zhí)行案件1.13萬件，監(jiān)督支持行政機關依法行政。審結國家賠償案件591件，其中司法賠償案件259件。全力推動行政爭議訴前實質(zhì)性化解，成功化解案件2466件。常態(tài)化發(fā)布行政審判白皮書，發(fā)出司法建議896份，承德等地市長主動出庭應訴，推動建設更高水平的法治河北。

服務打造天藍地綠水秀的美麗河北。深入踐行“兩山”理念，大力弘揚塞罕壩精神，加強環(huán)境資源審判，審結環(huán)境資源案件1.46萬件、環(huán)境公益訴訟案件306件。積極創(chuàng)新環(huán)保審判體制機制，推動白洋淀流域環(huán)境資源案件集中管轄。邢臺等五市中院建立太行山環(huán)境司法保護協(xié)作機制，滄州中院出臺大運河司法保障意見，張家口、邯鄲等地設立多個生態(tài)環(huán)境資源保護教育基地，共同守護綠色生態(tài)。

三、深入踐行為民宗旨，增強群眾司法獲得感和滿意度

加強民生司法保障。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全省法院制定便民利民舉措2226項，審結涉就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育幼等各類民生案件10.41萬件。深化人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點工作，持續(xù)解決城鄉(xiāng)居民“同命不同價”問題。健全“人身安全保護令”工作機制，著力維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴。加強未成年人權益保護，在全國率先實現(xiàn)少年法庭基層法院全覆蓋，妥善審結“墜樓女嬰監(jiān)護權”案，確保未成年人依法受到特別保護。依法妥善審理“三農(nóng)”案件，助力鄉(xiāng)村振興。積極開展涉農(nóng)民工工資專項清理執(zhí)行活動，幫助農(nóng)民工追回“血汗錢”1.98億元。規(guī)范開展司法救助，使用2140萬余元救助605名困難群眾。建立完善涉軍案件審判機制，妥善化解軍隊資產(chǎn)移交、土地權屬、合同爭議等糾紛，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

積極傳遞司法正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀，規(guī)范和加強裁判文書釋法說理，讓有力量、有是非、有溫度的司法深入人心。精心組織法治宣傳教育，法官擔任中小學法治副校長、校外法治輔導員，讓大量鮮活案例成為全民共享的法治“公開課”。保定中院審理的首例長城保護民事公益訴訟案，被最高法院納入“新時代推動法治進程十大案件”評選。

持續(xù)提升訴訟服務品質(zhì)。實現(xiàn)全省三級法院和人民法庭跨域立案全覆蓋，為當事人提供“家門口”的立案服務。全面叫響“12368，有事您說話”，對群眾反映事項及時辦理、全力解決。推廣使用律師網(wǎng)上服務平臺，1.44萬名律師入駐平臺，提供立案服務20余萬件。大力推進一站式建設，優(yōu)化審判輔助事務集約管理，網(wǎng)上立案審查時間平均1.8天，全省法院訴訟服務質(zhì)效評估得分長期位居全國前列。

充分發(fā)揮人民法庭效能。積極回應人民群眾對高品質(zhì)生活的需要、對公平正義的向往，聚焦“三個便于”“三個服務”，發(fā)揮人民法庭矛盾糾紛化解“前沿陣地”作用，共受理案件25.06萬件，其中調(diào)撤結案12.15萬件。因地制宜優(yōu)化人民法庭布局，建立法官工作站或巡回審判點，實現(xiàn)人民法庭功能所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打造承德山莊旅游巡回法庭等一批特色法庭，讓司法更加便利群眾、貼近生活。邯鄲臨漳法院鄴城法庭建設經(jīng)驗入選最高法院首批人民法庭建設典型案例。

切實推進解決執(zhí)行難題。全面加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設，努力構建綜合治理執(zhí)行難工作大格局，受理執(zhí)行案件35.18萬件，執(zhí)結32.96萬件，執(zhí)行到位金額889.97億元，不斷增強人民群眾獲得感。完善失信懲戒和信用修復制度，實時動態(tài)調(diào)整，將13.13萬人次納入“黑名單”、7.70萬人次及時移出名單。扎實開展“集中執(zhí)行百日攻堅”活動和“我為群眾辦實事——高效為民執(zhí)行”專項行動，力爭當事人勝訴權益得到及時兌現(xiàn)。

四、強化改革創(chuàng)新，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化

不斷完善司法責任體系。細化審判權力和責任清單，壓緊壓實院庭長辦案責任，院庭長共辦理案件88.13萬件，占案件總數(shù)的63.94％。優(yōu)化審判團隊組建，健全類型案件專業(yè)化審理和類案指導機制，規(guī)范審判委員會和專業(yè)法官會議運行，“類案檢索初步過濾、專業(yè)法官會議研究咨詢、審判委員會討論決定”的制度框架不斷完善，裁判標準進一步統(tǒng)一。三級法院院長帶頭開展案件評查，共評查案件20.21萬件，發(fā)現(xiàn)糾正問題6388件。

積極推進訴訟制度機制改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判，對10名公訴案件和10名自訴案件被告人宣告無罪。不斷推進民事案件繁簡分流改革，適用速裁程序、小額訴訟程序和簡易程序審理案件共計64.45萬件，案件平均審理時長同比減少14.57天。按照最高法院統(tǒng)一部署，健全完善未成年人、知識產(chǎn)權、環(huán)境資源案件刑事、民事、行政“三合一”審判機制，不斷提高司法保護的整體效能。

全面加強司法規(guī)范化建設。規(guī)范年底立案工作，科學調(diào)整設置考核指標，全面開展線上線下督導檢查，去年12月份立案13.57萬件，環(huán)比增長15.69％，“年底立案難”得以解決。建立完善立審執(zhí)全程風險評估預警制度機制，加強“套路貸”、虛假訴訟甄別防范和處置工作。強化執(zhí)行工作“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”，嚴格終結本次執(zhí)行程序案件標準，規(guī)范執(zhí)行案款管理和發(fā)放，違規(guī)終本、違規(guī)終結、違規(guī)查扣凍等一批問題案件得到糾正。保定中院上線“法官負面行為預警系統(tǒng)”，做法被全國教整辦推廣。

深度拓展智慧法院應用。積極適應常態(tài)化疫情防控需求，廣泛開展無接觸式訴訟服務，共網(wǎng)上立案55.52萬件，網(wǎng)上開庭15.91萬次，在線調(diào)解51.10萬件。升級“獄內(nèi)法庭”，會同全省看守所、監(jiān)獄開展遠程視頻提審、開庭等710余次。探索數(shù)字人民幣司法領域應用，全國首筆數(shù)字人民幣繳納執(zhí)行案款落地雄安法院。創(chuàng)新研發(fā)“河北法院一體化審判權監(jiān)督制約平臺”，受到最高法院領導批示肯定。衡水中院在全國率先上線“碼上通”，架起當事人與法官之間的“連心橋”。

五、堅持從嚴從實，鍛造忠誠干凈擔當?shù)难嘹w法院鐵軍

始終把黨的政治建設擺在首位。扎實開展黨史學習教育，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，精心籌劃開展專題讀書班、參觀紅色教育基地等系列活動，大力弘揚偉大建黨精神，凝聚走好新時代人民司法“趕考路”的強大動力。真學真信篤行習近平法治思想，分層分級組織全員政治輪訓，引導干警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持黨的絕對領導，制定實施細則深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，黨中央、省委決策部署得到不折不扣落實。秦皇島中院踐行“三效統(tǒng)一”司法公正觀被省委改革辦推廣。

深入開展法院隊伍教育整頓。認真落實省委“六查六看六改”和“八查八看八改”要求，突出政治建設、表率作用、建章立制，掀起一場刀刃向內(nèi)、刮骨療毒式的自我革命。堅決肅清周永康、孫力軍以及周本順、張越等人流毒影響，政治生態(tài)更為風清氣正。堅持以下看上找問題、以上率下抓整改，省法院緊盯重點領域，對10個方面176個重點問題進行靶向治理，完善制度機制20余項，努力實現(xiàn)標本兼治、常治長效。全省法院崇尚先進、見賢思齊蔚然成風，涌現(xiàn)出馮國生、李立華、王兵等一批英模典型，全年共有139個集體、391名個人受到省級及以上表彰獎勵。

注重干部人才培養(yǎng)使用。認真做好換屆工作，有序推進中基層法院領導干部交流，法院系統(tǒng)領導班子年齡結構和專業(yè)素養(yǎng)得到優(yōu)化提升。堅持人員向基層傾斜，合理調(diào)配審判資源，為中基層法院增加員額347名、招錄干警643名，努力緩解“人案矛盾”。建立全省法院調(diào)研人才庫，首批54名調(diào)研人才入選。加強條線業(yè)務指導和基層法官培訓，舉辦各類培訓班34期，培訓學員3.79萬人次，法官審判實務能力不斷增強。

持之以恒加強黨風廉政建設。深入開展“加強作風建設弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風”專項行動，集中整治不擔當、不作為等作風問題。扎實開展警示教育，強化寬嚴政策指引，112人主動投案說明問題。深刻汲取反面典型教訓，嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，377人受到黨紀政務處分，其中42人被移送司法機關，以零容忍態(tài)度堅決懲處司法腐敗。

六、全面接受監(jiān)督，推動全省法院工作不斷向前發(fā)展

自覺接受各級人大監(jiān)督。深入踐行全過程人民民主，向省人大及其常委會報告案件評查、代表建議辦理等工作，認真落實審議意見和決議事項，積極配合人大對全省法院民事執(zhí)行工作開展聯(lián)動監(jiān)督。三級法院領導干部定向聯(lián)絡各級人大代表，先后就加強人民法庭建設、集中執(zhí)行攻堅等工作，邀請代表開展專題視察、座談研討、見證執(zhí)行等活動共9600余人次。認真辦理人大代表建議意見及其他事項787件，做到件件有著落，事事有回音。最高法院組織8省份的18位全國人大代表到河北法院視察調(diào)研，對全省法院工作給予充分肯定。

依法接受監(jiān)察、檢察監(jiān)督。深入貫徹監(jiān)察法，自覺接受監(jiān)察機關對法院工作人員進行監(jiān)督。依法接受檢察機關訴訟監(jiān)督，審結抗訴案件654件，改判和發(fā)回重審255件，認真辦理檢察建議，邀請檢察長列席同級審委會，共同守護公平正義。

認真接受民主監(jiān)督。加強與民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士溝通，認真聽取意見建議，辦理政協(xié)提案144件，走訪接待政協(xié)委員4500余人次。

主動接受社會各界監(jiān)督。暢通群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，召開新聞發(fā)布會188場，邀請?zhí)丶s監(jiān)督員、律師代表開展座談，征求群眾意見建議700余條，積極回應群眾關切，及時加強和改進工作。推動陽光司法，公開庭審31.43萬場，公開裁判文書及文書信息53.36萬份。

各位代表，一年來，全省法院的發(fā)展進步，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是省委堅強領導、省人大及其常委會有力監(jiān)督的結果，是省政府、省政協(xié)以及社會各界大力支持的結果，是全省各級法院廣大干警頑強拼搏的結果，其中也凝結著各位人大代表、政協(xié)委員的關心厚愛。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

當前，全省法院還存在一些問題和不足：一是系統(tǒng)思維、司法理念與新時代新要求還有差距，服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的措施還不夠精準。二是司法能力還有不足，一些案件審判質(zhì)量效率不高、效果不好，存在機械司法、就案辦案問題。三是審判管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，司法權力監(jiān)督制約和規(guī)范化程度需要進一步加強。四是基層基礎工作存在短板，“兩庭”建設還需加大力度。五是司法作風不正、違紀違法等問題仍時有發(fā)生。對此，我們將積極采取有效措施加以解決。

2022年主要工作安排

各位代表，新的一年，全省法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十次黨代會決策部署，全面落實本次大會決議，堅決把黨的絕對領導貫穿到法院工作各領域各環(huán)節(jié)，求真務實，攻堅克難，蹄疾步穩(wěn)推動全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力司法服務和保障。

一是以更高站位加強政治建設。牢牢把握首都政治“護城河”定位，大力推進政治機關建設，引導干警學思踐悟篤行黨的創(chuàng)新理論，鑄牢思想魂魄，擦亮忠誠底色，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、省委決策部署落地生根。

二是以更強自覺服務全省大局。依法保障“三件大事”重大戰(zhàn)略實施和“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局，司法護航“六個現(xiàn)代化河北”建設。牢固樹立總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，扎實推進掃黑除惡常態(tài)化。深化與京津法院司法協(xié)作，加強知識產(chǎn)權司法保護，依法平等保護民營企業(yè)合法權益，積極營造法治化營商環(huán)境，完善生態(tài)司法保護體系，服務經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

三是以更實舉措優(yōu)化民生保障。堅持以人民為中心，依法審理涉民生案件，創(chuàng)新司法便民利民措施，全力推進切實解決執(zhí)行難。著力加強一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，強化人民法庭建設，提升保障鄉(xiāng)村振興能力水平，為人民群眾高品質(zhì)生活和推進共同富裕提供高質(zhì)量司法服務。

四是以更大力度推進司法改革。深化司法責任制綜合配套改革，加強對下監(jiān)督指導，完善司法權力制約監(jiān)督體系，推動四級法院審級職能定位改革落地落實。深化訴訟制度改革，加強智慧法院建設，努力推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

五是以更嚴要求錘煉過硬隊伍。把能力建設擺在更加突出的位置，加強基層基礎建設，健全法院人才培養(yǎng)機制，不斷提高隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。持續(xù)鞏固深化黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，對作風問題常抓不懈，對司法腐敗嚴懲不貸，確保法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

各位代表，在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程上，全省法院將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導、人大有力監(jiān)督下，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，發(fā)揚“趕考”精神，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫全省法院工作新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

遼寧省高級人民法院工作報告

2022年1月21日在遼寧省第十三屆人民代表大會第六次會議上

遼寧省高級人民法院院長鄭青

各位代表：

現(xiàn)在，我代表遼寧省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2021年，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在省委堅強領導、最高法院正確指導下，自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，在省政府、省政協(xié)和社會各界關心支持下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，忠誠履職，為遼寧全面振興全方位振興、實現(xiàn)“十四五”良好開局，提供有力的司法服務和保障。全省法院受理案件1356515件，結案率97.4％。其中省法院受理案件23519件，結案率92.4％。

一、貫徹總體國家安全觀，堅決維護社會穩(wěn)定

依法打擊各類刑事犯罪。嚴懲滲透顛覆破壞等犯罪，深化反奸防諜斗爭，依法審理為境外刺探、非法提供國家秘密案，堅決維護國家政治安全。審結故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪1315件、毒品犯罪2183件，嚴懲大連“5·22”駕車撞人等嚴重危害公共安全犯罪，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，審結案件198件，執(zhí)行到位“黑財”129.7億元，審結充當涉黑涉惡“保護傘”犯罪14件17人，堅決清除涉黑涉惡腐敗，正義必勝的觀念深入人心，掃黑除惡工作經(jīng)驗在全國法院推廣。審結貪污、賄賂、瀆職等犯罪750件1065人，彰顯黨中央及省委懲治腐敗的堅強決心。

加強人權司法保障。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判，確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正審判。依法宣告68名公訴案件被告人和27名自訴案件被告人無罪，按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件108件。審結國家賠償案件663件，保障賠償請求人的合法權益。對13794名被告人適用非監(jiān)禁刑，對343名被告人免予刑事處罰。會同省司法廳推進刑事案件律師辯護全覆蓋，保障被告人合法權益。

著力防范化解風險。開展信訪百日攻堅、減存控增、集中治理重復信訪等專項活動，三級法院院長帶頭接訪，有效化解信訪積案7238件。嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪1084件，挽回經(jīng)濟損失38.9億元，守護人民群眾“錢袋子”安全。全省三級法院成立協(xié)助清收挽損專班，集中最優(yōu)力量連續(xù)奮戰(zhàn)，辦理訴前保全案件1710件，審執(zhí)結案件28771件，全力協(xié)助清收挽損工作。審結金融糾紛256194件，堅決維護金融安全。嚴懲沈陽林氏父子核酸檢測時妨害公務犯罪、大連“12·15”冷鏈企業(yè)涉疫犯罪，審結非法解除勞動合同、利用防疫物資詐騙等涉疫案件330件，維護常態(tài)化疫情防控形勢下經(jīng)濟社會秩序。

二、堅持服務大局，全力護航振興發(fā)展

優(yōu)化法治化營商環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石”理念，主動向市場主體和省工商聯(lián)、省營商局征求意見，找準難點堵點痛點，以問題為導向，構建“3＋5＋1”工作體系，高起點謀劃、體系化推動、“專精實”推進。堅持刀刃向內(nèi)，開展三個專項整治。清結超審限積案12429件，返還勝訴退費1.3億元，清理發(fā)放超期未發(fā)執(zhí)行案款42.3億元，嚴肅追責問責52人。找準切入點，開展五個專項活動。開展依法保護涉市場主體人身財產(chǎn)安全活動，宣告無罪3件4人，采取取保候審、判處非監(jiān)禁刑171人，依法糾正涉產(chǎn)權刑事冤錯案件5件7人；開展涉特殊主體執(zhí)行積案清理活動，清理積案555件，到位金額12.2億元；開展行政爭議實質(zhì)性化解活動，審結案件28267件，服務深化“放管服”改革，以法治化營商環(huán)境視角發(fā)布行政審判白皮書，助推法治政府建設；開展知識產(chǎn)權司法保護活動，打造知識產(chǎn)權司法保護高地；開展辦事辦案反映問題“三個不用找關系”活動，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。著眼更高水平的司法保護，開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估。秉持善意、文明、謙抑司法理念，出臺涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估辦法，將司法行為對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營影響降至最低。訴前多元化解、速裁快審312237件，通過“活封活扣”、財產(chǎn)置換盤活資產(chǎn)671.6億元，依法不采取或暫緩采取信用懲戒措施40487件，持續(xù)向外界傳遞遼寧法院傾力打造法治化營商環(huán)境的強烈信號。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展。服務創(chuàng)新驅動。按照全國一流標準，建成智能化、現(xiàn)代化、國際化的沈陽知識產(chǎn)權法庭。加大“卡脖子”關鍵核心技術、新興產(chǎn)業(yè)、重點領域知識產(chǎn)權保護力度。完善多元解紛、侵權損害賠償、技術事實查明等機制，有效解決困擾企業(yè)的維權周期長、成本高、取證難問題。審結知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件7411件，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。服務供給側結構性改革。依法審結破產(chǎn)重整案件33件，化解債務460.3億元，幫助企業(yè)脫困，6885名職工保住就業(yè)。大連中院審理“大船海工”首例非上市公司自救式重整案，成功挽救了全國海工裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。服務對外開放。審結涉外、涉港澳臺、海事海商案件2709件。設立沈陽、大連、營口三個自貿(mào)區(qū)法庭，創(chuàng)新服務保障。大連海事法院以海事強制令方式，幫助數(shù)百家進口冷鏈企業(yè)解決疫情期間清關痛點和燃眉之急，為國際類似案件處理提供有益思路。服務綠色發(fā)展。指定丹東、盤錦等六家中級法院跨區(qū)域集中管轄環(huán)境資源案件，審結案件1624件。堅持恢復性司法理念，保衛(wèi)藍天碧水凈土。朝陽法院審理超標排放廢水案，被告人履行修復責任后水質(zhì)達標。嚴厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪106件，守護“黑土地”“大糧倉”。

促進誠信遼寧建設。審結合同糾紛案件448022件，弘揚“言而有信、有約必踐”契約精神。嚴懲洗錢、財務造假、證券信托領域犯罪，對資本市場上的違法作惡行為零容忍。審結虛假訴訟犯罪案件56件，判處拘役、有期徒刑60人，罰金149萬元，營造誠實守信的社會環(huán)境。審理遼寧首例個人信息保護民事公益訴訟案件，維護個人信息安全。嚴格落實《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》，限制高消費254356人次，納入失信人名單76836人，推動信用聯(lián)合懲戒，倒逼失信被執(zhí)行人履行法律義務，讓守信者處處暢行，失信者寸步難行。

三、踐行以人民為中心，切實保障群眾合法權益

守護群眾美好生活。民心是最大的政治，正義是最強的力量。貫徹實施民法典，依法審理“打印遺囑效力”等人民群眾關心的案件，明斷家長里短，鮮明價值導向，把公平正義送到百姓身邊。依法審結教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生案件263299件，讓人民群眾安居樂業(yè)。沈陽中院發(fā)布新業(yè)態(tài)下勞動爭議審判白皮書，為快遞小哥、網(wǎng)約車司機、電商主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)者依法維權提供指引。嚴懲危害食品藥品安全犯罪236件，審理高空拋物、偷盜窨井蓋等案件，守護群眾舌尖上、針尖上、頭頂上、腳底下的安全。幫助農(nóng)民工兄弟追討欠薪1.6億元。妥善審結農(nóng)村土地“三權分置”等涉農(nóng)案件6552件，全力維護農(nóng)民利益。審結婚姻家庭案件57747件，維護家庭和諧，弘揚文明家風；簽發(fā)人身安全保護令，保障婦女兒童老人合法權益。錦州法院審理的周某某養(yǎng)老案件入選最高法院“老年人權益保護十大典型案例”，全省法院4個集體和1名個人獲全國婦聯(lián)表彰。妥善處理涉軍維權案件181件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審理全省首例侵害英烈名譽權榮譽權案件，決不讓戍邊英雄受到玷污。為有困難的當事人緩、減、免交訴訟費1704.2萬元，司法救助188人1200.3萬元，把黨和政府的溫暖送到人民群眾心坎上。

呵護未成年人健康成長。出臺加強新時代未成年人審判工作實施意見，充分發(fā)揮少年法庭職能作用，依法維護未成年人合法權益，審結案件30256件。嚴懲撫順虐童案犯罪分子，決不姑息對兒童犯下的嚴重罪行。健全心理疏導、法庭教育、回訪幫教等工作機制，努力讓失足少年重歸正途。深化“法治進校園”活動，193名法官擔任法治副校長，運用“打賞主播”“校園欺凌”“校園貸”等司法小案例，啟發(fā)學生思考法治大道理，讓法治的種子在校園生根發(fā)芽。沈陽、撫順、鐵嶺三家基層法院被團中央命名為全國“青少年維權崗”。

努力兌現(xiàn)群眾勝訴權益。在省委政法委領導下，與公安、民政、市場監(jiān)管、自然資源及金融監(jiān)管等部門建立工作對接機制。拓展網(wǎng)絡查控系統(tǒng)功能，查控案件376464件；健全評估拍賣線上詢價、競價機制，成功拍賣7625件82.2億元。嚴厲打擊拒執(zhí)行為，司法拘留1066人，罰款529.1萬元，判處拒執(zhí)罪47人。全年受理執(zhí)行案件439239件，結案410402件，四項核心指標位居全國前列；執(zhí)行到位金額1506億元，同比上升12.3％，最大限度把“紙上權利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。

完善司法為民服務體系。主動融入黨委領導下訴源治理大格局，與工會、婦聯(lián)等1065個單位和組織建立訴調(diào)對接機制，全省法院聘任調(diào)解員3500人，訴前調(diào)解342102件，成功率75.8％，減輕群眾訴累，工作經(jīng)驗在全國法院會議上交流。省法院升級訴訟服務中心，突出一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、律師服務、集約送達等十大功能，打造一站式多元解紛和訴訟服務遼寧品牌。全省法院網(wǎng)上立案224553件，跨域立案5132件，電子送達1176578次，一體化處理道交糾紛26592件，一站式訴訟退費72523筆。營口中院創(chuàng)辦訴訟服務公眾號，為當事人和律師提供云上調(diào)解、線上閱卷等“屏對屏”服務。

四、聚焦審判質(zhì)效，努力維護公平正義

堅持向管理要質(zhì)效。審判質(zhì)效直接關系到人民群眾對公平正義的感受。全省98.1％的案件集中在中基層法院，省法院堅持以審判管理一體貫通三級法院，推動審判質(zhì)效一體提升。上下級法院開展“審判質(zhì)效面對面”18次，點對點直面問題，精準對下指導。依托審判執(zhí)行質(zhì)效管理平臺，加強大數(shù)據(jù)分析研判，實行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)全流程精細化閉環(huán)管理。建立類案強制檢索和法律適用分歧解決機制，發(fā)布參考性案例，統(tǒng)一裁判尺度。全省法院審判質(zhì)效穩(wěn)中向好，一審發(fā)改率、生效發(fā)改率同比下降，一審服判息訴率達86.9％。

堅持向改革要質(zhì)效。縱深推進司法體制改革，最大限度向人民群眾釋放公正、高效、便捷的改革紅利。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，精準適用認罪認罰23882件41539人。深化民事、行政訴訟程序繁簡分流改革，快審速裁案件427899件，兼顧公正與效率，促進審判提質(zhì)增效。推動四級法院審級職能定位改革試點工作，實現(xiàn)基層法院重在實質(zhì)化解糾紛，中級法院重在精準定分止爭，高級法院重在再審依法糾錯、統(tǒng)一裁判尺度，著力構建有效的分層過濾體系。加強對審判權執(zhí)行權的制約監(jiān)督，規(guī)范履職行為，劃定137個履職紅線，院庭長監(jiān)管“四類案件”31022件，確保有序放權和有效監(jiān)督相統(tǒng)一。

堅持向科技要質(zhì)效。加強智能輔助辦案系統(tǒng)建設，深度應用互聯(lián)網(wǎng)庭審、電子送達、遠程提訊等信息化手段，促進“辦案提速”。運用類案檢索、裁判文書糾錯等信息化功能，助力“辦案提質(zhì)”。新建智慧法院實驗室，探索信息化建設、研發(fā)、應用一體化新機制。遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)“綜合業(yè)務平臺”“庭審云平臺”入選2021年全國智慧法院創(chuàng)新案例，智慧法院建設整體水平躍居全國第六位，不斷滿足人民群眾對公平正義的新要求。

五、注重基層基礎，著力夯實司法根基

堅持“長謀劃、短安排”?；鶎臃ㄔ菏欠杖罕姟⒎栈鶎由鐣卫?、服務鄉(xiāng)村振興的最前沿。省法院堅持強基導向，全力推動基層建設。立足長遠，開展基層大調(diào)研，針對突出問題，制定加強基層基礎建設意見、人民法庭達標方案和示范人民法庭建設意見。設定年度目標，一步一個腳印夯實基層基礎。建立基層聯(lián)系點制度，省法院院級領導下沉到15個最薄弱的基層法院和人民法庭，落實“四項任務”“八項機制”，力爭用三年時間推動基層法院和人民法庭建設水平實現(xiàn)整體提升。

全力為基層排憂解難。針對基層法官短缺、配比失衡問題，動態(tài)調(diào)整法官員額，向人案矛盾突出的地區(qū)傾斜，新遴選法官226名，充實基層力量。針對基層基礎薄弱環(huán)節(jié)，投入8561萬元統(tǒng)籌解決安保、服務群眾設施等問題。

扎實推進人民法庭工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全省267個人民法庭入駐人民法院調(diào)解平臺，“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”，切實發(fā)揮最基層司法觸角作用，推進矛盾源頭預防化解。重新布局人民法庭，在農(nóng)村建設綜合性法庭，在偏遠地區(qū)建設“中心法庭＋巡回審判點”，在類型化矛盾相對集中的區(qū)域建設道路交通、家事審判、自貿(mào)區(qū)等專業(yè)化法庭，形成覆蓋城鄉(xiāng)的司法服務網(wǎng)絡，打通服務群眾“最后一公里”。長?？h建立廣鹿島等三個巡回審判點，實現(xiàn)百姓打官司不出島。

六、深入開展教育整頓，傾力鍛造法院鐵軍

強化理論武裝，筑牢政治忠誠。堅持思想引領、學習在先，深入學習習近平法治思想、習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展黨史學習教育，堅持黨的絕對領導，教育引導干警正確認識每一起案件都與大局相關、與民心相連。務實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推出十大具體措施，讓老百姓得到更多看得見摸得著的司法實惠，以司法為民實際成效慶祝黨的百年華誕。

整治頑瘴痼疾，清除害群之馬。全省法院共整治突出頑疾14839件，革除沉疴積弊，凈化思想、滋養(yǎng)初心。重拳整治人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢出獄”問題，全面倒查30年來“減假暫”案件62.6萬件，糾正2066件，清理判處實刑未交付執(zhí)行1703人，將不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯全部收押收監(jiān)。堅持刀刃向內(nèi)，深化線索查辦，重處分或移送司法機關76人。堅決肅清流毒影響，持續(xù)正風肅紀反腐，維護隊伍肌體健康。

推進建章立制，提升素質(zhì)能力。聚焦突出問題和重點領域，完成制度建設949項，其中省法院41項，實現(xiàn)管人、管事、管案全覆蓋。針對違規(guī)過問、說情打招呼，狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，工作經(jīng)驗得到最高法院肯定。針對理論研究水平不高、教育培訓針對性不強、領軍人才不足的問題，創(chuàng)新“審學研”一體化機制，形成一批研究成果，構建一批課程體系，培養(yǎng)一批能辦案、理論強、會教學的優(yōu)秀審判力量。針對干部隊伍“青黃不接”實際，打造青年干部成長工程，選派一批優(yōu)秀年輕干部到中基層法院任職、到信訪和訴訟服務一線鍛煉。弘揚英模精神，開展向遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“遼寧時代楷?！鼻絽^(qū)法院法官滕啟剛學習活動，全省法院39個集體、45名個人受到全國表彰，有力展現(xiàn)遼寧法官時代風采。

七、落實全過程人民民主，自覺接受監(jiān)督

主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。將自覺接受監(jiān)督作為改進法院工作和推動法院發(fā)展的強大動力。高度重視代表建議和政協(xié)提案辦理工作，制定規(guī)范性文件，對省“兩會”交辦的29件代表建議、政協(xié)提案，實行專人受理、專班辦理、專門答復，得到代表委員認可。高度重視代表委員聯(lián)絡工作，呈送法院工作匯報?？?650冊，邀請代表委員3591人次觀摩庭審、見證執(zhí)行，參與法院“審判質(zhì)效面對面”等重要工作，讓代表委員近距離感受司法公正。向省人大常委會專題報告民營企業(yè)合法權益司法保護工作，認真落實審議意見。

依法接受法律監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。會同省檢察院聯(lián)合制發(fā)民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督實施意見。依法接受法律監(jiān)督，公正審理抗訴案件676件，及時辦理再審檢察建議378件。加強與新聞媒體溝通，主動接受輿論監(jiān)督，召開新聞發(fā)布會66場，發(fā)布民間借貸、勞動爭議、毒品犯罪等司法審判白皮書41個。全省法院庭審直播459981場、公布裁判文書1204761份，邀請社會各界4691人次參加“公眾開放日”活動，召開征求意見座談會805場，暢通民意溝通渠道，認真傾聽人民心聲。

各位代表，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是遼寧發(fā)展史上極不平凡的一年。全省法院知重負重、奮力拼搏，一年來取得的成績，是各級黨委領導、人大監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會各界關心支持的結果，也是人大代表監(jiān)督幫助、政協(xié)委員建言獻策的結果。在此，我代表全省法院和廣大干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒認識到，全省法院工作仍然存在一些問題和不足

一是服務高質(zhì)量發(fā)展針對性、時效性還需加強，法治化營商環(huán)境建設還需打通“最后一公里”；二是法官的司法能力還有待提升，一些案件的質(zhì)量、效率、效果離人民群眾期盼還有差距；三是基層基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，服務鄉(xiāng)村振興，促進社會治理水平有待提高；四是對司法權的制約監(jiān)督還需強化，少數(shù)干警作風不正、違紀違法仍然存在，教育整頓成效需要進一步鞏固深化。對此，我們將積極采取措施，努力加以解決。

2022年，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央政法工作會議精神，緊扣省第十三次黨代會明確的目標任務，弘揚偉大建黨精神，堅持服務大局、司法為民、公正司法，發(fā)揚斗爭精神，創(chuàng)新務實舉措，以法院工作的高質(zhì)量發(fā)展服務保障遼寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一是以更高的站位筑牢政治忠誠。強化政治引領，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。始終堅持黨的絕對領導，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，自覺養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣，確保黨中央決策部署及省委、最高法院工作要求在遼寧法院落地生根、開花結果。

二是以更強的擔當服務發(fā)展大局。緊扣安全和發(fā)展兩大主題，堅持把維護國家政治安全放在首位，推動更高水平平安遼寧建設。緊扣“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”，進一步深化“3＋5＋1”工作體系，促進營商環(huán)境根本好轉。聚焦結構調(diào)整“三篇大文章”“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全面加強知識產(chǎn)權、金融、破產(chǎn)、環(huán)境資源等審判，為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務和保障。

三是以更實的舉措踐行司法為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法妥善辦理民生案件，維護人民群眾合法權益。加強一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，將更多矛盾化解在前端。持續(xù)深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實提高人民群眾的滿意度和獲得感。

四是以更優(yōu)的質(zhì)效彰顯公平正義。加強審判管理，執(zhí)行新修訂的民事訴訟法，深化訴訟制度改革，抓好四級法院審級職能定位改革試點，為改革提供遼寧樣本。夯實基層基礎，服務全面推進鄉(xiāng)村振興和基層社會治理。

五是以更嚴的要求錘煉過硬隊伍。全面加強黨的建設，鞏固深化隊伍教育整頓成果。深化“審學研”一體化機制建設，推進青年干部成長工程，不斷提升隊伍素能。嚴格落實“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，持續(xù)正風肅紀反腐，打造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ鸿F軍。

各位代表，新征程呼喚新作為，新使命期待新?lián)敗Ｈ》ㄔ簩⒃诹暯叫聲r代中國特色社會主義思想指引下，從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量，攻堅克難、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動整體工作再上臺階，為遼寧全面振興全方位振興取得新突破作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

吉林省高級人民法院工作報告

2022年1月25日在吉林省第十三屆人民代表大會第五次會議上

吉林省高級人民法院院長徐家新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2021年主要工作

2021年，省高級人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記對政法工作、法院工作和吉林工作的重要指示精神，在省委堅強領導、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院監(jiān)督指導下，在省政府、省政協(xié)和社會各界大力支持下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展工作主題，堅持“5511”工作總體思路，圍繞“四個標準”，實施“三大工程”，帶領全省各級法院接續(xù)奮斗、勇于爭先，推動吉林法院高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。全省法院共受理案件583843件，審執(zhí)結547143件，同比分別增長21.8％和17.1％，審判執(zhí)行工作繼續(xù)保持質(zhì)量效率同步提升、持續(xù)穩(wěn)居全國前列的良好態(tài)勢。其中，整體結案率和案件結收比均居全國第1位，整體結案率自2019年9月以來連續(xù)28個月穩(wěn)居全國前5位；執(zhí)行工作22項質(zhì)效指標全部進入全國前9位，其中案件執(zhí)結率、執(zhí)行到位率等18項指標居全國前5位；訴訟服務質(zhì)效居全國第4位。

一、圍繞中心、保障大局，服務吉林振興發(fā)展

優(yōu)化營商法治環(huán)境。圍繞實現(xiàn)“五個提升”，確立年度29項工作任務62項具體措施，持續(xù)深入推進法治化營商環(huán)境建設專項行動，各項核心指標不斷優(yōu)化，在國家營商環(huán)境評價中，由省高院牽頭主抓的“三項指標”排名實現(xiàn)大幅提升，兩項指標進入全國標桿行列。依法規(guī)制不正當競爭和壟斷行為，審結合同詐騙、商業(yè)賄賂、串通投標等案件493件。妥善審理行政許可、行政協(xié)議案件336件，促進優(yōu)化投資便利。堅決落實省委決策部署，全力推進“五庭一院”建設，助力打造“長春智慧法務區(qū)”法律服務高地，長春破產(chǎn)法庭和長春互聯(lián)網(wǎng)法庭已獲最高人民法院批準設立。向省政府提交了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議》，景俊海書記、韓俊省長予以批示肯定。

創(chuàng)新暖企安商措施。出臺《暖企惠企安企六項新措施》，涉企案件訴前化解率30.2％，適用簡易程序速審速裁占比41.7％。落實《民營企業(yè)及經(jīng)營者輕微犯罪依法免責免罰清單》，審結案件82件，從寬處理47人，其中宣告無罪3人、定罪免處8人、適用緩刑36人；制定《辦理涉民營企業(yè)刑事案件羈押必要性審查規(guī)定》，對25人依法變更強制措施。持續(xù)開展涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正專項行動，對3件刑事案件再審減輕處罰、16件民事行政案件依法再審改判。健全完善清理拖欠企業(yè)債務長效機制，與省政府開展聯(lián)合督導，執(zhí)結涉黨政機關拖欠民營中小企業(yè)債務案件569件，執(zhí)行到位金額4.58億元。

服務生態(tài)強省建設。貫徹落實省委十一屆九次全會部署，出臺司法意見，提出19項措施，助力加快建設生態(tài)強省。在全省設立86個環(huán)境資源專業(yè)審判組織，審結生態(tài)資源、環(huán)境保護案件7457件。牽頭與11個部門聯(lián)合成立環(huán)境治理司法協(xié)同中心，建設查干湖環(huán)境資源審判實踐教育基地，積極推進司法保護一體化建設。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，審結破壞黑土地刑事案件287件，農(nóng)村土地承包、經(jīng)營流轉、征收征用等民事行政案件2822件，依法守護黑土糧倉，筑牢糧食和生態(tài)安全屏障。

保障重大戰(zhàn)略實施。圍繞推進實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建立長春現(xiàn)代化都市圈司法協(xié)作機制，助力打造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。審結企業(yè)破產(chǎn)案件161件，15家有發(fā)展前景的企業(yè)通過重整走出困境，幫助2.7萬名員工穩(wěn)住就業(yè)，37戶“僵尸企業(yè)”進入破產(chǎn)程序出清。審結知識產(chǎn)權案件6976件，其中長春知識產(chǎn)權法庭審結6138件，同比增長34.2％。審結涉農(nóng)案件7605件。推進建設延邊東北亞區(qū)域國際商事爭端解決中心。

二、懲罰犯罪、創(chuàng)新治理，推進平安吉林建設

嚴懲嚴重刑事犯罪。審結一審刑事案件24121件，判處罪犯32778人。依法嚴懲危害國家安全犯罪，堅決維護國家政治安全、邊境安全。健全完善“1＋10”工作機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結涉黑涉惡案件25件。嚴厲打擊暴力犯罪和多發(fā)犯罪，審結嚴重危害社會治安犯罪2813件3266人、涉槍涉爆和涉毒涉黃犯罪681件1312人。嚴懲危害食品藥品安全犯罪，審結制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪512件882人。嚴懲網(wǎng)絡新型犯罪，審結電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪2309件5673人。堅定不移懲治貪腐，審結國家工作人員貪污賄賂犯罪335件386人。針對醉駕型危險駕駛犯罪持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，牽頭制定辦案指導意見，統(tǒng)一裁判標準，推進專項治理，審結案件6224件。

防范化解重大風險。繼續(xù)實行涉疫案件專項管理，55件涉疫案件全部審結。防范化解金融風險，審結金融糾紛案件31809件，判處金融詐騙、非法集資等犯罪685件1464人。妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件8736件，依法制裁違規(guī)銷售、合同欺詐、違約失信行為。全面推行公開聽證方式化解信訪積案，共化解涉訴信訪積案1373件，化解率96.1％。制定《群體性糾紛代表人訴訟審判指引》，推動群體性糾紛“一攬子”公正高效化解。

創(chuàng)新推進社會治理。推進府院聯(lián)動機制由個案協(xié)調(diào)、事后化解向源頭預防、前端治理延伸，全省三級行政爭議協(xié)調(diào)化解中心共受理糾紛2562件，成功化解1739件，化解率67.8％，同比提高26.1個百分點。各地法院訴調(diào)中心全部入駐或接入本地綜治中心或矛調(diào)中心，186155件民事案件實現(xiàn)訴前化解，調(diào)解成功率87.7％，占一審民事訴訟案件總量的58.4％，同比分別提高5.8個和5個百分點。在全省普遍建立“法官進網(wǎng)格”工作機制，1866名基層法官全面對接轄區(qū)網(wǎng)格，加強矛盾糾紛源頭治理。持續(xù)推進“普法六走進”活動，省高院在全省普法工作會議上介紹經(jīng)驗。圍繞貫徹落實中央“一規(guī)劃兩綱要”和我省實施方案，細化43項重點任務，確保落地落實。

三、司法為民、公正司法，維護社會公平正義

強化民生司法保障。認真貫徹實施民法典，精心審理群眾身邊的每一件民生“小案”，審結涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、育幼等案件26309件。深入推進家事審判改革，審結婚姻家庭、繼承案件34014件，和解解決比例66.4％。組織開展高空拋物、墜物專項治理行動，對8名被告人依法定罪處刑，審結民事?lián)p害賠償案件27件，守護人民群眾“頭頂上的安全”。妥善審理房屋買賣糾紛，依法制裁“一房多賣”“先賣后抵”行為。集中開展物業(yè)服務糾紛專項整治，妥善化解物業(yè)服務糾紛41278件，超過90％的案件通過訴前、訴中調(diào)解解決。

加強特殊群體保護。制定《加強新時代未成年人審判工作指導意見》，在全省69家中、基層法院掛牌少年法庭，推動少年審判專業(yè)化發(fā)展。積極參與根治欠薪專項行動，依法嚴懲惡意欠薪行為，對18名被告人定罪處刑，速審速執(zhí)農(nóng)民工討薪維權案件3299件，幫助4343名農(nóng)民工追回“血汗錢”5480.6萬元。繼續(xù)實行涉貧案件專項管理，出臺關于司法救助同社會救助相銜接的兩個《意見》，與省慈善總會建立司法救助慈善基金，全省法院共對336人實施司法救助1841.7萬元，最高人民法院在我省召開會議，總結推廣吉林經(jīng)驗。與省人社廳等聯(lián)合出臺《實施辦法》，加強對新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權益保護。

完善便民訴訟體系。深入推進“一站式”建設，升級移動微法院和“12368”訴訟服務功能，推動實現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦”。升級完善“好差評”制度，在各級法院訴服大廳設置“辦不成事”反映窗口，人民群眾現(xiàn)場評價滿意率98.1％。人民法庭布局優(yōu)化調(diào)整全面完成，203個人民法庭和428個巡回審判點全部實質(zhì)化運行，人民法庭建設工作在全國高級法院院長會議上介紹經(jīng)驗并入選典型案例。扎實開展“我為群眾辦實事”和“十百千萬”為民實踐活動，推出17項便民利民舉措，努力將人民群眾“急難愁盼”變成保障民利的“幸福賬單”。

四、改革驅動、科技賦能，促進司法公正高效

完善制約監(jiān)督體系。出臺完善審判權力制約監(jiān)督體系和規(guī)范法官自由裁量權行使兩個《意見》，構建放權與監(jiān)督并重、權力與責任一致、公正與效率統(tǒng)一的審判權力運行機制。壓實院庭長辦案和監(jiān)督管理雙重職責，全省法院入額院庭長直接辦案占比43.2％，“四類案件”實際監(jiān)管率98.1％。法官懲戒委員會實質(zhì)化運行，對5名法官提出懲戒意見。全省法院一審、二審案件服判息訴率分別達91.1％、97.3％，信訪率0.49‰。

深化訴訟制度改革。健全完善案件提級管轄機制，改革民事行政案件再審程序，穩(wěn)妥推進四級法院審級職能定位改革試點工作。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，明確80個常見罪名證據(jù)指引，對28名被告人依法宣告無罪。深化分調(diào)裁審、繁簡分流機制改革，全省法院一審案件簡易程序適用率90.2％，訴訟案件平均審理天數(shù)32.8天，兩項指標均居全國第2位。深化執(zhí)行體制機制改革，執(zhí)結案件146364件，執(zhí)行到位金額260億元。司法公開持續(xù)深化，司法透明度指數(shù)評估連續(xù)六年穩(wěn)居全國前列，省高院居全國高院首位。

加強智慧法院建設。全省法院全部實現(xiàn)全流程無紙化網(wǎng)上辦案，網(wǎng)上訴訟119.4萬件次，同比上升28.8％。全面開通電子訴訟檔案網(wǎng)上閱卷服務，當事人和律師足不出戶即可調(diào)閱案件卷宗。完成13個區(qū)塊鏈司法應用場景建設，“區(qū)塊鏈＋審判”入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用特色領域試點。推動法院“一張網(wǎng)”與“數(shù)字吉林”政務服務平臺對接，在更大范圍實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。吉林智慧法院建設在全國