同志們：
剛剛召開的市委人大工作會議深入貫徹XXX關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央、省委人大工作會議精神，對于加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義和深遠影響。XX書記在市委人大工作會議上的講話，從堅持和完善人民代表大會制度、堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，對做好新時代地方人大工作提出了明確要求和殷切期望，站位高遠、內(nèi)涵深刻，充分展現(xiàn)了市委堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”的高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視和大力支持，必將更加有力地推動新時代XX人大工作再上新臺階。全市人大工作者和各級人大代表要迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委人大工作會議和XX書記講話精神上來，以干在實處的精神狀態(tài)、走在前列的履職擔當，肩負起新時代賦予人大的歷史使命，推動全市人大工作奮勇爭先、力爭上游，為助推XX高質(zhì)量發(fā)展作出人大積極貢獻。
人大工作是全市工作的重要組成部分。過去五年，全市各級人大及其常委會緊緊圍繞市委決策部署和全市中心工作，堅持在大局中定位、在大勢中謀劃、在大考中擔當，地方立法實現(xiàn)突破，監(jiān)督實效得到提升，決定任免正確行使，代表工作深化拓展，自身建設(shè)全面加強。人大工作獲省人大常委會領(lǐng)導肯定性批示XX次，獲省級以上表彰表揚X次，市人大常委會機關(guān)成功創(chuàng)建省級文明單位，為推動XX經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。時間的腳步永不停頓，奮斗的腳步永不停歇。2022年是市五屆人大常委會依法履職的開局之年，是XX扎實推進“十四五”規(guī)劃實施的攻堅之年，更是我市搶抓機遇、追趕跨越的關(guān)鍵之年。今天，我們召開全市人大工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，全面落實中央省委市委關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的部署要求，對做好今年人大工作進行再動員再部署，推動新一屆人大常委會高位開局、高點起步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。下面，我講四點意見。
一、深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，以更高站位堅持黨的全面領(lǐng)導
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，XXX從全局和戰(zhàn)略高度，提出一系列新理念新思想，作出一系列新部署新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得重大成果。去年X月首次召開的中央人大工作會議，在我國社會主義民主政治建設(shè)進程中具有重要里程碑意義。XXX的重要講話，明確提出了新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要任務(wù)，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人大工作提供了根本遵循。省委人大工作會議，用“五個深刻把握”對加強和改進我省人大工作作出全面安排部署。市委人大工作會議，對深入貫徹落實XXX關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、進一步加強新時代地方人大工作和建設(shè)進行系統(tǒng)部署提出具體要求。全市各級人大及其常委會要將學習宣傳貫徹中央省委市委人大工作會議精神，作為當前和今后一個時期重大的政治任務(wù)，認真學習領(lǐng)會，準確把握核心要義、深刻理解精神實質(zhì)，做到學思用貫通、知信行合一，不斷增強做好新時代人大工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
一要加深對堅持和完善人民代表大會制度的認識。XXX強調(diào)，“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度?！比嗣翊泶髸贫仁俏覈恼?quán)組織形式和根本政治制度，其確立是歷史的選擇、人民的選擇和時代的選擇，是行得通、真管用、有效率的好制度，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對人民民主價值理念的有力實踐、對社會主義政治制度的不斷完善。去年以來，面對新冠肺炎疫情，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢進一步凸顯。廣大人民群眾深刻認識到，我們的制度和國家治理體系具有無可比擬的顯著優(yōu)越性。我們要從歷史和現(xiàn)實相貫通、理論和實踐相結(jié)合的寬廣視角，進一步加深對我國根本政治制度的政治認同、思想認同、情感認同，堅定制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
二要加深對堅持黨的領(lǐng)導這個最大優(yōu)勢的認識。XXX強調(diào)，“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排”。堅持黨的領(lǐng)導，是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是推進全面依法治國的重要制度平臺，也是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。近年來，黨中央作出全面依法治國戰(zhàn)略部署，設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、與時俱進修改憲法、制定實施民法典、推進涉港國安和選舉立法，這些都是不斷賦予人民代表大會制度新的理論特色、實踐特色，推動人大工作不斷取得新的進步。我們要對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度作用，確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。
三要加深對做好新時代人大工作重要要求的認識。XXX在中央人大工作會議上，用“六個必須堅持”概括了黨的十八大以來黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、必須堅持用制度體系保障人民當家作主、必須堅持全面依法治國、必須堅持民主集中制、必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這豐富和拓展了人民代表大會制度的科學內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實踐要求。我們要提高政治站位，切實增強做好新時代人大工作的責任感和使命感。毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，更好發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、履職盡責助推經(jīng)濟社會發(fā)展民主法治建設(shè)，以更實作為服務(wù)全市中心大局
貫徹落實中央省委市委人大工作會議精神，必須把思想和行動統(tǒng)一到XXX重要講話精神上來，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度，圍繞黨中央重大決策部署和省委市委工作要求，圍繞人民群眾所思所盼所愿，圍繞推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強和改進新時代人大工作，切實做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
一要在提升立法質(zhì)量上聚焦發(fā)力?！傲挤ㄊ巧浦蔚那疤?，立法是善治的起點?！绷⒎ú辉诙喽诰珳?，條文不在多，關(guān)鍵要務(wù)實管用。要發(fā)揮人大在立法中的主導作用，堅持科學民主依法立法，構(gòu)建完善立法工作格局，加強成德眉資協(xié)同立法，有序推進物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、城區(qū)建筑垃圾管理等立法審議，加快制定一批與高質(zhì)量發(fā)展相適應、與現(xiàn)代化建設(shè)相匹配的地方性法規(guī)，為改革發(fā)展營造良好法治環(huán)境，保障提高市域治理法治化水平。要深入開展立法協(xié)商，不斷拓展公民有序參與立法的途徑與方式，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。要依法做好規(guī)范性文件和法規(guī)備案審查工作，助力法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
二要在依法實施正確有效監(jiān)督上精準發(fā)力。只有真監(jiān)督、才有真支持。要緊緊圍繞事關(guān)全局的重點問題，事關(guān)長遠的難點問題，事關(guān)民生的熱點問題，來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。要聚焦打造“五個城市”、推動“八個追趕跨越”重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)現(xiàn)問題、著力促進提升、強化跟蹤問效，助推重大決策、重要工作落地落實。要深入貫徹“首位戰(zhàn)略”，積極參與川渝兩地人大地方立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動、代表聯(lián)合視察等工作協(xié)作。要助推成資同城化發(fā)展率先突破，組織代表視察成資同城化重點項目，開展醫(yī)保同城化等專題調(diào)研。要全力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聽取國土空間規(guī)劃編制、工業(yè)“招大引強”攻堅行動實施等情況報告，督促中國牙谷建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)審議意見落實。要助推經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加強國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)、國企運營等跟蹤監(jiān)督，開展XX大足文旅融合示范區(qū)建設(shè)、就業(yè)促進等審議意見跟蹤督查，抓好老鷹水庫飲用水水源保護條例宣傳實施。要助力鄉(xiāng)村振興，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村宅基地制度改革試點等推進情況報告，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例執(zhí)法檢查，跟蹤督促農(nóng)產(chǎn)品品牌培育評議意見落實。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，豐富監(jiān)督手段，聚焦依法行政、公正司法，按照“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的要求，推動行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，維護社會公平正義。
三要在依法討論決定重大事項和做好選舉任免工作上協(xié)同發(fā)力。討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權(quán)力機關(guān)的一項重要職權(quán)，也是人民群眾參與管理地方國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。要依法行使好重大事項決定權(quán)，進一步完善討論決定重大事項機制，聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題作出決議決定，把市委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進工作。要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，確保市委人事安排意圖通過法定程序順利實現(xiàn)。要堅持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等程序，加強被任命人員的任后監(jiān)督。
四要在充分發(fā)揮代表主體作用上持續(xù)發(fā)力。人大代表是人民代表大會的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，深刻把握人大代表的重要職責定位，教育引導廣大代表站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“人民選我當代表、我當代表為人民”理念，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。要加強代表工作能力建設(shè)，提高代表培訓工作的系統(tǒng)化規(guī)范化專業(yè)化水平，不斷提高人大代表為群眾代言、為人民履職的質(zhì)效。要加強人大代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表履職平臺、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表之家作用。要有力有序推進民生實事項目代表票決制工作，積極發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表主體作用，促進民生實事項目與群眾需求精準對接，推動政府興辦民生實事更加科學、更富成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、發(fā)揮載體作用推進全過程人民民主實踐，以更深情懷踐行人民至上理念
在中央人大工作會議上，XXX深刻闡述了全過程人民民主的內(nèi)涵，強調(diào)發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，為我們在新時代堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主提供了重要遵循。我們要始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，始終堅持人民主體地位，用制度體系保障人民當家作主。
一是扎實推進全過程人民民主XX實踐。要在黨的領(lǐng)導下不斷擴大人民有序政治參與，不斷完善民主民意平臺和載體，健全法規(guī)草案公開征求意見、立法聽證、立法協(xié)商、立法后評估機制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”功能，完善監(jiān)督選項、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果公開機制，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、都有人民的參與。
二是密切聯(lián)系人民群眾有效發(fā)揮代表作用。要從踐行初心使命、夯實黨執(zhí)政的根基、堅持和完善人民代表大會制度的高度，充分認識密切聯(lián)系群眾的重要意義。進一步加強常委會組成人員同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，把堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的要求貫徹到代表履職全過程各方面，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，當好聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。
三是書寫助力解決群眾“急難愁盼”問題答卷。始終把助力解決人民群眾“急難愁盼”問題作為人大工作的出發(fā)點、落腳點。今年我們要重點聚焦公共文化服務(wù)保障、農(nóng)民工工資支付、大氣污染防治、糧食安全等開展執(zhí)法檢查。聚焦文明城市創(chuàng)建，聽取和審議創(chuàng)建全國文明城市、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等情況報告，專題視察中心城區(qū)山體保護等工作。聚焦教育培訓突出問題，督促推動“雙減”工作有效落實，用行動積極回應人民群眾對美好生活的期待。
四、干在實處走在前列、奮勇爭先力爭上游，以更嚴要求提升人大工作整體質(zhì)效
市第五次黨代會準確把握歷史方位和時代機遇，科學擘畫了XX發(fā)展美好藍圖。新形勢新任務(wù)為人大發(fā)揮職能作用提供了更為廣闊的空間，人大工作責任重大、使命光榮、大有可為。我們必須在思想上更重視、認識上再提高、執(zhí)行上強落實，以對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，干在實處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游。
干在實處、走在前列，必須堅定政治方向。堅持把學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把講政治作為第一位要求，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以XXX同志為核心的黨中央保持高度一致，將黨的領(lǐng)導貫穿于人大履職全過程各方面，確保人大工作始終沿著正確方向前進。
干在實處、走在前列，必須建強“四個機關(guān)”。要持續(xù)聚焦思想、能力、工作、作風“四個不適應”問題，鍛造心中有激情、干事有本事、工作有擔當、作風樹形象的“三有一樹”團隊，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，建強讓黨放心、人民滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。要把能力提升作為主攻方向，綜合運用常委會會前學法、機關(guān)大講堂、雙周五微論壇等平臺載體，進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動實現(xiàn)精神面貌明顯改觀、能力素質(zhì)不斷增強、工作質(zhì)效得到提升、作風形象持續(xù)向好。
干在實處、走在前列，必須錘煉過硬作風。要以“四亮四比”抓執(zhí)行落實專項行動為抓手，健全作風建設(shè)長效機制，重學習、講進取，重調(diào)查、講實干，重實績、講奉獻，在每一項職能行使、每一件實事辦理中不折不扣地貫徹落實好中央大政方針和省委、市委重大決策部署，以優(yōu)良作風助推我市追趕跨越和高質(zhì)量發(fā)展。
奮勇爭先、力爭上游，必須做到只爭朝夕。人勤春來早。機關(guān)上下要堅決摒棄“等靠要”的慣性思維，牢固樹立“開局就是搶跑、起步就要沖刺”的思想觀念，結(jié)合中央省委市委人大工作會議部署要求，對照常委會年度工作“一要點五計劃”，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，把目標任務(wù)分解到委室、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以快節(jié)奏搶占先機、贏得主動。
奮勇爭先、力爭上游，必須勇于迎難而上。面對矛盾困難，要敢于正視、積極應對，決不能“繞著走”“踢皮球”，影響工作、貽誤發(fā)展。要圍繞推動市委決策部署落地落實，聚焦發(fā)展“十件大事”、民生“十大實事”，找準人大履職與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點，在迎難而上中想新招，在攻堅克難中出實策，盡心竭力把每項工作抓緊抓好、抓出成效。
奮勇爭先、力爭上游，必須堅持一流標準。要堅決克服“滿足現(xiàn)狀、得過且過”的看攤守業(yè)思想，堅決摒棄消極怠工的“惰氣”，切實增強主動作為的“銳氣”，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，堅持一線站位、瞄準一流標準、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹立一流形象。
同志們，大道至簡，實干為要；唯有拼搏奮斗，才能成就精彩！讓我們更加緊密團結(jié)在以XXX同志為核心的黨中央周圍，以“爭就爭做第一”的擔當、“干就干在今朝”的精神、“創(chuàng)就創(chuàng)成最優(yōu)”的情懷、“做就做到極致”的境界，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
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