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目錄
黨建和提案工作有機結(jié)合的探索與實踐? ? ? ? 2
把協(xié)商民主貫穿到人民政協(xié)履行職能全過程? ? ? ? 2
人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)還需要向縱深推進(jìn)? ? ? ? 3
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨從勝利走向更大勝利的重要法寶? ? ? ? 4
人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的路徑? ? ? ? 5
發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用助推全過程人民民主發(fā)展? ? ? ? 6
用協(xié)商文化增強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)? ? ? ? 7
發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)? ? ? ? 8
在政治協(xié)商中弘揚傳承中國特色社會主義文化? ? ? ? 9
準(zhǔn)確把握人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)新內(nèi)涵? ? ? ? 10
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20xx年以來，自治區(qū)政協(xié)提案委員會認(rèn)真落實黨建工作的各項部署和要求，積極開展工作創(chuàng)新，不斷豐富履職實踐，著力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨建和提案工作有機結(jié)合起來，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，把牢正確方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的組織建設(shè)是提案工作保持正確方向的根本保證。而制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，從一定意義上看，制度建設(shè)也事關(guān)提案工作的走向、質(zhì)量和成效。我們堅持把黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來，加強對廣大委員思想政治引領(lǐng)，一方面，著力改善和增加做好黨建工作的制度供給，另一方面，聯(lián)系實際著力發(fā)揮黨員委員作用，認(rèn)真梳理現(xiàn)有工作制度，探索建立新制度，確保中央和自治區(qū)黨委的大政方針和決策部署在提案工作中得到貫徹落實。
黨員先鋒模范作用和平臺優(yōu)勢相結(jié)合，提升提案成效。專委會具有橋梁紐帶作用和在凝聚共識方面的前沿陣地作用。我們堅持把發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、***黨員的先鋒模范作用和各專委會的專業(yè)特長結(jié)合起來，按照分黨組和黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨小組分組實施、各專委會協(xié)同參與的思路，切實把中央和自治區(qū)黨委的決策部署和對政協(xié)工作的要求落實下去。
黨的群眾路線和為民履職相結(jié)合，踐行宗旨意識。我們堅持把實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾的根本利益放在第一位。面向基層和群眾，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，利用“xx政協(xié)履職通”App，實現(xiàn)政協(xié)委員、辦理單位、基層政協(xié)線上線下深度融合，想在一起、干在一起。
改進(jìn)工作作風(fēng)和履職評議相結(jié)合，提升履職能力。我們堅持把履職評議作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要一環(huán)，弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，引導(dǎo)廣大委員把增強履職本領(lǐng)的著力點，放在對客觀情況的深入了解、對事物規(guī)律的認(rèn)識把握和踏踏實實的工作上。通過建立功能型黨支部組織、黨員委員聯(lián)系引領(lǐng)黨外委員、委員引導(dǎo)界別群眾的工作鏈條，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，不斷強化黨員委員責(zé)任意識，黨員委員對共產(chǎn)黨員是第一身份的意識、受黨組織委派做好提案工作的使命意識、做好統(tǒng)一思想、凝心聚力工作的職責(zé)意識更加突顯，有效帶動了提案工作的整體提升。
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近年來，固原市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真貫徹落實中央和區(qū)市黨委政協(xié)工作會議精神，牢牢把握專門協(xié)商機構(gòu)職能定位，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力做到“?！背鎏厣?、“?！背鲑|(zhì)量、“?！背鏊?，為奮力描繪繼續(xù)建設(shè)美麗新xx的固原畫卷貢獻(xiàn)智慧和力量。
精準(zhǔn)務(wù)實選題，服務(wù)黨政中心工作。精準(zhǔn)科學(xué)選題是提高協(xié)商議政質(zhì)量的關(guān)鍵。我們根據(jù)市級政協(xié)特點，遵循黨政所需、群眾所盼、政協(xié)能為的原則，每年安排x至x項重大課題作為常委會專題協(xié)商課題，選擇x至x項課題作為專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商以及“大家來商量”課題，力求選題精、準(zhǔn)、實，協(xié)商能見成效。
創(chuàng)新協(xié)商形式，拓展協(xié)商民主渠道。協(xié)商民主一頭牽著民智民心，一頭連著黨和政府。人民政協(xié)一方面要尋找最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，另一方面要善于傾聽少數(shù)人的不同聲音。在實踐中，我們不斷拓展協(xié)商民主的形式，創(chuàng)建“大家來商量”協(xié)商xx臺，提案辦理協(xié)商“五步閉環(huán)”運行新模式，“委員會客室”履職新載體，推動協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好重要協(xié)商關(guān)口。協(xié)商議政的質(zhì)量高不高關(guān)鍵在于意見建議提得準(zhǔn)不準(zhǔn)，只有議政議到點子上，協(xié)商意見才能得到黨委和政府的認(rèn)同和采納。我們堅持落實“一個規(guī)定”，即“不學(xué)習(xí)就不調(diào)研，不調(diào)研就不協(xié)商”。堅持“三個聯(lián)動”和“兩個結(jié)合”，力求調(diào)研全面、深入、具體；堅持“三方協(xié)商”，即通過召開多種形式的協(xié)商座談會，邀請黨政部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各黨派團(tuán)體和界別委員、群眾代表交流發(fā)言，同時增加現(xiàn)場回應(yīng)環(huán)節(jié)，增強互動，最大限度找準(zhǔn)問題癥結(jié)，最廣泛凝聚各界共識，為形成高質(zhì)量調(diào)研協(xié)商報告打下堅實基礎(chǔ)。
注重協(xié)商實效，加強協(xié)商成果運用。協(xié)商議政成果落到實處，轉(zhuǎn)化為黨政決策和改進(jìn)工作的實效，推動解決人民群眾“急難愁盼”的實際問題，是政協(xié)開展協(xié)商活動的出發(fā)點和落腳點。為確保協(xié)商成果得到積極采納和充分運用，我們緊盯“報送、督辦、宣傳”三個重要步驟，即建立健全“政協(xié)搭臺、部門落實、黨政督辦”的工作機制，通過報送協(xié)商成果，提請黨政領(lǐng)導(dǎo)批示，分解有關(guān)部門落實，市委和政府督查室督辦，有效解決成果轉(zhuǎn)化落實“最后一公里”問題。
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人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。要適應(yīng)實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的要求，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新任務(wù)、新職責(zé)、新使命，新時代人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)還需要向縱深推進(jìn)。
專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)向縱深發(fā)展，需要在協(xié)商議題選擇上做到現(xiàn)實性與前瞻性的平衡。專門協(xié)商機構(gòu)重在發(fā)揮協(xié)商作用，而協(xié)商議題的選擇決定著協(xié)商的實際效果。專門協(xié)商向縱深發(fā)展，意味著不僅關(guān)注黨和政府已經(jīng)決定的議題，也要關(guān)注尚未考慮或者考慮較少的問題；既要關(guān)注當(dāng)下的、短期的、現(xiàn)實的政策性問題，也要關(guān)注未來的、長期的、發(fā)展性問題；既要注意某個方面、某個環(huán)節(jié)的問題，也要注意整體體系、整個過程的問題。既要關(guān)注技術(shù)性、可操作性問題，也要關(guān)注原則性、戰(zhàn)略性問題。
專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)向縱深發(fā)展，需要在協(xié)商參與者選擇上做到精英主導(dǎo)和大眾參與的平衡。在愛國主義和社會主義的旗幟下，人民政協(xié)能夠有序組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層人士營造團(tuán)結(jié)合作、平等相待的協(xié)商氛圍，弘揚兼容并蓄、體諒包容的協(xié)商文化，秉承有事多商量、遇事多商量、做事多商量的協(xié)商原則，有效形成多方多層多元共識。政協(xié)委員作為協(xié)商民主的主體，真正做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”。
專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)向縱深發(fā)展，需要在協(xié)商形式上實現(xiàn)周期化運轉(zhuǎn)、常態(tài)化發(fā)展和體系化建構(gòu)的平衡。協(xié)商需要抓手、需要載體、需要形式。確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。
專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)向縱深推進(jìn)，需要在協(xié)商結(jié)果上實現(xiàn)協(xié)商共識吸納與協(xié)商效益評估的平衡。在協(xié)商民主制度建設(shè)過程中，有序公共參與、平等利益表達(dá)、共識意見達(dá)成和科學(xué)決策采納都需要通過協(xié)商制度建設(shè)來實現(xiàn)。
總之，專門協(xié)商向縱深發(fā)展，既要注重協(xié)商程序安排和協(xié)商過程的有序推進(jìn)，也需要注重協(xié)商結(jié)果的采納和反饋。既需要強調(diào)協(xié)商活動的民主性，也需要重視協(xié)商安排的科學(xué)性。既要推動協(xié)商形式的完善，也要推動協(xié)商實效評估和監(jiān)督，靠事實和數(shù)據(jù)說話，提高協(xié)商成效。
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在黨的100年波瀾壯闊的發(fā)展歷程中，既要解決階段步驟問題和長遠(yuǎn)目標(biāo)任務(wù)、還要解決人心力量問題，這是推進(jìn)黨和人民偉大事業(yè)從勝利走向勝利最為關(guān)鍵的問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的光輝歷程和輝煌業(yè)績是緊密聯(lián)系在一起的，黨的二大會議通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，開啟統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大開端，經(jīng)過黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體正確運用，取得了新民主主義革命、社會主義革命和全面建成小康社會的偉大勝利。今天，把統(tǒng)一戰(zhàn)線放到黨的百年歷程中來思考，放到正在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化國家的新征程來感悟，放到中華民族的千秋偉業(yè)來審視，習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的一大法寶，現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過時了、不重要了，而是更重要了”的論述，從根本上講清了統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程始終息息相關(guān)，始終是推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要法寶。
中國共產(chǎn)黨運用統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”取得了新民主主義革命的偉大勝利。中國共產(chǎn)黨成立之初，在領(lǐng)導(dǎo)工人運動的實踐中，很快就認(rèn)識到建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性和重要性。解放戰(zhàn)爭期間，我們黨建立了廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極開展愛國民主運動，贏得各民主黨派和進(jìn)步力量的擁護(hù)支持，使敵我力量發(fā)生了根本性變化，有力地配合了人民解放戰(zhàn)爭在全國范圍取得勝利。
中國共產(chǎn)黨堅定不移地鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為確立社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政治制度發(fā)揮了重要作用。中華人民共和國成立后，人民政府的強大陣容，充分體現(xiàn)了“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)各民主階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)合政府的性質(zhì)”和民主、合作、協(xié)商的原則，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固新生的人民政權(quán)，團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級，利用、限制資本主義，合理調(diào)整工商業(yè)，促進(jìn)恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。
愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的獨創(chuàng)性理論成果和偉大歷史性成就的新局面。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線百年光輝中，各個領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐豐富多彩，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難、奪取勝利的強大力量源泉，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證，是我們黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。今天中國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，黨帶領(lǐng)人民開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族偉大復(fù)興不斷前進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線必將為中華民族的千秋偉業(yè)譜寫出新篇章。
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關(guān)于人民政協(xié)如何更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)的作用，習(xí)近平總書記明確指出，“要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實效，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍?！睘槿嗣裾f(xié)如何更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用提出了明確要求，指明了工作方向。
完善協(xié)商計劃制度，真正做到協(xié)商于決策之前和決策實施之中。習(xí)近平總書記明確指出：“要堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施。”貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，要繼續(xù)完善協(xié)商計劃制度，進(jìn)一步落實協(xié)商于決策之前和決策實施之中的原則，做到凡納入?yún)f(xié)商計劃的必須到政協(xié)協(xié)商。
制定協(xié)商工作規(guī)則，保障專門協(xié)商機構(gòu)有效運行。協(xié)商工作規(guī)則，是覆蓋專門協(xié)商機構(gòu)運行全過程和各方面的制度總綱。制定協(xié)商工作規(guī)則，注重程序性制度建設(shè)，圍繞協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動的安排和準(zhǔn)備、協(xié)商活動的進(jìn)行、協(xié)商意見的整理和報送、協(xié)商意見的處理和反饋等，對協(xié)商民主活動的基本程序、工作流程、具體步驟、主要環(huán)節(jié)、工作時限和工作要求等方面作出明確具體的規(guī)定。
建立協(xié)商保障制度，提高協(xié)商議政質(zhì)量和水平。加強委員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)委員樹立協(xié)商理念，遵守協(xié)商規(guī)則，做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。
健全協(xié)商銜接制度，推動協(xié)商更富有成效。要充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，建立與黨政部門工作有效銜接的制度。建立政協(xié)重大協(xié)商議題同黨政綜合部門會商制度，建立黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合發(fā)布年度協(xié)商計劃制度。健全全國政協(xié)與省市縣政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)制度，完善重大協(xié)商議題的協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商等機制，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的協(xié)商制度體系，提升專門協(xié)商機構(gòu)的制度效能。
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習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展！”這一論述揭示了全過程人民民主國家制度的特色和本質(zhì)，體現(xiàn)了馬克思主義的政治發(fā)展觀，為新時代發(fā)展全過程民主確立了目標(biāo)。人民政協(xié)和協(xié)商民主作為具有中國特色的民主政治制度與實踐，是全過程人民民主的重要實現(xiàn)形式之一，當(dāng)前，需要通過觀念更新和制度創(chuàng)新，更好地發(fā)揮好政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的作用，助推全過程人民民主發(fā)展。
全過程人民民主體現(xiàn)了人民民主的真諦。反映了人民民主的人民性和現(xiàn)實性、全過程人民民主體現(xiàn)了人民民主的真諦、反映了人民民主的人民性和現(xiàn)實性、創(chuàng)新了人民民主的實現(xiàn)機制。政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中地位重要。它承載了人民民主重要實現(xiàn)形式的職能、順應(yīng)了時代發(fā)展的現(xiàn)實需求、確保了民眾參與的廣度和效能。充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)的作用，需要構(gòu)建專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)的制度體系對標(biāo)中央的部署，健全和完善各項具體制度、機制和程序，包括健全協(xié)商工作規(guī)則和方式，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。
要不斷完善協(xié)商民主的制度，建立落實制度的運行機制，體現(xiàn)“專”的水平，突出“商”的特色。從協(xié)商過程來講，不是我說你聽、各說各話，而是體諒包容、反復(fù)溝通，直至達(dá)成共識。從一定意義上說，協(xié)商本身就是成果，會促使黨政部門和社會各界對有關(guān)問題更加重視，創(chuàng)造條件推動解決。
要不斷提升專門協(xié)商機構(gòu)協(xié)商效率。實現(xiàn)協(xié)商內(nèi)容精準(zhǔn)化、協(xié)商形式多樣化、協(xié)商組織精細(xì)化、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機制化。一方面，要建立完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，進(jìn)一步加強與黨政部門溝通聯(lián)系，探索將協(xié)商成果辦理納入黨政部門的目標(biāo)管理考核體系。另一方面，政協(xié)要深入調(diào)研，把問題摸準(zhǔn)，提出合理對路的措施，贏得相關(guān)方面認(rèn)可，增加意見建議的信任度。
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人民政協(xié)的協(xié)商文化有根、有源、有生命力，具有深厚的歷史傳統(tǒng)和文化積淀，它源于中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士團(tuán)結(jié)合作的長期實踐。準(zhǔn)確把握中國傳統(tǒng)協(xié)商文化的基本內(nèi)涵，大力弘揚人民政協(xié)協(xié)商文化，增進(jìn)人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，具有深厚的文化基礎(chǔ)。在中華文明幾千年綿延不絕的歷史長河中，協(xié)商文化孕育于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的母體之中，得益于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神滋養(yǎng)，中國傳統(tǒng)文化中誕育的協(xié)商議事思想是中國人民和中華民族非常重要的思維方式和民族特征。
協(xié)商文化是與社會主義協(xié)商民主有關(guān)的一整套思想、傳統(tǒng)、行為、過程、制度和理論等要素的總和。作為一種求同存異、包容兼顧的文化，其價值理性追求與中國傳統(tǒng)文化中的“和而不同”“以和為貴”等傳統(tǒng)價值理念、政治理念是一致的。要培育協(xié)商文化，就必須高度重視協(xié)商文化自身的民族性，不斷挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想因子，探尋文化和政治的最佳契合點。
培育協(xié)商文化一方面要承續(xù)中國傳統(tǒng)政治文化中的協(xié)商意識，發(fā)掘傳統(tǒng)智慧；另一方面，也要看到傳統(tǒng)的中國協(xié)商文化資源跟現(xiàn)代意義上的協(xié)商文化相去甚遠(yuǎn)。尤其是作為協(xié)商文化靈魂的民主意識，在傳統(tǒng)政治中相當(dāng)稀缺。培育協(xié)商文化，首要之義就是在協(xié)商民主實踐中，高度重視培養(yǎng)民眾的主體意識、參與意識，提升協(xié)商水平和能力。在尊重倡導(dǎo)協(xié)商的過程中，對所有參與者進(jìn)行協(xié)商主體意識、參政議事能力的培育，以優(yōu)秀的有實踐意義的協(xié)商文化為載體，培養(yǎng)具有參政議事能力的協(xié)商主體政治意識與政治習(xí)慣。
培育協(xié)商文化構(gòu)建協(xié)商民主制度的牢固根基，就要把協(xié)商文化建設(shè)納入制度建設(shè)的重要內(nèi)容，努力形成協(xié)商文化建設(shè)的良性運行機制，促使協(xié)商文化建設(shè)有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵?？傊嘤齾f(xié)商文化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和全國政協(xié)提出的明確要求。人民政協(xié)要擔(dān)負(fù)起把黨中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，必須立足新方位新使命，大力弘揚和培育協(xié)商文化，以此來增強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型。
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隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，健全社會主義協(xié)商民主制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步豐富了人民政協(xié)的性質(zhì)定位。20xx年x月xx日，習(xí)近平總書記在***中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立xx周年大會上發(fā)表重要講話時指出：人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、國家現(xiàn)代化建設(shè)邁上新征程這一重要時刻，為人民政協(xié)的性質(zhì)、定位、功能賦予了新內(nèi)涵，即人民政協(xié)要在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的參與和實踐中，更大發(fā)揮“專門協(xié)商機構(gòu)”的獨特功能。
作為我國國家政治架構(gòu)的重要組成部分和基本政治制度的重要組織載體，人民政協(xié)從產(chǎn)生之日起，就與國家建設(shè)不可分割地聯(lián)系在一起。新的歷史條件下，“專門協(xié)商機構(gòu)”的提出是在繼承和堅持的基礎(chǔ)上，對人民政協(xié)性質(zhì)定位和工作定位的進(jìn)一步豐富與發(fā)展，體現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的新使命、新任務(wù)和新要求。
專門協(xié)商機構(gòu)的內(nèi)涵在于專門協(xié)商機構(gòu)肯定了歷史成就、明確了人民政協(xié)在國家制度層面的重要作用、專門協(xié)商機構(gòu)以實踐協(xié)商民主為核心特征，協(xié)商民主貫穿履行職責(zé)全過程。協(xié)商議題的選擇決定著協(xié)商的實際效果。要本著圍繞中心、服務(wù)大局，堅持“黨政重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)切、政協(xié)所能”的選題原則，注重以黨委和政府中心工作、地區(qū)發(fā)展重大命題、群眾關(guān)注重要方面，找準(zhǔn)議題切口，做到協(xié)商議題的選擇與黨政發(fā)展思路合拍，服務(wù)黨政決策，回應(yīng)群眾期待。
切實管用的協(xié)商形式，是發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的重要依托。要主動適應(yīng)新形式新任務(wù)，在豐富協(xié)商形式上積極作為，不斷拓展協(xié)商的參與面，形成多渠道、廣覆蓋、更靈便的協(xié)商議政新格局。在堅持和完善已有協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，發(fā)揮遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政的賦能作用。
要樹立“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的理念，滋養(yǎng)與新時代相適應(yīng)的政協(xié)協(xié)商文化。
教育引導(dǎo)政協(xié)委員樹立協(xié)商理念，遵守協(xié)商規(guī)矩，不斷在理論武裝、調(diào)查研究、溝通藝術(shù)等方面下功夫，提升專業(yè)協(xié)商能力和水平。
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政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨100年來對中華文化的特別貢獻(xiàn)，既是社會主義文化對中華民族優(yōu)秀政治制度的繼承和發(fā)展，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容之一。因此，堅定對中國特色社會主義政治協(xié)商制度的自信，是更深層次的堅定對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義文化的自信。
以民為本、講究禮儀、實事求是等思想和理念，既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容，也是對中華民族5000多年歷史規(guī)律的經(jīng)驗總結(jié)，更是社會主義文化對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新。在政治協(xié)商中弘揚傳承社會主義文化有利于堅定文化自信、有利于增加團(tuán)結(jié)、發(fā)揚民主。
在協(xié)商選題中踐行中華文化“以民為本”核心。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就確立了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，并把政治協(xié)商作為貫徹“以人民為中心”思想、密切聯(lián)系群眾的基本政治制度。作為人民政協(xié)政治協(xié)商的五個主要程序中的第一個，在協(xié)商選題中體現(xiàn)以民為本尤為重要。在選題內(nèi)容上，要結(jié)合區(qū)情、民情，緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，把幫助黨委和政府解決最緊迫和急需的問題作為出發(fā)點和落腳點，真正把群眾普遍關(guān)心、關(guān)乎切實利益的政策和工作納入政治協(xié)商范圍。
在協(xié)商程序中傳承中華文化禮儀核心。中國是世界聞名的禮儀之邦，“禮”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的突出精神，也是中華民族的母德之一?！岸Y”的精神本質(zhì)上是一種秩序的精神，強調(diào)的是整體秩序?qū)€體的意義，要求個體服從并服務(wù)于整體，它的內(nèi)涵和核心是對事物的尊重和包容。在政治協(xié)商中做到“和而不同”“求同存異”“以和為貴”，都以尊重和包容為前提，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，在協(xié)商程序中遵守秩序、講究禮儀尤為重要。
在協(xié)商內(nèi)容中弘揚和貫徹實事求是這個社會主義文化的精髓。要把實事求是作為政協(xié)組織和政協(xié)人追求的品格，在履職活動中，要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，說真話、建諍言、謀真招、求實效，做到知行合一、講求科學(xué)，力爭使政協(xié)會議更加務(wù)實、調(diào)查研究更加求實、反映社情民意更加翔實、提案報告更加切實、落實措施更加扎實，真正體現(xiàn)出對中國特色社會主義事業(yè)的信仰和忠誠，體現(xiàn)出對所代表人民群眾的忠誠，體現(xiàn)出對人民政協(xié)事業(yè)的忠誠。
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新時代賦予人民政協(xié)新內(nèi)涵，人民政協(xié)要順應(yīng)時代要求，發(fā)揮好社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，首先從以下三個方面準(zhǔn)確理解和把握其新內(nèi)涵。
從新時代人民政協(xié)的職能定位上去理解和把握。黨的十八大以來，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。人民政協(xié)不是國家權(quán)力機關(guān)，但在國家權(quán)力運行中發(fā)揮著廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能量的聚力作用。人民政協(xié)不是作出決定的組織而是出謀劃策的組織。人民政協(xié)不執(zhí)政而參政議政，不作決定而出謀劃策。人民政協(xié)不以協(xié)商主體自居而是搭建協(xié)商平臺的工匠。協(xié)商不是和政協(xié)協(xié)商，而是在政協(xié)協(xié)商，是專門為各黨派團(tuán)體和各族各界人士搭建的重要平臺。
從新時代人民政協(xié)在國家治理體系中的地位去理解和把握。習(xí)近平總書記提出：“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分”，各黨派團(tuán)體和各族各界人士都能通過政協(xié)渠道參與國家治理。人民政協(xié)是具有鮮明中國特色的制度安排。民意的支持對國家治理、政策落實起著不可忽視的作用，社會主義協(xié)商民主作為中國社會主義民主政治的特有形式，協(xié)商的過程就是不斷獲取民意的過程，有了民意支持，協(xié)商成果才能更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。人民政協(xié)最能夠有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，很重要的目的就是要妥善處理社會各階層之間的利益矛盾，這也是人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)能夠最大程度凝聚共識。協(xié)商民主作為人民當(dāng)家做主的重要方式，有助于人民參與到黨委和政府的決策過程中，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端，通過民主協(xié)商來協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、尋求共識、促進(jìn)發(fā)展。
從新時代人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用上去理解和把握。作為專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)是加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，是用黨的創(chuàng)新理論武裝各界代表人士的重要平臺，是化解矛盾、凝聚共識的重要渠道。知情明政是政協(xié)和政協(xié)委員有效履職的前提基礎(chǔ)，充分的知情可以使參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士增進(jìn)對中央大政方針和地方政策舉措的理解和支持，為充分溝通打下良好的基礎(chǔ)。充分溝通是有效協(xié)商的必然路徑。有效協(xié)商是發(fā)揮作用的衡量標(biāo)尺。人民政協(xié)在協(xié)商過程中形成的重要成果都有比較通暢的報送渠道，要盡可能運用各種協(xié)商形式，創(chuàng)新協(xié)商方式方法，助推黨和政府科學(xué)決策、有效施策，推動解決黨政所想、群眾所盼的社會治理難題，彰顯專門協(xié)商機構(gòu)制度優(yōu)勢和治理效能。
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