各位副主任、委員、同志們：
2021年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，依法選舉產(chǎn)生了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表。區(qū)七屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了區(qū)人大常委會組成人員、“一府一委兩院”領導人員和區(qū)人大六個專門委員會的組成人員。本次會議上，依法對新一屆區(qū)人民政府各委、室主任、各局局長進行了任命。至此，換屆選舉相關工作全部完成，也為XX發(fā)展、城市副中心建設奠定了堅實的組織領導基礎。接下來，就是要圍繞區(qū)第七次黨代會報告，聚焦城市副中心建設，發(fā)揮人大的優(yōu)勢、展現(xiàn)人大的作風、作出人大的貢獻。下面為做好今年區(qū)人大常委會工作提三點意見。
一、積極主動承擔歷史使命，以飽滿的精神狀態(tài)開好局、起好步
本屆區(qū)人大常委會和政府任期的五年，是全區(qū)貫徹落實中央決策部署、《國務院關于支持XX城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》、推動副中心各項建設的關鍵時期。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，圓滿完成“十四五”規(guī)劃任務指標體系，向黨中央、市委和全區(qū)人民交上一份合格的答卷，是本屆干部的歷史使命。同時，接下來的一段時期也是推動XX人大工作再上新臺階的重要階段。去年10月13日，黨中央首次召開人大工作會議，這在黨的歷史上、在人民代表大會制度歷史上都是第一次，總書記作了重要講話，明確提出了新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要任務。緊接著11月2日，黨中央印發(fā)《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》，這為做好新時代人大工作提供了根本遵循。落實好中央人大工作會議精神，落實好市委《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的實施意見》，推動新時代XX人大工作高質(zhì)量發(fā)展，更是我們在座各位的肩頭重任。面對歷史使命和肩頭重任，全區(qū)各級人大，尤其人大常委會，一定要提高站位、履職盡責，發(fā)揮好表率作用，自覺與中央人大工作會議精神對標對表，緊緊圍繞即將召開的區(qū)委人大工作會議精神，圍繞城市副中心高質(zhì)量發(fā)展大局，奮力開創(chuàng)新時代XX人大工作新局面。
二、竭盡全力服務發(fā)展大局，始終保持與黨委同向、與政府同力、與人民同心
實踐表明，人大工作與黨委同向，思路就清，工作就順，效果就好；與政府同力，就能同頻共振，勁往一處使，形成合力；與人民同心，就能使人大工作得到群眾認可，真正做到有為有位。這既是人大工作的普遍經(jīng)驗，也是今后做好人大工作的重要導向。
保持與黨委同向，就是要毫不動搖地堅持黨的全面領導。要牢固樹立“看XX首先從政治上看”的意識，堅定政治立場，提升政治能力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，人大常委會人員要發(fā)揮表率作用，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，尤其是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要緊緊圍繞區(qū)委工作大局履職盡責，堅決貫徹落實區(qū)委決策部署，認真審議決定事關改革發(fā)展全局的重大事項，并積極推動落實，做到區(qū)委的指向明確在哪里，人大的力量就匯聚到哪里；區(qū)委的決策謀劃到哪里，人大的工作就推進到哪里；區(qū)委的中心聚焦在哪里，人大的監(jiān)督就跟進到哪里。當前和今后一個時期，要圍繞黨代會報告提出的“打造國際一流的和諧宜居示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、國家綠色發(fā)展示范區(qū)”目標，打造理念先進、內(nèi)涵豐富的未來之城，創(chuàng)新引領、宜商宜業(yè)的活力之城，低碳高效、生態(tài)優(yōu)美的綠色之城，古今同輝、文旅融合的人文之城，內(nèi)外兼修、高效智慧的共治之城，功能齊備、保障充分的共享之城，城鄉(xiāng)互促、均衡發(fā)展的共富之城，積極匯聚人大智慧、貢獻人大力量。要圍繞蔡奇書記虎年伊始到城市副中心開展首個雙調(diào)研時提出的希望，“城市副中心要一馬當先打頭陣，堅守戰(zhàn)略定力和耐心，聚焦‘五子’聯(lián)動推進城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，推動國家綠色發(fā)展示范區(qū)和XX區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，始終保持生機勃發(fā)勢頭，打造京津冀協(xié)同發(fā)展高質(zhì)量樣本，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?！?/span>
保持與政府同力，就是要緊扣政府工作重點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。《政府工作報告》對今后五年的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了要高質(zhì)量做好六個方面工作的主要任務，對2022年提出了要突出抓好十個方面重點工作。這些方面既是政府施政的核心工作，也是人大履職的關鍵要點，大家要把握全、把握準。這里強調(diào)一下，以往中央對人大監(jiān)督的表述都是“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”，習總書記在中央人大工作會議上明確提出要依法監(jiān)督，使人大監(jiān)督的政治定位、法律定位更加清晰。要深刻領會習總書記這一重要論述，遵循依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序和寓支持于監(jiān)督之中的原則，綜合運用多種監(jiān)督形式，把憲法賦予人大的監(jiān)督權用起來。這里強調(diào)兩個方面。第一方面是要扎實開展執(zhí)法檢查。這是人大監(jiān)督最有效的方式，栗戰(zhàn)書委員長多次強調(diào)要發(fā)揮人大執(zhí)法檢查“法律巡視”的利劍作用。市人大今年將探索建立“檢查報告+問題清單+督促整改”機制，就檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，對照法條、列出清單，交給相關部門整改銷賬。我們目前正在創(chuàng)建“全國法治政府建設示范區(qū)”，在落實法律法規(guī)方面應當走在全市前列。下一步，要本著看實情、求實效的思路，通過執(zhí)法檢查把問題找出來、解決好，不斷提升副中心經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的法治化水平。第二個方面是要加強對預算的全口徑審查監(jiān)督。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，明確提出今年財政要“提升效能，注重精準、可持續(xù)，黨政機關要過緊日子”。全國人大去年已經(jīng)對《加強中央預算審查監(jiān)督的決定》進行了修訂，提出要加強全口徑審查和全過程監(jiān)管。蔡奇書記在市委第六次人大工作會上也強調(diào)，要增強人大履職剛性和實效，扎實開展預算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、地方政府債務審查監(jiān)督。下一步，市人大財經(jīng)辦將組織開展培訓，尤其是要以“年審+季審”“四問該不該”等經(jīng)驗做法為抓手來推動工作。要貫徹落實好這方面的要求，把握好監(jiān)督與支持的關系，為人民群眾管好政府的“錢袋子”。
保持與人民同心，就是要有效推動解決人民群眾關心和關注的民生熱點問題。民生就是政治，就是大局。只有始終關注民生、保障民生和改善民生，人大工作才有活力和動力。在座各位肩負著全區(qū)廣大人民群眾的信任、期望和重托，必須牢固樹立人民公仆意識，把人民放在心中最高位置，把群眾的呼聲作為第一信號、把群眾的需要作為第一選擇、把群眾的利益作為第一追求，把更多的注意力放在關注民生、維護民權、保障民安、聚焦民富上，切實加大對惠民政策和民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，努力使基層治理更有“溫度”，民生幸福更有“質(zhì)感”。去年，***中央、國務院發(fā)布了《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，明確提出要堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，建立健全基層治理體制機制，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。趙磊書記提出，要把今年作為基層治理年，全面提升城市副中心基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設水平，目前也在抓緊制定規(guī)劃實施意見和方案。人大常委會要切實發(fā)揮作用，一個是要發(fā)揮機關職能作用，監(jiān)督和督促加快推進基層治理體系建設，文名公眾號整理，一個是要發(fā)揮代表主體作用，通過座談會、聽證會等形式積極參與所聯(lián)系街鄉(xiāng)的民主議事協(xié)商，為全面提升我區(qū)基層治理水平作出人大的貢獻。
三、堅持不懈加強自身建設，不斷提高人大常委會工作水平
習總書記在中央人大工作會議上提出，“各級人大及其常委會要全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家做主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”。這“四個機關”就是新時代加強人大自身建設的新定位、新目標、新抓手。換屆后，區(qū)人大常委會35人里，有19名新成員，占一多半。對標中央和總書記的要求，要把黨的政治建設擺在首位，不斷提高業(yè)務素養(yǎng)和履職能力，嚴格遵守各項紀律要求。這里提三點要求。一是要加強學習。無論是形勢的變化、崗位的變動、還是工作內(nèi)容的調(diào)整，都需要靠學習來適應。人大工作涉及面廣，法律性、程序性強，更需要重視學習、善于學習。目前正在著手制定貫穿整個履職周期的五年培訓計劃，常委會成員要率先垂范，帶頭持續(xù)加強政治學習、業(yè)務學習，不斷提高理論水準、法律素養(yǎng)和參政議政水平。二是要錘煉作風。對于人大工作來說，在強調(diào)作風建設共性要求的同時，還要更加突出兩個方面：一方面是要依法依規(guī)。憲法和法律賦予地方人大常委會決定權、監(jiān)督權、任免權等14項職權，肩負著對本級政府、“兩院”監(jiān)督的重任。要嚴格按照法律規(guī)定的程序開展各項工作，體現(xiàn)人大工作的法定性和權威性。另一方面是要實事實辦。要重視發(fā)揚求真務實精神，樹立最有效的監(jiān)督就是最有力的支持的理念，善監(jiān)督、真支持，力求把人大的優(yōu)勢和職能作用發(fā)揮得更加到位，為XX發(fā)展和城市副中心建設提供有力法治保障。三是要嚴守紀律。常委會成員要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，時刻站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。要樹立依法履職觀念，按時出席會議，按照法定程序審議和表決，做到依法行權、集體行權、廉潔行權。要自覺貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，注重調(diào)查研究，注重密切聯(lián)系群眾，積極落實市人大“月進站、季回家、年述職”的履職要求，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。
各位副主任、委員、同志們，新一屆區(qū)人大常委會工作已經(jīng)拉開序幕，常委會的工作要依靠大家的共同努力。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，始終保持踔厲奮發(fā)、篤行不怠的精神狀態(tài)，奮力開創(chuàng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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