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第二批政法隊伍教育整頓指導(dǎo)方案解讀

一、關(guān)于統(tǒng)籌部署：要把握“緊湊、緊密、緊貼〞的特點?！吨笇?dǎo)方案》堅持系統(tǒng)觀念，對第二批教育整頓進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體部署，切實表達(dá)緊湊有序、緊密聯(lián)動、緊貼實際?！獣r間支配緊湊。

第二批教育整頓于8月中旬開始至11月中旬基本結(jié)束，為期3個月左右。學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)工作有機融合，特殊是查糾整改、建章立制從一開始就要謀劃啟動、統(tǒng)籌推動。參與人員包括中央和省級政法機關(guān)以及直屬單位、垂直管理單位、派出機構(gòu)的全體在編在職政法干警，在編在崗工勤人員參照執(zhí)行。

——上下聯(lián)動緊密。注重兩批次有機連接、聯(lián)動推動，對第一批教育整頓沒有完成的頑瘴痼疾整治任務(wù)、已經(jīng)掛牌但沒有突破的案件線索，要延長至二批持續(xù)推動，確保整治徹底、查處到位、不留問題尾巴。對第一批教育整頓中覺察的普遍性問題，要通過第二批教育整頓建章立制、加強頂層設(shè)計，不留制度漏洞。中央和省級政法機關(guān)既要抓好自身教育整頓，又要重視解決本系統(tǒng)共性問題；既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)〞、以上率下，又要帶動中層干部和一般政法干警全員參與。

——多方結(jié)合緊貼。堅持教育整頓與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一重要講話精神緊密結(jié)合，興起新的學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，筑牢政治忠誠的思想根基；要與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為教育整頓的強大動力；與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，更好地運用法治思維和法治方式解決問題；與開展“我為群眾辦實事〞實踐活動緊密結(jié)合，著力解決人民群眾“急難愁盼之事和“最恨最怨最煩問題；與深化巡察整改緊密結(jié)合，深入推動巡察反饋問題整改落實；與政法領(lǐng)域全面深化改革緊密結(jié)合，破解體制性機制性難題；與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，強化履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)政法工作高質(zhì)量進(jìn)展。

二、關(guān)于總體要求：要把握“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點這一要求?！吨笇?dǎo)方案》立足高標(biāo)準(zhǔn)高起點，明確了第二批教育整頓的總體要求。要深刻領(lǐng)會這一總體要求的新內(nèi)涵，注重把握三方面要求。一一緊扣“一條主線〞。緊緊圍繞打造忠誠潔凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍這條主線，教育引導(dǎo)政法干警做政治忠誠的模范，忠誠于黨的信仰，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的理論和路線方針政策，切實做到“兩個維護(hù)〞；教育引導(dǎo)政法干警做潔凈干事的模范，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于自律，廉潔從政；教育引導(dǎo)政法干警做擔(dān)當(dāng)作為的模范，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動主動作為，勇于克難攻堅，擅長推開工作落實。

——把握“兩高要求。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高起點的要求，對標(biāo)黨中央的決策部署，對標(biāo)習(xí)近平總書記“七一〞重要講話精神，對標(biāo)人民群眾的期盼，運用好

第一批教育整頓的勝利閱歷，拉高工作標(biāo)桿，加強頂層設(shè)計，注重整體謀劃，力求站位更高、方案更優(yōu)、舉措更實、成效更好，確保教育整頓高質(zhì)量。——堅持“三個突出〞。

第二批教育整頓要突出政治建設(shè)、表率作用、建章立制。加強政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)懲政治腐敗，防范政治風(fēng)險，優(yōu)化政治生態(tài)，提升政治能力，筑牢政治忠誠，做到“兩個維護(hù)〞。要深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“三個表率〞要求，把表率作用表達(dá)在教育整頓各方面，搶先垂范、以上率下，爭做全國政法機關(guān)表率。把建章立制貫穿于教育整頓各環(huán)節(jié)，擅長系統(tǒng)集成教育整頓的勝利閱歷，以制度創(chuàng)新補短板、強弱項、堵漏洞，為打造新時代政法鐵軍提供制度保障。

三、關(guān)于主要任務(wù)：要緊扣打造忠誠潔凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍這條主線。《指導(dǎo)方案》提出的筑牢政治忠誠、去除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)〞，充分表達(dá)了貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的新要求，是推動政法隊伍自我革命的著力點，抓住了打造新時代政法鐵軍的關(guān)鍵。開展

第二批教育整頓，要緊扣“四項任務(wù)抓深化落實，增添教育整頓的針對性和實效性?！握沃艺\。筑政治忠誠是中央對政法隊伍的一貫要求，是政法隊伍教育整頓的首要任務(wù)。要強化科學(xué)理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一重要講話精神，深刻領(lǐng)會“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！這個重大論斷，夯實政治忠誠的思想根基，提高政治能力，切實做到“兩個維護(hù)〞。弘揚宏大建黨精神，用于指引方向、凝聚力量、昂揚斗志、砥礪品德，不斷激發(fā)忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步營造良好的政治生態(tài)?！コθ褐R。中央和省級政法機關(guān)必需以刀刃向內(nèi)的決心、刮骨療毒的士氣，堅決去除害群之馬。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，清查對黨不忠誠不老實的“兩面人〞，徹查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)愛護(hù)傘〞，深查執(zhí)法司法腐敗，嚴(yán)查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗，維護(hù)好政法隊伍肌體健康。尤其要深刻汲取一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法特殊是嚴(yán)重違背政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的教訓(xùn)，實行堅決有力措施，突出見“人見“事〞，嚴(yán)懲政治腐敗，徹底清查搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的“兩面人〞，徹底去除政治隱患。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，以標(biāo)本兼治的舉措正風(fēng)肅紀(jì)反腐強警?！晤B瘴痼疾。中央和省級政法機關(guān)要劍指“六大頑瘴痼疾〞，擅長從自身上查病灶、找病因、除病根。堅持上下聯(lián)動、分類施策、標(biāo)本兼治，突出問題整改與建章立制結(jié)合、猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上問題，又解決“里子問題，堅決破除制約嚴(yán)格公正執(zhí)法司法、影響隊伍形象的堵點難點。毫不松懈糾治“四風(fēng)〞，堅決防止形式主義、官僚主義回潮反彈，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制?！霌P英模精神。英模精神是宏大建黨精神的生動詮釋。弘揚英模精神是鑄魂揚威的重要內(nèi)容和舉措。要樹立一批事跡可信、形象可親、品德可敬、精神可學(xué)的政法英模和先進(jìn)典型，大力營造宣揚英模、學(xué)習(xí)英模、崇尚英模的深厚氣氛，讓政法干警見賢思齊，在全社會呈現(xiàn)政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采。

四、關(guān)于基本環(huán)節(jié)：要在“求真、動真、較真上下功夫?！吨笇?dǎo)方案》明確提出學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)〞要環(huán)環(huán)緊扣、接續(xù)推動。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化舉措、抓緊抓實，確保蹄疾步穩(wěn)、推動有力，堅決防止“雨過地皮濕〞?！獙W(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)要“求真〞，做到真學(xué)真懂，學(xué)思用結(jié)合，筑牢政治忠誠，提高政治能力。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一重要講話精神作為首要政治任務(wù)，充分運用省部級、廳局級政法干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班成果，引導(dǎo)廣大政法干警帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。創(chuàng)新載體方式，用好紅色資源，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，在學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局上見成效。上好廉政教育課，搞好警示教育，引導(dǎo)政法干警增添法紀(jì)意識、守牢法紀(jì)底線?！榧m整改環(huán)節(jié)要“動真〞，做到真查真改，自查自糾與組織查處相結(jié)合，堅決去除害群之馬，整治頑瘴痼疾。激發(fā)自查自糾內(nèi)力，通過談心談話、民主生活會、組織生活會等方式，用好批判和自我批判的思想武器，引導(dǎo)政法干警主動向組織講清問題。增添組織查處威力，通過舉報線索核查、

第一批教育整頓重大案件深挖、職務(wù)犯罪專項攻堅、巡察整改落實狀況檢查等方式，對黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗分子嚴(yán)懲不貸。提高頑瘴痼疾整治效力，重點整治政令不暢、執(zhí)行不力的問題，本級影響執(zhí)法司法公正的問題，機關(guān)形式主義、官僚主義的問題，條線頑瘴痼疾整治不徹底的問題。——總結(jié)提升環(huán)節(jié)要“較真〞，做到真破真立，突出建章立制，穩(wěn)固教育整頓，，，成果，形成長效制度機制。重視頂層設(shè)計，擅長集成教育整頓的勝利閱歷，補齊制度短板，有效解決制約政法隊伍建設(shè)的共性問題。尤其要充分運用教育整頓成果，完善執(zhí)法司法責(zé)任體系、執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、正風(fēng)肅紀(jì)長效機制、干警素養(yǎng)能力提升機制、政法干部輪崗溝通機制、從優(yōu)待警保障機制，制定全面加強新時代政法隊伍“四化建設(shè)的規(guī)范性文件。

五、關(guān)于政策策略：要堅持原那么性與敏捷性相結(jié)合?！吨笇?dǎo)方案》強調(diào)，要用好“自查從寬、被查從嚴(yán)政策和開門整頓、抓住“關(guān)鍵少數(shù)〞、深化巡察整改策略。用好政策策略，做到到原那么性與滅性口、內(nèi)力驅(qū)動與外力推動同發(fā)力?！プ　瓣P(guān)鍵少數(shù)〞。既要強調(diào)監(jiān)督向“關(guān)鍵少數(shù)聚焦，又要強調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)帶頭抓。貫徹黨中央《關(guān)于加強對“一把手〞和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，提高覺察和解決領(lǐng)導(dǎo)干部自身問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭查糾問題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，帶頭遵紀(jì)守法、嚴(yán)抓嚴(yán)管?！煤脤拠?yán)政策。確立“自查從寬、被查從嚴(yán)〞政策導(dǎo)向，是政法隊伍教育整頓的一大創(chuàng)造，目的在于教育大多數(shù)、懲辦極少數(shù)。要結(jié)合中央和省級政法機關(guān)的特點，進(jìn)一步細(xì)化政策，區(qū)分違法問題與不正之風(fēng)，厘清從寬與從嚴(yán)的界限和適用情形，明確操作程序。既要以“自查從寬來引導(dǎo)，對主動自查、主動交代、真心悔過的干警，依紀(jì)依法從輕、減輕處分；又要以“被查從嚴(yán)來倒逼，對拒不交代問題的違紀(jì)違法干警，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理?！獔猿珠_門整頓。把人民滿意作為教育整頓的出發(fā)點和落腳點，做到讓人民群眾參與、受人民群眾監(jiān)督、由人民群眾評判。開門納諫，通過征求“兩代表一委員意見、政法單位意見、基層群眾意見等方式，傾聽人民群眾的呼聲和訴求。深化“我為群眾辦實事〞實踐活動，推出更多便民利民舉措，做到“民呼我為〞、取信于民。——深化巡察整改。近年來，中央和省級政法機關(guān)基本都開展了巡察工作。要把深化巡察整改作為教育整頓的一個有力抓手，對標(biāo)對表巡察整改要求，逐項整改落實到位，提高教育整頓成效。

六、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)：要特殊強調(diào)壓緊壓實責(zé)任。《指導(dǎo)方案》對加強組織領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。開展教育整頓是一場深刻的自我革命，政治性、政策性、法律性都很強，必需加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，構(gòu)建起條塊結(jié)合、上下貫通、內(nèi)外發(fā)力、齊抓共管的責(zé)任體系，確保教育整頓各項任務(wù)落實見效?！鋵崡l塊責(zé)任。各省〔區(qū)、市〕和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委要承擔(dān)起本地區(qū)政法隊伍教育整頓主體責(zé)任，“一把手〞是

第一責(zé)任人，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。省級教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動、督辦落實等作用，推動省級黨委政法委和政法各單位落實好教育整頓具體責(zé)任，確保各項部署落到實處。中央政法委領(lǐng)導(dǎo)班子、中央政法單位黨組〔黨委〕要承擔(dān)起本單位教育整頓主體責(zé)任，既抓本單位教育整頓，又要加強對下級指導(dǎo)，推動本系統(tǒng)教育整頓深入開展。全國和省級教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要協(xié)同協(xié)作、形成合力?！獜娀綄?dǎo)推動。繼續(xù)發(fā)揮中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)利劍作用，加強對省級黨委政法委和政法單位，片區(qū)內(nèi)中央政法單位的直屬單位、垂直管理單位、派出機構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。全國教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實行敏捷有效方式，直接對中央政法委、中央政法單位教育整頓進(jìn)行督導(dǎo)。——搞好評估驗收。教育整頓基本結(jié)束后，要開展評估驗收工作，主要是“七看〞：一看習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一重要講話精神是否堅決貫徹，二看政治忠誠是否進(jìn)一步筑牢，三看去除害群之馬的效果是否明顯，四看頑瘴痼疾是否得到有效整治，五看機關(guān)作風(fēng)是否明顯改觀，六看“我為群眾辦實事〞實踐活動是否有實效，七看抓源治本的制度機制是否建立完善。對評估驗收不合格的要進(jìn)行補課，確保教育整頓到位有效。