以新作為書寫代表工作新答卷
這是一份俯身實干的履職答卷：五年來，組織省、市人大代表和縣鎮(zhèn)人大負責人集中培訓**多人次；牽頭督辦代表議案**件、建議**件；任免市級國家機關工作人員**人次，任后履職測評**人；首次開展代表約見國家機關負責人；順利完成監(jiān)察體制改革試點任務……一場場活動的開展，一項項改革的實施，讓我們聆聽到了市人大常委會人事代表工作不斷創(chuàng)**展的堅實足音。
五年來，市人大常委會人事代表選舉工作委員會在市人大常委會的正確領導下，始終堅持人大工作正確政治方向，緊跟市委奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章中心大局，充分發(fā)揮代表主體作用，依法依規(guī)做好人事任免。通過健全制度，優(yōu)化服務，改進管理，強化保障，推進人事代表工作理論和實踐創(chuàng)新。
規(guī)范工作程序建立健全相關制度
先后制定了《市人大代表約見國家機關負責人暫行辦法》《市人大代表聯(lián)系群眾辦法》《市人大代表履職考核辦法》，修訂完善了《任免國家機關工作人員辦法》《任后監(jiān)督暫行辦法》《聯(lián)系代表辦法》等**項制度。為市人大常委會和市人大代表依法、規(guī)范、高效履職，提供了嚴謹科學的制度保障。
堅持民呼我應密切代表聯(lián)絡機制
規(guī)范履職平臺建設。建立規(guī)范化代表活動平臺**個，其中縣級中心代表聯(lián)絡站**個、鎮(zhèn)辦中心代表聯(lián)絡站**個、村（社區(qū)）代表聯(lián)絡站**個。暢通聯(lián)系群眾渠道。確定每位常委會組成人員固定聯(lián)系**名市人大代表，每位省、市人大代表固定聯(lián)系**名群眾。編印“聯(lián)系名單”，讓每一位代表在自己選區(qū)都有固定聯(lián)系對象。市人大常委會領導發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭開展“五個一”活動。主題活動聯(lián)動開展，全市建立代表專業(yè)小組和混合小組**個，“我為群眾辦實事——人大代表進選區(qū)”主題活動開展以來，按照“立法監(jiān)督解難題、辦信接訪解民憂、進站履職辦實事、專項督辦促兌現(xiàn)”四個系列行動，全市三級人大上下聯(lián)動，五級人大代表積極參與，幫助群眾解決了一批看得見、摸得著的實事好事。
主動服務大局展示代表時代風采
積極參與疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市人大常委會發(fā)出《致全市人大代表的倡議書》，轄區(qū)內(nèi)各級人大代表以各種形式支援抗疫“戰(zhàn)斗”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級人大代表共捐款捐物價值**多萬元，在統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，用實際行動詮釋了各級人大代表的責任擔當。精心組織視察調(diào)研。精選調(diào)研專題，相繼圍繞“實施鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”、政府部門開展行政執(zhí)法情況、**生態(tài)環(huán)境保護等**多個專題進行實地調(diào)研，通過視察調(diào)研，代表提出意見建議**多條。強化議案建議督辦，嚴格落實承辦單位“一把手”與代表見面制度、推動建議辦理從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變，辦理結(jié)果從“答復滿意”向“效果滿意”轉(zhuǎn)變。市四屆人大一次會議以來，評選表彰代表優(yōu)秀議案**件、優(yōu)秀建議**件、辦理工作先進集體**個、先進個人**名，代表提出的**件建議已全部辦理并答復代表。
細化服務保障激發(fā)代表履職活力
提升履職能力。市人大人代選工委將人大代表培訓納入黨委組織部門的整體培訓計劃，通過邀請專家學者講授、走進全國人大培訓基地等形式，相繼舉辦了人民代表大會制度、如何提高代表議案建議質(zhì)量、經(jīng)濟形勢分析等**期市人大代表培訓班。拓寬履職渠道。有計劃地安排**多名市人大代表列席市人大常委會會議，參加省、市人大組織的各類視察調(diào)研、執(zhí)法檢查。組織人大代表擔任市依法行政特邀監(jiān)督員、市監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員、市營商環(huán)境監(jiān)督員，邀請**多名人大代表參加法院案件公開庭審、主題檢察開放日等多項活動，把全過程人民民主具體地現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關各個方面工作上。搭建約見平臺。首次開展市人大代表約見市區(qū)國家機關負責人活動，代表、局長面對面，就中心城區(qū)自來水水質(zhì)渾濁、水源保護不力、監(jiān)管不到位等提出問題和建議，起到了以“約”促改的目的。做好經(jīng)費保障。爭取財政資金**萬元，足額撥付**多名市人大代表聯(lián)系群眾交通通信補助。依法將本級人大代表活動經(jīng)費和聯(lián)系群眾交通通信補貼列入財政預算。注重宣傳推介。在《**日報》開設《人大代表風采》和《代表之聲》專欄，連續(xù)報道人大代表先進事跡**期，拍攝人大代表履職先進事跡專題片**部，選擇**名代表履職事跡編輯出版了《人民的使者——人大代表風采錄》，在全社會形成尊重代表、關心代表、支持代表的良好氛圍。
抓住關鍵環(huán)節(jié)依法做好選舉任免
人大換屆選舉依法推進。2021年，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級人大同時進行換屆。全市共依法選舉產(chǎn)生**名縣區(qū)人大代表、**名鎮(zhèn)人大代表。人事任免工作嚴格規(guī)范。本屆以來，市人大常委會共任免市級國家機關工作人員**人次，其中任命**人次，批準任命**人次，免職**人次。對市“一府兩院”**名國家機關工作人員開展任后監(jiān)督履職測評，測評結(jié)果為**人“優(yōu)秀”，**人“稱職”。代表資格審查渠道暢通。市四屆人大一次會議以來，有**名市四屆人大代表因調(diào)離**、接受辭職、因病去世等原因，終止了代表資格，有**個選舉單位補選了**名出缺的市四屆人大代表。市人大常委會代表資格審查委員會及時研究審查并依法報市人大常委會確認公告。
加強財經(jīng)監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展
市四屆人大以來的這五年，在市人大常委會的正確領導下,市人大常委會財經(jīng)工委堅持圍繞中心、服務大局，依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中，不斷推動地方人大財經(jīng)監(jiān)督工作制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，法定議題全面開展，自選議題創(chuàng)新開展，有力地促進了全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
注重制度建設，做到依法監(jiān)督。五年來，市人大財經(jīng)工委先后代市委、市人大常委會起草出臺了《關于加強人大財經(jīng)監(jiān)督工作的暫行辦法》《關于推進人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的意見》《關于建立國有資產(chǎn)管理報告制度》《關于改進審計整改報告機制的意見》等**個制度性文件，使人大財經(jīng)監(jiān)督、審計監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督做到有章可循。
改進工作方法，增強監(jiān)督實效。一是拓展監(jiān)督領域。本屆以來，人大財經(jīng)監(jiān)督工作在以往法定監(jiān)督領域基礎上，逐步向?qū)徲嬚谋O(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、預算績效監(jiān)督、政府性債務監(jiān)督等方面擴展。二是改進監(jiān)督方式?！侗O(jiān)督法》規(guī)定的**種監(jiān)督形式，目前已使用了**種。同時，積極探索開展了專項工作評議、任后履職測評、約見國家工作人員、推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等監(jiān)督形式。三是改進審查方法。在每年計劃、預算編制階段，堅持提前介入，召開溝通會，征求市人大代表和預算單位的意見，提出《初審意見》，向市發(fā)改委和市財政局反饋。在市人代會之前，專門提請召開一次人大常委會，聽取市政府關于年度計劃、預算編制情況的說明，為市人代會審查批準計劃和預算做好準備。四是改進半年計劃、預算執(zhí)行監(jiān)督。視察調(diào)研除關注年度指標完成情況外，重點關注重大項目建設、工業(yè)經(jīng)濟運行、企業(yè)納稅、市場主體培育和“五上”企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)、營商環(huán)境等工作。五是改進審查報告和視察調(diào)研報告寫法。堅持問題導向，重在指出問題，堅持用數(shù)字和事實說話，意見建議力求具體、富有針對性、增強實效性。調(diào)研報告增加圖表，審議意見增加問題清單。
圍繞全市大局，開展專項監(jiān)督。五年來，市人大財經(jīng)工委緊扣市委、市政府確定的年度工作重點和人民群眾普遍關注的熱點問題，先后圍繞“十三五”規(guī)劃執(zhí)行、“十件大事”、“十四五”規(guī)劃編制、國有資產(chǎn)管理、市場主體培育、縣域工業(yè)集中區(qū)建設、營商環(huán)境建設、財政收入質(zhì)量、政府債務管理、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展等重點開展專題調(diào)研、專項監(jiān)督，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報告，為市委、市政府科學決策提供參考。
堅持跟蹤監(jiān)督，促進工作落實。市人大財經(jīng)工委堅持開展審計整改跟蹤檢查，促進審計查出問題整改落實，維護財經(jīng)紀律。定期開展《審議意見》落實和代表議案、建議辦理情況跟蹤督辦。把每次視察調(diào)研中了解到基層、企業(yè)反映的意見建議，整理匯編成問題清單，及時反饋給政府有關部門，幫助督促解決。
加強能力建設，提升履職能力。五年來，市人大財經(jīng)工委積極探索為財經(jīng)工委聘請了**名兼職委員、**名“專家咨詢組”成員。為市、縣區(qū)人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心爭取編制工作人員**名。通過走出去學習、請進來培訓、開展經(jīng)驗交流，使全市人大財經(jīng)工委系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)和工作能力得到較大提升。
以人民為中心以監(jiān)督推動民生改善
習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”。本屆以來，市人大常委會教科文衛(wèi)工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民群眾最關心的教育、科技、文旅、衛(wèi)健領域的熱點難點問題，突出民生領域重點，認真履行監(jiān)督職能，開拓創(chuàng)新，多措并舉，有力推動了教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。
圍繞民生領域重點，推進社會事業(yè)發(fā)展。為更好滿足群眾全民健身的需求，開展了體育及全民健身工作情況視察調(diào)研，督促市、縣區(qū)加快公共體育設施建設步伐，將人民群眾追求健康生活的美好愿景落到實處。為方便農(nóng)村居民就近看病就醫(yī)的剛性需求，開展了村衛(wèi)生室建設情況視察調(diào)研，加快標準化村衛(wèi)生室建設，助推脫貧攻堅，促進打通村民看病就醫(yī)“最后一公里”。為提高中心城區(qū)兒科診療水平，深入中心城區(qū)**家醫(yī)療單位，對中心城區(qū)兒科服務能力建設情況進行視察調(diào)研，提出了**條具體意見，引起市政府及相關部門高度重視，推動相關問題逐步解決，中心城區(qū)兒科醫(yī)療保健服務能力明顯提高。
緊扣群眾關注焦點，深入開展執(zhí)法檢查。高度關注“人民群眾舌尖上的安全”，通過隨機抽查、重點督查、全方位檢查等方式，對我市貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》和《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》情況開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查審議意見引起市政府高度重視，市政府及相關部門切實履行職責，加大執(zhí)法力度，推進全市食品安全監(jiān)管工作規(guī)范有序。為推動“創(chuàng)新型**”建設，開展了科技進步“一法一條例”執(zhí)法檢查，市人大常委會執(zhí)法檢查組深入基層，與企業(yè)負責人和基層科技工作者座談交流，聽取意見建議，提出了**條審議意見交由市政府辦理落實，并對審議意見的落實情況進行了跟蹤檢查，促使將市本級科技研發(fā)經(jīng)費列入財政預算。
跟蹤社會輿論熱點，著力增強監(jiān)督實效。重視解決“上學難”“入園難”問題，20**年，組織部分常委會組成人員和市人大代表，深入市內(nèi)**所中小學幼兒園，對全市城區(qū)中小學幼兒園規(guī)劃建設情況進行視察調(diào)研，在提出審議意見后，盯緊問題不放松，時刻關注工作進展，對市政府落實審議意見進行督查，督促市、區(qū)政府加快學校建設，當年秋季的“入學難”問題得到了緩解。隨后兩年，又持續(xù)關注城區(qū)學校建設進度和“大班額”的化解問題，并進行跟蹤監(jiān)督。目前，我市中心城區(qū)中小學、幼兒園“入學難入園難”的熱點問題基本得到解決，義務教育起始年級的“大班額”現(xiàn)象已完全消除。20**年，在我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的關鍵時刻，組成視察調(diào)研組，深入調(diào)研我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作開展情況，針對創(chuàng)衛(wèi)工作的短板，提出了**條意見和建議，并對市政府及其相關部門落實審議意見情況進行跟蹤檢查，督促市政府針對薄弱環(huán)節(jié)和短板問題扎實整改，促使我市順利通過國家衛(wèi)生城市驗收，有力推動人居環(huán)境不斷改善，城市面貌煥然一新。
當前，我國已進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。市人大教工委將圍繞市委、市政府的中心工作，聚焦社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)守初心、擔使命，牢固樹立宗旨意識，依法履行監(jiān)督職能，切實發(fā)揮監(jiān)督作用，以強烈為民情懷，答好新時代民生考卷，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
櫛風沐雨守初心砥礪奮進勇?lián)?/span>
五年來，市人大常委會法制工作委員會認真學習貫徹習近平法治思想，扎實推進科學立法、民主立法、依法立法。五年來，市人大法工委共制定地方性法規(guī)**部,已出臺**部，**部已表決通過，**部已完成一審。開展立法項目調(diào)研**多次，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護領域全覆蓋。對實施滿**年的**部地方性法規(guī)進行了立法后評估。完成規(guī)范性文件備案審查**件，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法治保障。
堅持黨的領導，準確把握地方立法方向。市人大法工委始終堅持黨對地方立法工作的領導，在思想上、行動上與黨中央和省委、市委保持高度一致。一是認真學習貫徹黨領導立法工作的最新精神，自覺將黨的領導貫穿于地方立法的全過程。二是緊緊圍繞市委中心工作研究確定立法項目，對市委提出的關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益的立法建議和要求,及時開展調(diào)研論證，科學編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，堅持做到市委工作重點指向哪里、市委決策部署和改革攻堅到哪里,地方立法工作就跟進到哪里。三是嚴格執(zhí)行立法重大事項向市委請示報告制度。五年來，共報送市委研究立法規(guī)劃、年度立法計劃、法規(guī)表決情況的報告9次，確保立法工作正確的政治方向。
發(fā)揮人大主導，地方立法工作穩(wěn)步推進。市人大法工委堅持從立項起草到審議修改直到法規(guī)宣傳貫徹全過程參與地方立法工作。一是科學編制年度立法計劃。每年第四季度及時廣泛征集立法建議項目，并組織立法專家研究討論,科學提出年度立法計劃，有序推進地方立法。二是提前介入法規(guī)起草工作。積極參加前期立法調(diào)研，指導參與法規(guī)草案起草各個階段的工作，與相關部門“綁在一起干”，保證了法規(guī)草案起草質(zhì)量。三是協(xié)調(diào)推進地方立法工作。在立法項目確定后，主動牽頭召開相關部門立法協(xié)調(diào)會和推進會，確保立法計劃按時完成。
恪守立法為民，著力提高地方立法質(zhì)量。自我市獲得地方立法權后，市人大法工委按照立法為民的要求，堅持以改善民生為重點，積極回應人民群眾關切，以法規(guī)履行的實際成效，促進民生持續(xù)改善，讓人民群眾有更多獲得感。一是把提升百姓幸福指數(shù)作為立法工作重心。圍繞廣大人民群眾最關注的物業(yè)管理突出問題，制定了我市首部實體性地方法規(guī)《**市住宅物業(yè)管理條例》；圍繞加強農(nóng)村居民飲水安全管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，制定了《**市農(nóng)村居民飲水安全管理條例》，是全國首部加強農(nóng)村居民飲水安全管理的地方性法規(guī)；圍繞如何破解城市燃放煙花爆竹、養(yǎng)犬等管理難題，采取小切口立法,制定了《**市煙花爆竹燃放管理條例》《**市養(yǎng)犬管理條例》；圍繞全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實生態(tài)優(yōu)市發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《**市大氣污染防治條例》。二是深入推進科學立法、民主立法、依法立法。在每一部法規(guī)修改過程中都能堅持問題導向，深入開展調(diào)研。堅持開門立法，通過多種形式廣泛征求意見，把立法過程變?yōu)榉从趁褚?、體察民情、集中民智的具體實踐，使立法充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿。僅《**市住宅物業(yè)管理條例》就收集立法修改意見建議近**多條。堅持科學立法，就立法中的專業(yè)性、技術性等問題組織立法論證，保證立法的科學性。堅持精雕細琢，在條例修改過程中充分發(fā)揚“工匠精神”，著力提升立法質(zhì)量。三是及時開展“立法回頭看”，認真開展立法后評估。先后組織對實施滿**年的《**市住宅物業(yè)管理條例》和《**市農(nóng)村居民飲水安全管理條例》進行了立法后評估工作，保證了已出臺法規(guī)的各項規(guī)定得到落實，切實維護法規(guī)權威。
認真開展規(guī)范性文件備案審查，增強人大監(jiān)督實效。法工委圍繞“有件必備、有備必審、有錯必糾”的備案審查工作要求，積極推動備案審查工作取得實效。一是健全完善規(guī)范性文件備案審查制度。根據(jù)《監(jiān)督法》等上位法的規(guī)定，先后兩次對《**市人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》進行了修改完善，為規(guī)范開展規(guī)范性文件備案審查工作奠定了基礎。二是加強規(guī)范性文件備案監(jiān)督檢查。五年來，法工委先后3次組織對市政府、市監(jiān)委、市中級人民法院和市人民檢察院的規(guī)范性文件備案審查工作進行了監(jiān)督檢查，并按照要求向市人大常委會進行了專項報告。三是開展專項法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作。先后開展了涉及民法典、野生動物保護、計劃生育、優(yōu)化營商環(huán)境等地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，通過對涉及法規(guī)開展集中專項清理工作，以法治方式促進和保障“放管服”改革、衛(wèi)生健康等重點工作，推動中央和省委重大決策部署落實落地。
強化司法監(jiān)督彰顯**正義
五年來，**市人大司法監(jiān)督工作緊緊圍繞市委決策部署，關注民生熱點領域、破解司法瓶頸問題，不斷創(chuàng)新工作思路，持續(xù)推進工作落實，在促進**正義，助力社會治理、提升司法能力等方面實現(xiàn)了有效創(chuàng)新，取得了顯著成績，為推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻。
春風化雨推進法治宣傳
讓人民群眾學到務實管用的法律，實現(xiàn)學法知法守法用法。五年來，始終不渝把營造良好的法治社會氛圍作為工作目標，先后起草并組織實施了《**市人大常委會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》《**市人大常委會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，一茬接著一茬推進法治宣傳，普法范圍不斷擴大，內(nèi)容和形式不斷豐富。將法治宣傳教育貫穿到對“一府一委兩院”法律監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。先后督促和推進了《憲法》《監(jiān)察法》《民法典》《治安管理處罰》等**多部法律法規(guī)的全方位培訓和宣傳，人民群眾的法治意識不斷增強，社會法治氛圍日益濃厚。
圍繞中心強化司法監(jiān)督
讓人民群眾在每一個司法案件中感受到**正義，是司法監(jiān)督的不懈追求。五年來，市人大監(jiān)察和司法工委圍繞掃黑除惡專項斗爭，從20**年開始，持續(xù)對市政府掃黑除惡專項斗爭工作以及市監(jiān)察委員會在專項斗爭中監(jiān)督調(diào)查處置工作開展視察調(diào)研，督促解決部門各自為戰(zhàn)、措施不力、校園及周邊環(huán)境不佳等問題，使**市掃黑除惡專項斗爭取得較好成績，得到省委及社會各界的充分肯定。同時，針對老百姓普遍關注的民事、刑事審判、法院執(zhí)行、社會治安管理等問題，先后對公檢法等部門進行了執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，提出了具體的意見建議，使司法部門執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提高，**正義充分彰顯，群眾滿意率不斷上升。
破解難題促進依法行政
五年來，市人大監(jiān)察和司法工委針對社區(qū)矯正工作面臨的監(jiān)管、人員經(jīng)費、部門配合等一系列實際困難，逐縣調(diào)研、分析、查找原因，面對面研究交辦，與縣區(qū)人大聯(lián)手，開展定期匯報、通報和檢查，督促落實。經(jīng)過市人大的跟蹤督辦，各縣區(qū)想方設法，通過政府購買服務補充人員、財政增加投入補充經(jīng)費等多種措施，不同程度解決了問題，使全市社區(qū)矯正工作得到了順利開展和整體推進。同時我們積極協(xié)助政府司法、公安和仲裁部門，推動解決工作中的困難和問題，促進依法行政，助推法治政府建設。
綜合施策提升治理效能
主城區(qū)隨意燃放煙花爆竹和肆意養(yǎng)犬是人民群眾關注了多年的熱點難點問題。為了破解難題，市人大監(jiān)察和司法工委把兩個問題分別列為議案和代表建議，持續(xù)跟蹤督辦。經(jīng)過兩年的推進，群眾認識不斷提高，管理方法不斷豐富，管理成效初步顯現(xiàn)。為了鞏固成果，實現(xiàn)長效治理，市人大監(jiān)察和司法工委深入調(diào)研，結(jié)合市情實際，把議案建議辦理經(jīng)驗總結(jié)深化為地方法律條例。20**年、2021年監(jiān)察司法工委先后協(xié)助政府起草并審查了《**市煙花爆竹燃放管理條例（草案）》和《**市養(yǎng)犬管理條例（草案）》，目前，《**市煙花爆竹燃放管理條例》已經(jīng)正式立法并在全市順利貫徹實施，《**市養(yǎng)犬管理條例（草案）》已經(jīng)常委會第一次審查，正有序推進。綜合運用監(jiān)督和立法的手段，推動解決了人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，使政府管理進一步走上有法可依、規(guī)范管理的軌道，提升了社會治理效能，為打造“一都四區(qū)”，加快建設“市域社會治理創(chuàng)新區(qū)”作出了應有的貢獻。
深化“三農(nóng)”監(jiān)督服務發(fā)展大局
五年來，市人大農(nóng)工委在市人大常委會的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察重要講話重要指示和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以“三農(nóng)”工作為重點，緊緊圍繞全市工作大局，依法履職，主動作為，勇于擔當，務實創(chuàng)新。共開展視察調(diào)研**次，執(zhí)法檢查**次，聽取和審議政府涉農(nóng)部門專項工作報告**個，開展立法調(diào)研**次，審查提請批準重大事項**件，組織開展履職測評**次、專題詢問**次，辦理代表提出的涉農(nóng)方面的建議**件（其中交由相關部門和縣區(qū)政府主辦**件，協(xié)辦**件），辦結(jié)議案**件，有力推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的健康發(fā)展。
圍繞脫貧攻堅，加強“三農(nóng)”工作監(jiān)督。五年來，市人大農(nóng)工委堅持依法履職，積極作為，將脫貧攻堅工作監(jiān)督作為市人大常委會固定監(jiān)督議題，實行市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動監(jiān)督，堅持一年一個主題，有計劃、有重點、有步驟、有成效地推動各項扶貧政策落細落實。20**年聚焦體制機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20**年聚焦短板弱項和村級集體經(jīng)濟，20**年聚焦公共服務和基礎設施建設，20**年聚焦脫貧退出和成果鞏固，2021年聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。通過分重點、分層次、針對性常態(tài)化的監(jiān)督，進行梯次推進，收到了較好的監(jiān)督效果。各項扶貧措施落地見效，有力地促進了全市脫貧攻堅工作的健康發(fā)展，為全市順利摘帽退出貢獻了人大力量。
圍繞重大事項，推進專項工作監(jiān)督。五年來，市人大農(nóng)工委立足全市發(fā)展大局，圍繞一些事關全市發(fā)展的重大事項開展了專項監(jiān)督。先后組織開展了“打造丹江百里生態(tài)長廊”視察調(diào)研、對市政府向市人大常委會報送的《關于提請市人大常委會審議**市市樹市花的報告》進行了認真審查，并提交市四屆人大常委會第十四次會議依法作出了《關于批準**市市樹市花的決定》，對我市創(chuàng)建國家森林城市工作進行了專題視察，促進了“四城聯(lián)創(chuàng)”健康推進。這些重大事項的做出，維護了人大決議決定的嚴肅性、權威性和法律效力，促進了我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
圍繞法治建設，開展涉農(nóng)法律監(jiān)督。五年來，市人大農(nóng)工委堅持把法律監(jiān)督落實放在重要位置，通過立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項視察等手段，促進安全飲水、營商環(huán)境、**生態(tài)環(huán)境保護等工作健康開展。先后組織開展了《**市農(nóng)村居民飲水安全管理條例》立法調(diào)研、水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查、《**省**生態(tài)環(huán)境保護條例》加強水資源保護專項視察、《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查等活動，通過法律監(jiān)督，進一步促進了相關法律在我市的全面貫徹實施，為打造“一都四區(qū)”貢獻了力量。
圍繞民生實事，助推高質(zhì)量發(fā)展。五年來，市人大農(nóng)工委圍繞市委中心工作和群眾關注的民生實事開展專題調(diào)研，取得了明顯成效。20**年開展了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，20**年開展了村級集體經(jīng)濟專題調(diào)研，20**年開展了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，2021年開展了中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場主體培育情況等調(diào)研。形成了《興“菌”富民大有可為》《打造區(qū)域公用品牌做精**特色農(nóng)業(yè)》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟全力助推**脫貧攻堅》等一系列專題調(diào)研成果，得到了市委的認可，為市委、市政府決策提供了有益借鑒，為助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
圍繞落地見效，加大跟蹤督辦力度。五年來，市人大農(nóng)工委堅持始終把督辦代表議案建議作為日常一項重要工作來抓，有效提升了答復率、辦結(jié)率和滿意率。先后督辦代表提出的涉農(nóng)方面的意見建議**件，其中交由相關部門和縣區(qū)政府主辦**件，協(xié)辦**件；督辦議案**件；跟蹤督辦了《關于對我市脫貧攻堅工作情況的報告的審議意見》《關于我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報告的審議意見》《關于我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告的審議意見》等審議意見的落實落地。通過堅持不懈的跟蹤督辦，一批群眾關心關注的熱點難點問題得到有效解決，切實維護了群眾的根本利益，使人大監(jiān)督取得了實實在在的效果。
緊扣綠色發(fā)展回應社會關切
本屆以來，市人大城環(huán)工委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力適應新時代新形勢對生態(tài)環(huán)境建設和城鄉(xiāng)建設的新要求，綜合運用各種監(jiān)督方式，推動有關法律法規(guī)的有效貫徹實施，推動解決社會關注、群眾關心的突出問題，努力為**高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。
聚焦各類污染防治，助推生態(tài)文明建設。市人大城環(huán)工委堅持目標導向和問題導向，從20**年開始，每年都對我市年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況組織開展視察調(diào)研，有效促進了環(huán)保工作行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督的有機結(jié)合與拓展延伸。先后組織開展了固廢、大氣、水、土壤污染防治法律條例實施情況執(zhí)法檢查，全面促進環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實施。連續(xù)**年對貫徹《**省**生態(tài)環(huán)境保護條例》情況進行執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，以發(fā)現(xiàn)和督促解決問題為重點，促進**環(huán)境綜合整治工作深入開展。在實際工作中，注重通過全覆蓋式普遍檢查，發(fā)現(xiàn)面上的、共性的問題；通過重點檢查、隨機抽查，查找個性典型問題和現(xiàn)象背后的深層次問題，并對群眾反映突出問題以“問題清單”的形式交付有關部門限期解決，有效地增強了監(jiān)督工作的針對性和實效性。
聚焦農(nóng)村環(huán)境整治，助推美麗鄉(xiāng)村建設。《關于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制的議案》是三屆代表20**年提出、辦理期限為**年的議案。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的大背景下，以推進此議案辦理為契機，市人大城環(huán)工委又連續(xù)三年組織開展對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作視察調(diào)研，深入各縣區(qū)鄉(xiāng)村，就農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)村污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、飲用水源安全、農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制建設等重點問題深入調(diào)研，不斷總結(jié)我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的成效經(jīng)驗，注重研究解決存在的方向性、體制性、政策性問題，對農(nóng)村環(huán)境整治工作中存在的問題提出建設性的意見和建議，助推我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過兩屆五年的努力，完成了此議案辦理任務，全市農(nóng)村面貌特別是村鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了顯著變化，為打好人居環(huán)境整治這個鄉(xiāng)村振興第一仗打下了比較堅實的基礎。
聚焦城市規(guī)劃建設管理，助推山水生態(tài)城市建設。市人大城環(huán)工委先后組織人大代表視察了中心城區(qū)綠化美化亮化、“氣化**”和主城區(qū)集中供熱等工作，為我市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作提出了建設性的意見和建議。組織視察調(diào)研組在市、區(qū)兩個層面，以及協(xié)同市政府有關部門負責人赴榆林市調(diào)研考察的方式，對我市中心城市規(guī)劃建設管理工作情況進行集中視察調(diào)研，緊扣**山水生態(tài)城市的發(fā)展定位，圍繞提升城市規(guī)劃水平、提升城市建設質(zhì)量、提升城市管理效能，實事求是地評價我市中心城市規(guī)劃建設管理工作，肯定成績，指出不足，提出意見和建議；圍繞工作薄弱點和群眾反映強烈的關鍵點，組織開展專題詢問，協(xié)調(diào)多部門負責人聯(lián)排就位，面對面回答了常委會組成人員和人大代表詢問的**個問題，并作出整改承諾，在良性互動中凝聚共識，為增強人大監(jiān)督權威性、實效性，構(gòu)建人大工作的新常態(tài)進行了積極的探索。
開辟社會建設監(jiān)督新領域
社會建設是“五位一體”總體布局中的重要內(nèi)容。作為新成立的社會建設工作委員會，社會各界充滿期待。市人大社會建設工委積極應對挑戰(zhàn)，把準職能定位，緊扣民生保障和社會治理兩大領域打好監(jiān)督組合拳，開辟了社會建設監(jiān)督新領域。
共育民族宗教“幸?；ā?。民族宗教工作事關社會和諧穩(wěn)定。針對少數(shù)民族聚集區(qū)脫貧攻堅任務重等問題，20**年，深入全市**個少數(shù)民族聚集區(qū)視察調(diào)研，引起市政府高度重視。市政府及時出臺《**市少數(shù)民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，建立少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展項目庫，規(guī)劃發(fā)展項目**個，推動畜牧、中藥材和勞務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。至20**年底，全市**戶**名少數(shù)民族群眾脫貧。為鞏固調(diào)研成果，20**年、20**年，先后兩次分別對《**省民族工作條例》《**省宗教事務條例》貫徹落實情況開展執(zhí)法檢查，督促落實各級責任，依法規(guī)范民族宗教事務管理，促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
抓住社會建設“關鍵點”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險涉及全市**萬群眾切身利益。群眾對養(yǎng)老金標準低問題反映強烈，20**年，市人大社會建設工委對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的機構(gòu)設置、基金運行等情況專題調(diào)研，并通過持續(xù)跟蹤督辦，督促政府每年新增預算**萬元，上調(diào)了養(yǎng)老基礎金標準，完善了養(yǎng)老服務體系，建立了聯(lián)席會議制度，優(yōu)化了工作流程，得到社會好評。安全生產(chǎn)事關人民生命財產(chǎn)安全。針對我市尾礦企業(yè)多、重點行業(yè)安全隱患排查治理不到位等實際，2021年對全市貫徹落實安全生產(chǎn)“一法一條例”情況視察調(diào)研，提出緊盯重點環(huán)節(jié)夯實責任、健全機制提升保障能力、加強監(jiān)管推進尾礦庫資源綜合利用等意見，督促政府扎實整改，確保社會大局安全穩(wěn)定。
精耕議案辦理“出新彩”?！都涌旖ㄔO全域旅游示范市的議案》是社會建設工委承辦的首份議案。市人大社會建設工委歷時**月，赴**個鎮(zhèn)辦、**個景區(qū)景點調(diào)研，形成《辦理意見》。歷時**年開展視察檢查、執(zhí)法檢查、跟蹤督辦，通過分專題交流研討、分階段大數(shù)據(jù)分析，提供精準意見，20**年底，創(chuàng)建各項主要指標全面完成，20**年，全市已有**個縣區(qū)通過國家和省創(chuàng)建驗收。2021年再接再厲，圍繞辦理《關于加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》，多方調(diào)研、積極推進。在各方努力下，**市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、打造康養(yǎng)之都規(guī)劃編制出臺，“一都四區(qū)”建設順利推進，議案辦理取得階段性成效。
五年來，市人大社會建設工委還開展了華僑權益保護、**縣撤縣設區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)建設治理、5A級景區(qū)創(chuàng)建、就業(yè)技能培訓、村（社區(qū)）兩委換屆等視察調(diào)研，參與完成省市人大執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、視察調(diào)研**項，形成調(diào)研報告**多份，圓滿完成了各項工作任務，實現(xiàn)了新委室、新形象、**展、新成效，為推進市域治理創(chuàng)新、增進民生福祉貢獻了應有力量。
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