主任，各位副主任，秘書長，各位委員：
根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)將全市“七五”法治宣傳教育工作和實施“八五”法治宣傳教育工作規(guī)劃報告如下，請予審議：
一、我市“七五”法治宣傳教育工作主要成效
“七五”法治宣傳教育規(guī)劃實施以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平法治思想，以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制為抓手，扎實開展普法依法治理工作，圓滿完成了“七五”法治宣傳教育各項工作任務(wù)，順利通過了省考核驗收，普法網(wǎng)紅、**普法抖音號等一系列具有**特色的普法品牌被推向全國，**個單位、**個個人榮獲全國全省榮譽稱號。
主要成效是：法治成為取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的有力武器。疫情以來，無論是疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護穩(wěn)定主動戰(zhàn)還是疫后重振攻堅戰(zhàn)，市委市政府堅持依法戰(zhàn)疫，將法治挺在前面，依法實施涉疫精準管控，依法化解涉疫重大社會矛盾，依法為企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境，實現(xiàn)了大疫之后無大亂和經(jīng)濟社會快速復(fù)蘇，彰顯了**戰(zhàn)疫的法治底色。普法依法治理在法治政府建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。緊扣一流法治城市建設(shè)，始終將法治政府建設(shè)作為“七五”普法的重點任務(wù)和主體工程，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法治教育;規(guī)范權(quán)責清單，落實行政執(zhí)法“三項制度”，積極開展普法惠民活動，獲評全省第一批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。普法依法治理工作服務(wù)中心大局的能力質(zhì)效進一步增強。與“六五”普法相比，“七五”普法在服務(wù)中心大局中不斷創(chuàng)新，“誰執(zhí)法誰普法”責任制全面實行，大普法格局基本形成；開展重大主題普法活動，推進融媒體普法，群眾體驗感持續(xù)增強。以人民為中心的普法價值導(dǎo)向得到有力彰顯。建成****個公共法律服務(wù)站點，****名律師入駐社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解系統(tǒng)（“法指針”），實現(xiàn)法律咨詢、事務(wù)辦理“掌上辦”“指尖辦”，“法律六進”覆蓋****余萬人次；平安建設(shè)深入推進，群眾法治獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
在推進“七五”法治宣傳教育工作中，始終做到“五個聚焦”：
（一）聚焦政治引領(lǐng)，全面加強黨對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入市委中心組、市政府常務(wù)會議學(xué)習內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習，積極開展教育培訓(xùn)，深入開展專項宣傳。二是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)多次出席全市普法重大活動并調(diào)研指導(dǎo)法治宣傳工作。成立市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組，召開全市法治宣傳教育工作會議。市人大加強監(jiān)督檢查，開展調(diào)研督導(dǎo)。三是建立健全工作機制。將“七五”法治宣傳教育工作納入全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，建立月報、考評、總結(jié)、通報等機制。**家市直單位和部門嚴格落實普法責任清單，法治宣傳教育滲透到立法、執(zhí)法、司法等全過程。
（二）聚焦中心工作，扎實開展重大主題普法活動。一是開展憲法學(xué)習宣傳活動。組織“與憲法同行·讓法治生輝”、憲法宣誓全覆蓋、憲法基層行、憲法宣傳周等系列活動****余場。二是開展“精彩軍運普法先行”活動。舉辦“軍運法治宣講日”、“社區(qū)*堂課”等活動****場，受眾***萬人次。三是開展“防控疫情法治同行”活動。開展公共衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)對、優(yōu)化營商環(huán)境等領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳****余場，推出“**公共法律服務(wù)戰(zhàn)‘疫’平臺”，引導(dǎo)群眾依法配合疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是開展民法典系列宣傳活動。成立民法典宣講團，制作《每天一分鐘看懂民法典》百部短視頻，舉辦“民法典——點亮城市地標”大型燈光秀、“民法‘典’亮美好生活”現(xiàn)場直播等活動，形成具有**特色的民法典立體宣傳陣勢。
（三）聚焦重點對象，不斷增強普法針對性和實效性。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法、任前法律知識考試、憲法宣誓等制度，無紙化學(xué)法用法考試參考率、合格率連續(xù)多年位居全省第一。二是抓青少年這個“未來多數(shù)”學(xué)法用法。貫徹落實《青少年法治教育大綱》，開設(shè)《道德與法治》課程，全市****所中小學(xué)校實現(xiàn)“校園法務(wù)室”和法治副校長全覆蓋。推進青少年普法陽光行動，開展“講、演”等形式多樣的互動型、體驗式普法教育。三是抓市民群眾這個“絕大多數(shù)”學(xué)法用法。結(jié)合“法律六進”和“**”、“**”、“**”等重要節(jié)點，開展法治講座、法律培訓(xùn)近**萬場次，受眾逾****萬人。
（四）聚焦雙向互動，深入推進普法方式方法創(chuàng)新。一是打造“普法網(wǎng)紅”品牌。連續(xù)舉辦四屆“普法網(wǎng)紅”直播大賽，人民網(wǎng)用“形式新、平臺新、內(nèi)容新、主體新”給予高度評價。二是實施全媒體普法。開展法治公益廣告“閃屏行動”，定制普法公交車、戶外大型LED屏及廣告牌等***萬臺（個）；發(fā)布普法推文*萬余篇、短視頻***余條，**普法抖音號先后*個月獲評中央政法委長安劍新媒體榜單抖音司法榜前十。三是推行體驗式普法。建有法治文化主題公園（廣場）**個，村（社區(qū)）法治宣傳中心****個，實現(xiàn)社區(qū)、街道法治文化陣地全覆蓋，**個陣地被授予國家或省級示范點。四是組建“文旅普法輕騎兵”。創(chuàng)作《說說我們的民法典》等一批法治文藝作品，通過“周周演”、“送戲下鄉(xiāng)”等形式送法到基層，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等對此進行了推介報道。
（五）聚焦普治融合，依法推進市域社會治理現(xiàn)代化。一是深入推進法治政府建設(shè)。出臺實施《**市法治政府建設(shè)實施方案（2016—20**年）》；在全國同類城市中率先完成決策程序立法修法工作；**行政執(zhí)法云平臺在全省應(yīng)用考核中名列前茅；行政復(fù)議體制改革全面完成，政府部門行政復(fù)議變更率逐年下降；全市行政負責人出庭率達**%以上。圍繞“高效辦成一件事”，深化“放管服”改革，全面推行告知承諾制和包容審慎監(jiān)管。二是深入推進行業(yè)依法治理。各戰(zhàn)線、各行業(yè)積極開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建和專項依法治理工作，建立健全行政執(zhí)法公示制、重大行政處罰備案審查制、行政執(zhí)法錯案責任追究制和評議考核制。三是深入推進基層依法治理。*個區(qū)、**個村（社區(qū)）獲評全國法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位和民主法治示范村（社區(qū)），**家單位獲評省級法治建設(shè)示范點。開展法律進鄉(xiāng)村活動*萬余場次，培養(yǎng)“法律明白人”近*萬人，村（社區(qū)）自治法治德治相融合的治理體系不斷健全。
我市“七五”法治宣傳教育工作雖然取得了一定成績，但與全市經(jīng)濟社會的發(fā)展和市民群眾的新期望相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是少數(shù)基層單位、領(lǐng)導(dǎo)干部對法治宣傳工作的認識有待深化。部分單位和區(qū)對當前法治宣傳教育工作面臨的新形勢及群眾的新需求方面研究還不夠系統(tǒng)和深入，對解決工作中存在的困難和問題，思考不深、辦法不多，習慣于按過去的經(jīng)驗開展工作，片面認為法治宣傳教育工作是“軟指標”“軟任務(wù)”，滿足于完成規(guī)定目標任務(wù)，導(dǎo)致全市面上的法治宣傳教育工作發(fā)展還不平衡、特色還不明顯。
二是法治宣傳教育工作的針對性和實效性有待增強。行政執(zhí)法機關(guān)履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展點對點的精準普法力度還不夠，具體工作中，采取不分對象“一刀切”模式開展大眾性宣傳活動較多，按照普法對象年齡、性別、職業(yè)、工作性質(zhì)等方面，精準分析受眾，開展靶向性、分眾性普法宣傳活動較少，分類分層服務(wù)的手段和方式創(chuàng)新不夠、實效性不強。
三是法治宣傳教育品牌建設(shè)有待加強。目前，雖然我市“普法網(wǎng)紅”“文旅普法輕騎兵”“**普法”抖音號等品牌在全省乃至全國已經(jīng)初具影響力，但僅局限于點狀和單項等，還沒有全面形成法治宣傳教育的**樣本。同時，在這些品牌的集中打造上缺乏后勁、缺乏統(tǒng)籌，在如何策劃提升法治宣傳教育品牌形象、持續(xù)推出法治文化精品、提升社會影響力等方面，還需想更多辦法、采取更加有效措施。
四是法治宣傳基礎(chǔ)保障有待強化。目前，全市法治宣傳教育工作規(guī)范制度和標準體系建設(shè)相對不足，與全國同類城市相比差距明顯。同時，基層普法工作隊伍建設(shè)相對滯后，在打造專兼結(jié)合普法工作隊伍、提升普法隊伍主動性、專業(yè)能力和創(chuàng)新水平上還需要做大量工作。
上述法治宣傳教育工作發(fā)展進程中存在的問題，均有待于在第八個五年法治宣傳教育中采取得力措施，認真加以解決。
二、關(guān)于實施我市“八五”法治宣傳教育工作規(guī)劃的意見
全民守法普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。2021年6月，***中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》。近期，《省委宣傳部省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》也將出臺。
按照中央和省統(tǒng)一部署要求，我市今年將制定并實施第八個五年法治宣傳教育工作規(guī)劃。我市的“八五”法治宣傳教育工作規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，緊緊圍繞服務(wù)全市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，提升全社會法治觀念和法治素養(yǎng)，為推動**高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。重點從以下六個方面采取更加有力措施推進：
（一）明確法治宣傳教育重點宣傳內(nèi)容。一是把學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為全市法治宣傳教育工作的頭等大事。把習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重點內(nèi)容，列入市、區(qū)黨校（行政院校）和干部培訓(xùn)重點課程，深入學(xué)習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。二是深入學(xué)習宣傳憲法。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關(guān)法的學(xué)習宣傳，全面落實憲法宣誓制度，在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，持續(xù)開展校園學(xué)生“憲法晨讀”“學(xué)憲法講憲法”活動，推進“**”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化。三是深入學(xué)習宣傳民法典。發(fā)揮市區(qū)民法典宣講團職能作用，利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等全媒體，全方位、多聲部開展民法典宣傳，通過開展民法典宣傳月、“民法‘典’亮美好生活”等主題宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。四是深入學(xué)習宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞市委、市政府重大決策部署和我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，大力宣傳有關(guān)市域社會治理現(xiàn)代化、**競爭、激發(fā)市場主體活力的法律法規(guī)、政府規(guī)章，深入組織開展“服務(wù)大局普法行”主題實踐活動，全力打造法治化營商環(huán)境。
（二）深化公民法治素養(yǎng)提升行動。一是加強國家工作人員法治教育。深化落實黨委（黨組）會前學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、專題會議學(xué)法和國家工作人員學(xué)法用法等制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單、年度述法和出庭應(yīng)訴制度。二是加強青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，建立健全校園憲法文化培育機制，增加法治知識在中考中的內(nèi)容占比。持續(xù)舉辦學(xué)生法治教育實踐活動，扎實推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，著力推廣法治實踐教學(xué)和案例教學(xué)。三是分層分類加強法治宣傳教育。完善基層組織負責人學(xué)法用法工作制度，加強基層行政執(zhí)法人員和村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等重點人員、特殊群體的法治宣傳，提升其法律素養(yǎng)，降低其重新犯罪率。
（三）加強社會主義法治文化建設(shè)。全面貫徹落實***中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》。一是廣泛開展法治文化活動。把法治文化納入公共數(shù)字文化工程等重點文化惠民項目，探索建立“政府購買、市場運作、社會資助、百姓受惠”的法治文化建設(shè)新模式，依托全市文藝院團，組織創(chuàng)作一批法治文化精品，開展法治文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)等群眾性法治文化活動。二是加強文化陣地建設(shè)。整合資源，把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)法治文化廣場、長廊和法治文化墻等法治文化實體陣地，擴大法治文化陣地覆蓋面，到2025年，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少建成*個法治文化陣地。三是打造法治文化品牌。深化“文旅普法輕騎兵”“法護青芽”“普法網(wǎng)紅”等**法治文化品牌建設(shè)，進一步提升普法品牌的知名度和社會影響力。
（四）推進普法與依法治理有機融合。一是深化行業(yè)依法治理。結(jié)合掃黑除惡重點行業(yè)領(lǐng)域整治工作，推進法治教育與依法治理。加強平安校園建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，完善企業(yè)公司律師制度、法律顧問制度，開展“公共法律服務(wù)進園區(qū)”和民營企業(yè)“法治體檢”行動，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理。二是開展專項依法治理。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、個人信息保護、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等領(lǐng)域的重點問題，開展專項依法治理活動，依法解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。三是加強基層依法治理。制定出臺《**市關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》，實施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，開展國家和省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和復(fù)核，按照國家、省關(guān)于培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作的部署要求，2025年底，力爭實現(xiàn)全市行政村學(xué)法用法示范戶全覆蓋。
（五）著力提高普法針對性實效性。一是著力構(gòu)建“大普法”工作格局。進一步貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責任制，將普法貫穿于立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)的全過程，全面推行“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議工作。二是健全完善政府與社會普法聯(lián)動機制。采取政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合模式，組織引導(dǎo)社會力量開展普法活動，在政策、資金、項目上加大扶持，推動普法工作社會化、項目化。三是利用新技術(shù)開展新媒體普法。建好用好“**普法”融媒體平臺，發(fā)揮“學(xué)習強國”“湖北智慧普法依法治理云平臺”“**微鄰里”“法指針”等平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、多級互動傳播，實現(xiàn)單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變。
（六）強化組織保障。一是壓實工作責任。各級黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責任，把法治宣傳教育工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，科學(xué)制定法治宣傳教育五年規(guī)劃和年度計劃。二是加強指導(dǎo)監(jiān)督。加強“八五”普法規(guī)劃實施工作的動態(tài)監(jiān)測，開展實施情況中期、末期評估和總結(jié)驗收，支持各級黨委、政府、人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。三是強化經(jīng)費保障。加大經(jīng)費投入，列入財政預(yù)算，并結(jié)合工作實際，適時提高標準，確保滿足工作需要。
為全面啟動我市第八個五年法治宣傳教育工作，依照相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提請市人大常委會就我市開展第八個五年法治宣傳教育作出決議。下一步，我們將對標中央和省里統(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行市人大的決定，完善機制，補齊短板，突出重點，創(chuàng)新舉措，強力推進全市法治宣傳教育工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化**營造良好的法治環(huán)境。
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