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紀委監(jiān)委規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)進展情況報告
2022-04-25 | 閱讀:1277

紀委監(jiān)委規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)進展情況報告

XXX市紀委監(jiān)委堅持問題導向，準確把握“三化”建設(shè)重點和任務(wù)，按照《關(guān)于做好紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)自查自糾和整改落實的通知》要求，圍繞“工作機制規(guī)范化、辦案安全規(guī)范化、涉案款物規(guī)范化、樹立法治思維、強化法治約束、深化法治治理、文書檔案正規(guī)化、隊伍建設(shè)正規(guī)化”等方面查漏洞、補短板、強弱項，切實把規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)貫穿到紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將自查自糾情況報告如下。
　　一、取得成效
　　（一）規(guī)范化建設(shè)
　　1.工作機制規(guī)范化。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題主線，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨紀法規(guī)，健全完善案件審理、問題線索分辦、催辦等3項制度機制，規(guī)范信訪接待流程，落實信訪舉報首問負責制、信訪反饋制度、信訪批辦等4項制度。把執(zhí)行制度貫穿在日常的管理和調(diào)度中，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評和糾正。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對執(zhí)行相關(guān)制度不嚴格、落實不到位的及時談話提醒，切實提高黨紀黨規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力，不斷推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。
　　2.辦案安全規(guī)范化。牢固樹立“安全第一”的理念，筑牢辦案安全“生命線”，各案件承辦部門切實承擔第一責任人責任，始終把辦案安全擺在審查調(diào)查工作首要位置，開展安全自查和風險隱患排查X次，建立健全辦案安全規(guī)章制度，強化安全教育，守住安全底線。案件監(jiān)督管理部門切實履行監(jiān)管職責，堅持問題導向，強化談話、留置安全措施，規(guī)范審查調(diào)查措施，做實做透思想政治工作，定期對“走讀式”談話監(jiān)控錄像進行回看，扎實做好“走讀式”談話安全監(jiān)管工作，推動審查調(diào)查安全工作體系的建立。2021年全年市紀委監(jiān)委談話間使用XX次，無安全事故發(fā)生。
　　3.涉案款物規(guī)范化。嚴格執(zhí)行《XXX市紀檢監(jiān)察機關(guān)自辦案件涉案財物管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，涉案款物的管理依紀依法、準確及時、保管妥善、處置合規(guī)、手續(xù)完備，案件承辦人與保管人相分離、承辦部門與保管部門各司其職。各部門按規(guī)定將涉案財物信息及時錄入管理平臺，確保涉案財物來源清晰、去向明了、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、陽光透明。所有涉案財物由委機關(guān)統(tǒng)一保管，各部門無自行設(shè)置銀行賬戶或場所，無私存、私放涉案款物情形。
　　（二）法治化建設(shè)
　　1.樹立法治思維。一是思想源頭清淤。組織紀檢監(jiān)察干部認真學習黨章黨規(guī)黨紀、憲法、監(jiān)察法等國家法律法規(guī)，熟練掌握監(jiān)督執(zhí)紀的工作權(quán)限、規(guī)則和程序，不斷提升法治思維和紀法思維，夯實履職盡責的法治理論基礎(chǔ)。二是紀法銜接順暢。嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，嚴格遵守監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限、程序和規(guī)則，有效管控風險。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)線索受理、談話函詢、初步核實、立案審批、審查調(diào)查、移送審理、案卷歸檔等10余項工作程序。三是工作合力凝聚。健全與司法機關(guān)溝通協(xié)調(diào)機制，建立健全線索雙向移送機制以及線索核查結(jié)果反饋機制，規(guī)范移送審查起訴、退回補充調(diào)查等程序，按照程序?qū)⑸嫦臃缸颴人移送檢察機關(guān)，持續(xù)推動紀法貫通、法法銜接。
　　2.強化法治約束。一是鮮明導向立志。始終堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率。通過分解權(quán)力、互相制約，建立監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理和案件審理相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作體制，以職權(quán)分設(shè)強化權(quán)力制約、以風險排查切斷違規(guī)通道、以建章立制推動長效監(jiān)管，強化和運用法治思維和法治方式。二是監(jiān)督管理有序。堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅政治督查，推動內(nèi)部監(jiān)督考核工作有序開展，全年共組織警示教育XX次，深入剖析紀檢監(jiān)察干部違紀典型案例，強化內(nèi)部監(jiān)督管理。三是規(guī)矩意識加持。自覺接受社會各界監(jiān)督，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神，帶頭糾正“四風”，帶頭鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴守紀檢監(jiān)察權(quán)力邊界，保持內(nèi)部高壓態(tài)勢，堅決防止“燈下黑”，筑牢拒腐防變的銅墻鐵壁。
　　3.深化法治治理。一是靶向治療精準。充分發(fā)揮案件查辦治本作用，對涉及政法、住建、人社等系統(tǒng)的10個典型案件開展以案促改，共排查廉政風險點XX個，督促完善和制定相關(guān)制度XX項，把以案促改作為推進“不能腐”機制的關(guān)鍵之舉。二是自查自糾透徹。下發(fā)《以案促改通知書》XX份，涉及問題XX個，督促建立完善機制XX，要求各XX、街道黨（工）委及有關(guān)單位針對案件查辦問題進行自查自糾，切實做到原因分析不透徹不放過、廉政風險點找不準不放過、防控措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。三是跟蹤問效及時。通過認真剖析案件存在的共性問題，開展案件研討XX次，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，充分用好《紀檢監(jiān)察建議書》這一有力武器，建立了歸口管理、公開送達、跟蹤回訪、監(jiān)督檢查、追責問責“五位一體”工作機制，真正達到“查處一案、警示一片、教育一類”的綜合效果。
　?。ㄈ┱?guī)化建設(shè)
　　1.文書檔案正規(guī)化。一是參照標準規(guī)范。嚴格按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)公文格式》相關(guān)要求，參照自治區(qū)、呼倫貝爾市紀委監(jiān)委關(guān)于加強和規(guī)范公文處理相關(guān)規(guī)定，制定并印發(fā)《XXX市紀委監(jiān)委相關(guān)公文處理辦法》。二是程序步驟合規(guī)。根據(jù)隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍和公文種類確定公文的行文規(guī)則和文種使用；收文做到準確、及時、保密、安全；發(fā)文全面、準確地反映客觀實際情況，符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)；公文形式、發(fā)文字號按適用范圍、形式進行發(fā)布；公文印刷、發(fā)放和報送流程規(guī)范，責任明確，注重時效。三是檔案管理有序。建立健全文書檔案收集、整理、歸檔制度，按照“專人管理、集中統(tǒng)一”的要求實行承辦人立卷制度，由審理室協(xié)助規(guī)范案卷的裝訂，做到誰辦案誰立卷、案結(jié)卷成，同時接受檔案室的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
　　2.隊伍建設(shè)正規(guī)化。一是學習效果顯著。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和全面從嚴治黨新部署新要求，深入開展“苦練內(nèi)功百日攻堅行動”，組織專題培訓X期，清風課堂X期，業(yè)務(wù)測試X次，持續(xù)不斷提高紀檢監(jiān)察干部政治站位和政治能力。二是思想動態(tài)固牢。開展集體廉政談話X次。及時掌握紀檢監(jiān)察干部的思想狀況和生活狀態(tài)，研究分析紀檢監(jiān)察干部意識形態(tài)領(lǐng)域情況，及時解決苗頭性、傾向性問題。三是榜樣力量推動。以“百千萬人才工程”為載體，在干部培養(yǎng)、培訓、提質(zhì)方面下功夫，2021年全市共有X名同志被評為執(zhí)紀監(jiān)察尖兵，XX名同志被評為執(zhí)紀監(jiān)察合格人員。以“五位一體”人才培養(yǎng)計劃為主線，開展專題培訓X期，清風課堂X期，業(yè)務(wù)測試XX次，案件研討XX次，著力打造政治素質(zhì)高、專業(yè)化能力強、敢于斗爭善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。
　　二、存在問題
　?。ㄒ唬┮?guī)范化建設(shè)方面
　　一是工作體制機制存在薄弱點。“四項監(jiān)督”沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是部分鎮(zhèn)辦紀委監(jiān)委談話間建設(shè)不規(guī)范。有的鎮(zhèn)辦談話間沒有設(shè)在一樓，談話間里部分設(shè)計和設(shè)備不符合標準化建設(shè)要求，優(yōu)化設(shè)計不夠。
　?。ǘ┓ㄖ位ㄔO(shè)方面
　　一是監(jiān)督方式不全面。習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。二是基層紀檢業(yè)務(wù)法治觀念薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在案件查處中實踐經(jīng)驗不足，存在證據(jù)采集不規(guī)范，定性不準等問題，直接影響了查辦案件的質(zhì)量。
　　正規(guī)化建設(shè)方面
　　一是紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)還有待提高。紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體政治理論素養(yǎng)還不夠高，部分紀檢監(jiān)察干部分析問題、研究問題、解決問題的能力有待于進一步加強。二是機關(guān)作風建設(shè)還有待進一步加強。部分紀檢監(jiān)察干部嚴格按制度規(guī)定辦事的意識還不夠強，造成制度流于形式，有的缺乏大局意識，視野不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識不強。
　　三、整改措施
　　（一）“加壓奮進”聚合力，著力打破思想樊籠。破除“單打獨斗”思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進“四項監(jiān)督”，使各部門、機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
　　（二）“減少虛功”挖潛力，著力發(fā)揮幫帶作用。通過集中業(yè)務(wù)培訓、點對點指導、以案代訓等方式不斷提高基層紀檢工作人員的綜合素質(zhì)，讓基層紀檢監(jiān)察干部積極參與具體案件查辦、信訪處置、案件監(jiān)督管理等工作，在工作過程中“一對一傳幫帶、手把手教方法、面對面授技巧”，不僅培訓黨紀法規(guī)、辦案程序、辦案技巧、方式方法等業(yè)務(wù)能力，同時注重培養(yǎng)思維方式和歷練工作作風，有效解決業(yè)務(wù)能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題。
　?。ㄈ俺藙荻稀奔せ盍?，著力探索監(jiān)督方法。一是圍繞市委中心工作，定期開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。二是運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。三是積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。
　?。ㄋ模俺f更新”升實力，著力壓實安全責任。一是統(tǒng)一硬件標準。每個談話室都必須為一間專用辦公用房，設(shè)在辦公大樓一樓，不得與其它業(yè)務(wù)的辦公場所混用。談話室的設(shè)計和門牌、桌椅和桌簽等室內(nèi)制度牌的規(guī)格標準嚴格按照標準化談話間建設(shè)，配備必要的專用電腦、打印機和文件資料柜等相應(yīng)配套辦公設(shè)施，及時更新現(xiàn)有舊設(shè)備和無法使用設(shè)備。二是堅持穩(wěn)中求進的工作方針，牢牢把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵，突出強化“進”的措施，進一步嚴實安全責任意識，使基層紀檢監(jiān)察談話制度機制進一步完善、保障條件進一步改善、履職能力進一步提升、工作成效進一步顯現(xiàn)。
　?。ㄎ澹胺e少成多”提能力，著力提高培訓實效。強化對紀檢監(jiān)察干部的培訓教育，拓展學習領(lǐng)域，突出培訓重點，夯實理論基礎(chǔ)，解決好紀檢監(jiān)察干部政治理想、政治信念、政治敏感性的問題。充分發(fā)揮不同渠道在培訓中的作用，提高學習效果，堅持紀檢監(jiān)察干部工作例會制度，定期召開專題學習會，學習紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識。在抓好日常學習培訓的同時，積極采取 “送”出去的辦法，選派紀檢監(jiān)察干部參加上級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織的各類培訓，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的預見性和創(chuàng)造性。
　?。昂椭怨矟蓖玖?，著力加強作風建設(shè)。一是扎實開展各項主題教育活動，把解放思想大討論活動做實、做細、做深、做出成效，通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、宗旨意識。二是開展深入基層、深入群眾調(diào)查研究活動，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索紀檢監(jiān)察工作的新思路、新舉措。

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