在全市人大代表“‘四化’同步改革有我”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們：
剛才，xx副主任宣讀了市委xx書(shū)記的批示，xx副主任就活動(dòng)安排作了說(shuō)明，5位代表從不同層面作了很好的發(fā)言。下面，我就開(kāi)展好主題活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮人大代表作用
首先，充分發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，各級(jí)人民代表大會(huì)由人大代表組成，各項(xiàng)職權(quán)有賴(lài)于人大代表的積極工作才能實(shí)現(xiàn)。一定意義上講，沒(méi)有人大代表和代表工作，就沒(méi)有人民代表大會(huì)制度和人大工作；代表作用得到充分發(fā)揮，人民代表大會(huì)制度才能生機(jī)盎然，反之，就會(huì)黯然失色。因此，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，使憲法和法律賦予人民的民主權(quán)利落到實(shí)處，就必須切實(shí)發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)代表工作，保證代表能夠依法履行職責(zé)。
其次，充分發(fā)揮代表作用，是奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的迫切需要。圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的基本遵循。市第六次黨代會(huì)描繪了“強(qiáng)富美高”新xx的現(xiàn)代化藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力。全市7695名五級(jí)人大代表，集中了各行各業(yè)、各個(gè)方面的優(yōu)秀分子，活躍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、民主法治、鄉(xiāng)村振興等各個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)人都是一面旗幟、一個(gè)標(biāo)桿。既要代表人民管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證人民當(dāng)家作主，更要積極投身全市改革發(fā)展熱潮，成為xx現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要力量。
再次，充分發(fā)揮代表作用，是密切黨和國(guó)家同人民群眾聯(lián)系的有效途徑。人大代表來(lái)自人民、貼近群眾，具有廣泛代表性和影響力，通過(guò)各種制度化的渠道反映人民群眾的訴求責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前，我市民生領(lǐng)域仍然存在不少短板弱項(xiàng)，這些問(wèn)題不解決直接影響到人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。各級(jí)人大代表要把密切聯(lián)系群眾當(dāng)成實(shí)實(shí)在在的工作，既要宣傳好大政方針政策、使黨的主張和意志變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，又要及時(shí)了解群眾所思所盼，用創(chuàng)新思維、改革手段解決難題，以實(shí)際成效取信于民、服務(wù)于民。
最后，充分發(fā)揮代表作用，是增強(qiáng)人大工作生機(jī)與活力的重要保證。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，而代表作用發(fā)揮得如何，決定著人大工作的整體水平。可以這樣說(shuō)，離開(kāi)了代表工作，人大及其常委會(huì)的工作就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木；只有將代表工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，人大工作才能固本強(qiáng)基。市人大常委會(huì)確立的“法治人大、有為代表、活力機(jī)關(guān)”工作定位，重要內(nèi)容就是服務(wù)、激勵(lì)和督促代表履職盡責(zé)、實(shí)現(xiàn)更大作為；開(kāi)展“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，重要方面就是發(fā)揮好代表機(jī)關(guān)的積極作用。全市各級(jí)人大要把代表工作擺上突出位置，切實(shí)增強(qiáng)緊緊依靠代表行使好國(guó)家權(quán)力的主體意識(shí)，切實(shí)維護(hù)人大代表在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體地位，永葆人大工作的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
二、以促進(jìn)“四化”同步集成改革為目標(biāo)，精心組織好主題活動(dòng)
建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)，是市委推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的總抓手、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總牽引。在全市五級(jí)人大代表中開(kāi)展“‘四化’同步改革有我”主題活動(dòng)，就是要展現(xiàn)人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)人大代表為黨分憂、為民履職的職責(zé)使命，展現(xiàn)“黨委有號(hào)召、人大就有行動(dòng)，黨委有部署、人大就狠抓落實(shí)”的鮮明態(tài)度，以高度的責(zé)任感和使命感書(shū)寫(xiě)履職盡責(zé)的時(shí)代答卷。
根據(jù)人大工作職能和代表特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，“‘四化’同步改革有我”主題活動(dòng)重點(diǎn)圍繞“我獻(xiàn)策”“我行動(dòng)”“我監(jiān)督”三個(gè)方面開(kāi)展：“我獻(xiàn)策”重在提出改革對(duì)策建議，“我行動(dòng)”重在投身改革創(chuàng)新實(shí)踐，“我監(jiān)督”重在推動(dòng)改革事項(xiàng)落實(shí)?；顒?dòng)目標(biāo)明確、任務(wù)具體，將貫穿xx“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)全過(guò)程。為此，全市五級(jí)人大代表要以舍我其誰(shuí)的主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與，全市各級(jí)人大組織要以義不容辭的使命擔(dān)當(dāng)組織推進(jìn)好主題活動(dòng)。一是廣泛獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮代表橋梁紐帶和參謀助手作用，一方面，深入開(kāi)展調(diào)查研究，依托代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)，沉到一線開(kāi)展行之有效的調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取和收集基層群眾對(duì)改革發(fā)展的意見(jiàn)建議；另一方面，精心組織建言活動(dòng)，通過(guò)定期舉辦建言會(huì)，聚焦“四化”同步集成改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)，向同級(jí)黨政組織建言獻(xiàn)策，提出具有時(shí)效性、針對(duì)性和建設(shè)性的改革建議，發(fā)出代表“好聲音”。二是積極行動(dòng)。要充分發(fā)揮代表先進(jìn)模范和示范帶頭作用，一方面，各級(jí)人大代表中的黨政干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、基層干部等要立足崗位職責(zé)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶頭組織實(shí)施事關(guān)“四化”同步的改革和創(chuàng)新，當(dāng)好執(zhí)行者和實(shí)踐者，身體力行推動(dòng)改革不斷深入；另一方面，廣大代表要積極支持和參與各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，形成“人人參與、個(gè)個(gè)有為”的生動(dòng)局面，尤其是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、專(zhuān)門(mén)行業(yè)的代表，更要靠前作為、發(fā)揮特長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)改革創(chuàng)新實(shí)際問(wèn)題的研究，助力破解深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，群策群力激發(fā)改革動(dòng)能。三是深入監(jiān)督。要充分發(fā)揮代表依法監(jiān)督和推動(dòng)落實(shí)作用，一方面，各級(jí)人大要根據(jù)改革創(chuàng)新實(shí)際有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排代表監(jiān)督活動(dòng)，圍繞“四化”同步集成改革推進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度，每年排定監(jiān)督內(nèi)容、明確監(jiān)督方式、推動(dòng)監(jiān)督問(wèn)效；另一方面，要聚焦事關(guān)集成改革的重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，運(yùn)用“五專(zhuān)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“全鏈條”，促進(jìn)改革由“點(diǎn)”帶“面”、由“盆景”變“風(fēng)景”。
今年是主題活動(dòng)的起步之年、開(kāi)局之年。就全市面上來(lái)講，重點(diǎn)是抓好“251”三個(gè)方面工作：“2”是兩場(chǎng)建言獻(xiàn)策會(huì)。分別在上半年和下半年，著重圍繞新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的改革創(chuàng)新，向市委、市政府專(zhuān)題建言。各級(jí)人大組織和人大代表要圍繞改革創(chuàng)新方面的建設(shè)性意見(jiàn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)出高質(zhì)量的發(fā)言材料，貢獻(xiàn)令人眼前一亮、耳目一新的智慧成果?！?”是五個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。五個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督是今年全年監(jiān)督活動(dòng)的重中之重。從內(nèi)容看，每一項(xiàng)都瞄準(zhǔn)了當(dāng)前“四化”同步集成改革中的關(guān)鍵點(diǎn)，都是亟待解決的突出問(wèn)題；從方式看，以市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)和縣（區(qū)）人大為主體，采取聯(lián)合推進(jìn)的方式，目的就是加大監(jiān)督力度、保證監(jiān)督實(shí)效。各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組要切實(shí)發(fā)揮作用，嚴(yán)肅認(rèn)真組織好監(jiān)督活動(dòng)，圍繞“深度”兩字，督準(zhǔn)問(wèn)題、督見(jiàn)成果、督出規(guī)律，推動(dòng)改革政策落地、項(xiàng)目見(jiàn)效，真正寓監(jiān)督于支持之中?！?”是一場(chǎng)成果報(bào)告會(huì)。將集中展示五級(jí)代表在參與主題活動(dòng)、投身改革創(chuàng)新方面取得的具體成果，分享經(jīng)驗(yàn)做法。全市各級(jí)人大組織和人大代表要以此為動(dòng)力，全身心投入到主題活動(dòng)當(dāng)中，交出一份組織認(rèn)可、群眾滿意的履職答卷。
三、以提升履職能力為保證，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的代表風(fēng)采
開(kāi)展“‘四化’同步改革有我”主題活動(dòng)，是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，也是提升履職能力、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要載體。全市各級(jí)人大組織和人大代表要大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、正大”的xx人大精神，踐行“敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)”的工作作風(fēng)，在擔(dān)當(dāng)作為中錘煉過(guò)硬本領(lǐng)、展現(xiàn)代表風(fēng)采。
要堅(jiān)持五級(jí)代表齊上陣。五級(jí)人大代表是主題活動(dòng)的主體、主力和主角，活動(dòng)成效如何關(guān)鍵看代表。各級(jí)人大要按照全員覆蓋、共同參與的要求，把廣大代表組織起來(lái)、發(fā)動(dòng)起來(lái)，既加強(qiáng)服務(wù)保障、盡其所能為方便代表履職創(chuàng)造條件，又要強(qiáng)化履職管理、把代表參與活動(dòng)情況作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，最大限度地調(diào)動(dòng)代表積極性和主動(dòng)性。五級(jí)人大代表務(wù)必要在思想上高度重視、行動(dòng)上高度自覺(jué)，以服務(wù)大局的站位和“做好作業(yè)”的態(tài)度參與到主題活動(dòng)的每一項(xiàng)安排當(dāng)中，真正做到用心用情，為加快“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。
要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力。本次主題活動(dòng)涉及市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大，必須強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，形成“一盤(pán)棋”安排、“一體化”推進(jìn)、“一股勁”發(fā)力的工作格局。相關(guān)責(zé)任主體要對(duì)照要求，認(rèn)真做好統(tǒng)籌、組織、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作，保證活動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。在推進(jìn)過(guò)程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作開(kāi)展，參加重要調(diào)研和監(jiān)督活動(dòng)?？h（區(qū)）之間、監(jiān)督小組之間、代表之間要相互比進(jìn)度、比創(chuàng)新、比質(zhì)效，形成你追我趕的局面。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全方位、多角度報(bào)道主題活動(dòng)，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造支持和保障代表履職的濃厚氛圍。
要堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合齊推進(jìn)。開(kāi)展主題活動(dòng)不能就活動(dòng)抓活動(dòng)，要用系統(tǒng)思維做好結(jié)合的文章。要與代表大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)緊密結(jié)合，組織代表深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、代表履職常用的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)和“四化”同步集成改革的政策措施，為更好履職打下基礎(chǔ)；要與“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)緊密結(jié)合，立足年度工作安排，做好相關(guān)工作、活動(dòng)之間的有機(jī)銜接，讓主題活動(dòng)與立法、監(jiān)督等重點(diǎn)工作相互支撐、相得益彰；要與人大工作改革創(chuàng)新緊密結(jié)合，圍繞民主法治、行權(quán)增效、代表履職等創(chuàng)新重點(diǎn)，在活動(dòng)中積極探索，尤其把主題活動(dòng)作為構(gòu)建代表履職“全天候”促進(jìn)機(jī)制最直接、最有效的源頭活水，使活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程成為加速人大工作創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程。
只要我們發(fā)動(dòng)到位、組織有力、工作過(guò)細(xì)，“‘四化’同步改革有我”主題活動(dòng)一定能夠順利展開(kāi)、扎實(shí)推進(jìn)，為全市“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)增添濃墨重彩。
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