人大副主任在《市文明行為促進條例》新聞發(fā)布會上的講話
同志們，各位新聞媒體朋友們：
大家上午好！
在我市決戰(zhàn)和沖刺創(chuàng)建全國文明城市的關鍵時期，《xx市文明行為促進條例》已于上個月底順利出臺，這是我市精神文明建設史上的一件大事。今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會，目的就是廣泛宣傳動員，營造施法氛圍，確?！稐l例》全面貫徹落實到位。剛才，市委常委、市政府常務副市長xx同志代表市政府就如何貫徹實施好《條例》作了很好的講話，特別是對各縣（市、區(qū)）、各相關部門提出了具體要求；xx同志宣讀了省人大常委會對《條例》的批準決定和市人大常委會公告；xx同志對《條例》進行了解讀；市文明辦、市城市管理局、xx區(qū)政府也作了發(fā)言，都講得很好，我完全贊同。敬請大家對照各自職責要求，認真抓好落實。
下面，根據(jù)會議安排，我就宣傳和實施好《條例》講三點意見。
一、要提高認識，增強貫徹實施條例的思想自覺
條例從起草到正式出臺，歷經(jīng)一年零兩個月，經(jīng)過了多次調(diào)研、修改、審議等各項程序，是全市人民共同智慧的結(jié)晶，務必深化認識、深入學習、深刻領會。一要深刻認識條例的重大作用。黨的十九大提出，要把社會主義核心價值觀融入法治建設。2020年底，中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，要求以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。我市制定文明行為促進條例，就是從制度層面探索文明入法、德法共治，將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣，進而推動全市精神文明建設制度化、法治化，不斷提高全市依法治理水平。二要深刻認識條例的保障功能。無論是推動xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，還是提升人民群眾獲得感、幸福感，都離不開文明和諧的社會環(huán)境做保證。長期以來，促進公民自覺踐行文明行為，基本上都是以教育引導為主，“軟”約束多、“硬”抓手少，剛性依托更是缺乏?！稐l例》運用“法律”武器，明確了公民在公共環(huán)境、交通、社區(qū)、旅游、餐飲等方面的行為規(guī)范，具有鮮明的規(guī)正和導向作用。特別是對制止不文明行為有了法律依據(jù)和執(zhí)法底氣，能夠更好地推動“做文明人、辦文明事”蔚然成風。三要深刻認識條例的現(xiàn)實意義。一方面，當前全市上下正積極爭創(chuàng)全國文明城市，《條例》的出臺，既是測評內(nèi)容、指標要求，更是推進措施、創(chuàng)建武器。《條例》有針對性地將測評的重要指標內(nèi)容納入其中，將前期創(chuàng)建工作的許多成功經(jīng)驗總結(jié)于內(nèi)，進一步轉(zhuǎn)化、固化為可操作可執(zhí)行的法規(guī)條款，為更好地開展創(chuàng)建工作夯實了制度基礎和法治保障。另一方面，突如其來的新冠肺炎疫情，對公共衛(wèi)生安全、全民生活方式帶來了重大挑戰(zhàn)，制定出臺《條例》，是防止濫食野生動物，摒棄陳規(guī)陋習，倡導健康文明生活方式，應對和防范重大公共衛(wèi)生風險的重要舉措。大家要切實把思想和行動統(tǒng)一到《條例》的宣傳實施上來，爭做《條例》實施的宣傳者、守護者和推動者。
二、要抓好普法宣傳，營造條例實施濃厚氛圍
貫徹實施好《條例》，前提是各有關方面知曉《條例》、理解《條例》。各縣（市、區(qū)）政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門單位要把學習宣傳《條例》作為當前的一件重要工作來抓，加強領導，精心組織，周密安排。具體行動上，要做到“三個迅速”：
一要迅速擴大媒體宣傳。各級政府及有關部門單位要與新聞媒體密切配合，充分利用微博、微信等新媒體資源，采取多種方式，廣辟多條渠道，大張旗鼓地宣傳《條例》，講清楚《條例》規(guī)定的倡導行為和禁止行為，說明白《條例》的懲戒措施，正面宣揚文明事跡，及時曝光反面典型，切實做到廣播有聲音、電視有圖像、報紙有文字、網(wǎng)絡有專題，迅速掀起學習宣傳《條例》的熱潮。
二要迅速開展學習培訓。市、縣兩級政府要立即組織相關部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），認真制定教育培訓計劃，編寫培訓資料，組織培訓人員，抓住領導干部和執(zhí)法人員這些關鍵對象，深入開展教育培訓工作，認真學習《條例》主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，準確理解和運用《條例》，為《條例》的貫徹實施打下堅實基礎。
三要迅速組織送法上門。要形成從政府到社區(qū)、到村組、到企業(yè)、到學校的大宣傳格局，一級抓一級，層層抓落實，廣泛開展《條例》進機關、進單位、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭等送法上門活動，努力做到《條例》家喻戶曉、人人皆知。
三、要壓實法定職責，確保條例落地生根
法定職責必須為。《條例》從法律上明確了各級政府及其相關部門在文明促進工作上的職責。剛才，xx同志也對各級政府、各有關部門實施好《條例》進行了部署分工，提出了明確要求。希望各地、各部門嚴格對照職責要求，主動擔當，認真履職，有力推動《條例》順利實施。一要加強文明委的統(tǒng)一領導。各級文明委及其辦公室作為主管單位，要充分發(fā)揮專門機構(gòu)作用，實行牽頭抓總，統(tǒng)籌抓好文明行為促進工作的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核工作。二是政府要主導推動。要按照《條例》規(guī)定，通過制定政策規(guī)劃、財政預算經(jīng)費、開展創(chuàng)建活動、建立激勵機制等措施大力推動，積極協(xié)調(diào)職能部門執(zhí)法，及時解決執(zhí)法矛盾和突出問題；同時，發(fā)動各單位、各社會組織和廣大人民群眾積極參與、共建共享，形成政府主導、社會共治的良好氛圍。三是部門要聯(lián)動執(zhí)法?！稐l例》能否落地，很關鍵的一條就是部門能否執(zhí)法到位。《條例》涉及城管、公安、住建、文旅、市監(jiān)、教育、民政、消防救援、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門，務必要各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)動執(zhí)法，形成貫徹執(zhí)行《條例》的強大合力。條例還對文明養(yǎng)犬、野生動物管理作了重點規(guī)定，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)等相關職能部門要迅速行動，強化舉措，做到養(yǎng)犬登記和強制免疫接種全覆蓋，認真組織野生動物養(yǎng)殖、交易、運輸、儲存、食用等方面的摸排和處理，相關部門務必要進一步加大違法打擊力度。四是基層要積極參與。《條例》引導和規(guī)范的行為都在群眾日常的舉止之間，必須充分發(fā)動群眾廣泛參與、自覺踐行。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、社區(qū)、物業(yè)管理等基層組織，繼續(xù)發(fā)揮就近優(yōu)勢，堅持屬地管理，切實當好文明行為促進工作的宣傳員、巡查員、管理員。五是人大要跟蹤檢查。監(jiān)督法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行，是憲法法律賦予各級人大及其常委會的重要職責。下一步，市人大常委會將對《條例》實施情況開展調(diào)研評估，并適時啟動執(zhí)法檢查等監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）人大常委會也要及時跟進，加強監(jiān)督，推動令行禁止，彰顯地方法規(guī)權(quán)威。
同志們，法律的生命在于實施。希望大家站在全面推進依法治國的高度，齊心協(xié)力、共識共為，切實把《xx市文明行為促進條例》學習好、宣傳好、貫徹好，努力推進法治xx建設，為實現(xiàn)xx高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出應有貢獻。
謝謝大家！
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