縣政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況匯報
今年以來，縣政府認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動一系列安排部署，以及縣委作風(fēng)建設(shè)年活動方案具體要求，結(jié)合政府系統(tǒng)工作實際，積極探索有效做法，以鮮明的態(tài)度和堅定的決心革除作風(fēng)積弊，有力促進了穩(wěn)增長、促改革、惠民生各項工作，全區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)運行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
一、周密安排部署，思想共識高度凝聚
省、市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動啟動后，縣政府高度重視，及時傳達學(xué)習(xí)有關(guān)會議精神和文件要求，迅速把各級各部門的思想和行動統(tǒng)一到省、市和縣委決策部署上來。
一是高點站位，迅速啟動。X月XX日，縣政府召開了政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動推進大會，結(jié)合省、市政府和縣委深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動工作方案相關(guān)要求，研究制定了《XX縣人民政府深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動工作方案》，明確了政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動總體要求和具體內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，縣政府黨組研究制定了《縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子改進作風(fēng)提升效能若干規(guī)定》，從規(guī)范政府議事決策、提高請示事項辦理效率、建立重點工作定期通報制度、嚴(yán)格落實“一線工作法”、全面加強政策理論學(xué)習(xí)、深入開展調(diào)查研究和探索推行AB崗工作制度等7個方面，進一步規(guī)范了政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作流程，以上率下推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個社區(qū)、45個政府工作部門也對標(biāo)要求，分別研究制定了符合各自領(lǐng)域的《工作方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作力量，使“作風(fēng)建設(shè)年”活動抓的牢、落得實，更加貼近基層和實際。
二是深入研討，解放思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項決策部署，以XX問題為案例開展作風(fēng)建設(shè)警示教育，深入開展解放思想大討論活動，有力深化了各級干部對轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境重要性的認(rèn)識，切實破除了消極畏難、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂“三種思想”，形成了搶抓機遇、走在前列、擔(dān)當(dāng)實干“三大共識”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、政府工作部門充分采取集中學(xué)習(xí)、研討交流、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)等學(xué)習(xí)方法，把思想教育貫穿于“作風(fēng)建設(shè)年”活動全過程，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干的意識，以思想大解放，推動觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大變化。
三是深入宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體平臺，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，及時反映政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的成果。活動開展以來，先后在縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺、“XX縣發(fā)布”等媒體平臺設(shè)立作風(fēng)建設(shè)專欄，及時解讀活動精神，宣傳典型做法，多種形式營造輿論氛圍。堅持開門搞活動，先后在縣電視臺開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)我承諾”等專欄，XX個單位主要負責(zé)人對作風(fēng)建設(shè)、整改落實進行公開承諾，接受社會監(jiān)督；組織開展“作風(fēng)建設(shè)進行時”活動，XX個單位談?wù)那昂笞兓?，晾曬活動成效。同時，加強與新聞單位的溝通聯(lián)系，全面準(zhǔn)確介紹政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動成效經(jīng)驗，在市級以上主流媒體上稿50余篇，編發(fā)簡報55期，在區(qū)電視臺和“XX縣發(fā)布”等縣級媒體平臺發(fā)布新聞稿件XX余條，為全縣作風(fēng)建設(shè)年活動扎實開展?fàn)I造了濃厚氛圍。
二、突出從嚴(yán)從細，轉(zhuǎn)改活動扎實推進
以“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的韌勁，以“打鐵還需自身硬”的鮮明態(tài)度，以猛藥去疴、壯士斷腕的堅強意志，馳而不息改進作風(fēng)，切實增強作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，推動作風(fēng)建設(shè)年活動向縱深發(fā)展。
一是以上率下，從嚴(yán)要求。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子堅持先行一步、作出表率，班子成員每周抽出1－2天的時間，深入基層一線開展調(diào)研，及時準(zhǔn)確掌握一手資料，督促重點工作落實，形成了較好的“頭雁效應(yīng)”。各部門、各單位根據(jù)各自實際和行業(yè)特點，靠責(zé)任、出實招，嚴(yán)格貫徹省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定要求，將作風(fēng)建設(shè)與提升工作效能、推動任務(wù)落實有機結(jié)合，創(chuàng)新工作方式方法，政務(wù)效能明顯改善。區(qū)稅務(wù)部門積極主動在“四辦”改革上創(chuàng)新，突破了部門之間的障礙，實現(xiàn)了“一窗辦”、“最多跑一次”的目標(biāo)，得到了納稅人的一致好評。
二是細處著手，實處發(fā)力。在認(rèn)真貫徹落實作風(fēng)建設(shè)年活動總體要求的同時，結(jié)合我縣實際，進一步豐富活動載體，抓細抓小，做好“自選動作”。扎實開展作風(fēng)我承諾、紀(jì)律大掃除、作風(fēng)紅黑榜、服務(wù)大家評、監(jiān)督全覆蓋、換位親體驗、作風(fēng)大走訪、整改進行時、堵點大起底、服務(wù)再優(yōu)化等“創(chuàng)新活動載體、助力作風(fēng)轉(zhuǎn)變”十項具體行動，從一件件小事抓起，從一個個細節(jié)改起，用小切口推動大變局。在各為民服務(wù)大廳建立服務(wù)評價機制，設(shè)立“滿意度評價器”，把評判權(quán)交給廣大群眾；在“兩代表一委員”、離退休老干部、民營企業(yè)家中聘請30名作風(fēng)監(jiān)督員，參與明查暗訪和監(jiān)督評議，組織集中開展窗口服務(wù)檢查；組織黨員干部和作風(fēng)監(jiān)督員深入一線模擬辦事、換位體驗，現(xiàn)場感受審批效率和服務(wù)水平及作風(fēng)轉(zhuǎn)變，查找問題短板。同時，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入企事業(yè)單位，開展作風(fēng)走訪調(diào)研，了解營商環(huán)境痛點、難點，縣醫(yī)院就醫(yī)排隊時間長、供排水公司繳費渠道少等一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題有效解決。
三是深挖細找，查擺問題。集中統(tǒng)一對外發(fā)布作風(fēng)問題投訴方式，設(shè)立投訴信箱，邀請“兩代表一委員”和民營企業(yè)家代表召開座談會議，廣泛征求社會各界的意見建議。各單位結(jié)合各自實際，通過走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征求、設(shè)立意見箱及開通熱線電話等方式，多渠道征集意見建議，認(rèn)真查找和梳理存在的突出問題，力求找準(zhǔn)找實影響發(fā)展的作風(fēng)問題“地方病”、“部門病”和“個體病”。至目前，全縣共查找作風(fēng)建設(shè)突出問題3.6萬條，其中各級領(lǐng)導(dǎo)班子XX條、領(lǐng)導(dǎo)干部XX條、一般干部職工XX萬條。按照邊學(xué)邊改、即知即改、立行立改、掛牌銷號的要求，逐一制定問題臺賬，明確責(zé)任人和具體措施，推動各類突出問題有效整改，現(xiàn)已整改XX萬條，整改率達到98％。
三、加強督查問效，作風(fēng)頑疾有效整治
堅持將督查問效貫穿全過程，真督實查，動真碰硬，形成了強有力的震懾效應(yīng)，政府系統(tǒng)“八種病相”和“四風(fēng)頑疾”得到有效整治。
一是務(wù)實高效抓督查。制定下發(fā)督查方案，成立3個督查組、3個暗訪組，高密度、多頻次深入政府各部門各單位開展明查暗訪。形式上，“集中＋隨機”“集中＋專項”“常規(guī)＋跟蹤”相結(jié)合，靈活運用“明查暗訪”“專項督查”“集中督查周”等方式，不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場，對會風(fēng)會紀(jì)、遲到早退缺崗、紀(jì)律觀念不強、工作不在狀態(tài)等作風(fēng)問題和單位部門年度重點工作任務(wù)等進行督促檢查。重點上，把群眾反映強烈、投訴反映集中的問題作為重點，每周從縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、現(xiàn)場辦公和推進緩慢的工作中，確定4－5項進行專項督查，既明查問題根源，又暗訪干部作風(fēng)，推動25個久拖不決、進展緩慢的具體問題得到有效解決。
二是聚焦重點促落實。準(zhǔn)確把握督查重心，把城市建管、項目建設(shè)、戈壁農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治百日攻堅行動作為檢驗干部作風(fēng)的“試金石”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動成效的“主戰(zhàn)場”，制定督查方案，把抓督查比進度貫穿全過程，定期督促檢查，公開晾曬進度，每月對政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四項重點工作完成情況進行公示，晾曬成績，接受監(jiān)督，督促抓好工作落實，推動百日攻堅行動各項目標(biāo)任務(wù)按時間節(jié)點和設(shè)計方案有序推進，助推目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
三是通報曝光強震懾。著力構(gòu)建定期通報機制，對工作推進緩慢、任務(wù)落實不力的單位公開曝光，形成堅決問責(zé)不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)炔徽L(fēng)的強大震懾。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的會風(fēng)會紀(jì)、干部作風(fēng)、工作紀(jì)律、全域無垃圾等方面頑疾在全區(qū)性會議上播放明查暗訪視頻，公開予以曝光，對存在的問題堅決予以糾正。同時，對圍繞作風(fēng)建設(shè)年活動開展情況督查出來的問題，下發(fā)通報5期，對主動作為不夠、責(zé)任落實不力、從嚴(yán)治黨不到位、紀(jì)律作風(fēng)松散、服務(wù)意識不強等問題指名道姓通報曝光，形成強大震懾。今年以來，共公開曝光典型案例50件，問責(zé)8案11人。
四是緊盯整改求實效。嚴(yán)格落實作風(fēng)問題投訴受理機制，健全對督查發(fā)現(xiàn)問題、群眾投訴反映問題、企業(yè)家座談會征集問題的檢查督促機制和落實反饋報告機制，對受理的89個信訪問題、座談?wù)骷降?5個問題，逐一明確責(zé)任單位和整改時限，安排專人督促落實問題整改工作。實行各責(zé)任部門整改情況報告制，就單位自查自糾、責(zé)任人問責(zé)、整改情況定期報告，適時對整改情況進行隨機抽查和“回頭看”跟蹤式檢查，看整改是否徹底、效果是否明顯、報告是否屬實?；顒娱_展以來，先后對26項整改情況進行了跟蹤督查，有效推動了問題的整改落實，提高了活動實效。
四、著力利企便民，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
把深化“放管服”改革和“四辦”改革作為全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，與開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動有機結(jié)合，細化改革措施，規(guī)范審批行為，努力打造精簡高效、利企便民的發(fā)展環(huán)境。
一是著力優(yōu)化投資環(huán)境。制定出臺《關(guān)于進一步加強精準(zhǔn)招商促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長的實施意見》、《招商引資項目認(rèn)定獎勵暫行辦法》和《招商引資項目責(zé)任制暫行辦法》，特別是在激勵政策上從項目用地、稅收減免、產(chǎn)業(yè)用電、落地獎勵、上市融資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才引進等7個方面出臺了一系列優(yōu)惠扶持措施，著力打造招商引資強磁洼地。對市縣確定的XX個重點項目由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛推進，推行包項目、定目標(biāo)、定時間、定責(zé)任“一包三定”責(zé)任機制，實行重大項目并聯(lián)審批、容缺受理，落實“一站式”、“窗口式”和“一條龍”服務(wù)模式，以實干作風(fēng)推動項目建設(shè)，今年全區(qū)開工建設(shè)各類項目XX項，固定資產(chǎn)投資增長XX％。
二是加快推進“四辦”改革。圍繞一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦，分兩批公布“最多跑一次”事項XX項，疏導(dǎo)化解群眾辦事堵點問題XX項。投資1000余萬元建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，改造政務(wù)服務(wù)大廳，上下貫通、覆蓋全區(qū)、無縫對接的“智慧XX一張網(wǎng)”全面形成，97％的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。全面推行首席代表制，行政審批辦件時間較法定時限縮減52％。同時，對原有的“便捷肅州”、“肅州人社”等微信公眾程序進行整合，辦事群眾登錄任何一個服務(wù)端口均能與“智慧XX一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，有效解決了“網(wǎng)上接口不統(tǒng)一、辦事平臺不好找、網(wǎng)上投訴反映難、辦事流程繁難慢”等問題。
三是健全完善權(quán)力清單。建立政府權(quán)力總臺賬，規(guī)范完善“1＋8”清單，及時調(diào)整更新XX個單位權(quán)責(zé)清單，梳理入庫行政權(quán)力事項XX項，責(zé)任事項XX項，追責(zé)情形19027項；公布行政許可事項XX項，公共服務(wù)事項XX項，投資項目報建事項XX項，涉企收費事項11項，形成了規(guī)范有序、便民高效的政務(wù)運行體系。深入開展“三減一壓”清理活動，辦理時限在3個工作日內(nèi)的壓縮為即辦件，辦理時限在7個工作日內(nèi)的壓縮到3個工作日，辦件材料、辦理環(huán)節(jié)較之前分別壓縮7％和15％。
五、強化擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)展質(zhì)量明顯提升
始終把作風(fēng)建設(shè)的落腳點放在促進工作、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上。“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為意識明顯增強，有效推動了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一是綜合實力再上新臺階。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到XX億元，同比增長XX％；其中：一產(chǎn)增加值XX億元，增長XX％；二產(chǎn)增加值XX億元，增長XX％；三產(chǎn)增加值XX億元，增長XX％；完成固定資產(chǎn)投資XX億，增長XX％；實現(xiàn)社會消費品零售總額XX億元，增長XX％；財政總收入達到XX億元，增長XX％，其中一般公共財政預(yù)算收入達到X億元，增長X％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到X元和X元，同比均增長8％，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開端。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。一產(chǎn)上，新增戈壁溫室X座X畝，建設(shè)規(guī)模接近過去十年總量，以我縣為主戰(zhàn)場的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)得到央視等知名媒體廣泛關(guān)注，受到國務(wù)院和省政府通報表揚。二產(chǎn)上，大力推行“一企一策”“五個一批”幫扶措施，規(guī)上工業(yè)企業(yè)開工率達到67.3％，新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，微電網(wǎng)示范項目正式啟動建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性增長。三產(chǎn)上，大力發(fā)展金融保險、信息科技、現(xiàn)代物流、中醫(yī)養(yǎng)生等8大行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助推高質(zhì)量綠色發(fā)展的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，文化旅游服務(wù)能力和影響力持續(xù)提升，三產(chǎn)增加值占GDP的比重達到60％，稅收收入和就業(yè)人數(shù)占到全區(qū)的近70％。
三是城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新成效。緊盯XX目標(biāo)，大力開展城區(qū)改造提升三年行動，全力實施風(fēng)貌改造、道路修建、園林綠化、供熱擴容、安居改造、廁所革命等重大工程，新建、改建南濱河路等城區(qū)道路XX條XX公里，新增城市綠地XX萬平方米，西大街、北大街風(fēng)貌改造年度任務(wù)全面完成，得到市民廣泛稱贊。順利完成XX戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造任務(wù)，有序推進城區(qū)天然氣入戶和供熱管網(wǎng)整合。污水處理廠中水回用項目開工建設(shè)，應(yīng)急備用水源地建設(shè)加快推進，“街長制”管理全面落實，城市活力、魅力和承載力進一步增強。聚焦“三沿一部”，縱深推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新改建農(nóng)村公路XX公里，改造危房XX戶，改廚改水改廁X萬戶，清理整治居民點XX個，改造提升居民點XX個，建成縣級以上美麗鄉(xiāng)村示范村13個，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。
四是群眾福祉實現(xiàn)新提升。加快推進“五險合一”和異地就醫(yī)直接結(jié)算，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險正式啟動，養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保連續(xù)提標(biāo)，兜底性政策全面落實；持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護治理，全區(qū)森林覆蓋率達到XX％，草原植被蓋度達到XX％，濕地面積達到XX萬畝，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷提升；堅持辦好十件惠民實事，群眾關(guān)心關(guān)注的上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行等熱點難點問題逐步解決，物質(zhì)文化生活日益豐富，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
下一步，縣政府將以此次調(diào)研為契機，緊盯市委“八個走前列”部署要求，圍繞縣委“XX”思路目標(biāo)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，扎實細致做好每項工作，馳而不息糾正作風(fēng)頑疾，全面鞏固作風(fēng)建設(shè)年成果，以優(yōu)良過硬的作風(fēng)促進各項決策部署落實，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育。堅持把思想動員和學(xué)習(xí)教育貫穿始終，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神進行“反復(fù)學(xué)”，對作風(fēng)建設(shè)方面的部署要求進行“集中學(xué)”，對黨的最新理論政策“及時學(xué)”，以良好的學(xué)風(fēng)促進作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，真正做到思想自覺、行動自覺。
二是暢通監(jiān)督投訴渠道。堅持敞開大門聽意見，保持作風(fēng)建設(shè)年活動中建立的作風(fēng)問題書信、電話、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督投訴渠道長期暢通，適時開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”，把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督力量擰成一股繩，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以無時不有、無處不在的監(jiān)督，有效傳導(dǎo)改進作風(fēng)壓力，持續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢。
三是加大典型宣傳培育。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的好經(jīng)驗、好做法進行宣傳報道。同時，堅持分層分類培育方式，在不同領(lǐng)域挖掘培育一批具有較強示范輻射作用的好典型，以培育促規(guī)范，以示范帶全盤，做好輿論宣傳工作，發(fā)揮示范引導(dǎo)效應(yīng)，營造好轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍。
四是健全完善長效機制。通過查擺問題，整改落實，督促指導(dǎo)各單位對已有的規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次系統(tǒng)梳理，按照“科學(xué)完善、務(wù)實管用、運行高效、系統(tǒng)完備”的原則，分門別類做好制度的“廢、改、立”工作，務(wù)求實效建章立制，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和改善發(fā)展環(huán)境納入制度化規(guī)范化軌道，以完善的制度保障推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動各項工作抓實見效。
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