常委會(huì)各位組成人員，列席的各位同志：
本次會(huì)議在大家共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程。這次會(huì)議聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（*片區(qū)）空間發(fā)展規(guī)劃編制情況、2021年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、2022年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案三個(gè)報(bào)告，審議了市人大常委會(huì)人事工委代表建議交辦情況報(bào)告、表決通過(guò)了市人大常委會(huì)《關(guān)于支持和保障太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（*片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的決定》和《關(guān)于設(shè)立市五屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的議案》。會(huì)議依法依規(guī)，對(duì)市人大常委會(huì)部分工作機(jī)構(gòu)和新一屆市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任命，并進(jìn)行了憲法宣誓，為全方位推進(jìn)*高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。在此，我代表市人大常委會(huì)，向被任命的全體同志表示熱烈的祝賀！希望你們踐行承諾、履行好職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)組織的信任，不負(fù)人民的重托。
在本次會(huì)議上，各位組成人員和列席會(huì)議的同志圍繞議題認(rèn)真審議，從不同角度不同側(cè)面提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，會(huì)后相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)審議發(fā)言形成審議意見(jiàn)稿，提交主任會(huì)議討論后送市政府相關(guān)部門(mén)研究處理。
圍繞本次會(huì)議議題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、牢記使命，依法履職，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的重任
今天，市人大常委會(huì)依法任命了部分市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)主任、副主任和市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，無(wú)論是市人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)提請(qǐng)任命人員進(jìn)行討論、組織任前法律考試，還是提交本次會(huì)議審議決定、投票表決，市人大常委會(huì)頒發(fā)任命書(shū)，整個(gè)過(guò)程都體現(xiàn)了黨管干部和人大依法任命的有機(jī)統(tǒng)一。在第二次全體會(huì)議上，被提請(qǐng)任命人員作了供職發(fā)言，從發(fā)言中可以感受到*干部的精氣神，發(fā)言表態(tài)反映了大家做好工作的信心和決心，體現(xiàn)了大家對(duì)全方位推進(jìn)*高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力、奉獻(xiàn)才干的精神風(fēng)貌。大家要立說(shuō)立行，牢固樹(shù)立憲法和法治理念，正確使用好黨和人民賦予的權(quán)力，以事業(yè)為重，以群眾利益為重，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)讓人民滿意、讓組織放心：
一要牢記宗旨，始終對(duì)黨忠誠(chéng)。“作為黨的干部，不論在什么地方，在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)?！币粩嗵岣哒闻袛嗔?、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，善于從政治上觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要不折不扣地貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)決策部署，把“以人民為中心”的發(fā)展理念貫穿于工作全過(guò)程，始終做到表里如一，雷厲風(fēng)行，不斷凝聚追趕超越、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升履職能力。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新任務(wù)新要求，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，做依法決策、依法管理、依法辦事的表率。法律法規(guī)是我們依法行政的前提和基礎(chǔ)，也是我們開(kāi)展工作的利器和法寶，大家一定要學(xué)習(xí)好法律法規(guī)，特別是與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。
三要自覺(jué)躬身入局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。今天任命的各位同志，盡管職責(zé)各不相同，工作各有側(cè)重，但一切要服從、服務(wù)于全市工作大局，要把新的崗位、新的事業(yè)作為一種挑戰(zhàn)、一種追求，始終保持“功成必定有我”和“功成不必在我”的境界，貫徹落實(shí)好市五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)和市五屆人大一次會(huì)議精神，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)對(duì)標(biāo)，補(bǔ)齊短板，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。
四要恪守為民之本，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。大家的權(quán)力是人民賦予的，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！叭罕娦枰裁?，我們就干什么”，要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)維護(hù)人民群眾根本利益，著力解決好就業(yè)、看病、上學(xué)、環(huán)境、安全等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感。
五要增強(qiáng)人大意識(shí)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。依法監(jiān)督“一府一委兩院”工作，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大監(jiān)督的目的是為了保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。大家要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家根本政治制度的地位，充分認(rèn)識(shí)人大常委會(huì)與“一府一委兩院”工作目標(biāo)的一致性，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督就是促進(jìn)、監(jiān)督就是支持的辯證關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)人大意識(shí)，說(shuō)到做到，不做“兩面人”。要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，全面落實(shí)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、評(píng)議意見(jiàn)，積極辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人大代表和人民群眾監(jiān)督，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合并貫徹落實(shí)到工作的各方面、全過(guò)程。
六要堅(jiān)持以身作則，努力做到廉潔從政。要始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，不為私心所擾，不為物欲所惑，堅(jiān)持秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)，身先士卒、率先垂范，依靠自己的人格魅力樹(shù)形象、聚人心、揚(yáng)正氣，努力帶出一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、過(guò)硬的干部隊(duì)伍。
二、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，促進(jìn)人大監(jiān)督與推進(jìn)工作相得益彰
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。”大家要從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，毫不動(dòng)搖做堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的踐行者、推動(dòng)者、維護(hù)者。
在去年召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，為全黨全國(guó)人民堅(jiān)定制度自信、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，就要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”；就要全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)；就要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；就要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；就要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
人民代表大會(huì)制度決定了人大與“一府一委兩院”的關(guān)系是監(jiān)督者和被監(jiān)督者的關(guān)系，人大與“一府一委兩院”職責(zé)不同，存在著決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但最重要的是協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的關(guān)系，兩者的最終目標(biāo)是相同的。市五屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆“一府一委兩院”，一方面要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，另一方面要主動(dòng)把接受人大監(jiān)督轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動(dòng)力。要正確認(rèn)識(shí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是為了促進(jìn)工作改進(jìn)和工作開(kāi)展，是為了促進(jìn)依法行政和司法公正的落實(shí)。要主動(dòng)把《監(jiān)督法》規(guī)定的對(duì)“一府兩院”的要求，如報(bào)告專項(xiàng)工作、報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、配合開(kāi)展執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、回答詢問(wèn)和質(zhì)詢等一系列規(guī)定，轉(zhuǎn)化為對(duì)自身的制度建設(shè)要求，保證人大監(jiān)督落到實(shí)處。“一府一委兩院”及政府部門(mén)的負(fù)責(zé)人要樹(shù)立接受人大監(jiān)督的理念，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向市人大常委會(huì)提交書(shū)面履職報(bào)告，自覺(jué)接受人大常委會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)建議，自覺(jué)把辦理意見(jiàn)建議過(guò)程作為接受人大代表監(jiān)督過(guò)程。要虛心聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，把人民群眾的監(jiān)督化作壓力和動(dòng)力，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。
市人大常委會(huì)要根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，依法履職不缺位，真正做到準(zhǔn)確定位，不越位，不越權(quán)。在集體行權(quán)時(shí)，既不懈怠職責(zé)，也不濫用權(quán)力；既不包辦代替，也不放棄職責(zé)，通過(guò)各種法定方式來(lái)審議全市各類事務(wù)，通過(guò)表決作出各種決議決定，監(jiān)督并支持“一府一委兩院”開(kāi)展工作。
無(wú)論是市人大常委會(huì)，還是“一府一委兩院”，都要認(rèn)識(shí)到監(jiān)督就是支持，監(jiān)督才是最好的支持。只有監(jiān)督與被監(jiān)督雙方形成良性互動(dòng)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展才能蓬勃興旺，我市確定的宏偉目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。
三、服務(wù)大局，注重實(shí)效，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)
各位委員、各位同志，本屆人大常委會(huì)依法履職已兩個(gè)月時(shí)間。常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)組成人員以飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，熟悉相關(guān)情況，迅速進(jìn)入角色，按職責(zé)開(kāi)展工作。在常委會(huì)一次會(huì)議后，召開(kāi)了部分縣（市、區(qū)）人大主任座談會(huì)、專門(mén)委員會(huì)工作會(huì)議、代表建議和意見(jiàn)交辦會(huì)等會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。在各方面共同努力下，常委會(huì)各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展。但作為新班子、新集體，在工作過(guò)程中或多或少也遇到了這樣那樣的問(wèn)題，如何在短時(shí)間內(nèi)對(duì)工作駕輕就熟，提升履職水平，結(jié)合工作實(shí)際，我認(rèn)為需要把握以下幾點(diǎn)：
一要圍繞中心議大事。要自覺(jué)接受市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決定，始終與市委目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，始終與市委合心、合力、合拍。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局開(kāi)展工作，牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，為全方位推進(jìn)*高質(zhì)量發(fā)展作出人大常委會(huì)新的貢獻(xiàn)。
二要為民代言說(shuō)真話。人大代表是人民的代言人，人大常委會(huì)組成人員來(lái)自各行各業(yè)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，要牢固樹(shù)立全過(guò)程人民民主理念，深入調(diào)查研究，切實(shí)關(guān)注民生，暢通社情民意表達(dá)渠道，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，多提建議意見(jiàn)，多建言獻(xiàn)策，更好地維護(hù)人民群眾利益。
三要依法辦事講民主。依法辦事、集體行使權(quán)力是人大常委會(huì)工作的基本特征，舉行會(huì)議是人大及其常委會(huì)行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力最基本、最主要的形式。人大常委會(huì)組成人員必須具備強(qiáng)烈的法律意識(shí)，要努力學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高依法辦事的能力和水平；要堅(jiān)持民主集中制原則，尊重各種規(guī)則和程序，按時(shí)參加各種會(huì)議和活動(dòng)，努力提高審議發(fā)言質(zhì)量，使會(huì)議作出的各種決議決定以及審議意見(jiàn)更符合實(shí)際。
四要勇于創(chuàng)新求實(shí)效。創(chuàng)新是人大工作的動(dòng)力源泉，常委會(huì)組成人員在工作中要敢于探索、善于創(chuàng)新，綜合運(yùn)用監(jiān)督法規(guī)定的各種監(jiān)督方式，以監(jiān)督手段的多樣化，突出重點(diǎn)，有的放矢，促進(jìn)監(jiān)督工作取得更好效果。要充分發(fā)揮代表主體作用，搭建代表履職平臺(tái)，精心設(shè)置活動(dòng)載體，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，支持和保障代表更好履職，以良好工作成效展現(xiàn)人大工作新作為。
今年常委會(huì)的工作要點(diǎn)和工作清單已印發(fā)給大家，請(qǐng)常委會(huì)各機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施，各組成人員結(jié)合自身工作特點(diǎn)，合理分配時(shí)間，積極參與常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)?！耙桓晃瘍稍骸币芮信浜希_保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
我就講這些，謝謝大家！
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