同志們：
今天，市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開會議，調(diào)度推進今年市“兩會”代表議案建議和委員提案辦理工作，這充分體現(xiàn)了市政府對“兩會”代表議案建議和委員提案辦理工作的高度重視。借此機會，我代表市人大常委會，對市政府和各承辦單位重視、支持代表議案建議辦理工作，表示衷心的感謝！按照會議議程安排，我簡要地講三個方面的問題。
一、市*屆人大*次會議代表議案建議情況
在今年的市*屆人大*次會議上，代表們提出議案*件、建議*件，共計*件，經(jīng)議案審查委員會審查、主席團會議決定，均作為建議處理。其中，轉(zhuǎn)交市政府辦理*件。這些議案和建議涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、道路、交通等眾多方面，很多都是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題或人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，具有較強的針對性和可行性。這些都是代表們在會前認真調(diào)查研究，積極聯(lián)系選民，廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了全市人民的愿望和要求，代表了人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了人大代表強烈的參政意識和參與行使地方國家權(quán)力的積極性。
二、切實增強代表議案建議辦理的責(zé)任感和自覺性
1、依法辦理人大代表議案建議是國家機關(guān)的一項法定職責(zé)。人大代表提出議案建議，是憲法和法律賦予的一項重要職權(quán)，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表職責(zé)的重要體現(xiàn)，是代表人民意志、反映人民意見和要求的重要形式。認真辦理好代表提出的議案建議，是政府及其工作部門的法定職責(zé)和義務(wù)。近年來，市政府對代表議案建議辦理工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實；各承辦單位對辦理工作能夠做到高度重視、認真對待，人大代表議案建議辦理工作總體情況是好的。同時，我們在過去幾年來也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，比如：部門領(lǐng)導(dǎo)認識不足，很少過問和督促；圖形式、輕實效，重答復(fù)、輕辦理或答復(fù)后不抓辦理落實；對較難辦理的建議，強調(diào)客觀條件多，主觀努力少，尤其是對涉及幾個承辦單位的存在相互推諉現(xiàn)象，致使有些建議“年年辦理年年提”，等等。這些問題既挫傷了人大代表的積極性，也影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。必須明確，依法辦理人大代表議案建議是我們國家機關(guān)的法定職責(zé)，不依法辦理人大代表議案建議就是失職。
2、依法辦理人大代表議案建議是主動接受監(jiān)督的有效手段。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是社會主義民主政治的核心內(nèi)容。各級政府是同級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。市政府及承辦部門要強化“主動接受監(jiān)督”“監(jiān)督就是支持”、“監(jiān)督就是促進”的意識,通過辦理代表議案建議，多為老百姓解決一些實際問題，使議案建議辦理工作既符合群眾的愿望，又與政府的整體工作較好地保持協(xié)調(diào)一致，使各方面有機結(jié)合、相互推動，實現(xiàn)辦理工作和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。
3、認真辦理代表議案建議是轉(zhuǎn)變作風(fēng)和改進工作的有效途徑。人大代表基本上都不脫離原生產(chǎn)和工作崗位，同人民群眾工作、生活在一起，他們最了解社會情況，最清楚群眾的愿望和呼聲。他們提出的議案建議反映了民情、體現(xiàn)了民意、匯集了民智，是一種寶貴的民意財富，是下情上達的有效形式。近年來，人大代表對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展各方面，提出了一些很好的議案建議。這些議案建議直接體現(xiàn)了人民群眾的愿望和訴求，反映了發(fā)展不平衡不充分帶來的突出問題和短板，也在一定程度上反映了有關(guān)部門單位工作中有待加強和改進的方面。承辦部門要進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認真地把這類議案建議解決好、落實好，更好地為群眾辦實事、做好事、解難事。
三、努力提高代表議案建議辦理的質(zhì)量和實效
一是搞好組織協(xié)調(diào)，落實辦理責(zé)任。市政府要把辦理工作列入重要議事議程，對代表議案建議，要認真研究，拿出具體的辦理方案，逐件抓好落實。對事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、需要市里研究解決的，市政府要直接研究措施，直接進行辦理，直接答復(fù)代表；對涉及單位多、辦理難度大的，市政府要統(tǒng)一牽頭，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)調(diào)度；對屬于部門負責(zé)承辦的，要明確承辦單位，由分管市長負責(zé)，隨時掌握辦理進度，及時協(xié)調(diào)解決辦理工作中遇到的困難和問題。各承辦單位也要加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體靠上，將辦理任務(wù)量化分解，落實到有關(guān)單位和科室，及時聽取辦理情況匯報，加強檢查督導(dǎo)，提高辦理效率。
二是強化工作措施，提高辦理質(zhì)量。市政府和各承辦單位要深入實際調(diào)查研究，在搞好調(diào)查論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的辦理方案和具體措施，進一步提高辦理質(zhì)量。要堅持從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，落實具體措施。對能夠解決的問題，要立說立行，集中時間，集中力量，盡快予以解決；對辦理有一定難度，只要下決心也能夠解決的問題，要千方百計，積極創(chuàng)造條件加以解決；對個別因政策、法律法規(guī)原因或受客觀因素制約，短時間內(nèi)解決不了的問題，要實事求是的做好解釋，取得代表的理解。辦理完畢，各承辦單位要寫出書面答復(fù)意見，由主要負責(zé)人當(dāng)面答復(fù)代表?；蛘呓?jīng)主要負責(zé)人審閱后由班子成員當(dāng)面答復(fù)代表，不能由業(yè)務(wù)科室的科長或者一般工作人員進行答復(fù)，答復(fù)既要答復(fù)領(lǐng)銜代表，也要答復(fù)共同提出議案建議的代表。
三是健全辦理機制，規(guī)范辦理程序。《*省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》第十九條規(guī)定：“代表建議、批評和意見的辦理期限為三個月。如遇特殊情況，經(jīng)交辦機關(guān)同意，至遲不超過六個月答復(fù)代表。”按照這一規(guī)定，今年的代表議案建議是在人代會上交辦的，必須在人代會結(jié)束后*個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表。各承辦單位要結(jié)合各自的職能特點，制定出職責(zé)明確、程序嚴(yán)密的辦理工作制度，促進辦理工作的規(guī)范化、制度化。要堅持時間與質(zhì)量并重的原則，在保證質(zhì)量的前提下，進一步加快辦理進度。
四是加大督辦力度，確保辦理實效。為進一步提高代表議案建議辦理實效，市人大常委會將通過聽取辦理情況報告、組織代表視察、述職評議、跟蹤督查等多種形式，加強對辦理工作的監(jiān)督檢查。對群眾反映比較強烈、有一定影響的議案建議，將繼續(xù)采取駐會主任分工督辦的方式，進行重點督辦。對于其它代表議案建議，將組織辦事機構(gòu)進行經(jīng)常性督促檢查。對辦理結(jié)果不滿意的代表議案建議，將采取剛性監(jiān)督手段，對承辦部門進行詢問或啟動質(zhì)詢案。
同志們，辦理好代表議案建議，是一項政治性、法律性、政策性、實效性都很強的工作，是法律和人民賦予我們的一項光榮任務(wù)，是市委、市人大、市政府的共同要求。希望各承辦部門共同努力、密切配合，努力在解決問題上想辦法，在提高代表滿意度上下功夫，真正將代表呼聲落到實處，使代表作用得到充分發(fā)揮，為堅持和完善人民代表大會制度，踐行全過程人民民主，奮力開創(chuàng)新時代“諸城模式”新實踐新輝煌做出新的更大貢獻！
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