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同志們：

今天，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)在這里聯(lián)合召開人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各承辦單位的積極性和能動(dòng)性，努力把議案建議和提案辦理好、答復(fù)好。下面，就做好代表議案建議辦理工作，我要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。堅(jiān)持和完善這一根本制度的一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議的辦理工作。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)提出各方面工作的議案、建議、批評(píng)和意見，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。認(rèn)真研究辦理代表議案建議，是“一府兩院”的法定職責(zé)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，也是支持代表依法執(zhí)行職務(wù)、全面落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)實(shí)施意見精神的重要舉措，對(duì)改進(jìn)“一府兩院”工作，密切與人民群眾的聯(lián)系,加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。去年，市政府及承辦部門在辦理工作中，堅(jiān)持以辦理促落實(shí)、以辦理促發(fā)展的工作理念，層層壓實(shí)辦理責(zé)任、著力提升辦理質(zhì)量，較好地完成了辦理任務(wù)，體現(xiàn)了承辦單位對(duì)代表主體地位的尊重，也確保了代表作用的發(fā)揮?？偟膩碚f，代表和群眾對(duì)去年的議案建議辦理工作是比較滿意的。但同時(shí)也應(yīng)注意到，在議案建議辦理工作中還存在著一些問題和不足之處，如個(gè)別單位辦理拖拉，答復(fù)不及時(shí)，與代表溝通較少，個(gè)別議案建議辦理質(zhì)量和效率偏低，甚至出現(xiàn)個(gè)別部門相互推諉的現(xiàn)象，致使有些建議年年提、年年得不到有效解決，這都需要我們?cè)诮窈蟮霓k理工作中進(jìn)一步加以克服。

市十五屆人大七次會(huì)議期間，代表們緊扣發(fā)展重點(diǎn)、民生熱點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，提出議案建議**件，這些議案建議事關(guān)全市發(fā)展大局和人民切身利益，充分體現(xiàn)了廣大代表積極投身**轉(zhuǎn)型崛起的政治熱情和責(zé)任意識(shí)。從交辦的兩件議案來看，《關(guān)于推動(dòng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)**實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的議案》提出，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的作用，加快產(chǎn)融結(jié)合、成立創(chuàng)新發(fā)展基金、加大對(duì)企業(yè)的減負(fù)支持力度，不斷改善實(shí)體企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)**實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；《關(guān)于將202省道城區(qū)路段改為市政道路的議案》提出，在101省道建成通車之后，可以將202省道位于相山區(qū)主城區(qū)西側(cè)、鳳凰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東側(cè)路段以及濉溪縣主城區(qū)西側(cè)、濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東側(cè)路段改為市政道路，完善配套設(shè)施、優(yōu)化交通路網(wǎng)、美化路邊環(huán)境，有效解決該路段交通擁堵、交通安全等問題。這兩件議案，符合我市加快城市轉(zhuǎn)型崛起的總體要求，具有全局性、長遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。交辦的**條建議，反映了最基層的聲音，體現(xiàn)了廣大群眾的意愿和要求。市政府及各承辦部門要從講政治、顧大局、順民意、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)辦好代表議案建議的重要性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，注重實(shí)效，一如既往地抓好代表議案建議辦理工作，努力向人民群眾交一份滿意答卷。

二、立足解決問題，提高辦理質(zhì)量

辦理代表議案建議重在質(zhì)量。議案建議辦理不僅要看是否按照法定的期限答復(fù)代表，做到“事事有回音”，更要看代表提出的問題是否得到了認(rèn)真解決，做到“件件有著落”。要把質(zhì)量作為辦理代表議案建議工作的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)群眾關(guān)心問題真正落到實(shí)處。在具體工作中必須著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要搞好調(diào)研，摸清情況。代表議案建議大都是基層老百姓的聲音，因此要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，準(zhǔn)確了解代表意圖；對(duì)情況不明、比較復(fù)雜的問題要組織力量，深入調(diào)查研究，把情況弄清，把問題搞準(zhǔn)，抓住議案建議所涉及問題的實(shí)質(zhì)，有針對(duì)性地提出解決問題的措施。二要分類施策，狠抓落實(shí)。對(duì)代表提出的議案建議、凡是能夠解決又有條件解決的要及時(shí)解決；暫時(shí)條件不具備的要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決；因受各方面條件限制，一時(shí)解決不了的，要列入工作計(jì)劃待條件成熟后加以解決；因政策或其他原因無法解決的問題，要實(shí)事求是地向代表們做出認(rèn)真負(fù)責(zé)的說明和解釋，取得代表的理解和支持。要立足全局，舉一反三，力求取得解決一個(gè)問題推動(dòng)一個(gè)方面工作的效果，使辦理代表議案建議的過程真正成為解決問題、改進(jìn)工作、為群眾辦實(shí)事的過程。三要密切配合，相互協(xié)作。代表所提議案建議中有些綜合性較強(qiáng)，涉及到幾個(gè)部門，針對(duì)這種情況，一方面要根據(jù)問題的主次關(guān)系確定主辦單位和協(xié)辦單位，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)；另一方面，各部門之間一定要加強(qiáng)協(xié)作，相互理解，互相配合，共同研究，協(xié)商辦理，做到工作上不因業(yè)務(wù)交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮。市政府要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，確保辦理工作順利開展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保辦理實(shí)效

辦理工作能否落到實(shí)處、見到實(shí)效，重在組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位要切實(shí)把辦好代表議案建議擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，努力做到讓代表滿意，讓群眾滿意。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各承辦單位要進(jìn)一步建立健全“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、安排專人具體抓”的工作機(jī)制，明確要求，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)、人員、措施“三落實(shí)”，切實(shí)提高議案建議辦理水平。二要強(qiáng)化聯(lián)系回訪。各承辦單位要積極探索實(shí)行聯(lián)系回訪制度，辦理前采取電話聯(lián)系、上門走訪等形式，準(zhǔn)確了解代表意圖，共商辦理辦法；辦理中，對(duì)能及時(shí)解決的問題，提出辦理方案，征求代表對(duì)辦理工作的意見建議；辦復(fù)后，要虛心征求代表意見，進(jìn)一步落實(shí)后續(xù)工作，努力實(shí)現(xiàn)由“答復(fù)型”辦理向“落實(shí)型”辦理的轉(zhuǎn)變，確保見面率、辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率逐年提高。三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各承辦單位要及時(shí)召開專門承辦會(huì)，全面分析議案建議內(nèi)容，明確代表的具體要求，有針對(duì)性地提出具體的辦理辦法，加強(qiáng)辦理工作自查，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。市政府督查室作為代表議案建議的督辦協(xié)調(diào)部門，要建立完善代表議案建議督辦考評(píng)制度，對(duì)承辦單位的辦理工作進(jìn)行跟蹤檢查和通報(bào)，做好日常督促檢查工作。市人大常委會(huì)將適時(shí)組織代表對(duì)辦理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底聽取審議市政府關(guān)于議案建議辦理工作情況專項(xiàng)報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。今年確定的*件議案和*件重點(diǎn)建議，繼續(xù)實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、對(duì)口委室全程參與督辦機(jī)制，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤工作。四是強(qiáng)化時(shí)限要求。各承辦單位要在3個(gè)月內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)領(lǐng)銜代表和附議代表，在答復(fù)代表時(shí)要附寄征詢?nèi)舜蟠斫ㄗh辦復(fù)意見表，不能按期辦復(fù)的，要向代表和交辦機(jī)關(guān)說明情況，答復(fù)期限最多不能超過6個(gè)月。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，代表們于閉會(huì)期間也會(huì)提出部分建議，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，閉會(huì)期間人大代表提出的建議與大會(huì)期間提出的建議具有同等效力，同樣存在3個(gè)月的辦理答復(fù)期限。隨著代表工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，今后向“一府兩院”交辦閉會(huì)期間代表建議應(yīng)是一個(gè)常態(tài)，希望承辦單位給予同樣的重視。

同志們，辦好代表議案建議，是法律和人民賦予我們的一項(xiàng)光榮任務(wù)，希望大家能夠以更加負(fù)責(zé)的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，共同努力，密切配合，認(rèn)真做好今年的代表議案建議辦理工作，為加快城市轉(zhuǎn)型崛起和中國碳谷·綠金**建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家!

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