同志們：
今天，區(qū)委召開(kāi)人大工作會(huì)議，研究部署在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)人大工作，充分體現(xiàn)了區(qū)委對(duì)人大工作的高度重視。剛才，*書(shū)記作了重要講話(huà)，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義，充分肯定了近年來(lái)我區(qū)人大工作所取得的成績(jī)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的人大工作，作出了全面部署，提出了明確要求。會(huì)后區(qū)委還將下發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。就貫徹這次會(huì)議精神，如何進(jìn)一步做好人大工作，我的講話(huà)，已有書(shū)面材料下發(fā)給各位了。下面我著重就人大地位、作用、職能的一些基本特點(diǎn)以及*年我區(qū)人大工作重點(diǎn)再講二個(gè)方面。
一、對(duì)人大職能特點(diǎn)作用的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
在新形勢(shì)新?tīng)顟B(tài)下，“人大”更具有其巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。人大工作任重道遠(yuǎn)，“人大”也越來(lái)越受全社會(huì)的關(guān)注和重視。那么，“人大”到底有哪些主要職能和特點(diǎn)呢？剛才*書(shū)記從歷史的全局的政治的高度作了闡述。在這里，我想結(jié)合這幾年來(lái)自身人大工作實(shí)踐，向大家談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。區(qū)人大的職能特點(diǎn)作用可概括為“*”，即：一線(xiàn)、二制、三元、四權(quán)、五子。
（一）處在一線(xiàn)
現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)人大處在一線(xiàn)還是二線(xiàn)還是有一些偏面的認(rèn)識(shí)。一種是把人大作為“二線(xiàn)”單位，視人大為老同志退休前的過(guò)渡性崗位，按部就班開(kāi)開(kāi)會(huì)，念念稿，舉舉手，走走形式就可以。包括有的從事人大工作的同志也把自己到人大稱(chēng)作是退居二線(xiàn)。去年黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)中，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組也在反思，認(rèn)為也存在這方面的思想，需要加以整改。另一種是把人大“一線(xiàn)”視作是人大領(lǐng)導(dǎo)和干部就要直接去從事黨委政府的一些具體事務(wù)，把人大當(dāng)作黨委政府一個(gè)部門(mén)，把人大干部當(dāng)成救急解難的一線(xiàn)人員，甚至于種了人家田，荒了自家地。近年來(lái)，省市委多次強(qiáng)調(diào)人大要增強(qiáng)一線(xiàn)意識(shí)，發(fā)揮一線(xiàn)作用。那么，人大的一線(xiàn)在哪里呢？我們認(rèn)為人大是處在民主法治建設(shè)的一線(xiàn)，人大的一線(xiàn)是民主法治建設(shè)的一線(xiàn)。這是因?yàn)椋阂皇菓椃ù_立了人大在法治建設(shè)中的重要地位。我國(guó)憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都要由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。這充分表明，人大是整個(gè)政權(quán)組織體系的基石，是保障依法行政、公正司法的“基座”。二是憲法法律賦予人大的職權(quán)決定了人大在法治建設(shè)中重要作用。憲法和法律賦予人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)和選舉任免等職權(quán)。這些職權(quán)的行使，直接關(guān)系到依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人大通過(guò)科學(xué)立法為法治建設(shè)提供基礎(chǔ)，通過(guò)監(jiān)督促進(jìn)依法行政和公正司法，通過(guò)討論決定重大事項(xiàng)和正確行使選舉任免權(quán)推進(jìn)黨和國(guó)家工作的法治化。所以，我們要深刻認(rèn)識(shí)人大在依法治國(guó)中的重要功能，進(jìn)一步明確人大及其常委會(huì)處于民主法治第一線(xiàn)的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中不可替代的作用。
當(dāng)然，人大的一線(xiàn)也必須充分體現(xiàn)在圍繞中心、服務(wù)大局上發(fā)揮獨(dú)特作用。要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新方式方法，確保人大工作始終與黨委中心工作同心同向，合力合拍，進(jìn)一步提高人大服務(wù)中心的能力和水平，進(jìn)一步改進(jìn)人大參與中心工作的方式和途經(jīng)。特別是要充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更加自覺(jué)地把自己擺在“一線(xiàn)”位置，發(fā)揚(yáng)“一線(xiàn)”精神，在三次創(chuàng)業(yè)中更多地發(fā)出人大的聲音，拿出人大的動(dòng)作，展現(xiàn)人大的作為。
（二）堅(jiān)持二制
做好人大工作，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持二個(gè)制度，即堅(jiān)持人民代表大會(huì)制和民主集中制。
1、要始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，做到制度自信。我們國(guó)家的政治制度是：一個(gè)根本政治制度，即人民代表大會(huì)制度；三個(gè)基本制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。正是由于人民代表大會(huì)制度集中體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的根本性質(zhì)、國(guó)家發(fā)展的根本任務(wù)和國(guó)家活動(dòng)的根本準(zhǔn)則，因此，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度中具有根本層面地位的政治制度。要深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，堅(jiān)持制度自信，始終不渝地把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。
2、要始終堅(jiān)持民主集中制，做到工作自覺(jué)。
民主集中制是我國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家政治組織的基本原則和國(guó)家機(jī)關(guān)的重要活動(dòng)準(zhǔn)則。只有堅(jiān)持和貫徹落實(shí)民主集中制，才能夠從制度上保證國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力的正確行使，保證制定的法律、法規(guī)、作出的決議決定具有合法性、正當(dāng)性和權(quán)威性。這也是人大工作一個(gè)顯著的特點(diǎn)。人大常委會(huì)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制。它不同于政府機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。常委會(huì)行使職權(quán)必須由組成人員集體討論，按照法定的程序和原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題。
（三）對(duì)好三元
人大工作的“三元”就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、嚴(yán)格依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一。在這里，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是目的，嚴(yán)格依法辦事是保障。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在認(rèn)識(shí)上擺正位置，把人大工作自覺(jué)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；樹(shù)立對(duì)黨委負(fù)責(zé)的意識(shí)，保證黨委意圖的實(shí)現(xiàn)；在行動(dòng)上主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，保證人大工作始終沿著正確的方向運(yùn)行，使人大各項(xiàng)工作有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政執(zhí)政地位和基礎(chǔ)。二是人民當(dāng)家作主。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。所以，人大要更加注重健全民主制度，豐富民主形式，更好發(fā)揮人大在了解民情、反映民意、集中民智等方面的獨(dú)特作用，保障人民當(dāng)家作主。三是嚴(yán)格依法辦事。人大最講究一個(gè)“法”字。常委會(huì)要嚴(yán)格按法定的權(quán)限和程序辦事，做到既不失職，又不越位。
（四）履好四權(quán)
憲法和法律賦予了人大四項(xiàng)主要職權(quán)，即立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)。這些職權(quán)是黨實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的重要手段，也是其它機(jī)關(guān)無(wú)法替代的。一是要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要方面。這項(xiàng)職權(quán)現(xiàn)在主要是人代會(huì)上對(duì)一府兩院工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告進(jìn)行審議和表決。按照四中全會(huì)決定要求，目前全國(guó)和省市都在制訂決定重大事項(xiàng)清單制。比如，去年我區(qū)人大常委制定了政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法，規(guī)定*億元以上的投資項(xiàng)目須經(jīng)人大常委會(huì)審議通過(guò)。二是要充分行使監(jiān)督權(quán)。我國(guó)憲法規(guī)定，一府兩院由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。因此，人大監(jiān)督是現(xiàn)有政治制度框架內(nèi)具有法定效力的國(guó)家監(jiān)督形式，更具有制度規(guī)范性、法律權(quán)威性和風(fēng)險(xiǎn)可控性，與社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主監(jiān)督等是有本質(zhì)區(qū)別的。監(jiān)督工作是人大工作重點(diǎn)，目前問(wèn)題是人大還是要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，“一府兩院”要支持人大依法監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，推動(dòng)人大不斷提升監(jiān)督效能。三是要正確行使人事任免權(quán)。任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)。我們要堅(jiān)持黨管干部原則，做到黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，使黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庠浮?/span>四是主導(dǎo)立法權(quán)。立法權(quán)指國(guó)家制定、修改和廢止法律的權(quán)力。黨的十八屆四中全會(huì)要求建立健全人大主導(dǎo)的立法體制，同時(shí)賦予設(shè)區(qū)市的地方人大立法權(quán)。同時(shí)還提出“要擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與”，區(qū)級(jí)人大要積極參與立法。
（五）做好五子
對(duì)區(qū)級(jí)人大具體工作來(lái)講，我的體會(huì)主要是要做好“五子”，即：一只袋子、一張圖紙、一份單子、一張票子、一副班子。
圍繞“一只袋子”——錢(qián)袋子，主要是加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)決算的審查監(jiān)督，現(xiàn)在初步實(shí)行了全口徑財(cái)政預(yù)算，下一步還要做細(xì)做實(shí)。
圍繞“一張圖紙”——規(guī)劃圖，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)劃管理、執(zhí)行的監(jiān)督。如十二五、十三五計(jì)劃，城市規(guī)劃等，按照法律規(guī)定：政府每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況要向人大或人大常委會(huì)報(bào)告。
圍繞“一份單子”——代表建議，加強(qiáng)對(duì)人大代表建議的辦理。目前主要是大會(huì)期間代表建議的辦理。我區(qū)對(duì)閉會(huì)期間代表建議分二批提交政府辦理。
圍繞一張票子——選票，規(guī)范人事任免和選舉工作。
圍繞一副班子——隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)和人大代表工作。
做好這“五子”就基本做好了人大的主要工作。
二、突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)做好當(dāng)前工作
貫徹好本次區(qū)委人大工作會(huì)議精神，關(guān)鍵是要扎實(shí)做好今年特別是當(dāng)前的各項(xiàng)工作。*年人大主要工作任務(wù)概括起來(lái)就是做好“*”
（一）開(kāi)好一個(gè)大會(huì)（即開(kāi)好區(qū)四屆人大四次會(huì)議）
經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)四屆人大常委會(huì)第*次會(huì)議審議決定*年*月*日在*召開(kāi)區(qū)四屆人大四次會(huì)議。這次人代會(huì)是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神和區(qū)委作出三次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開(kāi)的。本次人代會(huì)除全面審議我區(qū)*年的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、措施外，大會(huì)還將作出推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)的決定，把區(qū)委的決策通過(guò)法定形式成為全區(qū)人民的共同意志。特別是本次人代會(huì)還有選舉任務(wù)。選舉*區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人大常委會(huì)副主任和委員。人代會(huì)前還進(jìn)行區(qū)人大代表的補(bǔ)選和增選工作。大會(huì)會(huì)期三天，時(shí)間緊，任務(wù)重、程序多。由于是在春節(jié)前召開(kāi)，歲末年根，綜合考評(píng)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、新一年工作謀劃等事務(wù)性工作繁重。我們要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，統(tǒng)籌安排，齊心協(xié)力，圓滿(mǎn)完成選舉任務(wù)，全面完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)把這次大會(huì)開(kāi)成一個(gè)凝心聚力、鼓舞斗志的大會(huì)，開(kāi)成一個(gè)團(tuán)結(jié)民主、開(kāi)拓奮進(jìn)的大會(huì)。
（二）發(fā)揮好兩大作用
在新一年里，我們要更加注重發(fā)揮好二大作用，即人大代表的主體作用和人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的主要作用。
1、發(fā)揮人大代表主體作用。人大代表來(lái)自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，是人民代表大會(huì)的主體。要充分發(fā)揮代表主體作用，使代表更好地發(fā)揮反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用。新一年里我們：一要著力完善代表聯(lián)系制度。健全完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系群眾的制度，完善人大代表履職平臺(tái)建設(shè)和*個(gè)代表工作站（室）建設(shè)，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要積極參與閉會(huì)期間活動(dòng)，定期深入代表工作站，聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)建議。二要著力依法保障代表履行職責(zé)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持和保障代表依法履職，通過(guò)代表做好群眾工作。一府兩院要進(jìn)一步重視和改進(jìn)代表建議辦理工作，完善建議辦理“一把手”責(zé)任制，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三要著力擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。堅(jiān)持人大代表列席常委會(huì)、人大代表參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等制度，開(kāi)展代表主題活動(dòng)，擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度，最大限度參與到人大各項(xiàng)工作中來(lái)，把代表作用發(fā)揮好。
2、發(fā)揮人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的主要作用。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)人大常委會(huì)）是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。做好一個(gè)地方人大工作，關(guān)鍵要發(fā)揮人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。一是要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的核心作用。通過(guò)人大常委會(huì)黨組加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)貫徹區(qū)委重要會(huì)議和文件精神，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作中的重大問(wèn)題，保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。二是要切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。按照“一線(xiàn)”要求，加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人大干部與黨政干部的有序交流，拓寬視野，增強(qiáng)素質(zhì)。三是要更加重視和規(guī)范人大街道工委工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大街道工委工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步明確街道人大工作的職責(zé)任務(wù)。完善人大街道工委組織機(jī)構(gòu)，更好發(fā)揮人大街道工委在組織轄區(qū)內(nèi)代表開(kāi)展活動(dòng)、協(xié)助區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展工作、推進(jìn)基層民主建設(shè)等方面的作用。四是要著力推動(dòng)人大工作創(chuàng)新。創(chuàng)新人大履職的工作機(jī)制，完善人大常委會(huì)依法履行職責(zé)的制度和程序，建立健全“一府兩院”接受人大依法監(jiān)督的制度和方式；健全人大接受監(jiān)督的制度規(guī)定，依法接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，確保在法治軌道上履行職權(quán)。積極開(kāi)展工作創(chuàng)新，總結(jié)對(duì)開(kāi)展法官檢察官履職評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)形成常態(tài)化、規(guī)范化，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
（三）建設(shè)好三個(gè)人大
即法治人大、民生人大、智慧人大，促使人大常委會(huì)工作有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，有新提高。
1、努力建設(shè)法治人大。人大工作最大的特點(diǎn)是“法”，這就要求要善于運(yùn)用法治思維、法治方式做好人大工作。對(duì)于區(qū)級(jí)人大常委會(huì)來(lái)說(shuō)，建設(shè)法治人大著重要從帶頭學(xué)法、嚴(yán)格依法、參與立法上下功夫。一是帶頭學(xué)法。人大作為國(guó)家機(jī)關(guān)，首先要帶頭學(xué)法用法。要自覺(jué)強(qiáng)化對(duì)憲法法律學(xué)習(xí)，堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)前學(xué)法和黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)舉辦法制講座、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)等形式抓好憲法法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，*年要舉辦好區(qū)委中心理論學(xué)習(xí)組、人大代表學(xué)習(xí)憲法和人大制度方面的講座。深入開(kāi)展國(guó)家憲法紀(jì)念日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神、法治精神。二是要嚴(yán)格依法。法律賦予區(qū)級(jí)人大有監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。要依法監(jiān)督。依法監(jiān)督是人大最根本的職權(quán)。*年區(qū)人大常委會(huì)法律監(jiān)督重點(diǎn)是：監(jiān)督支持政府健全權(quán)力清單規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)《道路交通安全法》、《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》、《*市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，推進(jìn)法治政府建設(shè)；監(jiān)督支持“兩院”規(guī)范司法行為，開(kāi)展對(duì)部分檢察官履職評(píng)議工作，聽(tīng)取和審議檢察院反貪污（反瀆職）專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，繼續(xù)監(jiān)督“七五”普法工作開(kāi)展情況，推進(jìn)公正司法。同時(shí)，要切實(shí)抓好其他法定性的監(jiān)督事項(xiàng)。如計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政報(bào)告、代表建議辦理等。要依法決定重大事項(xiàng)。就是要逐步形成“黨委決策——人大決定——政府執(zhí)行——人民監(jiān)督”的法治國(guó)家決策模式。*年重點(diǎn)要健全人大討論、決定重大事項(xiàng)具體制度，適時(shí)修訂人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化討論決定重大事項(xiàng)的程序和方法，增強(qiáng)可操作性。三是積極參與立法。區(qū)級(jí)人大雖沒(méi)有立法權(quán)，但是可以通過(guò)多種途徑來(lái)參與立法工作。一方面通過(guò)向上級(jí)人大提出立法建議，參與上級(jí)人大的立法；另一方面通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、征求代表和群眾意見(jiàn)等各種方式，收集來(lái)自基層的意見(jiàn)建議，為上級(jí)人大立法提供參考和依據(jù)。*年省市區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展了查找與改革不適應(yīng)的法律法規(guī)。省人大確定我區(qū)西興街道作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。市人大今年也將確定基層立法聯(lián)系點(diǎn)，把立法大門(mén)向代表敞開(kāi)，向公眾敞開(kāi)，拓寬社會(huì)各方有序參與立法途徑。所以，區(qū)人大在參與立法工作上也負(fù)有重大責(zé)任和巨大空間。
2、努力建設(shè)民生人大。主要是努力在體察民情、關(guān)注民生、推進(jìn)民主上下功夫，把黨委要求做、法律規(guī)定做、一府兩院需要做、人民群眾希望做、人大能夠做的事情作為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，不斷深化民生領(lǐng)域的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，努力建設(shè)“民生”人大。*年重點(diǎn)突出“六”字（財(cái)、水、房、醫(yī)、教、行），加強(qiáng)民生領(lǐng)域的監(jiān)督。一是管住“財(cái)”字促發(fā)展。發(fā)展是最大民生。根據(jù)全口徑預(yù)算的要求和新《預(yù)算法》精神，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，加大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審查監(jiān)督。圍繞高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)智慧城市、三改一拆、招商引資、五大平臺(tái)建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是盯緊“水”字求實(shí)效。根據(jù)五水共治三年路線(xiàn)圖，打好組合拳，深化代表主題活動(dòng)，重點(diǎn)在治污水上下功夫，持續(xù)督查水環(huán)境治理情況。三是關(guān)注“房”字求突破。安排常委會(huì)聽(tīng)取和審議人才專(zhuān)項(xiàng)房建設(shè)與安置情況報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。四是抓住“醫(yī)”字保健康。聽(tīng)取和審議社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議。同時(shí)，要推進(jìn)食品安全、體育健身等與健康有關(guān)工作。五是堅(jiān)持“教”字育新人。要加大對(duì)教育振興五年計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督，加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。六是突出“行”字治兩難。要關(guān)注已建成地鐵周邊交通停車(chē)問(wèn)題、四小車(chē)整治情況，關(guān)注地鐵施工對(duì)交通帶來(lái)的影響，并開(kāi)展緩解交通“兩難”專(zhuān)題調(diào)研。
3、努力建設(shè)智慧人大。面對(duì)新形勢(shì)新?tīng)顟B(tài)新任務(wù)，人大工作也要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。這里講的“智慧人大”是一個(gè)廣義“智慧”的概念。這至少包括：一是理念要更“智慧”，中心意識(shí)要有新增強(qiáng)。要處理好一線(xiàn)與二線(xiàn)關(guān)系，人大工作者要拓寬思路，更新理念，進(jìn)一步增強(qiáng)在民主法治“一線(xiàn)”工作的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分發(fā)揮人大在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用。要處理好中心工作與本職工作關(guān)系，做到不越位、不缺位。要處理好支持與監(jiān)督的關(guān)系，用支持的思維部署監(jiān)督，用支持的方式開(kāi)展監(jiān)督，做到監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要正確認(rèn)識(shí)與把握人大常委會(huì)與人大代表的關(guān)系，支持和保障人大代表依法履職。二是手段要更“智慧”，方法途徑要有新探索。我區(qū)作為*建設(shè)智慧城市示范區(qū)，也要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段開(kāi)展人大工作。加強(qiáng)“智慧人大”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，密切與代表、群眾聯(lián)系。人大開(kāi)展監(jiān)督工作，要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)，征集監(jiān)督議題，公開(kāi)監(jiān)督程序、結(jié)果，完善監(jiān)督工作方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。三是隊(duì)伍要更“智慧”，素質(zhì)能力要有新提升。人民代表大會(huì)制度已走過(guò)*個(gè)春秋，作為國(guó)家根本政治制度，人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，現(xiàn)在實(shí)際地位和作用發(fā)揮與法律地位、制度設(shè)計(jì)還是有較大落差的，人大制度和人大工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，縮小“落差”，解決“問(wèn)題”既需要頂層設(shè)計(jì)和上級(jí)重視，也需要自身奮斗和努力，需要我們自身隊(duì)伍要更“智慧”起來(lái)，素質(zhì)能力有新提升，特別是要提高依法辦事、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的能力，提高培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮科技創(chuàng)新工作的能力，提高新形勢(shì)下做好代表工作、群眾工作的能力。
同志們，做好新時(shí)期人大工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神為新的起點(diǎn)，振奮精神，扎實(shí)工作，為推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，為*實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的新發(fā)展，作出積極貢獻(xiàn)！
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