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各位領(lǐng)導(dǎo)，同仁：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就“智慧人大”建設(shè)談些想法。

一、*“智慧人大”建設(shè)的實(shí)踐探索

2013年，我們提出要圍繞“網(wǎng)”字強(qiáng)主體，探索開展“智慧人大”建設(shè)。2014年，我們進(jìn)一步提出法治人大、民生人大、智慧人大“三個(gè)人大”建設(shè)，正式將“智慧人大”列入人大工作重點(diǎn)課題和重要內(nèi)容?？傮w看，我區(qū)“智慧人大”建設(shè)主要分三個(gè)階段。

第一階段，從2013年提出，到2015年初步建成了以*人大網(wǎng)和代表QQ群、代表手機(jī)報(bào)、網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站“一主三副”為架構(gòu)的網(wǎng)上履職平臺(tái)，這是*“智慧人大”1.0版。如我們與移動(dòng)公司合作推出的代表手機(jī)報(bào)，每周五下班時(shí)每個(gè)代表都能收到一期人大簡訊，雷打不動(dòng)，到去年底共發(fā)了332期。在那個(gè)階段我們還借助區(qū)智慧社區(qū)微信公眾平臺(tái)和企事業(yè)單位網(wǎng)站統(tǒng)一試點(diǎn)設(shè)立“網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”12個(gè)。這些其實(shí)還談不上真正的“智慧人大”。

第二階段，2016年，我們專門成立推進(jìn)“智慧人大”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本建成以門戶主網(wǎng)站、政務(wù)工作站、代表聯(lián)絡(luò)站、信息宣傳站、實(shí)時(shí)監(jiān)督站“五站”為主體的智慧人大應(yīng)用平臺(tái)，當(dāng)時(shí)這“五個(gè)站”都在*人大網(wǎng)里面，都是通過電腦才能操作。之后，我們又相繼開發(fā)了*人大APP、微信公眾號(hào)、代表聯(lián)絡(luò)站微信小程序，構(gòu)成了*“智慧人大”2.0版。2016年，當(dāng)時(shí)省人大常委會(huì)*主任，杭州市委*書記，市人大常委會(huì)*主任，先后對(duì)我區(qū)“智慧人大”建設(shè)作出重要批示，給予肯定和鼓勵(lì)。原省人大常委會(huì)黨組書記、副主任*、市人大常委會(huì)主任*等省市人大領(lǐng)導(dǎo)都到我區(qū)專題聽取匯報(bào)，給予指導(dǎo)。

第三階段，今年年初我們針對(duì)平臺(tái)運(yùn)用中顯現(xiàn)的功能分散、各自為陣，PC端為主、操作不便，互動(dòng)不夠、形式單一等不足，著力對(duì)“智慧人大”平臺(tái)進(jìn)行提升改造。將原諸個(gè)平臺(tái)進(jìn)行整合，并進(jìn)行了延伸和拓展，于7月下旬推出了“代表e站”，將“智慧人大”平臺(tái)從PC端搬到了移動(dòng)端，這是我區(qū)“智慧人大”3.0版。

我們建設(shè)“智慧人大”的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上”。

一是“掌上”。從PC端轉(zhuǎn)移到移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。比如代表以前要做履職臺(tái)帳，現(xiàn)在只要拿出手機(jī)拍圖片、發(fā)文字，通過平臺(tái)就可以進(jìn)行線上履職登記，系統(tǒng)還會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排名。代表們通過智慧平臺(tái)“隨時(shí)隨地”開展履職監(jiān)督，在剿劣治水、文明禮儀、民生實(shí)事、最多跑一次等主題監(jiān)督活動(dòng)中充當(dāng)“拍客”，隨手拍、即時(shí)傳，發(fā)送留言信息1200多條。

二是“全上”。人大機(jī)關(guān)、政府部門、人大代表全部登陸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)角色全覆蓋。在“代表e站”平臺(tái)建立網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，每位人大代表配置一個(gè)二維碼，選民掃碼就可以進(jìn)站，建立起代表與選民的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋。區(qū)人大代表*還直接提出了“人大代表就在你的手機(jī)里”的口號(hào)。把財(cái)政預(yù)決算、法院判決書、安置房建設(shè)、大氣水質(zhì)監(jiān)測(cè)、代表建議辦理、民生實(shí)事項(xiàng)目、校園陽光廚房等信息數(shù)據(jù)接入“實(shí)時(shí)監(jiān)督站”，讓人大常委會(huì)每個(gè)工委都有在線監(jiān)督項(xiàng)目，著力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

三是“馬上”。通過微信公眾號(hào)及“代表e站”，實(shí)現(xiàn)信息“馬上傳”。今年疫情期間，我們利用“智慧人大”平臺(tái)收集整理疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)建議80多條，形成信息?？蛥^(qū)委區(qū)政府決策參考。從1月26日開始通過“*人大”微信公眾號(hào)開展人大代表抗疫系列報(bào)道，截止到3月2日疫情防控告一段落，37天時(shí)間共發(fā)布53期82篇，總閱讀量達(dá)近10萬人次。整個(gè)平臺(tái)“有數(shù)據(jù)、有互動(dòng)、有回路、有預(yù)警”，實(shí)現(xiàn)意見“馬上辦”。區(qū)人大代表、恒生電子黨委書記*有過兩次切身感受。一次是他發(fā)現(xiàn)恒生大廈北面善商街地下污水回流，于是立即拍照在平臺(tái)“部門直通車”上發(fā)布，區(qū)城管部門馬上予以解決反饋。還有一次是在晚上散步時(shí)發(fā)現(xiàn)路燈沒亮，通過智慧人大平臺(tái)進(jìn)行了反映，馬上解決了問題。

二、關(guān)于“智慧人大”建設(shè)的思考

（一）應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)勢(shì)而發(fā)，“智慧人大”建設(shè)是人大工作與時(shí)俱進(jìn)的需要。“智慧人大”的實(shí)踐既是現(xiàn)有人大工作實(shí)現(xiàn)信息化改造的過程，更是新時(shí)代人大工作流程再造的過程，是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我是上屆到*人大主持工作的，那時(shí)候從中央到省、市，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作沒有像現(xiàn)在這樣直接和經(jīng)常，*人大才第四屆，還很年輕，在工作經(jīng)驗(yàn)沉淀上沒法跟很多兄弟人大比，我就想我們要做些特色亮點(diǎn)工作。當(dāng)時(shí)我們就提出了“智慧人大”建設(shè)，因?yàn)?提出“智慧人大”建設(shè)有其獨(dú)特的氣候和土壤。一是信息化快速發(fā)展，當(dāng)時(shí)全國有好多地方提出“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃，2011年9月杭州出臺(tái)的《杭州市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃》中提出“智慧杭州”建設(shè)目標(biāo)，之后市政府專門制定《杭州市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃》作為杭州智慧城市建設(shè)總體指導(dǎo)。二是有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，*是高新區(qū)，高新企業(yè)、高新人才、高新技術(shù)多，當(dāng)時(shí)*的信息產(chǎn)業(yè)許多細(xì)分領(lǐng)域占到了全省的80％以上，有很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以提供技術(shù)支撐。三是有人的基礎(chǔ)，在*上班的多數(shù)是背著電腦包的年輕人，高新企業(yè)、高教園區(qū)、高學(xué)歷代表多，當(dāng)時(shí)大專學(xué)歷以上的代表占85.4％，現(xiàn)在還要高，這些代表多數(shù)都會(huì)用電腦網(wǎng)上辦公?；谶@些特點(diǎn)和基礎(chǔ)，我們提出了“智慧人大”建設(shè)的思路。后來又在實(shí)踐中逐步完善升級(jí)，推出了2.0版和3.0版。從中我們體會(huì)到，智慧人大是隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生，隨人大工作的發(fā)展而發(fā)展。

（二）由表及里、由內(nèi)而外，“智慧人大”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人大高效履職高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我們?cè)诋?dāng)初提出“智慧人大”建設(shè)時(shí)就認(rèn)為，“智慧人大”不只是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化技術(shù)建平臺(tái)，應(yīng)該包括人的智慧化、手段的智慧化和平臺(tái)的智慧化。省委袁家軍書記要求，全省各級(jí)人大要積極發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，其中一個(gè)是要發(fā)揮“智治優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)調(diào)要抓好數(shù)字化履職平臺(tái)、創(chuàng)新工作理念機(jī)制、加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)在看來，我們的想法與袁書記的要求是基本吻合的。包括在使用“智慧人大”平臺(tái)方面，這幾年來，也感覺到如果人大代表和人大工作者不智慧，不懂信息化，再好的智慧平臺(tái)也不會(huì)用，也是一種擺設(shè)。人大的“智治”就是要加強(qiáng)“智慧人大”建設(shè)，包括高素質(zhì)隊(duì)伍、高水平工作、高效率履職，真正實(shí)現(xiàn)由“事”到“制”“治”“智”的轉(zhuǎn)化，努力打造浙江整體智治的“金名片”。

（三）自上而下、統(tǒng)分結(jié)合，“智慧人大”建設(shè)更要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。這幾年，各地各級(jí)人大都在搞“智慧人大”，可謂是八仙過海，各顯神通。如果說，之前是想“讓子彈再飛一回兒”的話，那么現(xiàn)在應(yīng)該到了“要用北斗導(dǎo)航精準(zhǔn)定位”的時(shí)候了。袁家軍書記今年9月在走訪省人大機(jī)關(guān)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)人大數(shù)字化建設(shè)，探索人大工作信息化改革，建立健全信息化工作合作機(jī)制。我們建議由省里統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)各地“智慧人大”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的研究總結(jié)，既鼓勵(lì)支持基層的創(chuàng)新，更要統(tǒng)領(lǐng)全省“智慧人大”平臺(tái)建設(shè)，解決各自為陣、各搞一套的問題，推動(dòng)省、市、區(qū)、街道四級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)縱向合作，推動(dòng)人大與“一府一委兩院”信息化工作橫向合作，推動(dòng)全省“智慧人大”平臺(tái)系統(tǒng)一體化發(fā)展。特別是在資源整合上，基層可調(diào)控的余地有限，尤其是要整合數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)與“城市大腦”的合作，加快數(shù)字化平臺(tái)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)人大與“一府一委兩院”信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。我們*建“智慧人大”平臺(tái)時(shí)，當(dāng)時(shí)的區(qū)長也就是現(xiàn)在的省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長金志鵬，很支持人大，要什么數(shù)據(jù)就給什么數(shù)據(jù)，這樣才得以比較順利的建成運(yùn)行。還有要自上而下建立智慧人大“一府一委兩院”等部門響應(yīng)機(jī)制，打通“堵點(diǎn)”，突破“難點(diǎn)”，解決“痛點(diǎn)”，破解各種“中梗阻”問題，提高人大工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

（四）想用就用、越用越好，“智慧人大”建設(shè)要在用上下功夫。從我區(qū)的“智慧人大”建設(shè)這幾年運(yùn)行看，我感覺到越深入難度越大，越做心里越?jīng)]有底氣，實(shí)際上離真正的“智慧”還有很大差距，還有很長的路要走。如從應(yīng)用平臺(tái)的設(shè)計(jì)來看，太趨于理想化，實(shí)用性和互動(dòng)性還有待深化，使用率和參與率還不夠高。有的代表不會(huì)用，有的不想用，還有的不能用，廣種薄收，投入產(chǎn)出還不成正比。普陀山有句廣告語叫“想來就來，越來越好！”我想我們的“智慧人大”平臺(tái)也要努力往“想用就用，越用越好”的方向努力。今后還是要在加強(qiáng)人大監(jiān)督、代表履職、機(jī)關(guān)辦公、宣傳教育等智慧應(yīng)用場(chǎng)景上下功夫，平臺(tái)設(shè)計(jì)一定要緊扣人大工作和代表履職需要，緊扣推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化需要，平臺(tái)的“主腦”要更“聰明”，平臺(tái)的操作要更“傻瓜”，讓平臺(tái)真正能用、好用、管用，大家都愿意用，切實(shí)提高平臺(tái)的生命力、感召力，增強(qiáng)平臺(tái)的“粘性”和實(shí)效性，不斷提升“智慧人大”建設(shè)水平，在打造“重要窗口”，推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化中發(fā)揮人大作用。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，我就匯報(bào)這些，很多還是淺顯的認(rèn)識(shí)，有不對(duì)的地方，還請(qǐng)大家批評(píng)指正。

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