今年以來，縣政府認真貫徹落實省市關于開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動一系列安排部署，以及縣委作風建設年活動方案具體要求，結(jié)合政府系統(tǒng)工作實際，積極探索有效做法，以鮮明的態(tài)度和堅定的決心革除作風積弊，有力促進了穩(wěn)增長、促改革、惠民生各項工作，全區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)運行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
一、周密安排部署，思想共識高度凝聚
省、市“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動啟動后，縣政府高度重視，及時傳達學習有關會議精神和文件要求，迅速把各級各部門的思想和行動統(tǒng)一到省、市和縣委決策部署上來。一是高點站位，迅速啟動。*月**日，縣政府召開了政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動推進大會，結(jié)合省、市政府和縣委深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動工作方案相關要求，研究制定了《**縣人民政府深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動工作方案》，明確了政府系統(tǒng)作風建設年活動總體要求和具體內(nèi)容。在此基礎上，縣政府黨組研究制定了《縣政府領導班子改進作風提升效能若干規(guī)定》，從規(guī)范政府議事決策、提高請示事項辦理效率、建立重點工作定期通報制度、嚴格落實“一線工作法”、全面加強政策理論學習、深入開展調(diào)查研究和探索推行AB崗工作制度等7個方面，進一步規(guī)范了政府領導班子工作流程，以上率下推動作風轉(zhuǎn)變。全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個社區(qū)、45個政府工作部門也對標要求，分別研究制定了符合各自領域的《工作方案》，成立領導小組，確定工作力量，使“作風建設年”活動抓的牢、落得實，更加貼近基層和實際。二是深入研討，解放思想。認真學習習近平總書記系列重要講話精神和省市關于作風建設各項決策部署，以**問題為案例開展作風建設警示教育，深入開展解放思想大討論活動，有力深化了各級干部對轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境重要性的認識，切實破除了消極畏難、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂“三種思想”，形成了搶抓機遇、走在前列、擔當實干“三大共識”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、政府工作部門充分采取集中學習、研討交流、專題輔導、個人自學等學習方法，把思想教育貫穿于“作風建設年”活動全過程，不斷激發(fā)領導干部開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干的意識，以思想大解放，推動觀念大更新、作風大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大變化。三是深入宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、網(wǎng)絡、電視、微信等媒體平臺，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，及時反映政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境的成果?；顒娱_展以來，先后在縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺、“**縣發(fā)布”等媒體平臺設立作風建設專欄，及時解讀活動精神，宣傳典型做法，多種形式營造輿論氛圍。堅持開門搞活動，先后在縣電視臺開設“作風建設我承諾”等專欄，**個單位主要負責人對作風建設、整改落實進行公開承諾，接受社會監(jiān)督；組織開展“作風建設進行時”活動，**個單位談整改前后變化，晾曬活動成效。同時，加強與新聞單位的溝通聯(lián)系，全面準確介紹政府系統(tǒng)作風建設年活動成效經(jīng)驗，在市級以上主流媒體上稿50余篇，編發(fā)簡報55期，在區(qū)電視臺和“**縣發(fā)布”等縣級媒體平臺發(fā)布新聞稿件**余條，為全縣作風建設年活動扎實開展營造了濃厚氛圍。
二、突出從嚴從細，轉(zhuǎn)改活動扎實推進
以“作風建設永遠在路上”的韌勁，以“打鐵還需自身硬”的鮮明態(tài)度，以猛藥去疴、壯士斷腕的堅強意志，馳而不息改進作風，切實增強作風建設的緊迫感和責任感，推動作風建設年活動向縱深發(fā)展。一是以上率下，從嚴要求。縣政府領導班子堅持先行一步、作出表率，班子成員每周抽出1-2天的時間，深入基層一線開展調(diào)研，及時準確掌握一手資料，督促重點工作落實，形成了較好的“頭雁效應”。各部門、各單位根據(jù)各自實際和行業(yè)特點，靠責任、出實招，嚴格貫徹省政府“十不準”規(guī)定要求，將作風建設與提升工作效能、推動任務落實有機結(jié)合，創(chuàng)新工作方式方法，政務效能明顯改善。區(qū)稅務部門積極主動在“四辦”改革上創(chuàng)新，突破了部門之間的障礙，實現(xiàn)了“一窗辦”、“最多跑一次”的目標，得到了納稅人的一致好評。二是細處著手，實處發(fā)力。在認真貫徹落實作風建設年活動總體要求的同時，結(jié)合我縣實際，進一步豐富活動載體，抓細抓小，做好“自選動作”。扎實開展作風我承諾、紀律大掃除、作風紅黑榜、服務大家評、監(jiān)督全覆蓋、換位親體驗、作風大走訪、整改進行時、堵點大起底、服務再優(yōu)化等“創(chuàng)新活動載體、助力作風轉(zhuǎn)變”十項具體行動，從一件件小事抓起，從一個個細節(jié)改起，用小切口推動大變局。在各為民服務大廳建立服務評價機制，設立“滿意度評價器”，把評判權(quán)交給廣大群眾；在“兩代表一委員”、離退休老干部、民營企業(yè)家中聘請30名作風監(jiān)督員，參與明查暗訪和監(jiān)督評議，組織集中開展窗口服務檢查；組織黨員干部和作風監(jiān)督員深入一線模擬辦事、換位體驗，現(xiàn)場感受審批效率和服務水平及作風轉(zhuǎn)變，查找問題短板。同時，由縣政府領導帶隊，深入企事業(yè)單位，開展作風走訪調(diào)研，了解營商環(huán)境痛點、難點，縣醫(yī)院就醫(yī)排隊時間長、供排水公司繳費渠道少等一批群眾關心關注的熱點難點問題有效解決。三是深挖細找，查擺問題。集中統(tǒng)一對外發(fā)布作風問題投訴方式，設立投訴信箱，邀請“兩代表一委員”和民營企業(yè)家代表召開座談會議，廣泛征求社會各界的意見建議。各單位結(jié)合各自實際，通過走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡征求、設立意見箱及開通熱線電話等方式，多渠道征集意見建議，認真查找和梳理存在的突出問題，力求找準找實影響發(fā)展的作風問題“地方病”、“部門病”和“個體病”。至目前，全縣共查找作風建設突出問題3.6萬條，其中各級領導班子**條、領導干部**條、一般干部職工**萬條。按照邊學邊改、即知即改、立行立改、掛牌銷號的要求，逐一制定問題臺賬，明確責任人和具體措施，推動各類突出問題有效整改，現(xiàn)已整改**萬條，整改率達到98%。
三、加強督查問效，作風頑疾有效整治
堅持將督查問效貫穿全過程，真督實查，動真碰硬，形成了強有力的震懾效應，政府系統(tǒng)“八種病相”和“四風頑疾”得到有效整治。一是務實高效抓督查。制定下發(fā)督查方案，成立3個督查組、3個暗訪組，高密度、多頻次深入政府各部門各單位開展明查暗訪。形式上，“集中+隨機”“集中+專項”“常規(guī)+跟蹤”相結(jié)合，靈活運用“明查暗訪”“專項督查”“集中督查周”等方式，不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場，對會風會紀、遲到早退缺崗、紀律觀念不強、工作不在狀態(tài)等作風問題和單位部門年度重點工作任務等進行督促檢查。重點上，把群眾反映強烈、投訴反映集中的問題作為重點，每周從縣政府領導批示、現(xiàn)場辦公和推進緩慢的工作中，確定4-5項進行專項督查，既明查問題根源，又暗訪干部作風，推動25個久拖不決、進展緩慢的具體問題得到有效解決。二是聚焦重點促落實。準確把握督查重心，把城市建管、項目建設、戈壁農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治百日攻堅行動作為檢驗干部作風的“試金石”和“作風建設年”活動成效的“主戰(zhàn)場”，制定督查方案，把抓督查比進度貫穿全過程，定期督促檢查，公開晾曬進度，每月對政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四項重點工作完成情況進行公示，晾曬成績，接受監(jiān)督，督促抓好工作落實，推動百日攻堅行動各項目標任務按時間節(jié)點和設計方案有序推進，助推目標任務圓滿完成。三是通報曝光強震懾。著力構(gòu)建定期通報機制，對工作推進緩慢、任務落實不力的單位公開曝光，形成堅決問責不作為不擔當?shù)炔徽L的強大震懾。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的會風會紀、干部作風、工作紀律、全域無垃圾等方面頑疾在全區(qū)性會議上播放明查暗訪視頻，公開予以曝光，對存在的問題堅決予以糾正。同時，對圍繞作風建設年活動開展情況督查出來的問題，下發(fā)通報5期，對主動作為不夠、責任落實不力、從嚴治黨不到位、紀律作風松散、服務意識不強等問題指名道姓通報曝光，形成強大震懾。今年以來，共公開曝光典型案例50件，問責8案11人。四是緊盯整改求實效。嚴格落實作風問題投訴受理機制，健全對督查發(fā)現(xiàn)問題、群眾投訴反映問題、企業(yè)家座談會征集問題的檢查督促機制和落實反饋報告機制，對受理的89個信訪問題、座談征集到的45個問題，逐一明確責任單位和整改時限，安排專人督促落實問題整改工作。實行各責任部門整改情況報告制，就單位自查自糾、責任人問責、整改情況定期報告，適時對整改情況進行隨機抽查和“回頭看”跟蹤式檢查，看整改是否徹底、效果是否明顯、報告是否屬實?；顒娱_展以來，先后對26項整改情況進行了跟蹤督查，有效推動了問題的整改落實，提高了活動實效。
四、著力利企便民，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
把深化“放管服”改革和“四辦”改革作為全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，與開展“作風建設年”活動有機結(jié)合，細化改革措施，規(guī)范審批行為，努力打造精簡高效、利企便民的發(fā)展環(huán)境。一是著力優(yōu)化投資環(huán)境。制定出臺《關于進一步加強精準招商促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長的實施意見》、《招商引資項目認定獎勵暫行辦法》和《招商引資項目責任制暫行辦法》，特別是在激勵政策上從項目用地、稅收減免、產(chǎn)業(yè)用電、落地獎勵、上市融資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才引進等7個方面出臺了一系列優(yōu)惠扶持措施，著力打造招商引資強磁洼地。對市縣確定的**個重點項目由區(qū)級領導包掛推進，推行包項目、定目標、定時間、定責任“一包三定”責任機制，實行重大項目并聯(lián)審批、容缺受理，落實“一站式”、“窗口式”和“一條龍”服務模式，以實干作風推動項目建設，今年全區(qū)開工建設各類項目**項，固定資產(chǎn)投資增長**%。二是加快推進“四辦”改革。圍繞一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦，分兩批公布“最多跑一次”事項**項，疏導化解群眾辦事堵點問題**項。投資1000余萬元建設智慧政務服務系統(tǒng)，改造政務服務大廳，上下貫通、覆蓋全區(qū)、無縫對接的“智慧**一張網(wǎng)”全面形成，97%的政務服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。全面推行首席代表制，行政審批辦件時間較法定時限縮減52%。同時，對原有的“便捷肅州”、“肅州人社”等微信公眾程序進行整合,辦事群眾登錄任何一個服務端口均能與“智慧**一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，有效解決了“網(wǎng)上接口不統(tǒng)一、辦事平臺不好找、網(wǎng)上投訴反映難、辦事流程繁難慢”等問題。三是健全完善權(quán)力清單。建立政府權(quán)力總臺賬，規(guī)范完善“1+8”清單，及時調(diào)整更新**個單位權(quán)責清單，梳理入庫行政權(quán)力事項**項，責任事項**項，追責情形19027項；公布行政許可事項**項，公共服務事項**項，投資項目報建事項**項，涉企收費事項11項，形成了規(guī)范有序、便民高效的政務運行體系。深入開展“三減一壓”清理活動，辦理時限在3個工作日內(nèi)的壓縮為即辦件，辦理時限在7個工作日內(nèi)的壓縮到3個工作日，辦件材料、辦理環(huán)節(jié)較之前分別壓縮7%和15%。
五、強化擔當作為，發(fā)展質(zhì)量明顯提升
始終把作風建設的落腳點放在促進工作、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上。“作風建設年”活動開展以來，各級領導干部擔當作為意識明顯增強，有效推動了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是綜合實力再上新臺階。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到**億元，同比增長**%；其中：一產(chǎn)增加值**億元，增長**%；二產(chǎn)增加值**億元，增長**%；三產(chǎn)增加值**億元，增長**%；完成固定資產(chǎn)投資**億，增長**%；實現(xiàn)社會消費品零售總額**億元，增長**%；財政總收入達到**億元，增長**%，其中一般公共財政預算收入達到*億元，增長*%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到*元和*元，同比均增長8%，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開端。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。一產(chǎn)上，新增戈壁溫室*座*畝，建設規(guī)模接近過去十年總量，以我縣為主戰(zhàn)場的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)得到央視等知名媒體廣泛關注，受到國務院和省政府通報表揚。二產(chǎn)上，大力推行“一企一策”“五個一批”幫扶措施，規(guī)上工業(yè)企業(yè)開工率達到67.3%，新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，微電網(wǎng)示范項目正式啟動建設，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長。三產(chǎn)上，大力發(fā)展金融保險、信息科技、現(xiàn)代物流、中醫(yī)養(yǎng)生等8大行業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)助推高質(zhì)量綠色發(fā)展的效應逐步顯現(xiàn)，文化旅游服務能力和影響力持續(xù)提升，三產(chǎn)增加值占GDP的比重達到60%，稅收收入和就業(yè)人數(shù)占到全區(qū)的近70%。三是城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新成效。緊盯**目標，大力開展城區(qū)改造提升三年行動，全力實施風貌改造、道路修建、園林綠化、供熱擴容、安居改造、廁所革命等重大工程，新建、改建南濱河路等城區(qū)道路**條**公里，新增城市綠地**萬平方米，西大街、北大街風貌改造年度任務全面完成，得到市民廣泛稱贊。順利完成**戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造任務，有序推進城區(qū)天然氣入戶和供熱管網(wǎng)整合。污水處理廠中水回用項目開工建設，應急備用水源地建設加快推進，“街長制”管理全面落實，城市活力、魅力和承載力進一步增強。聚焦“三沿一部”，縱深推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新改建農(nóng)村公路**公里，改造危房**戶，改廚改水改廁*萬戶，清理整治居民點**個，改造提升居民點**個，建成縣級以上美麗鄉(xiāng)村示范村13個，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。四是群眾福祉實現(xiàn)新提升。加快推進“五險合一”和異地就醫(yī)直接結(jié)算，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險正式啟動，養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保連續(xù)提標，兜底性政策全面落實；持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護治理,?全區(qū)森林覆蓋率達到**%，草原植被蓋度達到**%，濕地面積達到**萬畝，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷提升；堅持辦好十件惠民實事，群眾關心關注的上學、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行等熱點難點問題逐步解決，物質(zhì)文化生活日益豐富，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
下一步，縣政府將以此次調(diào)研為契機，緊盯市委“八個走前列”部署要求，圍繞縣委“**”思路目標，進一步加強組織領導，強化工作措施，扎實細致做好每項工作，馳而不息糾正作風頑疾，全面鞏固作風建設年成果，以優(yōu)良過硬的作風促進各項決策部署落實，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)深化學習教育。堅持把思想動員和學習教育貫穿始終，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神進行“反復學”，對作風建設方面的部署要求進行“集中學”，對黨的最新理論政策“及時學”，以良好的學風促進作風的轉(zhuǎn)變，真正做到思想自覺、行動自覺。二是暢通監(jiān)督投訴渠道。堅持敞開大門聽意見，保持作風建設年活動中建立的作風問題書信、電話、網(wǎng)絡監(jiān)督投訴渠道長期暢通，適時開展作風建設“回頭看”，把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督力量擰成一股繩，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡，以無時不有、無處不在的監(jiān)督，有效傳導改進作風壓力，持續(xù)保持作風建設高壓態(tài)勢。三是加大典型宣傳培育。充分利用網(wǎng)絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對“作風建設年”活動的好經(jīng)驗、好做法進行宣傳報道。同時，堅持分層分類培育方式，在不同領域挖掘培育一批具有較強示范輻射作用的好典型，以培育促規(guī)范，以示范帶全盤，做好輿論宣傳工作，發(fā)揮示范引導效應，營造好轉(zhuǎn)作風、樹新風、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍。四是健全完善長效機制。通過查擺問題，整改落實，督促指導各單位對已有的規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次系統(tǒng)梳理，按照“科學完善、務實管用、運行高效、系統(tǒng)完備”的原則，分門別類做好制度的“廢、改、立”工作，務求實效建章立制，把轉(zhuǎn)變作風和改善發(fā)展環(huán)境納入制度化規(guī)范化軌道，以完善的制度保障推進作風轉(zhuǎn)變，推動各項工作抓實見效。
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