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在全市人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是新一屆人大召開(kāi)的教科文衛(wèi)條線第一次會(huì)議。我注意到，換屆后除了××和××人大分管主任繼續(xù)留任以外，其他都是“新面孔”，教科文衛(wèi)委主任中大部分也是新轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的。大家工作經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)都很豐富，這為提高人大教科文衛(wèi)工作整體水平奠定了基礎(chǔ)。我到人大時(shí)間也不算長(zhǎng)，教科文衛(wèi)工作也是今年接手，因此我也算是一個(gè)“新兵”。能與大家共事，一起推進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，我感到很高興。剛才，××主任對(duì)今年的人大教科文衛(wèi)委工作作了安排部署，××、××、××人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，其它縣（市）區(qū)也提交了書(shū)面交流材料，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。

結(jié)合今年的工作任務(wù)，聯(lián)系近期所思，我講幾點(diǎn)想法，供大家參考。

一、擔(dān)當(dāng)新使命，切實(shí)增強(qiáng)做好教科文衛(wèi)工作的責(zé)任感和使命感

今年是新一屆人大的開(kāi)局之年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央人大工作會(huì)議和省市黨代會(huì)精神的重要一年。做好今年人大教科文衛(wèi)工作，必須深入領(lǐng)會(huì)新思想新精神，進(jìn)一步提高政治站位，按照省市黨代會(huì)部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新征程賦予人大教科文衛(wèi)工作的職責(zé)使命。

（一）正確認(rèn)識(shí)和把握教科文衛(wèi)在全局工作中的地位和作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，教科文衛(wèi)歸屬于社會(huì)發(fā)展范疇，是社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎大局，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)民生。一是戰(zhàn)略地位高。長(zhǎng)期以來(lái)，市委市政府對(duì)教科文衛(wèi)工作高度重視，市第十三次黨代會(huì)和年初的市“兩會(huì)”都把科技創(chuàng)新擺在“頭版頭條”的位置加以部署。市黨代會(huì)報(bào)告提出的“一樞紐五城市”總目標(biāo)，有×個(gè)涉及教科文衛(wèi)（建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市），“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”中有×項(xiàng)與教科文衛(wèi)密切相關(guān)。這些都彰顯了教科文衛(wèi)在全市現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。二是發(fā)揮作用大?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力。我市去年全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)×××％，說(shuō)明科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用越來(lái)越大。教育、文化、衛(wèi)生一方面本身是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，另一方面又是公共產(chǎn)品的基本形態(tài)。城市競(jìng)爭(zhēng)力的比拼，除了經(jīng)濟(jì)總量外，很大程度上取決于科技創(chuàng)新的能力，取決于教育、醫(yī)療、文化的供給力和影響力。三是民生份量重。“十三五”時(shí)期我市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出占比已經(jīng)提高到了××％左右，這其中對(duì)教科文衛(wèi)領(lǐng)域的投入占比日益增高。人民群眾共享改革發(fā)展成果，其獲得感很大程度上來(lái)自于科技、教育、醫(yī)療、文化的供給狀況。

（二）正確認(rèn)識(shí)和把握人大教科文衛(wèi)工作的特點(diǎn)和使命。教科文衛(wèi)工作在人大全局工作中，有其自身特點(diǎn)。一是聯(lián)系面廣。與其他條線不同，教科文衛(wèi)委對(duì)應(yīng)的不是一條線，而是多部門(mén)、多行業(yè)、多類型、多層級(jí)。這些條線、部門(mén)、行業(yè)及不同的層級(jí)既各自運(yùn)行，又相互有所關(guān)聯(lián)，可謂系統(tǒng)龐大。這樣一個(gè)體系，對(duì)教科文衛(wèi)條線而言，意味著事情多、任務(wù)重、責(zé)任大。同時(shí)也說(shuō)明，教科文衛(wèi)委條線要想有所作為，這里舞臺(tái)大、平臺(tái)好、資源多，大家要倍加珍惜，奮發(fā)有為。二是關(guān)注度高。教、科、文、衛(wèi)等民生事業(yè)與老百姓生活息息相關(guān)。教育是民生之首。教育不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大計(jì)，更關(guān)乎百姓的切身利益，是涉及面最廣、影響最大的民生。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。文化是民生幸福的要義，是美好生活的保障，文化對(duì)人來(lái)說(shuō)，是一種精神上的內(nèi)在需求、普遍需求，也是終生相伴的需求。今年市人代會(huì)通過(guò)票決制確定的××項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目當(dāng)中，涉及教科文衛(wèi)的項(xiàng)目就有×項(xiàng)。市人代會(huì)收到的×××件代表建議當(dāng)中，涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域的建議就有×××件。去年僅教育方面的代表建議就多達(dá)××多件。三是法制性強(qiáng)。隨著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，教科文衛(wèi)領(lǐng)域的法規(guī)制度供給顯得日益不足，比如學(xué)前教育、科技創(chuàng)新、群眾就醫(yī)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面迫切需要加強(qiáng)立法、強(qiáng)化制度保障。總之教科文衛(wèi)在人大整體工作格局中肩負(fù)著重大的職責(zé)使命，我們應(yīng)該堅(jiān)定地扛起使命擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

（三）正確認(rèn)識(shí)和把握人大教科文衛(wèi)委工作的優(yōu)勢(shì)和規(guī)律。一是代表資源的優(yōu)勢(shì)。市人大×××名代表中，教科文衛(wèi)領(lǐng)域的代表就有×××名，占到四分之一。縣鄉(xiāng)人大代表中教科文衛(wèi)界的占比也應(yīng)該差不多。這是一支重要的資源力量，是教科文衛(wèi)工作的主要依靠力量，是否善于用好這個(gè)資源，需要充分發(fā)揮教科文衛(wèi)條線的工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是智慧云集的優(yōu)勢(shì)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的專業(yè)人士包括人大代表大都是知識(shí)精英，他們文化水平高、專業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)專業(yè)工作、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著獨(dú)立的思考和想法，是教科文衛(wèi)工作現(xiàn)成的“智科”和“顧問(wèn)團(tuán)”。三是工委平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。教科文衛(wèi)委工作平臺(tái)可以把政府部門(mén)、實(shí)體企業(yè)、事業(yè)單位以及人大代表、基層群眾等方方面面組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、反映他們的心聲、為他們做好服務(wù)。

二、展現(xiàn)新作為，為推動(dòng)教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量

人大教科文衛(wèi)戰(zhàn)線的同志們要以寬廣的視野、擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?wù)實(shí)的舉措，創(chuàng)新作為，履職擔(dān)當(dāng)，為奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控“雙勝利”，為新一屆人大工作開(kāi)好局、起好步，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持圍繞大局，擔(dān)當(dāng)履職。全市人大教科文衛(wèi)條線必須胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，時(shí)刻關(guān)注、準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人大工作提出的新要求，保證人大工作與中央和省市委目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。要聚力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。市委市政府圍繞建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市，從創(chuàng)新生態(tài)、人才招引、智改數(shù)轉(zhuǎn)、科創(chuàng)帶建設(shè)等方面作出了一系列決策部署。今年市人大將以“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”為主題，通過(guò)視察調(diào)研、審議監(jiān)督，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)找差，推動(dòng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。要促進(jìn)良法善治。圍繞黨委政府制度性安排、體制性改革，梳理法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，做到哪里有堵點(diǎn)、哪里有弱項(xiàng)，人大教科文衛(wèi)工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。今年沒(méi)有立法任務(wù)，但作為條線工作，必須要有立法意識(shí)，就是要圍繞教科文衛(wèi)工作中制度、立法需求比較迫切的問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研?？h（市）區(qū)人大雖然沒(méi)有立法任務(wù)，但要在市人大的立法工作中當(dāng)好智囊，多支持、多配合。要助力民生改善。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞市委市政府關(guān)于民生方面的工作部署，分清輕重緩急，優(yōu)選重點(diǎn)，精選切口，加強(qiáng)調(diào)研，重點(diǎn)要在推動(dòng)代表建議和民生實(shí)事辦理落實(shí)、“雙減”政策落地、醫(yī)療服務(wù)改善、文化工程惠民等方面謀實(shí)招、獻(xiàn)良策、求實(shí)效。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以小見(jiàn)大。人大教科文衛(wèi)工作如何抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓出成效，總體上要做到突出重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為、有所不為。要把黨委要求抓、政府正在干、人民群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，通過(guò)人大監(jiān)督，把它推動(dòng)落實(shí)到位，實(shí)實(shí)在在抓幾件事，爭(zhēng)取干一件成一件。在選題的角度上要堅(jiān)持以小見(jiàn)大，“小切口”不代表雞毛蒜皮、瑣碎事項(xiàng)，要以“小切口”推動(dòng)解決“大問(wèn)題”。要緊緊圍繞教科文衛(wèi)領(lǐng)域的民生所盼、民生所急開(kāi)展調(diào)研找答案、尋良方，為黨委政府決策提供依據(jù)。

（三）堅(jiān)持重心下沉，深入調(diào)研。調(diào)查研究是人大工作的基本功，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。要進(jìn)一步下沉工作重心，真正帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任、帶著感情深入到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院當(dāng)中，深入到群眾當(dāng)中，多了解他們的操心事、煩心事、揪心事，多聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和心聲，多掌握第一手資料。調(diào)研中，既要縱向?qū)Ρ?，更要橫向觀照，從中找到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。對(duì)于視察調(diào)研掌握到的第一手資料，要擇其要者、不拘形式形成意見(jiàn)建議，反饋給政府相關(guān)部門(mén)。當(dāng)然重大議題要形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要堅(jiān)持以事實(shí)說(shuō)理、以數(shù)據(jù)說(shuō)話，特別是建議意見(jiàn)不能泛泛而談，務(wù)必要有針對(duì)性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。

（四）堅(jiān)持暢通渠道，廣納善言。要善于暢通渠道、開(kāi)門(mén)納諫。暢通與政府部門(mén)、與企事業(yè)單位、與人大代表、與基層干部群眾的聯(lián)系渠道，跟他們建立日常管道，多聽(tīng)實(shí)情、多納良言。各專業(yè)、各領(lǐng)域人大代表是各行各業(yè)的骨干精英，他們知實(shí)情、有想法，是我們開(kāi)展工作的重要依靠力量。要切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，主動(dòng)組織代表開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，法律草案和監(jiān)督工作要主動(dòng)征求代表意見(jiàn)，教科文衛(wèi)的重大會(huì)議、重要活動(dòng)要主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加，為代表知情知政和參政議政創(chuàng)造有利條件。要根據(jù)疫情防控實(shí)際，迅速調(diào)整工作方式，建立相關(guān)代表的“聯(lián)系群”。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)向代表通報(bào)情況、征求意見(jiàn)，做到會(huì)內(nèi)會(huì)外相結(jié)合、線上線下相結(jié)合。要善于匯集人大代表的良言實(shí)招和真知灼見(jiàn)，做到耳聽(tīng)八方，了解實(shí)情，掌握建言獻(xiàn)策的主動(dòng)權(quán)。

三、開(kāi)創(chuàng)新局面，努力把人大教科文衛(wèi)工作提高到新水平

市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任××在參加市十六屆人大常委會(huì)第一次黨組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新一屆人大要不斷提升人大工作的整體質(zhì)效。我們要按照王書(shū)記的講話要求，以更實(shí)舉措加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，以硬核實(shí)力保障教科文衛(wèi)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）要切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要強(qiáng)化教科文衛(wèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和人大工作方法、工作程序等方面的學(xué)習(xí)提升，努力補(bǔ)上教科文衛(wèi)和人大工作方面的知識(shí)短板，更好履行立法監(jiān)督?jīng)Q定等各項(xiàng)職能。

（二）要善于創(chuàng)新方式方法。人大工作既要重規(guī)范，也要講創(chuàng)新。“規(guī)范”強(qiáng)調(diào)的是依法按程序辦事，不能隨心所欲、隨意為之，要守規(guī)矩、講程序；“創(chuàng)新”主要是指方式方法上的探索和改進(jìn)，同樣一項(xiàng)工作換一種思路、換一種方式可能效果會(huì)更好，這就是創(chuàng)新的意義。要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，既傳承過(guò)去委員會(huì)工作的好經(jīng)驗(yàn)，又適應(yīng)新時(shí)代要求，在工作理念、機(jī)制、方法上不斷求新求變，推動(dòng)人大教科文衛(wèi)工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

（三）要馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。作為教科文衛(wèi)系統(tǒng)的同志要爭(zhēng)當(dāng)“實(shí)干家”，不管是主任會(huì)議議題，還是常委會(huì)議題，或者是其他調(diào)研活動(dòng)、督辦活動(dòng)，都要?jiǎng)?wù)實(shí)作為、實(shí)實(shí)在在，不玩虛功，不擺“花架子”，以實(shí)干爭(zhēng)第一、以實(shí)干樹(shù)形象。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決克服和防止形式主義、官僚主義，切實(shí)樹(shù)立起地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

同志們，進(jìn)入新時(shí)代、邁上新征程，人大教科文衛(wèi)工作面臨著新任務(wù)新要求，可以說(shuō)責(zé)任重大，使命光榮。我們要持之以恒堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大教科文衛(wèi)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

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