今天，我們?cè)谶@里召開全市人大環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)工作座談會(huì)，主要目的是圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，研究部署今年的環(huán)資城建工作。這次會(huì)議本來在年初市人代會(huì)之后就安排召開，由于疫情原因一再推延，今天以視頻形式召開。剛才，**主任通報(bào)了市人大環(huán)資委去年工作情況和今年重點(diǎn)工作安排，部分縣（市、區(qū)）人大分管負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家相互借鑒?，F(xiàn)在，我就做好今年全市人大環(huán)資城建工作講幾點(diǎn)意見。
一、找準(zhǔn)工作定位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)
今年是市、縣兩級(jí)新一屆人大的開局之年，是黨的二十大召開之年，做好今年人大環(huán)資城建工作，我們必須深入領(lǐng)會(huì)新思想新精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)人大環(huán)資城建工作的重要性，緊扣全市工作大局履職作為。
（一）提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記在去年召開的中央人大工作會(huì)議上系統(tǒng)闡述了全過程人民民主的重大理念，深刻回答了堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了新時(shí)代人大工作的主要任務(wù)。我們要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐。省、市委高度重視人大工作。市委書記、市人大常委會(huì)主任**在市十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。人大環(huán)資城建條線要不斷提高政治站位，緊緊圍繞大局，特別是環(huán)資城建領(lǐng)域的中心工作、重點(diǎn)工作履職盡責(zé)。
（二）認(rèn)清使命，發(fā)力作為。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作。在管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的新發(fā)展理念中，綠色發(fā)展是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。近幾年來，**深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，空氣質(zhì)量在省內(nèi)首批達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)三年全省第一，2021年省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)***%。長(zhǎng)江大保護(hù)有力有效，**五山和濱江片區(qū)整治得到總書記點(diǎn)贊，沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)初見成效。**在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得的喜人變化，我們?cè)谧魑挥心抗捕谩Ｈツ?，市第十三次黨代會(huì)在系統(tǒng)總結(jié)過去五年**發(fā)展成就和工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“一樞紐五城市”戰(zhàn)略舉措，其中建設(shè)“彰顯生態(tài)之美的低碳花園城市”“宜居宜業(yè)的幸福城市”都與環(huán)資城建工作密切相關(guān)。我們要充分認(rèn)識(shí)做好人大環(huán)資城建工作的重要性，把精力高度凝聚到中央、省市委的決策部署上來，結(jié)合環(huán)資城建本職工作找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，為**高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履職擔(dān)當(dāng)。我們至少可以發(fā)揮以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。一是集聚代表智慧的優(yōu)勢(shì)。人大是始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，在傾聽民聲、匯聚民意方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。目前在**的全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表共有近*萬(wàn)名，這些代表來自各條戰(zhàn)線，遍布各行各業(yè)，有相當(dāng)一部分本身就是從事環(huán)資城建領(lǐng)域工作的專業(yè)人士。代表們來自于一線，來自于群眾，對(duì)于各個(gè)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，他們最有體察感、最有發(fā)言權(quán)。我們要認(rèn)真聽取代表們的想法，認(rèn)真征求代表們的意見建議，系統(tǒng)梳理，去粗存精，充分汲取他們的智慧。二是立法推進(jìn)工作的優(yōu)勢(shì)。環(huán)資城建領(lǐng)域工作的規(guī)范性、法規(guī)性、制度性都比較強(qiáng)，是社會(huì)各界關(guān)注依法行政的熱點(diǎn)條線，同時(shí)也是制度供給相對(duì)不足的重點(diǎn)領(lǐng)域。某些方面我們的法律支撐滯后于實(shí)際工作，需要通過地方立法加以補(bǔ)充。環(huán)資城建條線要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并從體制、機(jī)制上進(jìn)行梳理思考，提出立法建議，為現(xiàn)實(shí)發(fā)展提供法規(guī)及制度支撐。今年市人大確定的《**市機(jī)動(dòng)車停車條例》《**市房屋安全管理?xiàng)l例》兩個(gè)正式立法項(xiàng)目，都來自于對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)研和思考。三是監(jiān)督服務(wù)大局的優(yōu)勢(shì)。監(jiān)督工作是各級(jí)人大的主職主業(yè)，人大監(jiān)督既是服務(wù)大局的方式，也是推進(jìn)工作的抓手，更是履職作為的重要內(nèi)容。人大介入服務(wù)于全市工作大局，常常是通過監(jiān)督手段實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)督的方式也可以因時(shí)因事而定，可以綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評(píng)議、視察調(diào)研等多種手段，以充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)。
二、創(chuàng)新思路舉措，提升工作質(zhì)效
創(chuàng)造性開展工作，就是要守正創(chuàng)新，找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性，推動(dòng)人大環(huán)資城建工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。
（一）聚焦工作重點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，特別是環(huán)資城建領(lǐng)域工作面廣量大、千頭萬(wàn)緒。人大工作從何入手？這既是履職理念問題，更是工作方法問題。一要從“大處著眼”。人大環(huán)資城建條線要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市的重要會(huì)議、文件精神，特別是深刻領(lǐng)悟、研究把握市委重大決策和政府推進(jìn)的工作重點(diǎn)。從大處著眼，首要一點(diǎn)就是把黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告以及各個(gè)階段的工作重點(diǎn)研究透，把代表的議案建議以及廣大群眾當(dāng)前迫切需要解決的問題梳理清，上下結(jié)合，在此基礎(chǔ)上抓住一些牽動(dòng)全局的問題，作為我們用力的重點(diǎn)。二要從“小口切入”。要體現(xiàn)“小切口、大文章”，精準(zhǔn)用力、抓住關(guān)鍵，從而起到事半功倍的成效。小口切入不是盯住瑣碎事項(xiàng)、雞毛蒜皮，而是抓住帶有牽動(dòng)性的事項(xiàng)，以小見大、以點(diǎn)帶面來推動(dòng)工作。比如，推進(jìn)城市管理工作，可以聚焦到流動(dòng)攤點(diǎn)整治、停車秩序、違建整治、老小區(qū)整治、物業(yè)管理、綠化管養(yǎng)等具體課題；研究鄉(xiāng)村生態(tài)振興，可以選取生活污水治理、黑臭水體治理、農(nóng)藥化肥施用管控、秸稈綜合利用等問題展開調(diào)研，由此帶動(dòng)相關(guān)問題的解決。三要從“深度發(fā)力”。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要持續(xù)開展督查，不抓則已，一抓到底。要沉到一線、深入群眾、趕到現(xiàn)場(chǎng)，充分運(yùn)用專題調(diào)研、專項(xiàng)審議、執(zhí)法檢查等方式方法，往深里督、朝實(shí)里查。近幾年市縣人大上下聯(lián)動(dòng)開展了大氣、水、土、固體廢物等方面法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，效果很好。要傳承好的傳統(tǒng)，鍥而不舍推動(dòng)突出環(huán)境問題的整治。
（二）改進(jìn)工作方法。要敢于打破舊的思維模式，不斷改進(jìn)工作理念、方法、方式，推動(dòng)人大環(huán)資城建工作再上新臺(tái)階。一要抓日常溝通。要主動(dòng)構(gòu)建信息匯聚、“動(dòng)態(tài)刷新”的工作機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)掌握條線工作動(dòng)態(tài)。要和政府及相關(guān)部門保持日常的密切聯(lián)系，建立健全相關(guān)聯(lián)系通道和聯(lián)系機(jī)制，保持信息暢通、情況“在線”。要與基層代表、群眾保持日常聯(lián)系，暢通問題反映渠道，收集社會(huì)面的訴求和意見，及時(shí)提出建設(shè)性的意見建議，促進(jìn)政府工作更加扎實(shí)有效。二要抓下沉調(diào)研。對(duì)人大工作來講，調(diào)查研究不僅是基本工作方法，更是發(fā)揮職能作用的前提和基礎(chǔ)。環(huán)資城建條線業(yè)務(wù)面廣量大，專業(yè)性也比較強(qiáng)。要善于研究問題，只有把事情想明白，工作才會(huì)有的放矢。要帶著問題下去，多問幾個(gè)“為什么”，切忌走馬觀花、浮光掠影。今年市人大將安排對(duì)建制鎮(zhèn)區(qū)及被撤并鎮(zhèn)區(qū)的污水處理情況開展調(diào)研，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）積極主動(dòng)抓好配合，上下聯(lián)動(dòng)、深入調(diào)研，提出切實(shí)可行的解決方案。三要抓持續(xù)跟蹤。對(duì)同一個(gè)問題持續(xù)督查、反復(fù)督查，有利于推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。尤其對(duì)一些反復(fù)回潮的問題，要善于開展跟蹤督查，持續(xù)盯牢，直到問題得到根本性、徹底性的解決。對(duì)于長(zhǎng)江大保護(hù)、化工整治、揚(yáng)塵治理、黑臭水體治理等重點(diǎn)問題、重點(diǎn)事項(xiàng)，人大環(huán)資城建條線要緊盯不放，及時(shí)了解掌握工作推進(jìn)的序時(shí)節(jié)點(diǎn)、績(jī)效成果、群眾反響等動(dòng)態(tài)情況，長(zhǎng)期抓、連續(xù)盯，做到問題不解決不放手、群眾不滿意不罷休。
（三）發(fā)揮代表作用。支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系。人大環(huán)資城建條線要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人大代表的聯(lián)系，不斷創(chuàng)新聯(lián)系渠道，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊手段，及時(shí)通報(bào)情況、征求意見，做到會(huì)內(nèi)會(huì)外相結(jié)合、線上線下?；?dòng)，推動(dòng)代表聯(lián)系工作規(guī)范化、常態(tài)化。二要重視議案建議辦理。市十六屆人大一次會(huì)議的***件代表建議中，有***件與環(huán)資城建領(lǐng)域有關(guān)，占了很大的比例。人大環(huán)資城建條線在督辦代表建議過程中，要督促承辦部門加強(qiáng)與代表的溝通，充分聽取代表對(duì)辦理工作的意見建議，切實(shí)提高代表對(duì)辦理工作的滿意度。三要形式多樣開展活動(dòng)。要以市人大常委會(huì)在全市人大代表中開展“知民情、解民憂、聚民心、促民富”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步豐富代表活動(dòng)形式，拓展代表履職平臺(tái)，積極組織代表參與視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、詢問和開展專業(yè)代表小組活動(dòng)，使代表充分知情知政，鼓勵(lì)代表為環(huán)資城建工作建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力
新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)人大環(huán)資城建條線提出了新要求新挑戰(zhàn)。我們要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、過硬的能力本領(lǐng)、良好的作風(fēng)形象推進(jìn)工作，履職盡責(zé)。
（一）旗幟鮮明講政治。人大工作的第一屬性是政治屬性，必須旗幟鮮明講政治，始終做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把牢政治方向。要毫不動(dòng)搖樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想推向深入，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問題的能力。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，環(huán)資城建條線履職過程中的重大事項(xiàng)、重要情況要及時(shí)向常委會(huì)黨組請(qǐng)示報(bào)告。
（二）學(xué)用結(jié)合強(qiáng)本領(lǐng)。換屆之后，縣（市、區(qū)）人大環(huán)資城建條線的同志不少是從黨委、政府新轉(zhuǎn)崗過來的，他們有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷，這是做好人大環(huán)資城建工作的優(yōu)勢(shì)。但要看到，人大工作有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)于許多同志來說是全新的領(lǐng)域。要適應(yīng)人大工作的新要求，在學(xué)習(xí)與實(shí)踐中不斷提高履職能力和水平。尤其要深研細(xì)讀環(huán)資城建領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法治意識(shí)，熟悉掌握人大議事規(guī)則和運(yùn)行程序，善于運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作。
（三）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，必須抓常抓長(zhǎng)，不斷取得新進(jìn)展、新成效。開展工作、組織活動(dòng)要講求實(shí)際效果，堅(jiān)決克服和防止形式主義、官僚主義。下基層調(diào)研、檢查要注意輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，減少“扎堆”“撞車”，減輕基層負(fù)擔(dān)。要改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少繁文縟節(jié)。要堅(jiān)守廉潔底線，筑牢拒腐防變的思想防線，認(rèn)真遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格依法按章辦事，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
做好今年的人大環(huán)資城建工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要繼續(xù)同心協(xié)力，密切配合，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
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