根據(jù)省、市人大常委會2022年代表行動工作安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，決定今天召開*縣2022年代表行動暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會。會上宣讀了《2022年代表行動實施方案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”星級評定辦法（試行）》《2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任清單》等相關(guān)文件，這些文件是指導(dǎo)全縣今后一個時期人大工作的重要文件，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。今年是我縣縣鄉(xiāng)人大換屆后人大代表履職盡責(zé)的第一年，今天把大家召集一起，重點是對今年的代表行動進行動員部署。去年12月底召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，安排部署了2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。本屆縣鄉(xiāng)人大成立以來，相繼召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，既體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，也體現(xiàn)了縣人大常委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視。下面，我就全縣如何開展好代表行動和進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作講三點意見：
一、適應(yīng)新形勢，站在新方位，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是人民代表大會制度優(yōu)越性在基層的具體體現(xiàn)，有利于鞏固國家政權(quán)，有利于實現(xiàn)基層政治生活民主化，有利于國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾，穩(wěn)定國家發(fā)展大局。
（一）要順應(yīng)黨對人大工作的新要求來推進人大工作。黨對人大工作的新要求，黨的關(guān)注程度、推進力度，黨的政策措施和工作中心的調(diào)整，都會對人大工作產(chǎn)生重大影響。黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，主要是六個必須：一是必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。二是必須堅持用制度體系保障人民當家作主。三是必須堅持全面依法治國。四是必須堅持民主集中制。五是必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。六是必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大和十九大都對加強人民代表大會制度、做好人大工作作出重要部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者務(wù)必緊跟時代推進人大工作，讓代表們干事有指引，活動有平臺，監(jiān)督有目標，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。在新征程上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真學(xué)習(xí)黨的新理念新思想新要求，順應(yīng)黨委對人大工作的新要求推進人大工作，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
（二）要回應(yīng)人民群眾對人大工作的新期待來推進人大工作。各級人大作為政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)，其本身的政治性、代表性與人民性是一致的，有義務(wù)、有責(zé)任推動解決好本區(qū)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。人民群眾期待更多地通過人民代表大會這一主要渠道，來管理國家和地方事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。同時也希望通過人大這個途徑來維護社會公平正義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要優(yōu)化人大干部隊伍結(jié)構(gòu)，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隊伍。要加強紀律作風(fēng)建設(shè)，既嚴格履行法定職責(zé)，遵守法定程序，又堅決防止形式主義、官僚主義。要傾聽人民呼聲，回應(yīng)社會關(guān)切，將人民群眾急難愁盼的問題列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度監(jiān)督重點，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實效，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用來呵護百姓的幸福生活，增強廣大人民群眾的幸福感、獲得感和滿足感。
（三）要正視和解決當前人大工作存在的問題來推進人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大歷年取得的成績是主要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作環(huán)境不斷向好，小環(huán)境仍需不斷完善.對存在的新問題需要正視和改進，主要有：一是人大工作氛圍不濃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與人大工作聯(lián)系不緊密，未完全聚焦于主職主業(yè)。二是人大力量不強。人大秘書兼職過多，人員不穩(wěn)定。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威不夠，與法定地位不符。四是法定會議質(zhì)量不優(yōu)，數(shù)量不足。會議內(nèi)容完成規(guī)定動作多，自選動作少；審議政府報告多，審議其他報告少；代表發(fā)言泛泛而談的多，有質(zhì)量的少。五是監(jiān)督力度有待深化，監(jiān)督成效有待提高。常規(guī)監(jiān)督多，創(chuàng)新監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前監(jiān)督少；總體工作監(jiān)督多，專項工作監(jiān)督少；走過場的監(jiān)督多，求深入的監(jiān)督少，特別是群眾普遍反映的老大難問題監(jiān)督落實不夠到位。六是代表活動不夠經(jīng)常，特別是人代會閉會后的代表活動較少有待加強。對此，要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的高度重視，采取切實措施予以改進。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)爭取黨委重視是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵，也是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的必由之路和根本方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真執(zhí)行請示報告制度，接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨委重視支持人大工作。人大工作中的重大問題、重要事項、代表活動方案、重要會議精神，必須及時向同級黨委請示報告。只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作才會順風(fēng)順水的推進，代表活動才會有聲有色的開展。二要加強和改進人大監(jiān)督工作。要按照“選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原則，結(jié)合黨委工作重點，政府工作難點、群眾工作熱點，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的切入點，綜合運用多種監(jiān)督手段，增強監(jiān)督的剛性和實效。要強化重大事項的監(jiān)督，抓住事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的全局性問題，適時進行討論和決定，更好服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大局，貢獻鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大力量，展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大風(fēng)采。三是提升素質(zhì)增強能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的素質(zhì)，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和人大代表要把學(xué)習(xí)提高，增強能力貫徹履職全過程，力求做到提筆能寫、開口能講、遇事能謀、辦事能成。
二、聚焦熱點重點，突出特色、務(wù)求實效，精心組織實施代表行動
今天的會議就是對今年的“代表行動”的總動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照活動方案的總體要求，進一步抓準活動重點，細化活動方案，精心組織抓好落實，推動活動取得進展提高活動實效。
（一）要健全和豐富閉會后的代表活動的來推進人大工作。代表行動是政治任務(wù)，要長抓不懈抓出成效。開展“代表行動”活動是湖北省人大工作的品牌，是湖北省人大的首創(chuàng)，是湖北省人大工作的亮點，是省市人大布置的政治任務(wù)，能不能完成好這次任務(wù)是對縣鄉(xiāng)人大政治建設(shè)的最大考驗，是對貫徹“四個意識”“兩個維護”的重大檢驗。我們一定要從講政治、講大局的高度，以釘釘子精神抓緊抓好“代表行動”?！按硇袆印遍_展五年來，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、奮力奪取雙勝利、優(yōu)化營商環(huán)境做出了人大貢獻。今年全省代表行動總體要求是“察民情、聚民智、惠民生”，全縣的安排是組織全縣縣鄉(xiāng)人大代表，開展“三走三促”活動（走企業(yè)、走部門、走鄉(xiāng)村；促企業(yè)發(fā)展、促民生改善、促經(jīng)濟倍增），在經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面察實情、講實話、出實招、求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各地工作實際，找準一個切入點，確定行動主題。我們這幾年實際工作證明，“代表行動”是推動人大工作與日俱進的有效抓手，是人大閉會后代表活動的有效形式，是在實踐中不斷探索做好新時代人大工作的新路子，必須長抓不懈，抓緊抓實，抓出成效。
（二）要以“三走三促”為載體，開展代表活動，做到察實情，求實效。今年的代表行動要突出人大代表聯(lián)系群眾這個主線，以人大代表為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為主陣地，以代表小組為活動單位，以“三走三促”為活動載體開展代表行動。整個活動要緊盯兩大重點，落實三個避免，扮演四重角色，構(gòu)建五大機制，做到六個結(jié)合。代表活動要緊盯重點單位（重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶、涉及民生保障和營商環(huán)境的重點單位、鄉(xiāng)村重點大戶），緊盯重點問題（企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、群眾急盼解決的問題）。避免重復(fù)走訪，避免出現(xiàn)盲區(qū)，避免形式主義，影響活動效果。人大代表要當好政策宣傳員、民情收集員、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)斗員、履職盡責(zé)監(jiān)督員等四大員。在代表活動中要加強制度建設(shè)，構(gòu)建代表學(xué)習(xí)、述職、會商、督導(dǎo)、考核等五大機制。代表行動要與推進重點項目、鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深化鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果、疫情防控、推進基層治理體系、推動重大民生項目建設(shè)等六大活動相結(jié)合。
代表行動是代表履職盡責(zé)的形式之一，切實為企業(yè)群眾辦實事，促進各項問題的解決才是代表活動的最終目的。按照代表行動工作流程，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展走訪活動，在集中會商的基礎(chǔ)上提出代表建議。對代表活動收集反映的問題，要認真進行研究梳理分析研判，將零散的、細小的群眾意見，提升為有針對性、有操作性代表建議，依法交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦，在督辦建議上出實招，將建議辦到位辦落實。及時將辦理情況向代表、人民群眾進行反饋，確保問題得到解決，讓代表滿意，讓人民群眾滿意。要持證亮證開展活動，彰顯人大代表身份，體現(xiàn)人大特色，真正做到問計于民、聚智于民，民有所呼，我有所應(yīng)。
三、夯實基層基礎(chǔ)，多措并舉，狠抓落實，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大硬環(huán)境軟實力
面對新時代、新任務(wù)、新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要找準定位，不斷夯實基層基礎(chǔ)，多措并舉，抓細抓實，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全年工作任務(wù)。
（一）要以“星級評定”為抓手，加強陣地建設(shè)，做到促規(guī)范，提檔次。通過上屆縣鄉(xiāng)人大的共同努力，全縣共建成20個代表之家和98個代表活動室，人大活動平臺建設(shè)取得初步成效，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎(chǔ)條件差、代表活動無場所的實際問題。從實際運行情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人大陣地建設(shè)上是重視的，代表之家和代表活動室運行較好，但也存在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬放南山牌子摘掉，辦公場所易作他用等問題。人大工作必須向前進，只能向前進，決不能倒后退步?？h人大常委會根據(jù)工作實際，研究制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”星級評定辦法（試行）》?！班l(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家”星級評定內(nèi)容包括十有：即有辦公場所、有標示標牌、有辦公設(shè)備、有工作人員、有工作制度、有組織架構(gòu)、有工作方案、有活動實效、有檔案資料、有經(jīng)費保障。人大代表之家星級評定每年年底評定一次，對被評為五星級人大代表之家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，給予一定的經(jīng)費支持。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團按照評定辦法認真組織實施好，把我們自己的主陣地鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表之家建設(shè)好，同時把村代表小組活動室同步規(guī)范提升，方便代表回“家”，群眾進“家”。
（二）要以“目標考核”為指引，統(tǒng)籌人大工作，做到有成績，有位次。為了加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實際情況，報請縣委同意研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標考核辦法，下發(fā)了《2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任清單》，其中代表活動是全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點工作，今天會上已經(jīng)分發(fā)給大家。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照人大工作責(zé)任清單，既抓好代表行動等重點工作，又統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)人大全面工作，逐項逐條抓好落實。縣人大常委會年底進行考核驗收，結(jié)合星級評定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作評出考核等次，并予以通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到人大工作可圈可點有成績，在年終考核驗收上評分靠前有位次。
（三）要以“信息宣傳”為突破，講好人大故事，做到有宣傳，有影響。開展“代表行動”活動，是人大圍繞黨委中心開展工作的重要方式。要善于研究情況，把握規(guī)律，創(chuàng)新實踐，真抓實干，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，以點帶面，推動工作。通過宣傳，營造濃厚的代表活動氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部特別是年輕有為的人大秘書們，要勤動腦、勤動手、勤動筆，善于學(xué)習(xí)，善于觀察，善于總結(jié)，通過各類融媒體手段和平臺，講好基層民主故事，講好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大故事，弘揚主旋律，傳遞正能量，做到在各級各類媒體上有多篇報道，擴大人大在全社會的影響力，確保今年的代表行動取得實效，再創(chuàng)佳績，創(chuàng)優(yōu)品牌，再上臺階。
（四）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和人大代表為重點，加強自身建設(shè)，做到有擔當，有作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是人代會的“主持人”和閉會期間組織代表開展活動的“負責(zé)人”。主席團必須打鐵自身硬，注重加強自身建設(shè)。要增強人大代表的主體意識，切實維護人大代表的主體地位，保持人大工作的生機和活力。要學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，提高政治理論水平。要學(xué)習(xí)憲法法律、方針政策，善于運用法治思維和法治方式，觀察、分析、解決問題。要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識，提高人大工作本領(lǐng)。要堅持制度管理，認真落實代表學(xué)習(xí)、述職、會商、督導(dǎo)、考核等五大機制，提高主席團辦事效率和水平。要堅持密切聯(lián)系群眾，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。要加強調(diào)查研究，圍繞中心，服務(wù)大局，下基層、入車間、走田頭，掌握第一手資料，以問題為導(dǎo)向開展調(diào)查研究，為黨委科學(xué)民主決策當好參謀。要廉潔自律，高效、務(wù)實、廉潔執(zhí)行公權(quán)力，為民生福祉改善，為民主法治進步不懈努力。
站在新的歷史起點再出發(fā)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要增強時不我待的緊迫感，立足崗位干在實處，把代表活動抓實抓細抓出成效，為實現(xiàn)“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大力量！
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