今天我們召開縣委人大工作會議，主要是貫徹落實中央和省市委對加強和改進人大工作的新要求、新部署。剛才，縣人大常委會主任**同志就《縣委關于貫徹落實省市委加強和改進人大工作的意見的實施意見》作了說明，這個《實施意見》充分體現了省市委人大工作會議的主要精神，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：
一、深刻認識面臨形勢，切實強化使命擔當
近來來，縣人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的各項職能，在推進法治建設、促進經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，可以概括為四個“新”：一是監(jiān)督工作取得新突破。能夠緊盯事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和廣大群眾關心關注的熱點難點問題，積極開展監(jiān)督檢查，推動一大批問題得到有效解決。二是代表工作取得新成效。高度重視代表作用發(fā)揮，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立“人大代表之家”，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)系群眾平臺全覆蓋，為代表發(fā)揮作用、聯(lián)系群眾搭建了有效平臺。三是人事任免工作取得新進展。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一原則，任命前主任會議審查、任命時投票表決、任命后表態(tài)發(fā)言及向憲法宣誓和年終審查述職報告等制度得到全面落實。四是自身建設取得新提高。深入開展黨史學習教育活動，扎實推進思想建設和制度建設，不斷改進工作作風，整體工作水平大幅提高。這些成績的取得，既為我們進一步加強人大工作打下了堅實的基礎，更凝聚了各級人大干部和人大代表助推發(fā)展的心血與汗水，對此，縣委是滿意的，也是充分肯定的。
但我們也要清醒地認識到，我縣人大工作仍然存在一些問題和不足：一是思想認識不夠到位。個別領導干部認為人大是“二線”工作，對人大工作的性質、地位和作用認識不深，重視不夠，影響了人大職能作用的有效發(fā)揮。二是職能作用發(fā)揮不夠到位。部分基層代表聯(lián)系群眾不廣泛，掌握民情民意不夠準確，沒有很好地履行職務。人大及其常委會在組織、能力和隊伍建設等方面，與推進依法治區(qū)的根本要求還不相適應。三是基層基礎工作有待夯實。人大工作力量還很薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職多、專職少，過多參與政務工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能有所弱化。這些問題都不同程度制約了人大工作的創(chuàng)新與發(fā)展，必須在今后的工作中高度重視，認真研究解決。
二、始終堅持正確方向，切實強化制度自信
堅定中國特色社會主義制度自信是我們做好人大工作的重要遵循，也是必須堅持的政治方向。對此，我們要牢固樹立“四種意識”。一要牢固樹立黨的領導意識。堅持黨的領導是必須始終遵循的政治原則，也是做好人大工作的根本保證。各級人大都要牢固樹立黨的領導意識，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，堅決保證貫徹落實好黨委意圖。二要牢固樹立大局意識。加快發(fā)展不僅是黨委、政府的第一要務，也是人大工作的第一要務。各級人大必須圍繞中心、服務大局，自覺把人大工作放到全局中謀劃推進，積極助力各項重大決策部署落地生根。三要牢固樹立群眾意識。要把維護人民群眾的根本利益作為人大工作的立足點，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，傾聽人民呼聲，回應人民期待，切實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。四要牢固樹立法治意識。各級人大要堅持和貫徹好民主集中制，依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，依法推進各項事業(yè)，確保作出的決定決議符合實際、體現民意。
三、著力強化履職實效，切實推動創(chuàng)新發(fā)展
各級人大要緊緊圍繞省市縣委重大決策部署，積極主動作為，增強履職實效，更好地服務和保障全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
首先，要增強大局觀念，堅持依法履行職權。要依法行使重大事項決定權。推行人大常委會討論決定重大事項年度清單制度，完善政府重大決策出臺前向人大報告程序，堅決落實重大決策責任追究制度，確?？茖W、民主、依法決策。要認真行使人事任免權。帶頭落實執(zhí)行黨委各項決策，從嚴落實人事任免各項制度，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督的機制，保證黨的組織路線得到全面貫徹。要切實做到依法監(jiān)督。注意把握好人大依法監(jiān)督的“度”，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督。不斷創(chuàng)新工作方式，綜合運用多種手段開展監(jiān)督，對納入法定監(jiān)督范圍事項，大膽開展詢問、質詢，推動問題得到有效解決。
其次，要增強群眾觀念，充分發(fā)揮代表作用。要著力優(yōu)化代表組成結構。嚴把代表資格審查關、程序關、入口關，提高一線工人、農民、知識分子代表比例。加強對代表選舉工作的監(jiān)督檢查，堅決杜絕拉票賄選、利益交換等不正當行為，確保代表選舉風情氣正，選舉結果公平公正。要著力提升代表履職能力。堅持代表學習培訓、列席人大常委會議和參加視察檢查、執(zhí)法檢查等制度，完善代表向選民述職、代表接待日、代表履職登記等制度，穩(wěn)步提高代表履職能力和水平。要著力暢通代表聯(lián)系渠道。進一步完善人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，建設區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表聯(lián)絡機構，不斷創(chuàng)新聯(lián)系服務方式，為代表 知情知政創(chuàng)造條件。要著力搭建代表履職平臺。加強“人大代表之家”建設，深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，使代表與群眾零距離接觸。不斷完善代表建議辦理的溝通協(xié)調、重點督辦、督促檢查等機制，強化跟蹤問效，提高建議辦理的滿意度。
第三，要增強責任觀念，全面加強自身建設。要突出政治建設。把思想政治建設放在首位，將學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一條紅線貫穿始終，堅持不懈地抓好理想信念教育，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。要突出作風建設。嚴守黨的各項紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設“3873”主體責任體系，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市委“雙十條”規(guī)定，以嚴和實的作風推動工作落實。要突出能力建設。強化理論武裝和實踐鍛煉，認真學習憲法、法律和人大制度理論等基本知識，堅決維護憲法和法律權威，進一步提高人大干部的業(yè)務素質和履職能力。
四、突出加強黨的領導，切實強化工作保障
要從思想上、政治上、組織上全面加強對人大工作領導，切實把根本政治制度堅持好完善好，把各方智慧力量凝聚好發(fā)揮好。
一要高度重視支持人大工作。按照總攬全局、協(xié)調各方原則，切實加強和改進黨對人大工作的領導，把人大工作納入各級黨委工作總體布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一考核，督促、支持和保證人大及其常委會依法行使職權。縣委將建立聯(lián)席會議制度，每五年至少召開一次人大工作會議，每半年聽取一次人大常委會黨組工作匯報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要每五年召開一次人大工作會議，每半年聽取1次人大主席團工作匯報，研究解決工作中的問題?！耙桓畠稍骸奔捌涔ぷ鞑块T要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時提請審議事關改革發(fā)展大局和群眾切身利益的重大事項，全力配合人大執(zhí)法檢查和調研視察，嚴格執(zhí)行人大決議決定，高度重視代表意見辦理工作，以實際行動支持好人大的工作。
二要加強和改進基層人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權力機關，是我國地方國家政權的重要基礎。要認真貫徹***中央轉發(fā)的《***全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》，下功夫解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大機構編制、人員配備、經費保障等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定設立人大辦公室，配備工作人員，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“單兵作戰(zhàn)”問題。要充分發(fā)揮“人大代表之家”作用，組織代表圍繞區(qū)域經濟發(fā)展和中心工作開展視察調研，高質量提出意見建議，使基層國家政權機關作用得到充分發(fā)揮。要進一步規(guī)范街道人大工作，成立街道人大工作委員會，逐步完善機構、充實力量，提升人大工作的整體水平。
三要積極創(chuàng)造良好工作條件。各級各部門要加強協(xié)調配合，形成合力，著力為各級人大依法履職創(chuàng)造條件。要優(yōu)化人員結構，適當調整充實人大編制，徹底解決“一委一人”問題。要重視人大隊伍建設，加大人大干部培養(yǎng)交流力度，形成干部能進能出、合理流動的良好機制。要重視人大經費保障，把人大經費列入財政預算，建立增長機制，按標準落實區(qū)、鄉(xiāng)人大代表活動經費，切實保障各項活動正常開展。要重視輿論氛圍營造，增進全社會對人大工作的認識和了解，為維護人大權威、支持人大履職創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治責任重大、使命光榮，讓我們在省市縣委的正確領導下，切實加強和改進全縣人大工作，為推進依法治區(qū)進程、提前全面建成小康社會而努力奮斗！
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