上午全市一季度重點(diǎn)工作點(diǎn)評會(huì)剛剛結(jié)束，我們就緊接著召開市政府全體會(huì)議，就是要對二季度重點(diǎn)工作進(jìn)行更加細(xì)化、更加明確的安排和部署，再給大家加加壓、鼓鼓勁，確保上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半目標(biāo)。剛才，市發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局、統(tǒng)計(jì)局分別作了發(fā)言，講的都很好，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)奮力追趕超越的信心和決心
從上午點(diǎn)評分析情況看，一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)：結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《**綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲批，謀劃的一批能化項(xiàng)目和電源點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)正式落地，北京898創(chuàng)新空間、英雄互娛等輕資產(chǎn)企業(yè)注冊入駐，新加坡三達(dá)集團(tuán)膜科技開工建設(shè)，英國生態(tài)科技、山東潤峰新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，規(guī)上工業(yè)增速扭負(fù)為正，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)*個(gè)月負(fù)增長的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭良好，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速位居全省第一，設(shè)施果蔬增長明顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，一批重大文化旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，接待游客和旅游綜合收入均實(shí)現(xiàn)**%以上的增速。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，市級重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率為歷年同期最高，固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到**%，同比提高**個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全省第二，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。城鎮(zhèn)體系建設(shè)方面，被住建部列為全國首批城市“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)，中心城市建設(shè)改造加快推進(jìn)，衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收組技術(shù)評估，園林城市創(chuàng)建通過省住建廳驗(yàn)收。招商引資方面，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，積極開展精準(zhǔn)招商、上門招商、以商引商，對接企業(yè)***多家，一批項(xiàng)目成功簽約，還有一批正在積極對接即將落地，**出現(xiàn)了前所未有的國內(nèi)外企業(yè)、客商紛至沓來投資興業(yè)的大好局面，一季度招商引資到位資金增長*倍，外貿(mào)進(jìn)出口總額較去年同期翻了一番。鄉(xiāng)村振興方面，與無錫市簽訂了《協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》，移民搬遷安置點(diǎn)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目加快實(shí)施，全省移民搬遷工作陜北地區(qū)現(xiàn)場會(huì)在我市召開。保障改善民生方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員****人，為****名農(nóng)民工追討工資****萬元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保、參保和生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保均完成省上下達(dá)任務(wù)。完成*家縣級綜合醫(yī)院等級評審。市中醫(yī)院遷建和市精神病醫(yī)院建設(shè)快速推進(jìn)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，全國“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“零非訪”，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)“三降一平”，治安防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一季度的亮點(diǎn)不少，一些工作成效明顯，這與大家的辛勤努力是分不開的。但是，我們必須清醒的認(rèn)識到，和全省其他地市相比，與追趕超越的目標(biāo)相比，我們的差距依然很大，一些深層次的矛盾和問題依然很突出，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大。存在的許多問題在上午的點(diǎn)評會(huì)上都做了深入剖析，這里我就不在贅述了。這里我只想對標(biāo)全省追趕超越目標(biāo)，談?wù)勎覀兊牟罹唷８鶕?jù)省統(tǒng)計(jì)局評估發(fā)布全省及各地市主要指標(biāo)完成情況看，我市有*項(xiàng)指標(biāo)低于全省平均水平，其中*項(xiàng)指標(biāo)處在全省十市第*位或第**位（GDP增速、規(guī)上工業(yè)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、社零、農(nóng)民人均收入）；有*個(gè)縣（**、**）在全省**個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名處于后三位，有*個(gè)區(qū)（**）在全省29個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合排名處于后*位，有*個(gè)縣（**、**、**）在GDP增速排名處于后三位。位次差距就是工作差距，在全省上下你追我趕的這場追趕超越大賽中，我們已經(jīng)處于極其被動(dòng)的落后局面。如果再不警醒、再不奮發(fā)圖強(qiáng)，恐怕我們很難向省委、省政府和全市人民交待。大家也許會(huì)說是消費(fèi)低迷、基礎(chǔ)較差等等，找出各種客觀原因，但主觀原因有沒有？有些工作落在全省后面，我們看根本就是一些部門、縣區(qū)思想不重視、工作不力造成的，更多的是工作問題、方法問題、作風(fēng)問題，甚至是思想問題。我們一些部門領(lǐng)導(dǎo)光說不練，會(huì)上表態(tài)很干脆，下去就是不落實(shí)，敷衍了事、推諉扯皮、欺上瞞下，一些工作長期滯后，對市委、市政府安排部署的一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，不是想法往前推，總是以各種借口推脫責(zé)任。一些部門領(lǐng)導(dǎo)，抓工作心中無數(shù)，抓落實(shí)手中無招，忙忙碌碌卻碌碌無為，本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題突出。還有一些部門，你找他一談工作，他就談困難、提要求，不是要人，就是要錢，平時(shí)閑人一大推，真干活時(shí)卻找不到人，人浮于事，忘記本職，等等?？偠灾?，我們目前面臨的形勢十分嚴(yán)峻，必須引起各級各部門的高度重視。希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真分析，查找原因，特別是發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、考核部門，要對照省、市考核指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行分析，像解剖麻雀一樣，追根溯源，徹底查清問題出在哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)責(zé)任人身上，特別是要查找我們與其他地市、縣區(qū)存在的差距在哪里。要針對查找出來的問題，在今后特別是二季度工作中采取切實(shí)有效舉措，認(rèn)真加以改進(jìn)提高，盡快把一季度拉下的步子趕上來，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)都能取得新進(jìn)展。
二、把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)雙過半
要堅(jiān)決打好實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)雙過半目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保整改落實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）加快推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)。一是落實(shí)好促進(jìn)工業(yè)增長的12條政策措施，鼓勵(lì)延長、長慶、陜煤、中煙等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)銷售。市發(fā)改、工信、能源辦等部門單位要及時(shí)跟進(jìn)對接，督促企業(yè)按月按季落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，穩(wěn)定油煤產(chǎn)量，促進(jìn)卷煙、天然氣、LNG、發(fā)電量持續(xù)增長，確保主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)保持均衡進(jìn)度。二是市工信委要加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是非能企業(yè)力度，各企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)要盡快深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，現(xiàn)場解決困難問題，落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)非能工業(yè)較快增長。三是市發(fā)改委要抓緊制定出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見，指導(dǎo)各縣區(qū)加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)吸引企業(yè)、承載項(xiàng)目的能力。今年要對縣域工業(yè)園區(qū)引進(jìn)和落地項(xiàng)目情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，絕不能再長時(shí)間圍而不建、建而不實(shí)，再出現(xiàn)這種情況，要啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序。四是市發(fā)改委要督促縣區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施主體，集中力量推進(jìn)**煤油氣資源綜合利用、延長石油伴生氣資源循環(huán)利用等重大能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。加快打造新加坡三達(dá)集團(tuán)膜科技、山東潤峰新能源汽車等千億級產(chǎn)業(yè)集群和英國生態(tài)科技、北航科技等百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、彩虹光伏玻璃、陜建新型材料等項(xiàng)目，促進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是依托新區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快培育引進(jìn)一批新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。落實(shí)鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，確保898創(chuàng)新空間、英雄互娛、云真視訊等9戶企業(yè)上半年開業(yè)運(yùn)營，推動(dòng)斯邁航空、東旭集團(tuán)、萬科集團(tuán)、陽光城集團(tuán)、昆吾九鼎、上海天地匯、長安航旅等企業(yè)加快落戶。各有關(guān)部門要本著互惠互利的原則，大膽解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)對接，吸引更多企業(yè)來延投資興業(yè)。
（二）精心組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是各涉農(nóng)單位要以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，分解落實(shí)好糧食播種和蘋果栽植、設(shè)施蔬菜新建、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等任務(wù)，擴(kuò)大蘋果、蔬菜、小雜糧、養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。特別是要加強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)品牌營銷，提高市場占有率。二是農(nóng)業(yè)部門要精心組織好春播備耕，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民做好春季糧食、瓜菜播種和設(shè)施蔬菜、果園管理等工作。三是盡快落實(shí)今年計(jì)劃啟動(dòng)的20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)選址，上半年必須全部啟動(dòng)建設(shè)。四是國土部門要加快推進(jìn)治溝造地工程，搶抓當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施有利時(shí)機(jī)，在推進(jìn)去年尾留工程的基礎(chǔ)上，提早謀劃上報(bào)今年計(jì)劃實(shí)施方案，需要調(diào)整的盡快編制上報(bào)調(diào)整方案。五是林業(yè)部門要抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化，嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧責(zé)任，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。六是畜牧、農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)手科技部門，積極推廣菌草種植，探索解決畜禽飼料和食用菌栽培原料等問題。各縣區(qū)要認(rèn)真研究解決農(nóng)村土地出現(xiàn)撂荒問題，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)邊治溝造地邊撂荒現(xiàn)象，要通過土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營等方式，把農(nóng)民不想種、無法種的成片土地集中起來，流轉(zhuǎn)給有能力、有資金的大戶和經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。監(jiān)察部門和市委、市政府督查室就這項(xiàng)工作要進(jìn)行督查。
（三）提升三產(chǎn)發(fā)展速度。一是旅游部門要盡快牽頭啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，引進(jìn)一批有實(shí)力的知名規(guī)劃、策劃企業(yè)，重新包裝推出一批重大文化旅游項(xiàng)目，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和內(nèi)涵。要指導(dǎo)**、**兩縣做好國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，力爭通過國家驗(yàn)收。二是加快推進(jìn)黃帝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、魯藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安塞黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及南泥灣景區(qū)、黃河壺口文化景區(qū)等**個(gè)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)革命舊址5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。三是以辦好紀(jì)念“**文藝座談會(huì)講話”發(fā)表80周年、“5·23”民歌藝術(shù)節(jié)為抓手，突出季節(jié)、節(jié)會(huì)特色，制定風(fēng)格不一的宣傳主題，創(chuàng)新營銷方式，促進(jìn)來延游客和旅游綜合收入持續(xù)增長。四是商務(wù)部門要加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，上半年全面啟動(dòng)實(shí)施。五是發(fā)改、商務(wù)、住建、工信等部門要加快分解落實(shí)“四上”企業(yè)培育入庫任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)大型商貿(mào)市場統(tǒng)一結(jié)算、外地企業(yè)本地注冊、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)等工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（四）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。各縣區(qū)、各部門要抓住當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施的黃金季節(jié)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、定期會(huì)商和固定資產(chǎn)投資通報(bào)講評等制度落實(shí)和資金、土地、環(huán)境等要素保障，全力推進(jìn)以“轉(zhuǎn)型升級十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”和“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施十大工程”為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改部門要緊扣重大項(xiàng)目計(jì)劃盤子，盡快梳理匯總，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度，分批次集中開工，確保上半年市級重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到**%以上。本月中旬前要向社會(huì)推出第一批**個(gè)PPP項(xiàng)目?？己宿k、政府督查室和重大項(xiàng)目辦要切實(shí)加大重大項(xiàng)目稽查力度，督促**個(gè)在第**次陜北高端能源化工基地建設(shè)座談會(huì)期間開工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，要加快推進(jìn)沿黃公路、黃河引水、高速公路、西延高鐵、**新機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和延河綜合治理、山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，確保達(dá)到計(jì)劃均衡進(jìn)度。
（五）完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。一是住建、規(guī)劃部門要主動(dòng)跟進(jìn)中規(guī)院，督促加快城市雙修規(guī)劃編制，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)成熟一個(gè)啟動(dòng)實(shí)施一個(gè)，不要再等再推。二是加快推進(jìn)新區(qū)尾留巖土工程和中小學(xué)校、中醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施、安置房、商品房建設(shè)，落實(shí)與國開行達(dá)成的棚改項(xiàng)目貸款協(xié)議，加快實(shí)施寶塔山周邊、延中山體、向陽溝片區(qū)等棚戶區(qū)改造，每個(gè)季度都要有明顯形象進(jìn)度。三是市聯(lián)創(chuàng)辦要牽頭抓好創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)沖刺驗(yàn)收階段工作，要緊盯中央文明委創(chuàng)文測評意見建議和創(chuàng)衛(wèi)國家技術(shù)評估反饋問題，結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，夯實(shí)責(zé)任，集中力量，照單整改，確保按期整改到位，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。最近市政府將組織督查組進(jìn)行暗訪，對工作不力、影響創(chuàng)建進(jìn)度的單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是要進(jìn)一步落實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，提高人口聚集和承載能力。
（六）注重招商引資實(shí)效。一是招商局要盡快與考核辦溝通對接，完善招商引資考核辦法，提高產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目落地考核權(quán)重，以嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少和項(xiàng)目“招而不落”的問題。今后，對引進(jìn)來的每一個(gè)企業(yè)每一個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)縣區(qū)或部門都要落實(shí)專門的一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，全程跟蹤對接，全程提供“保姆式”的服務(wù)，堅(jiān)決不能一引了之、一談了之，沒有下文，出現(xiàn)“脫檔”現(xiàn)象。二是積極推進(jìn)全民招商、全員招商，對下達(dá)各縣區(qū)、各部門的年度招商引資任務(wù)，要不講條件、不講理由、堅(jiān)決完成，年底將全面考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)。三是各縣區(qū)和市招商局要精心策劃包裝一批特色項(xiàng)目，積極做好絲綢之路國際博覽會(huì)參展工作，同時(shí)加快在沿海發(fā)達(dá)城市設(shè)立“招商引資聯(lián)絡(luò)處”，適時(shí)組織開展專項(xiàng)精準(zhǔn)招商引資推介活動(dòng)，通過商會(huì)、協(xié)會(huì)開展以商招商、以商引商，特別是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展招商，帶著項(xiàng)目、盯著企業(yè)、“虎口奪食”，成功簽約落地和加快推進(jìn)一批項(xiàng)目。四是加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作謀劃，不斷充實(shí)和完善重大項(xiàng)目庫。
（七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是工信部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)剩余**戶國企改制，統(tǒng)籌做好改制企業(yè)職工安置費(fèi)發(fā)放、國有資產(chǎn)收儲(chǔ)、變現(xiàn)、盤活和企業(yè)重組等工作。二是煤炭部門要扎實(shí)做好引導(dǎo)工作，確保2處煤礦退出45萬噸產(chǎn)能。三是發(fā)改部門要加強(qiáng)對公共資源交易平臺(tái)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無交易”，讓一些投機(jī)取巧、搞歪門邪道和拉攏腐蝕我們干部的人無可乘之機(jī)。四是深化放管服改革，市行政審批管理處要對各涉審涉批部門程序、事項(xiàng)再重新捋一遍，尋找縮減空間，再精簡下放一批含金量高的審批事項(xiàng)。五是交通部門要加快推進(jìn)出租車行業(yè)改革，促進(jìn)巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展。六是中小企業(yè)部門要完善提升中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)行中小企業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì)+銀行、孵化企業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資+中小微企業(yè)、中小企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確保全年非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到30%左右。七是金融部門要加快光大城市發(fā)展基金首批募投項(xiàng)目審定和**振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，支持交通銀行設(shè)立“**交銀革命老區(qū)扶貧發(fā)展基金”，加快推進(jìn)盈孚、君安保險(xiǎn)公司在延設(shè)立總部。
（八）鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。我們要站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府工作部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，全力以赴、精益求精、盡職盡責(zé)、盡心盡力，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)決抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估問題整改。要正視存在的問題和短板，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最高的質(zhì)量、最細(xì)的措施堅(jiān)決抓好問題整改工作。要把整改任務(wù)落實(shí)到具體部門、具體人，確保如期全面整改到位。要制訂方案、緊盯工作進(jìn)度，堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，確保考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改件件有著落、事事有回音。要找準(zhǔn)挖深問題根源，瞄準(zhǔn)問題靶向治療、對癥下藥。要對當(dāng)下能夠解決的立行立改，對需要長期整改的明確階段性目標(biāo)，扎實(shí)有序進(jìn)行整改，切實(shí)提高整改質(zhì)量。
（九）抓好民生工程和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。圍繞辦好“人民幸福十件實(shí)事”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，增進(jìn)人民群眾福祉。一是教育部門要加快城區(qū)教育資源整合步伐，盡快啟動(dòng)老城區(qū)機(jī)關(guān)單位原址改擴(kuò)建幼兒園工作，積極推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快子長、洛川省級“雙高雙普”和“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建。二是衛(wèi)健部門要加快組建第二醫(yī)療集團(tuán)，推行市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化，完成市級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送企業(yè)整合，抓好基層衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。三是住建、規(guī)劃、城管、糧食、商務(wù)等部門要加快推進(jìn)20條城市巷道改造、10個(gè)停車設(shè)施和蔬菜直銷亭、生鮮超市、放心糧油經(jīng)銷店等10個(gè)便民市場建設(shè)，方便群眾生活。四是要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)大氣、土壤、水源和油區(qū)環(huán)境綜合治理，以延河綜合治理為先行試點(diǎn)，全面推行河長制，加快河流水域治理，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。特別是對省環(huán)保督察組交辦的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改。五是信訪、安監(jiān)、公安等部門要切實(shí)落實(shí)各級主體責(zé)任，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和治安管理工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安定有序社會(huì)環(huán)境。
三、創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，全面提升工作能力和水平
一是建立清單抓落實(shí)。各級各部門都要對照本地本部門全年目標(biāo)任務(wù)，排出計(jì)劃、列出清單，掛圖作戰(zhàn)，定標(biāo)考核。大家至少要列出“三張清單”：任務(wù)清單、責(zé)任清單和問題清單，必須明確完成時(shí)限，要具體到每一季度、每一月、每一周，落實(shí)到每一個(gè)縣區(qū)部門、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)干部，要建立臺(tái)賬、進(jìn)行銷號管理。市政府班子成員帶頭執(zhí)行，每一位副市長都要列出三張清單，列好后交給我和**市長一份，每個(gè)月底前把清單執(zhí)行情況報(bào)告送給我和**市長。三張清單其實(shí)就是一本工作臺(tái)賬，以后，我到縣區(qū)、到部門調(diào)研，首先先看你的清單。對任務(wù)不明、責(zé)任不清、時(shí)限不準(zhǔn)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。清單就是作戰(zhàn)圖，就是軍令狀。希望大家能夠面對不進(jìn)則退的區(qū)域競爭態(tài)勢，面對累積多年的基礎(chǔ)薄弱“欠賬”，面對紛繁復(fù)雜的多個(gè)領(lǐng)域“短板”，我們再也不能坐等觀望，再也“坐不住、等不起、慢不得”，唯有把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，拎著“烏紗帽”干事，對著清單“作戰(zhàn)”，才能絕地反擊、決勝千里。5月份開始，市政府督查室要堅(jiān)持按月對這方面工作開展督查落實(shí)。
二是對標(biāo)考核抓落實(shí)。市上去年實(shí)行季講評以來，推進(jìn)工作的成效比較明顯。今年省上也實(shí)行季講評，發(fā)展成績單一下子從全市亮到全省，壓力層層傳導(dǎo)，從一季度省、市召開的講評會(huì)上相信大家都能感受到。不比不知道，一比嚇一跳，放眼全省，差距立顯。說句實(shí)話，估計(jì)有一些部門和縣區(qū)可能到現(xiàn)在還不知道自己在哪些方面被扣了分，扣分的原因是什么。干工作最怕盲人騎馬,瞎子摸象，省市的考核指標(biāo)體系就是我們工作的著力點(diǎn)，一季度哪里被扣分，哪里就是我們的工作差距。市考核辦要把省市的考核指標(biāo)和內(nèi)容細(xì)化分解，連同一季度省市考核結(jié)果，都發(fā)到每一個(gè)縣區(qū)和部門。各縣區(qū)、各部門在今后工作中要對著省市考核指標(biāo)和內(nèi)容，對標(biāo)考核抓落實(shí)，查找問題差距，制定對應(yīng)措施，全面進(jìn)行整改提升，確保二季度各項(xiàng)工作都能上一個(gè)新臺(tái)階。
三是圍繞統(tǒng)計(jì)抓落實(shí)。每月、每季度、每年度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，是檢驗(yàn)我們政府工作成效的“度量衡”。成效好不好，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最能說明問題。我們一些縣區(qū)和部門光知道撲下身子干工作，不重視統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)果許多工作成效在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中卻沒有體現(xiàn)出來，原因很簡單，不是沒入統(tǒng)，就是統(tǒng)計(jì)不全面、不客觀。最后挨了批評，自己還覺得很冤枉。因此，大家都要重視和研究統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)工作不是統(tǒng)計(jì)部門一家的事，與我們各級各部門都關(guān)系很大，密不可分。每一個(gè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)都來自我們每一個(gè)縣區(qū)或部門，或者是企業(yè)個(gè)體、或者是居民家戶，都有源頭提供者，不可能是無源之水、無本之木。市、縣統(tǒng)計(jì)部門要按照“誰上報(bào)、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分解，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和上報(bào)流程，具體到上報(bào)的基層統(tǒng)計(jì)人員和源頭數(shù)據(jù)提供者，也整理成冊發(fā)給縣區(qū)、部門和相關(guān)企業(yè)。要對照統(tǒng)計(jì)任務(wù)清單、責(zé)任清單，一一落實(shí)，以后每一個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表，各縣區(qū)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)員都要簽字，確保數(shù)據(jù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確如實(shí)上報(bào)。統(tǒng)計(jì)部門要抓好基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平，加快建立一支素質(zhì)過硬的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計(jì)把統(tǒng)計(jì)工作做到統(tǒng)齊、統(tǒng)全、統(tǒng)實(shí)、統(tǒng)準(zhǔn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平。剛才，文斌同志就如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作給大家作了輔導(dǎo)，希望大家下去在入庫入統(tǒng)上下一番功夫，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
四是要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。各級政府要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，建立工作臺(tái)賬和銷號制度，形成大督查格局，工作推進(jìn)到哪里，督查落實(shí)就跟進(jìn)到哪里，使市政府安排的每一項(xiàng)工作都能見到實(shí)效。除了市委、市政府督查部門組織的專項(xiàng)督查外，各部門也要加強(qiáng)各自行業(yè)領(lǐng)域的督查工作，都要建立督查臺(tái)賬，對照“三張清單”，定期不定期進(jìn)行督查，既要明察，又要暗訪。對查出的問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并下發(fā)整改通知書。市政府各位市長的協(xié)調(diào)秘書長和科室也要加強(qiáng)督查督辦工作，對市政府部署的重大事項(xiàng)落實(shí)情況要進(jìn)行跟蹤督辦，特別是要對照各自服務(wù)市長的“三張清單”，按照完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)督辦，及時(shí)總結(jié)反饋結(jié)果。各位秘書長和科室工作人員，不要把自己置身于文山會(huì)海之中，關(guān)鍵是要協(xié)助各市長抓好市政府各項(xiàng)決策、部署的貫徹落實(shí)。
五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)頑疾根深蒂固，廣大客商和百姓深惡痛絕，新一屆政府將痛下狠心，刮骨療毒，猛藥去疴，除弊革新。要健全完善投訴受理和處置機(jī)制，全程跟蹤督辦并將結(jié)果作為政風(fēng)行風(fēng)評議和年度考核的重要依據(jù)，必要時(shí)啟動(dòng)行政問責(zé)程序。要依法嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等破壞投資環(huán)境和破壞市場秩序的違法行為，堅(jiān)決向一切影響圣地形象的人和事宣戰(zhàn)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，立說立行、即說即辦，最大限度提高辦事效率。對待企業(yè)和群眾辦事，要多出主意，少講客觀原因，任何人都不得成為群眾辦事、企業(yè)生產(chǎn)投資、重大項(xiàng)目推進(jìn)的“絆腳石”，否則必將這樣的人和事嚴(yán)肅曝光，塑造成為反面典型。大家不要有歇一歇、停一停、看一看的想法，更不要只想著當(dāng)太平官、圖安穩(wěn)事，要擼起袖子，撲下身子，苦干實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績回報(bào)組織和人民的信任，要相信“三項(xiàng)機(jī)制”會(huì)給大家一個(gè)公平公道、充滿正能量的說法。
同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，希望大家不要被困難嚇倒，要堅(jiān)定信心，迎難而上，奮起直追，爭先創(chuàng)優(yōu)，以新一屆政府人員的全新面貌、過硬作風(fēng)和扎實(shí)舉措，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)雙過半，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ), 以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。
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