在2022年省政府第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會成員視頻會上的講話
今天我們召開省政府第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故視頻會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，按照省委和省政府工作部署，分析當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢，通報(bào)省級安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查組檢查情況，部署下階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，再部署再推進(jìn)全省安全生產(chǎn)大檢查工作，有效防范化解安全風(fēng)險，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
剛才，10個省級指導(dǎo)檢查組分別對各地作了點(diǎn)評，通報(bào)了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。省安辦主任xx同志提出了下階段重點(diǎn)工作建議，我完全贊同，請各級各相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線
習(xí)近平總書記就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。“3?21”東航航空器飛行事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記又專門作出重要指示，就壓緊壓實(shí)安全責(zé)任、做好安全生產(chǎn)工作作出重要部署、提出明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性，各級各部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，尹力書記、趙龍省長多次批示、多次強(qiáng)調(diào)，要求始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，算好安全發(fā)展的長遠(yuǎn)帳、整體帳、綜合帳，加強(qiáng)針對性措施，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險，務(wù)求安全工作取得實(shí)效。前不久，趙龍省長專門召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，再次對抓好當(dāng)前安全防范工作作出具體部署。
今年來，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。但安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，每天都是從零開始。從近期安全生產(chǎn)管理工作和這次指導(dǎo)檢查情況看，我省安全生產(chǎn)還存在不少問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，不能盲目樂觀、疏忽大意。一是事故發(fā)生地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域相對集中。從地區(qū)看，1－3月xx、xx兩個地市的事故起數(shù)占了全省44.2％，其中xx市事故起數(shù)同比上升43.5％，是全省唯一事故起數(shù)指標(biāo)上升地區(qū)。從行業(yè)看，道路運(yùn)輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全省的78.3％和67.4％；3月份房屋建筑和土木工程建筑的事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比“雙上升”；水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶行業(yè)已連續(xù)3個月發(fā)生較大以上水上涉險事故（事件）。二是安全生產(chǎn)責(zé)任壓不緊壓不實(shí)。有些地方新到任領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)不夠重視，壓力傳導(dǎo)逐級遞減；我省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法次數(shù)、處罰次數(shù)、罰款金額占全國比重偏低，監(jiān)管執(zhí)法依然“寬松軟”，對違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為打擊力度不夠；一些企業(yè)安全意識淡薄、安全管理松弛、違規(guī)違章嚴(yán)重、事故防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案不落實(shí)。三是安全基層基礎(chǔ)比較薄弱。企業(yè)本質(zhì)安全較為薄弱，建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)對勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理存在制度缺失和盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管、消防救援力量薄弱。一些地方應(yīng)急預(yù)案修訂不及時、安全培訓(xùn)演練不到位。
安全生產(chǎn)大檢查，主要目的是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，排查安全隱患，立查立改、晾曬曝光；同時舉一反三，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提升安全監(jiān)管水平。要形成兩個清單，一個是正面清單，對發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)特色、經(jīng)驗(yàn)做法通報(bào)表揚(yáng)；一個是問題清單，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患通報(bào)晾曬、立查立改。十個指導(dǎo)檢查組要及時跟進(jìn)、加強(qiáng)督促。要結(jié)合常態(tài)化的執(zhí)法檢查工作，形成曝光機(jī)制，落實(shí)好隱患舉報(bào)獎勵機(jī)制。
今年是黨的二十大召開之年，我們要從捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的政治高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以“時刻放心不下”的責(zé)任感和使命感狠抓安全生產(chǎn)，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線。
二、深入開展安全生產(chǎn)大檢查，做到真檢查真督促真整改
安全生產(chǎn)大檢查是習(xí)近平總書記親自部署開展的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。“五一”節(jié)后，國務(wù)院安委會將派出綜合督導(dǎo)組，到我省開展十天左右的現(xiàn)場檢查，10月份還將對落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。各地各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)大檢查同安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動有機(jī)結(jié)合，抓緊抓實(shí)抓出效果。
（一）?聚焦貫徹落實(shí)十五條措施。國務(wù)院安委會梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施。各地各有關(guān)部門要聚焦貫徹落實(shí)十五條措施和我省六十六條具體措施，長短結(jié)合、先急后緩，對標(biāo)對表、標(biāo)本兼治。要逐條逐項(xiàng)明確任務(wù)分工、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時限，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。各級安辦要牽頭建立健全多部門會商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到既分兵把口、又齊抓共管，確保工作落實(shí)無盲區(qū)、無漏洞、無死角。
（二）?真抓實(shí)干完成大檢查任務(wù)。一要不走過場真督促，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)主要問題，曝光一批重大隱患、嚴(yán)懲一批違法行為，形成震懾效應(yīng)。二要不打招呼真檢查，采取“四不兩直”方式，隨機(jī)突擊檢查、明察暗訪，確保了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題。三要不打折扣真整改，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，一抓到底，做到隱患整改動態(tài)清零。特別是重大隱患要掛牌督辦，決不允許未整改到位就繼續(xù)生產(chǎn)運(yùn)營。
（三）?突出重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)開展治理。“五一”即將來臨，人流車流量增多；又處在疫情防控常態(tài)化、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的關(guān)鍵時期，引發(fā)事故的風(fēng)險加大。各地各部門要緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)治理、源頭治理、依法治理，牢牢守住安全底線。
民航安全，要以“3?21”東航航空器飛行事故為警示，對全省范圍內(nèi)各類航空場站、航空運(yùn)輸和保障企業(yè)全面開展安全檢查，深入排查安全思想認(rèn)識、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責(zé)任落實(shí)等方面存在的問題，及時整改到位，確保航空運(yùn)行和人民生命絕對安全。
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩^續(xù)聚焦燃?xì)饨?jīng)營、公共場所、老舊小區(qū)、燃?xì)夤こ?、燃?xì)饩?、燃?xì)夤艿涝O(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面檢查燃?xì)夤芫W(wǎng)和燃?xì)飧黝I(lǐng)域安全風(fēng)險。要強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，加快建立全省燃?xì)夤芫W(wǎng)“數(shù)字地圖”，推動各城市普遍建立安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，提升早期防范處置能力。
?；钒踩凑杖珖腿∥；芳兄卫矸桨敢?，扎實(shí)推進(jìn)化工園區(qū)、老舊化工裝置、油氣長輸管道、大型油氣儲存設(shè)施等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置的全過程、全鏈條安全管控，建立?；钒踩L(fēng)險數(shù)字化智能化管控平臺，抓好?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)。
水上運(yùn)輸漁船安全，要深入開展“商漁共治2022”等專項(xiàng)行動，強(qiáng)化“非標(biāo)船”和“三無”船舶整治，堅(jiān)決打擊非法采運(yùn)海砂行為，一抓到底、管住源頭。嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁各項(xiàng)管控措施，加密巡查重要漁場、出海通道、交界水域，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)防海上安全事故發(fā)生。
道路運(yùn)輸安全，要結(jié)合“五一”出行特點(diǎn)，加強(qiáng)路面巡查管控，嚴(yán)厲查處酒駕醉駕、“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為；嚴(yán)格“兩客一危一貨一校”、網(wǎng)約車、臨時包車等重點(diǎn)車輛源頭管理，嚴(yán)防群死群傷交通事故發(fā)生。工程施工領(lǐng)域安全，要嚴(yán)厲打擊高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，依法嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方的法律責(zé)任；嚴(yán)查不具備條件單位盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)等問題。重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁隧道、城市軌道等高風(fēng)險工程安全檢查，嚴(yán)格重大項(xiàng)目安全把關(guān)。
消防安全，要抓緊開展全省生產(chǎn)經(jīng)營租住場所重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理，對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住場所開展全面排查登記；加強(qiáng)疫情定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)、高層建筑、大型綜合體、鞋服企業(yè)、老舊小區(qū)等安全治理，嚴(yán)防“小火亡人”發(fā)生。
礦山安全，要認(rèn)真落實(shí)國家礦山安監(jiān)局礦山安全生產(chǎn)大檢查要求，突出正常生產(chǎn)煤礦、即將關(guān)閉退出煤礦、停產(chǎn)停建整頓（整改）煤礦、長期停產(chǎn)停建煤礦、已關(guān)閉煤礦共5類31項(xiàng)檢查內(nèi)容和非煤地下礦山、露天礦山、尾礦庫和采掘施工4類94項(xiàng)檢查內(nèi)容，嚴(yán)格排查治理，確保礦山安全。
景區(qū)非景區(qū)景點(diǎn)安全，要加強(qiáng)旅游場所風(fēng)險區(qū)域、大型游樂設(shè)施及帶有危險性項(xiàng)目排查監(jiān)測和維護(hù)管理，控制好景區(qū)、游樂場所高峰時段游人總量。全面排查整治非景區(qū)景點(diǎn)、江河湖海水庫等涉水區(qū)域的安全隱患，完善安全警示標(biāo)識和安全防護(hù)設(shè)施。
同時，工貿(mào)、鐵路、民爆物品、特種設(shè)備、水電站、自建房、小渡口等其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，開展安全治理，及時消除隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
（四）嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。要認(rèn)真學(xué)好用好《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格開展本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)非法違法行為，對高風(fēng)險領(lǐng)域和企業(yè)要全覆蓋監(jiān)管執(zhí)法。對多部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，負(fù)有法定執(zhí)法權(quán)限的部門要主動作為，組織聯(lián)合執(zhí)法，密切協(xié)作，形成合力，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”問題。
三、全面自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
國務(wù)院安委會第五綜合督導(dǎo)組“五一”后將進(jìn)駐福建，對我省安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行考核巡查。各地各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備和保障工作。省安辦和消防救援總隊(duì)要加強(qiáng)與考核巡查組溝通聯(lián)系，爭取獲得更多指導(dǎo)，同時加強(qiáng)對各地各重點(diǎn)行業(yè)部門指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照考核辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和責(zé)任分工，逐項(xiàng)對照要求，認(rèn)真自查自糾，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏；要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，全面如實(shí)提供材料，實(shí)事求是進(jìn)行匯報(bào)。對考核巡查發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改、即知即改，逐一銷號、及時反饋。對迎接此次考核巡查工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)，未按要求完成任務(wù)造成不良影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
無論是檢查還是自查，根本目的還是壓實(shí)責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。尤其是要壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體三個層面責(zé)任，傳導(dǎo)到基層一線，落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭。
（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。近期，省政府安委會對組成人員作了充實(shí)和加強(qiáng)，省政府安委會主任由趙龍省長擔(dān)任，常務(wù)副主任由我擔(dān)任，所有的副省長都擔(dān)任安委會副主任。各地要對照省里機(jī)制，結(jié)合本地情況，及時對安委會組成人員調(diào)整充實(shí)，更好統(tǒng)籌各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)工作。
（二）?嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，綜合運(yùn)用法律手段、行政措施、市場機(jī)制，打通責(zé)任落實(shí)“最后一米”。各級安辦要進(jìn)一步梳理新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，按照業(yè)務(wù)相近原則確定部門監(jiān)管責(zé)任，及時消除監(jiān)管盲區(qū)。相關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步明確并強(qiáng)化落實(shí)本行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)及安全培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）?嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人的責(zé)任，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。要督促企業(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，做到安全投入到位、安全設(shè)施到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急處置救援到位。要發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險等市場機(jī)制作用，實(shí)施聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的主動性和自覺性。
（四）?嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故來對待，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。要嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，加大事故查處掛牌督辦和跟蹤督導(dǎo)力度，認(rèn)真開展事故調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未受到嚴(yán)肅處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過。
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)也即將到來，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)全國和全省防汛抗旱工作視頻會議精神，完善預(yù)案，補(bǔ)充物資，強(qiáng)化隊(duì)伍，開展培訓(xùn)，組織演練，做好各項(xiàng)防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。近期我省局部地區(qū)大雨暴雨多發(fā)，要做好監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，及時科學(xué)有效應(yīng)對，必要時果斷轉(zhuǎn)移避險。
同志們，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)守人民至上、生命至上的初心使命，統(tǒng)籌防疫情、促發(fā)展、保安全，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越營造良好的安全環(huán)境！
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