今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列論述精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話及省政府、**市政府廉政工作會議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
去年來，市政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、**市委和我市市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效，有力促進(jìn)了疫情防控和市委決策部署的實(shí)施。下階段，我們要以更高的站位、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。
一、以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
今年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)尤為艱巨。
一是要求更加嚴(yán)格。今年初，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆六次全會上指出，“要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和黨的二十大勝利召開提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！笨倳浽谥v話中，除了要求持續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域反腐敗斗爭之外，還特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。4月份，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，大力加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。***省長在部署全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高政府治理能力和水平，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)。5月18日，**市**市長對全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)作了全盤部署。這充分體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心不會變、力度不會減、尺度不會松，不僅將持續(xù)加大反腐敗力度，更會加強(qiáng)對重大決策部署的監(jiān)督檢查；充分體現(xiàn)了省委、**市委堅(jiān)決落實(shí)中央要求，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷“鞏固、深化、提高”的政治擔(dān)當(dāng)。我們要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
二是問題不容忽視。對標(biāo)黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，我們要清醒地看到，政府系統(tǒng)自身一些問題還未得到根治，廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。一是主體責(zé)任有待壓實(shí)。部分單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不深、重視不夠，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，重形式輕內(nèi)容、重安排輕落實(shí)、重業(yè)務(wù)輕黨建等問題依然存在。一些單位內(nèi)控制度不完善，紀(jì)律松弛，心存僥幸。比如我們一直強(qiáng)調(diào)各級各部門要牢固樹立“過緊日子”思想，但一些單位部門用起錢來依然“大手大腳”。二是廉政意識有待增強(qiáng)。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題時(shí)有發(fā)生，部分行業(yè)侵害群眾利益的不正之風(fēng)依然存在。如在政府采購環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)方面或多或少還存在一些監(jiān)管不嚴(yán)、打擦邊球甚至違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。三是服務(wù)效能有待提升。盡管近年來我市“放管服”改革取得了一定成效，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，但一些部門單位“玻璃門”“彈簧門”還未完全破除，“中梗阻”的問題依然存在，服務(wù)效率亟需進(jìn)一步提升。
三是形勢非常迫切。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，今年又是“十四五”規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵之年，各項(xiàng)任務(wù)艱巨，新舊矛盾交織。同時(shí)，俄烏戰(zhàn)爭，疫情防控常態(tài)化，國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。在這一環(huán)境下推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更加需要堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。在新的發(fā)展格局下，我們要在激烈的區(qū)域競爭中搶占先機(jī)，必須把優(yōu)化營商環(huán)境放在重中之重，必須把政府自身建設(shè)抓在手上，全力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。打鐵要靠本身硬，只有大力加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，進(jìn)一步遏制和解決腐敗問題，才能凝聚起人民群眾戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，才能營造良好營商環(huán)境、進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
全市政府系統(tǒng)要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅(jiān)定的決心和扎實(shí)有力的舉措，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。
二、以過硬的舉措全面抓實(shí)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前，要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，突出抓好“強(qiáng)化監(jiān)管、深化整治、優(yōu)化環(huán)境”，扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（一）全面加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)管。要狠抓中央決策部署落地見效，特別是要圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”工作，完成“六?！比蝿?wù)等重點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)化跟蹤問效，確保助企紓困、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。一是嚴(yán)格重大項(xiàng)目監(jiān)管。加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的違規(guī)操作、弄虛作假和徇私枉法、失職瀆職等問題要依法依規(guī)查處到位，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的立體監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管和全面監(jiān)管，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目概算，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目超概算以及投資領(lǐng)域腐敗問題。二是嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管。牢固樹立“過緊日子”思想，加大一般性預(yù)算支出壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不必開支的事項(xiàng)一律不得開支，可不安排的一律不予安排。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支出項(xiàng)目公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，健全項(xiàng)目績效目標(biāo)公開體系，主動將社會關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目公開，自覺接受群眾監(jiān)督。去年以來，市政府已出臺財(cái)政資金管理辦法，各單位要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。同時(shí)，要著力盤活存量資金，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢、暫時(shí)無法支出、計(jì)劃以后年度支出的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，全面清理交回財(cái)政，統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)支出，確保財(cái)政資金安排合理、花得及時(shí)。三是嚴(yán)格金融信貸監(jiān)管。全面落實(shí)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)厲打擊非法集資、融資詐騙等非法行為，嚴(yán)查存貸掛鉤、借貸搭售、克扣額度等變相提高融資成本的行為，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，確保企業(yè)尤其是中小微企業(yè)受益。四是嚴(yán)格民生領(lǐng)域監(jiān)管。緊盯教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)和民生資金，嚴(yán)肅查處相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域工作人員利用執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)或市場監(jiān)管權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易、行賄受賄等問題，大力打擊利用所在的部門特殊地位，向群眾和企事業(yè)單位亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資等問題，持續(xù)整治政府系統(tǒng)個(gè)別存在的“拉款子”“打牌子”“提籃子”等突出問題。狠抓惠民政策落實(shí)落地，強(qiáng)化重點(diǎn)民生實(shí)事督查督辦。圍繞深挖整治長效長治目標(biāo)，打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”，斬?cái)嗬骀湣?/span>
（二）深入推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要聚焦公共資源交易、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。一是抓好政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。對政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，省、**市要求非常嚴(yán)格，已經(jīng)進(jìn)行多次調(diào)度。4月28日，市紀(jì)委**書記和**同志就這兩項(xiàng)工作已經(jīng)作了專題部署。市政府也專門下發(fā)了方案。各預(yù)算單位一定要嚴(yán)格按照要求抓好落實(shí)。要對全市各級預(yù)算單位、社會代理機(jī)構(gòu)2020年度、2021年度兩年政府采購活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各單位要認(rèn)真開展自清自糾，邊查邊改、立行立改。要以這次專項(xiàng)整治為契機(jī)，對政府采購領(lǐng)域加強(qiáng)常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)督，確保財(cái)政資金和干部“雙安全”。二是抓好工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治。工程建設(shè)領(lǐng)域是人力、物力、財(cái)力相對集中的地方，特別是項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)，其亂象嚴(yán)重?fù)p害政府形象、侵害群眾利益、腐蝕干部隊(duì)伍、擾亂市場秩序。開展專項(xiàng)整治，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)政治任務(wù)，整改成效好不好是對我們的一種政治考量。一定要把這項(xiàng)工作抓嚴(yán)抓實(shí)，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊一批招投標(biāo)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范我市公共資源交易市場各方主體的從業(yè)行為，還工程建設(shè)領(lǐng)域一方“凈土”，確保行政權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。三是抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)整治。今年是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，要站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，加強(qiáng)對脫貧工作績效的監(jiān)督檢查。特別是對所有已脫貧人員、已退出貧困村要全面開展復(fù)核，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，防范填表報(bào)數(shù)、過度檢查等問題反彈回潮。四是抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題整改。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好湘江流域保護(hù)治理第三個(gè)“三年行動計(jì)劃”收官工作，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染防治攻堅(jiān)。全面完成“夏季攻勢”和省、**市治污攻堅(jiān)考核重點(diǎn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大對中央、省環(huán)保督查及“回頭看”以及省自然資源審計(jì)反饋問題整改力度，加強(qiáng)現(xiàn)場核查，嚴(yán)把驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保年底清零交賬。同時(shí)，要健全自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)督，加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度，對環(huán)保違法行為“零容忍”。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。重點(diǎn)抓好政府服務(wù)提速提質(zhì)提效，全力打造公平、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的營商環(huán)境。一要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步提高行政審批效能，大力推行“一件事一次辦”和證照“網(wǎng)上辦、網(wǎng)點(diǎn)辦、集中辦、容缺辦”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化建設(shè)施工環(huán)境，為項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、竣工達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。二要圍繞解決突出問題優(yōu)化環(huán)境。在深入推進(jìn)專項(xiàng)整治、問題整改的基礎(chǔ)上，不斷加大對群眾高度關(guān)注、反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題的整治力度。特別是對群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”“推繞拖”“門好進(jìn)、事難辦”等現(xiàn)象，要切實(shí)加強(qiáng)整治，大力整肅庸官懶政，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的行為。同時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，不斷完善相關(guān)制度，強(qiáng)化制度剛性約束，推動優(yōu)化營商環(huán)境步入常態(tài)化、制度化軌道。三要圍繞提升城市品位優(yōu)化環(huán)境。要把把優(yōu)化營商環(huán)境工作與深化文明城市創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步在提升市民文明素質(zhì)、城市精細(xì)化管理水平和城市整體風(fēng)貌上下功夫，切實(shí)形成用環(huán)境涵養(yǎng)文明、用文明提升環(huán)境的良好局面。四要圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要載體，大力弘揚(yáng)“馬上辦”和“釘釘子”精神，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，進(jìn)一步為優(yōu)化營商環(huán)境提供作風(fēng)保證。
三、以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，政府系統(tǒng)各級干部必須鍥而不舍、緊抓不放，強(qiáng)化政治規(guī)矩和政治擔(dān)當(dāng)，講政治、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)，真正把全面從嚴(yán)治黨、政府廉政建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
一要旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在一切工作的首位，不斷增強(qiáng)市政府系統(tǒng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，進(jìn)一步完善各級政府黨組集中學(xué)習(xí)制度，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐；持續(xù)加強(qiáng)黨的理論、宗旨政策、黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)政治定力，在任何情況下都要始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，切實(shí)推動中央、省、**市的決策部署在**落實(shí)落地生根。
二要嚴(yán)明法紀(jì)守規(guī)矩。要強(qiáng)化底線意識，嚴(yán)格按原則、按規(guī)矩辦事，從靈魂深處擺正位置，守住底線，筑牢防線，堅(jiān)決不越紅線、不踏雷區(qū)、不碰“高壓線”。要強(qiáng)化監(jiān)督意識，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識，扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，圍繞黨的十九屆六中全會精神貫徹落實(shí)情況、黨中央和省市重大決策部署落實(shí)情況、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行等方面，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以有力有效的監(jiān)督嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央和省委重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保政令暢通、令行禁止。要強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)，把法治精神、法律意識、法制觀念貫穿到政府工作的全過程，嚴(yán)格按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，把政府工作全面納入法治化軌道。健全完善依法決策機(jī)制，規(guī)范決策流程，進(jìn)一步提高依法決策水平。深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。
三要馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、**市委實(shí)施辦法，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動，共同維護(hù)心齊、氣順、勁足的政治生態(tài)。將整治“四風(fēng)”與基層減負(fù)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，緊盯庸懶散軟拖等突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，重拳出擊、嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，以“釘釘子”的精神全力推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。市政府各領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭踐行“一線 ”工作法，下沉一線做工作，撲下身子解難題，努力做到工作在一線推動，問題在一線解決，矛盾在一線化解。
同志們，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永遠(yuǎn)在路上的決心和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷推動全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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