xx縣2022年“無廢城市”建設(shè)實施方案
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于開展全域“無廢城市”建設(shè)的決策部署，以“綠水青山就是金山銀山”為引領(lǐng)，以“碳達(dá)峰”“碳中和”為契機(jī)，按照源頭“能減則減、應(yīng)分盡分”、過程“應(yīng)收盡收、可用盡用”、末端“應(yīng)建必建、應(yīng)管嚴(yán)管”的要求，鞏固既有成果，補(bǔ)齊問題短板，分類精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化治理能力，挖掘特色亮點(diǎn)，提升創(chuàng)建質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險，不斷提升“無廢城市”建設(shè)能力水平。
二、工作目標(biāo)
全縣固體廢物管理體系和治理能力明顯提升，固廢產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)下降，固廢回收體系全面覆蓋，綜合利用水平穩(wěn)步提升，處置能力有效滿足產(chǎn)廢水平，環(huán)境風(fēng)險得到進(jìn)一步管控，數(shù)字化水平不斷提升，制度體系更加完備，減廢降碳協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，力爭獲評2022年省級“無廢城市”稱號。
三、主要任務(wù)
（一）深化長效運(yùn)行機(jī)制
1.持續(xù)深化專班運(yùn)行機(jī)制。成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌部署推動全域“無廢城市”創(chuàng)建工作。調(diào)整“無廢城市”工作專班，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，集中人員、力量具體實施、推動組織各項創(chuàng)建工作。通過領(lǐng)導(dǎo)小組引領(lǐng)，實體化專班運(yùn)作，將建設(shè)任務(wù)全面落實到各部門、鎮(zhèn)街、各層級工作，形成了上下聯(lián)動、全域推進(jìn)的良好局面。（縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)成員單位按職責(zé)分別牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《街道》負(fù)責(zé)落實，以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實，不再列出）
2.持續(xù)強(qiáng)化考核機(jī)制。強(qiáng)化對成員單位任務(wù)完成情況的督查考核，將各部門“無廢城市”創(chuàng)建任務(wù)納入縣綜合考核，創(chuàng)建評估成果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，并與環(huán)境保護(hù)專項資金掛鉤?！部h“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，其他相關(guān)成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)落實〕
3.建立明察暗訪工作機(jī)制。依托網(wǎng)格平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須落實巡查隊伍，定期開展涉固廢問題的巡查檢查。各企業(yè)須落實固廢安全利用處置措施，發(fā)現(xiàn)固廢違法堆放及時落實整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實；相關(guān)部門按職責(zé)要求開展條線管理范圍內(nèi)固廢的監(jiān)督管理工作。（縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，其他相關(guān)成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)落實）
（二）開展“無廢xx”建設(shè)行動
3.打造具有xx特色的全域“無廢”經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/span>各無廢專班成員單位應(yīng)多種渠道挖掘全縣一般工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、涉疫醫(yī)廢減量化、資源化、無害化的經(jīng)驗做法和先進(jìn)適用技術(shù)，形成一批可復(fù)制可推廣的xx“無廢”經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等五大類固廢牽頭部門形成1個以上縣級層面經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑凑铡昂弥羞x優(yōu)”的原則推選出2個左右優(yōu)秀經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，力爭在全省推廣。（縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，其他相關(guān)成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)落實）
4.廣泛開展“無廢巡禮”報道。各無廢專班成員單位認(rèn)真篩選總結(jié)本部門在“無廢城市”建設(shè)期間的經(jīng)驗做法，生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等五大類固廢牽頭部門要求每季度報送一篇巡禮稿件，其他縣級成員單位每半年報送一篇巡禮稿件，全縣累計完成10篇以上“無廢巡禮”報道，從優(yōu)選取報送省市無廢專班。（縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，其他相關(guān)成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)落實）
5.持續(xù)推進(jìn)“無廢細(xì)胞”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)以學(xué)校、小區(qū)、醫(yī)院、工廠、酒店、景區(qū)、機(jī)關(guān)、園區(qū)、鄉(xiāng)村等十大類為主體的“無廢細(xì)胞”建設(shè)，鼓勵實際創(chuàng)新制定“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富“無廢細(xì)胞”種類，2022年全縣合計完成20個以上“無廢細(xì)胞”建設(shè)。（縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，其他相關(guān)成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)落實）
6.持續(xù)推進(jìn)“無廢工廠”建設(shè)。以源頭減量、廠內(nèi)循環(huán)、綠色低碳為原則打造一批“無廢工廠”，不斷促使工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位通過原料替代、工藝替代、技術(shù)更新、點(diǎn)對點(diǎn)利用等手段，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響減至最低。優(yōu)先發(fā)揮各行業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用。2022年累計建成4個“無廢工廠”。（生態(tài)環(huán)境xx分局、縣經(jīng)信局共同牽頭）
（三）狠抓固體廢物源頭減量
7.推動工業(yè)固廢源頭減量。推動工業(yè)固廢源頭減量，繼續(xù)開展工業(yè)固體廢物動態(tài)化清零工作，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度年度實現(xiàn)負(fù)增長或零增長。（生態(tài)環(huán)境xx分局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局參與）依法實施清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)總數(shù)2022年度增長率大于等于5％。（生態(tài)環(huán)境xx分局、縣經(jīng)信局按職責(zé)分別牽頭）
8.深化塑料污染治理。將“限塑令”升級為“禁塑令”。到2022年12月底，塑料替代產(chǎn)品在電商、快遞、外賣等重點(diǎn)領(lǐng)域普遍推行，加快推動綠色商場創(chuàng)建，主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及“五化”改造農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋?！部h發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政公司、縣委宣傳部按職責(zé)分別牽頭〕提倡綠色住宿，督促星級賓館、酒店、民宿嚴(yán)格執(zhí)行禁限管理要求，到2022年12月底，全縣星級賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。（縣文廣旅體局牽頭）督促本地電商平臺、快遞企業(yè)等簽訂企業(yè)綠色發(fā)展工作承諾書，到2022年12月底，全縣郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。（縣郵政公司）廢舊農(nóng)膜回收處理率穩(wěn)定在90％以上，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)等隨意堆放導(dǎo)致的塑料污染問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物清理整治工作。加強(qiáng)港區(qū)及船舶塑料垃圾管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境xx分局、縣住建局、縣文廣旅體局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分別牽頭）
9.推動生活垃圾源頭減量。根據(jù)上級統(tǒng)一部署推進(jìn)落實全縣非居民生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)改局、縣住建局按職責(zé)分別牽頭）在全縣餐飲企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂推行“光盤行動”，餐飲企業(yè)應(yīng)提供打包服務(wù)，建立并落實相應(yīng)鼓勵打包措施。（縣委宣傳部牽頭，縣教育局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心參與）2022年全縣城鄉(xiāng)生活垃圾繼續(xù)保持零增長，城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100％，新增高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)6個、示范村5個（縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分別牽頭）。
10.深化肥藥減量行動。進(jìn)一步深化“肥藥兩制”改革惠及面，突出抓好農(nóng)資經(jīng)營體系建設(shè)，通過“亮證購買、門店記錄、平臺匯總、部門監(jiān)督”的工作機(jī)制，全面推廣農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)“刷臉”“刷卡”新技術(shù)，落實農(nóng)藥、化肥實名購買制度，實現(xiàn)“進(jìn)－銷－用－回收”全周期閉環(huán)可追溯管理。2022年化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，化肥利用率不低于41％，農(nóng)藥化肥施用強(qiáng)度小于0.17千克／畝。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
11.強(qiáng)化醫(yī)療廢物源頭管理。持續(xù)推進(jìn)小箱進(jìn)大箱回收醫(yī)療廢物做法，實現(xiàn)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（縣衛(wèi)健局牽頭，生態(tài)環(huán)境xx分局參與）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對未被污染的一次性輸液瓶（袋）規(guī)范化分類處置，到2022年底，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率達(dá)95％以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未被污染的一次性輸液瓶（袋）全部納入再生資源回收利用體系。（縣衛(wèi)健局牽頭）
12.推廣綠色建筑和綠色建造方式。牢固樹立綠色發(fā)展新理念，以“政府引導(dǎo)＋市場運(yùn)作”雙引擎模式，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。深化袁家軍書記批示的系統(tǒng)性推進(jìn)深化農(nóng)民異地搬遷、優(yōu)化縣鎮(zhèn)村空間治理的典型做法。全力打造綠色生態(tài)城市，以評促建打造綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)，力爭2022年底獲得綠色生態(tài)城區(qū)實施運(yùn)營二星級標(biāo)識。（縣住建局牽頭，縣資規(guī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
（四）開展收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范行動
13.規(guī)范工業(yè)固廢收運(yùn)體系。持續(xù)深化全縣小微危廢統(tǒng)一收運(yùn)體系建設(shè)，嚴(yán)格按照100％收運(yùn)的任務(wù)要求，持續(xù)動態(tài)推進(jìn)“應(yīng)納盡納，應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”，持續(xù)推進(jìn)底數(shù)清查，動態(tài)簽約納網(wǎng)清運(yùn)，逐步將實驗室廢物納入小微企業(yè)危險廢物收運(yùn)體系。（生態(tài)環(huán)境xx分局牽頭，縣教育局、縣市場監(jiān)管局參與）開展汽修行業(yè)固體廢物專項整治，將汽修廢物納入統(tǒng)一收運(yùn)體系。（縣交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境xx分局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分別牽頭）繼續(xù)推進(jìn)一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系建設(shè)，到2022年底，實現(xiàn)一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系全覆蓋，確保穩(wěn)定運(yùn)行。（生態(tài)環(huán)境xx分局、縣經(jīng)信局按職責(zé)分別牽頭）
14.健全農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。持續(xù)深化“集美模式”、“開啟模式”推廣應(yīng)用，加快將病死豬無害化處理向其它畜禽延伸。擴(kuò)展廢舊農(nóng)膜和廢棄肥料包裝袋回收處置途徑，將廢舊農(nóng)膜和廢棄肥料包裝袋納入農(nóng)村生活垃圾處理體系。進(jìn)一步推進(jìn)秸稈“飼料化”、“基料化”利用，實現(xiàn)秸稈資源再生利用。2022年底前，病死豬無害化集中處理率穩(wěn)定達(dá)到100％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)98％以上，秸稈綜合利用率達(dá)95％以上，農(nóng)藥包裝物回收處置率穩(wěn)定在90％以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（五）開展資源化利用行動
15.提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平。發(fā)揮政策撬動作用，落實好《關(guān)于xx省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》（試行），配套出臺xx縣鼓勵支持固廢利用相關(guān)政策，撬動企業(yè)積極利用固廢。推進(jìn)固廢綜合利用項目生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)關(guān)注紅獅環(huán)保飛灰區(qū)域協(xié)同治理、金怡熱電一般工業(yè)固廢焚燒項目，幫助企業(yè)解決環(huán)保問題，力促項目穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。強(qiáng)化示范帶動，在全縣開展資源綜合利用示范企業(yè)建設(shè)工作，通過示范企業(yè)的創(chuàng)建帶動，提高全縣固廢綜合利用水平。（生態(tài)環(huán)境xx分局、縣經(jīng)信局按職責(zé)分別牽頭）
16.統(tǒng)籌建筑垃圾綜合利用。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，推動建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用，完善收集、清運(yùn)、分揀、再利用的一體化回收處置體系，到2022年底，全縣建筑垃圾綜合利用率達(dá)到70％以上。（縣住建局牽頭，縣經(jīng)信局參與）
17.推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。深入推進(jìn)生活源再生資源分揀中心設(shè)施建設(shè)攻堅行動，規(guī)范回收站點(diǎn)、分揀中心和廢品交易市場，支持打造廢舊物資回收利用平臺，構(gòu)建完善區(qū)域資源循環(huán)利用體系。累計建成標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心1座以上，新建或提標(biāo)改造小型農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心1座，全省城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率60％以上。（縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣住建局參與）
（六）開展處置能力提檔升級
18.加強(qiáng)生活垃圾消納能力。結(jié)合省無廢專班暗訪意見，全面治理縣域內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，打擊生活垃圾、建筑垃圾等違規(guī)堆放問題，嚴(yán)懲擅自消納行為?，F(xiàn)有垃圾填埋場進(jìn)入封場修復(fù)，區(qū)域生活垃圾實現(xiàn)零填埋。（縣住建局牽頭）
19.探索建立飛灰區(qū)域協(xié)同治理模式。充分利用紅獅環(huán)保水泥窯協(xié)同處置危廢及垃圾焚燒固化飛灰項目，打通我縣及周邊區(qū)縣飛灰協(xié)同處置通道，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為全市乃至全省飛灰處置提供有力支撐。（生態(tài)環(huán)境xx分局牽頭，縣財政局參與）
（七）開展高壓嚴(yán)管清廢行動
20.加強(qiáng)固廢違法行為打擊力度。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置各類固體廢物等違法犯罪行為。（生態(tài)環(huán)境xx分局、縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，縣公安局、縣法院、縣檢察院等部門參與）全面落實環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮“基層治理四平臺”優(yōu)勢，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員巡查制度，將責(zé)任落實到屬地、部門、個人，實施溯源管理，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早處置。（生態(tài)環(huán)境xx分局牽頭）
21.加強(qiáng)固廢問題督導(dǎo)幫扶。將固體廢物處置納入日常生態(tài)環(huán)境督查重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦建筑垃圾、生活垃圾處理能力不足、環(huán)境污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的問題開展專項督察，充分壓實地方責(zé)任，推動問題整改見效。建立問題清單，加大對固體廢物利用處置企業(yè)、涉固體廢物重點(diǎn)問題的日常督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)幫扶力度，為企業(yè)和基層解難紓困。（生態(tài)環(huán)境xx分局牽頭，縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局參與）
（八）提升固體廢物信息化管理水平
22.推動落實“浙里無廢”數(shù)字化綜合應(yīng)用。統(tǒng)一運(yùn)用“浙里無廢”平臺，各指標(biāo)任務(wù)牽頭部門按月調(diào)度月度建設(shè)成果。（縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，其他相關(guān)成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)落實）
23.探索深化固體廢物智治能力。推廣運(yùn)用xx省固廢監(jiān)管平臺、推動固廢管理臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化，打造產(chǎn)廢、申報、處置“一本賬”，實現(xiàn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（生態(tài)環(huán)境xx分局牽頭，縣交通運(yùn)輸局參與）迭代升級“智慧糧腦”應(yīng)用，開展數(shù)字孿生試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合全縣蟲情物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)，構(gòu)建水稻二化螟蟲情預(yù)測模型，實現(xiàn)對水稻二化螟蟲害的預(yù)測預(yù)警，輔助指導(dǎo)水稻病蟲害防治。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）開展“智慧環(huán)衛(wèi)”建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化手段，實現(xiàn)生活垃圾分類、收運(yùn)、處置全鏈條監(jiān)管（縣住建局牽頭，縣經(jīng)信局參與）。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作，完成全省試點(diǎn)創(chuàng)新項目，在xx縣人民醫(yī)院建設(shè)首個大型綜合醫(yī)院消毒供應(yīng)中心在線監(jiān)管項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物智能收集終端覆蓋率達(dá)到100％，并接入省監(jiān)管系統(tǒng)。（縣衛(wèi)健局牽頭）
（九）持續(xù)鞏固深化“無廢”理念
24.激發(fā)社會參與的熱度。進(jìn)一步用好“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建載體，讓“無廢”理念走進(jìn)生活消費(fèi)的方方面面。進(jìn)一步引導(dǎo)廣泛社會監(jiān)督，讓人民群眾更加關(guān)心身邊的“固廢事”，有地方“吐槽”固廢污染問題、有渠道評價“無廢城市”建設(shè)成效，努力營造共建共治共享的良好氛圍，讓“無廢”文化成為新時尚。（縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)成員單位按職責(zé)分別牽頭）
25.加大宣傳力度。全方位多層次加大“無廢城市”宣傳力度，營造共建共享氛圍，推動公眾形成綠色生活方式，總結(jié)特色亮點(diǎn)，積極投稿省級“無廢巡禮”?？?，到2022年底力爭省級“無廢巡禮”專刊錄用3篇以上，充分利用新聞、報紙、電視等新媒體手段，提升“無廢城市”公眾知曉度。（縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)成員單位按職責(zé)分別牽頭）
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附件1
xx縣“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案
一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
縣全域“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)組、保障組三個工作組。其中，辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境xx分局，承擔(dān)專班日常工作，xxx兼任辦公室主任。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)職責(zé)
（一）主要任務(wù)。健全工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等固體廢物全過程閉環(huán)監(jiān)管體系，實現(xiàn)產(chǎn)廢無增長、資源無浪費(fèi)、設(shè)施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位、固廢無傾倒的“六無”工作目標(biāo)。
（二）主要職責(zé)。具體落實縣委縣政府的決策部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全域“無廢城市”建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項，組織做好建設(shè)評估，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)各項工作任務(wù)落地實施。建立健全督查考核推動機(jī)制和宣教體系，指導(dǎo)各地建立相應(yīng)工作機(jī)制。重大事項及時向縣委縣政府報告。
三、成員單位及工作組職責(zé)分工
（一）成員單位職責(zé)分工。
各成員單位職責(zé)分工按照《xx縣2022年“無廢城市”建設(shè)實施方案》執(zhí)行。
（二）工作組職責(zé)分工。
1.辦公室。由生態(tài)環(huán)境xx分局牽頭，各成員單位參與，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)“無廢城市”建設(shè)工作，聯(lián)絡(luò)專家咨詢委員會，建立健全督查考核工作機(jī)制；組織做好文件起草、會議籌辦、進(jìn)展調(diào)度、總結(jié)評估等工作；完成工作專班交辦的其他工作。
2.業(yè)務(wù)組。依職責(zé)負(fù)責(zé)具體推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)工作。建立健全固體廢物全過程閉環(huán)監(jiān)管體系；推進(jìn)固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊能力缺口；推動各類“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)；完成工作專班交辦的其他工作。下設(shè)：
工業(yè)固廢（含實驗室廢物）治理小組，由生態(tài)環(huán)境xx分局、縣經(jīng)信局共同牽頭（實驗室廢物相關(guān)工作由縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局和生態(tài)環(huán)境xx分局按職責(zé)共同負(fù)責(zé)）。
生活垃圾治理小組，由縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同牽頭。
建筑垃圾治理小組，由縣住建局牽頭。
農(nóng)業(yè)廢棄物治理小組，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。
醫(yī)療廢棄物治理小組，由縣衛(wèi)健局和生態(tài)環(huán)境xx分局共同牽頭。
3.保障組。全面推進(jìn)“無廢城市”信息管理平臺應(yīng)用，實現(xiàn)固體廢物信息化閉環(huán)監(jiān)管全覆蓋；保障財政對“無廢城市”建設(shè)資金，落實各項稅收優(yōu)惠政策；落實輿論引導(dǎo)與曝光推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建具有我縣特色的全域“無廢城市”宣傳體系；健全固體廢物全過程閉環(huán)管理及資源化利用機(jī)制；充分發(fā)揮高科技偵查手段作用，加大對固體廢物違法行為的偵查力度，加強(qiáng)固體廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化刑事打擊力度；完成工作專班交辦的其他工作。
四、工作機(jī)制
（一）建立工作報送機(jī)制。各有關(guān)單位按季度向“無廢城市”辦公室報送工作信息和總結(jié)，梳理存在問題，提出下一步工作舉措，各有關(guān)單位配合做好材料支撐工作。
（二）建立工作例會制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開工作例會，聽取各部門工作匯報，包括目標(biāo)任務(wù)設(shè)定情況、工作措施安排和政策研究制定情況，協(xié)調(diào)解決存在的短板和困難，提出政策建議。擬定工作計劃，落實工作目標(biāo)任務(wù)，動態(tài)掌握工作進(jìn)展情況。
（三）建立考核督查機(jī)制。根據(jù)縣委縣政府“無廢城市”重點(diǎn)工作任務(wù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位具體推進(jìn)落實，對工作不力、進(jìn)展緩慢的部門進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，對工作落實過程中出現(xiàn)責(zé)任缺位、錯位、失職等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。根據(jù)需要參加工作例會，參加專班督察和工作調(diào)研，建立浙政釘工作群，便于工作交流。
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附件2
xx縣2022年“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)清單
序號 | 指標(biāo)類別 | 指標(biāo)內(nèi)容 | 工作要求 | 認(rèn)定部門 | |
1 | 必選指標(biāo) | 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度年度增長率 | 負(fù)增長或零增長 | 縣統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境xx分局 | |
2 | 實施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)總數(shù)年度增長率 | 5 | 縣經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境xx分局 | ||
3 | 開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)占比 | 100 | 生態(tài)環(huán)境xx分局、縣發(fā)改局 | ||
4 | 城鄉(xiāng)生活垃圾增長率 | 城鎮(zhèn) | 零增長 | 縣住建局 | |
農(nóng)村 | 零增長 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |||
5 | 化肥農(nóng)藥使用量年度增長率 | 負(fù)增長或零增長 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
6 | 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率 | 97 | 縣經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境xx分局 | ||
7 | 生活垃圾回收利用率 | 城鎮(zhèn) | 60 | 縣經(jīng)信局 | |
農(nóng)村 | 60 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |||
8 | 建筑垃圾綜合利用率 | 70 | 縣住建局 | ||
9 | 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率 | ≥95 | 縣衛(wèi)生健康局 | ||
10 | 秸稈綜合利用率 | 95 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
11 | 畜禽糞污資源化利用和無害化處理率 | 98 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
12 | 工業(yè)固體廢物安全處理率 | 99 | 生態(tài)環(huán)境xx分局、縣經(jīng)信局 | ||
13 | 生活垃圾無害化處理率 | 城鎮(zhèn) | 100 | 縣住建局 | |
農(nóng)村 | 100 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |||
14 | 醫(yī)療廢物安全處置率 | 100 | 縣衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境xx分局 | ||
15 | 農(nóng)業(yè)廢棄物安全處置率 | 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬專業(yè)無害化處理率 | ≥90 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |
農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜回收處理率 | ≥90 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |||
序號 | 指標(biāo)類別 | 指標(biāo)內(nèi)容 | 工作要求 | 認(rèn)定部門 | |
16 | ? | 固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量 | ≥1 | 縣經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境xx分局 | |
17 | 生活垃圾分類覆蓋面 | 城縣 | 100 | 縣住建局 | |
農(nóng)村 | 100 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |||
18 | 醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率 | 100 | 縣衛(wèi)健局、生態(tài)環(huán)境xx分局 | ||
19 | 實驗室廢棄物集中統(tǒng)一收運(yùn)覆蓋率 | 100 | 縣教育局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局 | ||
20 | 農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運(yùn)體系覆蓋率 | 100 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
21 | 固體廢物管理信息系統(tǒng)企事業(yè)單位上網(wǎng)率 | ≥80 | 生態(tài)環(huán)境xx分局 | ||
22 | 村（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化巡查隊伍覆蓋率 | 100 | 縣無廢辦 | ||
23 | 危險廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單和電子運(yùn)單互聯(lián)率 | 100 | 生態(tài)環(huán)境xx分局、縣交通運(yùn)輸局 | ||
24 | 固體廢物環(huán)境污染刑事案件查處率 | 100 | 縣公安局、生態(tài)環(huán)境xx分局 | ||
25 | “無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)或政策性文件制定 | ≥2 | 縣無廢辦 | ||
26 | “無廢城市”建設(shè)成效納入政績考核情況 | 1個以上 | 縣無廢辦 | ||
附件3
xx縣2022年“無廢城市”建設(shè)任務(wù)清單
序號 | 主要類別 | 主要任務(wù) | 主要內(nèi)容 | 牽頭單位 | 配合單位 | 完成時限 | |||||
1 | 深化長效運(yùn)行機(jī)制 | 持續(xù)深化專班運(yùn)行機(jī)制 | 成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實體化專班運(yùn)作 | 縣無廢辦 | ? | 2022.5 | |||||
2 | 持續(xù)強(qiáng)化考核機(jī)制 | 制定考核辦法，將各部門“無廢城市”納入縣綜合考核 | 縣無廢辦 | ? | 2022.6 | ||||||
3 | 建立明察暗訪工作機(jī)制 | 依托網(wǎng)格平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須落實巡查隊伍，定期開展涉固廢問題的巡查檢查。 | 縣無廢辦 | ? | 長期堅持 | ||||||
4 | 開展“無廢xx” 建設(shè)行動 | 打造具有xx特色的全域“無廢”經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/span> | 完成2個以上具有xx特色的全域“無廢”經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/span> | 縣無廢辦 | 各成員單位 | 2022.12 | |||||
5 | 開展“無廢巡禮“報道 | 完成10篇“無廢巡禮”報道 | 縣無廢辦 | 各成員單位 | 2022.10 | ||||||
6 | 開展“無廢細(xì)胞“建設(shè) | 完成20個“無廢細(xì)胞”建設(shè) | 縣無廢辦 | 各相關(guān)單位 | 2022.12 | ||||||
7 | 開展“無廢工廠“建設(shè) | 完成4個“無廢工廠”建設(shè) | 生態(tài)環(huán)境xx分局、 縣經(jīng)信局 | ? | 2022.12 | ||||||
8 | 狠抓固體廢物源頭減量 | 推動工業(yè)固廢源頭減量 | 繼續(xù)開展工業(yè)固體廢物動態(tài)化清零工作，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度年度實現(xiàn)負(fù)增長或零增長。 | 生態(tài)環(huán)境xx分局 | 縣發(fā)改局、 縣經(jīng)信局 | 2022.12 | |||||
9 | 完成9家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)總數(shù)2022年度增長率大于等于5％ | 生態(tài)環(huán)境xx分局、 縣經(jīng)信局 | ? | 2022.12 | |||||||
10 | 深化塑料污染治理 | 加快推動綠色商場創(chuàng)建，主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及“五化”改造農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋 | 縣經(jīng)信局、 縣市場監(jiān)管局 | ? | 2022.12 | ||||||
11 | 全縣星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品 | 縣文廣旅體局 | ? | 2022.12 | |||||||
12 | 全縣郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋 | 縣郵政公司 | ? | 2022.12 | |||||||
13 | ? | 推動生活垃圾源頭減量 | 根據(jù)上級統(tǒng)一部署推進(jìn)落實全縣非居民生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 | 縣發(fā)改局、縣住建局 | ? | 2022.12 | |||||
14 | 在全縣餐飲企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂推行“光盤行動” | 縣委宣傳部 | 縣教育局、縣 經(jīng)信局、縣市場 監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān) 事務(wù)保障中心 | 長期堅持 | |||||||
15 | 新增高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)6個、示范村5個 | 縣住建局、縣 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ? | 2022.12 | |||||||
16 | 深化肥藥減量行動 | 全面推廣農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)“刷臉”“刷卡”新技術(shù)，落實農(nóng)藥、化肥實名購買制度，實現(xiàn)“進(jìn)－銷－用－回收”全周期閉環(huán)可追溯管理。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ? | 2022.12 | ||||||
17 | 強(qiáng)化醫(yī)療廢物源頭管理 | 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未被污染的一次性輸液瓶（袋）全部納入再生資源回收利用體系。 | 縣衛(wèi)健局 | ? | 2022.12 | ||||||
18 | 推廣綠色建筑和綠色建造方式 | 全力打造綠色生態(tài)城市，以評促建打造綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)，力爭2022年底獲得綠色生態(tài)城區(qū)實施運(yùn)營二星級標(biāo)識。 | 縣住建局 | 縣資規(guī)局、縣 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 2022.12 | ||||||
19 | 開展收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范行動 | 規(guī)范工業(yè)固廢收運(yùn)體系 | 持續(xù)深化全縣深
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