xx鎮(zhèn)2022年生活垃圾分類工作實施方案
按照縣委、縣政府部署，堅定不移地打好生活垃圾分類處理工作攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)生活垃圾分類處置工作，以更好地實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化，改善生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨的十九大精神，圍繞實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“美麗”新目標(biāo)和新任務(wù)，按照縣委、縣政府部署，建立健全“源頭減量、收運(yùn)規(guī)范、資源利用、無害處置”的生活垃圾分類處理體系，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展，為加快我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。
二、基本原則
（一）堅持政府推動、全民參與。落實政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)村民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
（二）堅持源頭減量、回收利用。注重源頭管控，減少過度包裝，倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，促進(jìn)生活垃圾源頭減量，努力做到應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用、無害處置。
（三）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)。結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量及處置能力等情況，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌保障，適度超前推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置體系建設(shè)。
（四）堅持污染防治、生態(tài)環(huán)保。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實環(huán)保要求，大力推行“清潔生產(chǎn)”，改造提升生活垃圾處理設(shè)施。
三、目標(biāo)任務(wù)
2022年生活垃圾分類的任務(wù)是：全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位實施強(qiáng)制分類覆蓋面達(dá)100％，社會組織、公共場所和相關(guān)企業(yè)實施強(qiáng)制分類覆蓋面達(dá)80％；農(nóng)村垃圾分類覆蓋面達(dá)100％，即全鎮(zhèn)24個村全面實施，形成分類全覆蓋局面。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類。
鎮(zhèn)區(qū)按可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進(jìn)行分類；農(nóng)村農(nóng)戶源頭按可爛垃圾、不可爛垃圾“兩分法”分類，由村上門收集保潔員收集時按“四分法”進(jìn)行分揀。
1．可回收物。指未污染的適宜回收的可資源利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
2．易腐垃圾。指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位在生產(chǎn)經(jīng)營中和居民在日常生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽類動物內(nèi)臟等。
3.有害垃圾。指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
4．其他垃圾。是指除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的其他生活垃圾。
（二）完善配套，加強(qiáng)清運(yùn)。
1．終端處置模式。
（1）易腐垃圾處置。設(shè)立xx鎮(zhèn)級、黃壇村級、新林片區(qū)3個可爛垃圾處置中心，做好垃圾收運(yùn)與處置，確保轄區(qū)內(nèi)的可爛垃圾處置全覆蓋。對偏遠(yuǎn)村莊也可采用農(nóng)戶直接還山還田、太陽能輔助堆肥、酵素消減廚余垃圾等其它方式就地處置。
（2）其他垃圾處置。按現(xiàn)有垃圾處理模式，集中清運(yùn)至生活垃圾填埋場處理，包括可爛垃圾處置后的殘渣填埋。
（3）可回收物處置?？苫厥瘴镉涉?zhèn)自行與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。
（4）有害垃圾處置。根據(jù)有害垃圾處理的規(guī)定，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)確定具有有害垃圾（危廢）處置資質(zhì)的單位上門定時收運(yùn)處置。
2．垃圾桶配備。分類桶由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一采購分發(fā)各村，遺失、損壞由各村自行更換。鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)（事業(yè)單位、國企）、學(xué)校、醫(yī)院、車站等部門分類桶采用四種顏色，規(guī)格、數(shù)量、款式等由各部門按需自行確定與采購。
3．生活垃圾收運(yùn)。農(nóng)村易腐垃圾統(tǒng)一實行上門收集，負(fù)責(zé)定時、定點(diǎn)收運(yùn)并處置，采用“戶分、村收（或外包）、鎮(zhèn)集（處置）”的體系。部分村實行由專業(yè)公司上門收集模式，將垃圾分類、收集后，清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾處置中心；部分村實行由各村聘請上門收集保潔員收集模式，將垃圾分類、收集后，清運(yùn)至村中指定位置，由保潔公司統(tǒng)一分類清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾處置中心。黃壇、百菊、xx等3個村可爛垃圾統(tǒng)一收集至黃壇可爛垃圾處置中心，由黃壇村負(fù)責(zé)統(tǒng)一處置。
4．垃圾池（房）和清運(yùn)車輛整治。各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政村的垃圾池（房）整治，取締開放式、露天式簡易垃圾房；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)清運(yùn)車輛整治，對運(yùn)輸不可爛垃圾或未實施分類的垃圾清運(yùn)車輛要求改造成全密閉式、具有滲濾液收集裝置的專用車輛。
（三）夯實隊伍，加強(qiáng)建設(shè)。
各村要建立起“上門收集保潔員、分揀督導(dǎo)員、進(jìn)倉管理員”三支隊伍，采用“三次分揀”的生活垃圾分類機(jī)制，即先由農(nóng)戶按“兩分法”進(jìn)行分類，再由村保潔員或第三方負(fù)責(zé)定時上門收集并擺到指定位置，由清運(yùn)公司清運(yùn)至處置站或中轉(zhuǎn)站。每月底對全村農(nóng)戶分類情況進(jìn)行公示，建立獎懲制度，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶自覺參與垃圾分類。
（四）創(chuàng)新模式，智能運(yùn)行
實施智能化試點(diǎn)。東鄭、姚卜丁、嚴(yán)丹赤等村試點(diǎn)實施垃圾分類智能化設(shè)備運(yùn)行模式，由各村統(tǒng)一采購垃圾分類智能化設(shè)備，開展垃圾分類智能化管理，鎮(zhèn)政府給予資金保障。對智能化試點(diǎn)村由鎮(zhèn)政府制定垃圾分類積分考核標(biāo)準(zhǔn)，積分原則上按照好、一般、差量化成3分、2分、1分。農(nóng)戶月度積分和年度積分進(jìn)行公開公示，對年度積分較好的農(nóng)戶采取實物獎勵、金融貸款優(yōu)惠等多種模式，提升農(nóng)戶垃圾分類積極性。
五、工作保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。在xx鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各辦（中心）要積極配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)兩美辦，具體牽頭落實對生活垃圾分類工作的實施及綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)行指導(dǎo)、督查考核等工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組詳見附件1）
明確責(zé)任分工，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。將生活垃圾分類工作作為“一把手”工程，列入對各村的年度目標(biāo)責(zé)任制考核中，加強(qiáng)督拷問責(zé)，做到村黨支部書記、主任親自抓，分管兩委干部直接抓，加大推動力度。
（二）落實資金，加大保障。要切實加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的資金保障力度，確保生活垃圾分類設(shè)施配置、分類收運(yùn)與終端處置運(yùn)行及宣傳、培訓(xùn)、獎勵等相關(guān)資金及時到位。鎮(zhèn)政府要落實垃圾分類專項資金，用于保障2022年度生活垃圾分類運(yùn)行管理、設(shè)施配套、垃圾處置、宣傳、示范獎勵等方面工作。
1.運(yùn)維與設(shè)施配套等補(bǔ)助資金。
各村垃圾分類必須實行上門收集，不實行上門收集一律不予資金補(bǔ)助。上門收集可實行自主上門收集和委托第三方上門收集兩種模式。
2022年行政村（小區(qū)）的日常運(yùn)維、設(shè)施配套等補(bǔ)助資金按不超過200元／戶標(biāo)準(zhǔn)計，其中100元／戶的補(bǔ)助資金根據(jù)全年考核結(jié)果，按優(yōu)秀、良好、合格等檔次以100元／戶、80元／戶、60元／戶、撥付，不合格取消補(bǔ)助資金。
對實行智能化運(yùn)行模式的村額外加大資金補(bǔ)助，對分類效果好、有創(chuàng)新、有特色的村適當(dāng)予以財政獎勵。
（三）加大宣傳，營造氛圍。生活垃圾分類工作需要全社會的廣泛參與，各村、有關(guān)單位要切實加大生活垃圾分類宣傳教育力度，廣泛開展生活垃圾分類宣傳活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運(yùn)用宣傳海報、電子顯示屏、QQ群等資源進(jìn)行宣傳，行政村（小區(qū)）要設(shè)立專門宣傳欄，并通過上門分發(fā)倡議書、指導(dǎo)手冊等，推進(jìn)生活垃圾分類宣傳“進(jìn)單元（村）、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭”。學(xué)校要加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳進(jìn)課堂的力度，制定科學(xué)、有效的校園生活垃圾分類宣教方案，將生活垃圾分類知識全方位納入中小學(xué)課外輔導(dǎo)讀物，積極發(fā)揮學(xué)校學(xué)生的“以點(diǎn)帶面”的影響示范作用。鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)等組織要積極投入到生活垃圾分類工作中，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，做好生活垃圾分類志愿宣傳工作。
（四）全面培訓(xùn)，加強(qiáng)考核。
1．開展入戶培訓(xùn)。積極推動生活垃圾分類入戶培訓(xùn)，以戶為單位，實施全面輪訓(xùn)制度。由村兩委組織力量對轄區(qū)內(nèi)村民（居民）每季度進(jìn)行一次上門培訓(xùn)，切實提高村民（居民）的分類知識和分類熟練度，并做好相應(yīng)的輪訓(xùn)臺賬記錄，做到輪訓(xùn)戶戶到位，不斷強(qiáng)化群眾的生活垃圾分類意識，提高源頭分類水平。鎮(zhèn)政府將定期組織培訓(xùn)，開展宣講活動。
2．加強(qiáng)督查考核。鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)對各村進(jìn)行考核，通過查臺賬、實地考察、隨機(jī)抽查等方式，每月督查排名，并把考核結(jié)果納入各村績效考核內(nèi)容，同時做好垃圾分類資金專款專用的督查。
本實施方案由發(fā)布之日起實施，由xx鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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