為推動新時代全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，促進全社會鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，按照***中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》和****省委辦公廳*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《*省全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識實施方案》的通知精神，根據(jù)《全國民族團結(jié)進步示范州（地、市、盟）測評指標（試行）》最新要求,結(jié)合我縣實際制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對民族工作系列重要指示精神，全面加強黨對民族工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，緊緊圍繞共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”理念，按照人文化、實體化、大眾化總要求，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，全力營造中華民族一家親的社會氛圍，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。
二、工作目標
通過全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，促進黨的民族政策以及省、市委關(guān)于民族工作的決策部署全面貫徹落實，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展；推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、中國特色解決民族問題正確道路和黨和民族理論政策更加深入人心，各族群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定；民族團結(jié)進步價值理念廣泛弘揚，中華民族共同體意識不斷鑄牢；依法治理民族事務(wù)能力顯著提高，社會主義民族關(guān)系進一步鞏固和發(fā)展。對省級民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果進行鞏固提升，力爭20*年成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。
三、工作內(nèi)容
（一）以政治引領(lǐng)民族團結(jié)、堅持和加強黨對民族團結(jié)進步的全面領(lǐng)導
1.政治領(lǐng)導。各級黨委政府高度重視民族工作。形成黨政主要負責同志任領(lǐng)導小組組長的“一把手”工作機制，由統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導小組統(tǒng)籌，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門共同負責民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。領(lǐng)導小組機構(gòu)健全，責任清晰。領(lǐng)導小組各成員單位職責分工明確，協(xié)調(diào)配合密切。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，從大局上謀劃和推進民族工作，黨的民族政策得到全面正確地貫徹執(zhí)行?？h委常委會、政府常務(wù)會每年專題研究民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作不少各于*次。各級黨委、政府把民族團結(jié)進步創(chuàng)建納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃或制定有民族團結(jié)進步創(chuàng)建發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。黨員領(lǐng)導干部示范帶頭作用和黨員的模范作用得到充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門自覺履職擔當，有動員和發(fā)動各族群眾參與創(chuàng)建工作的辦法措施?；鶎用褡骞ぷ鳈C制完善，運轉(zhuǎn)良好。建立黨政主導、部門協(xié)同、社會參與的創(chuàng)建工作格局。配齊、配強統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作隊伍，支持民族工作部門更好履職盡責。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，建有領(lǐng)導干部聯(lián)系少數(shù)民族知識分子和代表人士制度。
2.思想領(lǐng)導。堅定理想信念和政治立場。各級黨委政府增強"四個意識"，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；強化理論武裝。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述作為黨委、政府的重要政治任務(wù)，作為黨委（黨組）理論學習重點內(nèi)容，作為黨校培訓必修課；黨員干部民族理論政策法規(guī)和民族知識知曉率≥*%。
3.組織領(lǐng)導。強化紀律約束。各級黨員領(lǐng)導干部帶頭貫徹執(zhí)行黨的民族政策，黨政領(lǐng)導班子熟悉了解民族工作。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核，有具體的考核措施。加強日常監(jiān)督。建立健全監(jiān)督檢查機制，強化日常工作監(jiān)督檢查。民族團結(jié)進步工作列入縣委政治巡查重要內(nèi)容之一。定期開展黨的民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，暢通群眾參與、監(jiān)督、反饋渠道，建立激發(fā)民族團結(jié)正能量激勵機制。民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)費按人平*元標準納入政府年度財政預算，在資金分配、力量投入等方面，給予基層創(chuàng)建單位更多的傾斜支持。
（二）以“三交”增進民族團結(jié)，構(gòu)筑各民族共同精神家園
1.深化“多元一體”國情教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，挖掘各民族文化的精神和價值，實現(xiàn)個人、社會、民族、國家價值觀的內(nèi)在統(tǒng)一；樹立正確的馬克思主義“五觀”，增強“五個認同”。開展革命歷史教育、中國特色社會主義教育和中國夢宣傳教育，引導各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀；不斷提高中華民族共同體意識認同度，加強中華民族共同體教育。
2.建立健全常態(tài)化教育機制。構(gòu)建課堂教學、社會實踐和民族團結(jié)進步教育為一體的教育平臺，民族團結(jié)進步教育走進大中小學課堂，把民族團結(jié)進步教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程；開展主題教育和社會實踐活動。組織各族群眾開展類型多樣的主題教育和社會實踐活動，推動各民族文化交融發(fā)展與創(chuàng)新；推進民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)。按照標準化、多樣化、特色化要求，抓好教育基地的培育與建設(shè)，教育基地兼具現(xiàn)場教學與網(wǎng)上教學功能，各類基地要素齊全，功能作用發(fā)揮正常。
3.加強輿論宣傳引導。傳統(tǒng)媒體作用得到充分發(fā)揮。發(fā)揮好電視、廣播等傳統(tǒng)宣傳媒體作用，各媒體開設(shè)民族團結(jié)進步專欄、專題，以多種形式傳播好民族團結(jié)進步好聲音，講好民族團結(jié)進步故事，鞏固各傳統(tǒng)媒體民族團結(jié)進步教育宣傳主陣地的地位；發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地，建設(shè)好網(wǎng)上各民族共有精神家園。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動，注重新媒體的宣傳作用，充分運用“三微一端”等新媒體開展民族團結(jié)進步宣傳教育；堅持正確輿論導向，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導機制。注重正面宣傳引導，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，營造良好宣傳氛圍。
4.建設(shè)各民族共享的中華文化。增強各族群眾對中華文化的認同。圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢”總目標，深入廣泛地開展火把節(jié)、約德節(jié)等各種群眾性文體活動，鼓勵開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，積極開展民族團結(jié)進步宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，并與地方傳統(tǒng)民族節(jié)慶、各紀念日、紀念活動相結(jié)合，增強各族群眾對中華文化的認同；增強各族群眾對中華文化的認同。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入日常生產(chǎn)生活。制定政策措施傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到學校教育、行業(yè)規(guī)范教育、鄉(xiāng)規(guī)民約及家風建設(shè)之中；保護好歷史文化遺產(chǎn)。保護好*清真寺、傈僳族非物質(zhì)文化等遺產(chǎn)，塑造具有特色的城市精神。
（三）以文化浸潤民族團結(jié)，深化各民族交流交往交融
1.推進建立嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。加強頂層設(shè)計。完善政策導向和制度保障，有明確的工作思路和規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，建立工作體制機制；構(gòu)建共居結(jié)構(gòu)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)多民族共居社區(qū)，積極引導各族群眾和睦相處，守望相助，推動實現(xiàn)各族群眾和諧共居，推動互助共學在，將攀蓮鎮(zhèn)新北社區(qū)作為民族工作創(chuàng)新試點。引導各族群眾在相互尊重的基礎(chǔ)上互相學習，共同發(fā)展。推進國民教育民漢合校、混班教學、混合住宿，積極支持縣民族中學和米中民族班發(fā)展建設(shè)，引導各族學生互助共學。鼓勵團結(jié)共事。鼓勵各民族聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)招收多民族員工，推動實現(xiàn)各族群眾團結(jié)共事。加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作。完善《*縣少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作聯(lián)席會議制度》，建立流出地和流入地對接機制，加強“一站式”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，解決好少數(shù)民族流動人口的特殊困難和問題，推動少數(shù)民族流動人口在城鎮(zhèn)落戶，更好融入城市。杜絕針對少數(shù)民族的歧視性做法。
2.加強國家通用語言文字的學習和使用。全面加強國家通用語言文字教育。在尊重各民族語言文字的同時，國家通用語言文字普及率明顯提高。尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，鼓勵支持縣民族中學、麻隴中心校、白坡中心校等學校開展雙語教學，提倡和鼓勵各民族互相學習語言文字。
3.開展形式多樣交流活動。充分利用縣檔案館、*清真寺等民族團結(jié)進步教育基地和省、市、縣示范點，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建互觀互檢、基層干部群眾、青少年、各民族代表參觀考察及各民族聯(lián)誼交往等活動，增進交流互動，感受發(fā)展進步成果，增強民族自豪感；倡導移風易俗，樹立文明新風。追求現(xiàn)代文明生活，制定社區(qū)守則、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、職業(yè)規(guī)則，積極開展民族地區(qū)移風易俗“七個一”（一份倡議書、一份承諾書、一份行為公約、一份宣傳海報、一次先進典型評選激勵、一批微視頻、一批歌曲）活動，倡導文明行為，引導各族群眾尊重民族風俗習慣，積極培育鄰里團結(jié)、家庭和美、互幫互助、共同發(fā)展的良好社會氛圍。
（四）以發(fā)展促進民族團結(jié)，增進民生福祉，共享發(fā)展成果
1.以新理念推進高質(zhì)量發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)保理念的宣傳教育，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念。高度注重民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)同部署同落實，生態(tài)文明建設(shè)納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核體系；縮小城鄉(xiāng)差距。推進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，出臺政策措施加強城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉率、機耕推廣使用率、道路通行率和硬化率逐年提升。轄區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電、廣播電視及通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。義務(wù)教育普及率、醫(yī)療衛(wèi)生保障率、社保覆蓋率達到國家要求。各族群眾擁有安全穩(wěn)固住房，飲水安全有保障；全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，重點加強民族地區(qū)人居環(huán)境整治力度。制定有城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入逐年增長，城鎮(zhèn)市容市貌、鄉(xiāng)村村容村貌逐年改善提升，各族群眾對城鄉(xiāng)生態(tài)宜居滿意度逐年提高。
2.以民生改善促進和諧穩(wěn)定。加快地區(qū)發(fā)展。人均GDP增速≥全國平均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平或城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增長率≥本?。▍^(qū)）平均水平。加大對民族地區(qū)、人口較少民族地區(qū)等特殊類型區(qū)域的支持力度，大力扶持發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，確保與全國同步建成小康社會和現(xiàn)代化；各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
（五）以法治保障民族團結(jié)，全面提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平
1.依法保障各族群眾合法權(quán)益。注重法治宣傳教育。把黨的民族理論、政策、法律法規(guī)納入地方普法規(guī)劃并認真抓好普及教育;依法治理民族事務(wù)。全面落實憲法、民族區(qū)域自治法和民族工作政策法規(guī)。積極以立法形式推進地方民族團結(jié)進步工作，善于運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)民族關(guān)系，治理民族事務(wù)；堅持各民族一律平等。依法保障各族公民的合法權(quán)益，近三年內(nèi)不發(fā)生過較大涉民族因素案(事)件。
2.基層民族事務(wù)治理常態(tài)化。推動基層事務(wù)治理重心向基層下移，以網(wǎng)格化、社會化服務(wù)為方向，推進公眾參與共建共治共享，推進城鄉(xiāng)社區(qū)民族事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；定期開展對民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的督查指導，督促問題整改，消除民族工作不敢管、不愿管、不會管現(xiàn)象，形成基層民族事務(wù)治理常態(tài)化工作機制。
3.保持民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。制定完善涉民族因素重大問題、重大輿情等突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，定期開展涉民族因素糾紛排查，綜合運用法律、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等多種方式，積極預防和妥善處置涉民族因素各種矛盾糾紛。
（六）以紀律維護民族團結(jié)，建立創(chuàng)建工作長效機制
1.堅持基層重點，推進示范建設(shè)。堅持以基層為重點，創(chuàng)建工作覆蓋率不低于*%。其中獲全國、全省民族團結(jié)進步示范命名區(qū)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)、學校等重點單位場所創(chuàng)建覆蓋率≥*%,有一定數(shù)量的企業(yè)、社會組織積極參與創(chuàng)建；推進“七進”活動常態(tài)化。常態(tài)化推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進連隊、進宗教活動場所工作，各項工作目標任務(wù)明確，主體責任清晰、宣傳氛圍濃厚、措施具體實用，有創(chuàng)建典型。各級各類示范區(qū)和示范單位創(chuàng)建程序規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、材料客觀真實。
2.注重經(jīng)驗提煉，推廣成功經(jīng)驗。強化典型示范。注重成功典型經(jīng)驗的提煉，在全國民族工作領(lǐng)域和?。▍^(qū)）借鑒推廣，影響力強。典型示范帶動效果明顯，推動跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的共建聯(lián)創(chuàng)和協(xié)同創(chuàng)建，打造一批示范帶、示范長廊、示范群，形成以點串線、以線連片、以片擴面的創(chuàng)建格局。
3.尊重群眾主體，示范滿意度高。建立動員組織各族群眾支持參與創(chuàng)建工作的長效機制。尊重和體現(xiàn)群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，群眾普遍了解開展創(chuàng)建工作的作用和意義，知道創(chuàng)建工作的基本內(nèi)容和要求，群眾知曉率高。廣大群眾關(guān)注創(chuàng)建工作成果，創(chuàng)建績效評價群眾滿意度高。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）要進一步提高民族團結(jié)工作戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性認識，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程?？h委建立民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，推行縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系創(chuàng)建工作，做到聯(lián)系工作全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）也要成立工作機構(gòu)，形成齊抓共管、層層落實的工作局面，要明確工作保障機制，確保創(chuàng)建工作正常有序開展。
（二）制定方案，精心組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）和相關(guān)創(chuàng)建活動單位要制定針對性、操作性強的創(chuàng)建活動方案，以深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”活動為抓手，創(chuàng)新思維、靈活方法，主動積極地開展創(chuàng)建活動?？h創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室要加強創(chuàng)建指導和組織協(xié)調(diào)，認真制定民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動《學習讀本》《操作手冊》《創(chuàng)建標準》及驗收細則、考評指標等工具書，實行掛圖作戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要制定具體工作日程、工作責任清單，明確創(chuàng)建活動措施、責任人和工作時間，確保按時間節(jié)點和工作要求推進各項創(chuàng)建工作。
（三）爭取支持，合力推動
民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建是全縣性的重大戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要動員全社會和各族群眾關(guān)心、支持、參與，形成點上突破、面上推進、整體提高、全縣創(chuàng)建的工作格局?？h鄉(xiāng)財政和各單位要設(shè)立民族團結(jié)進步創(chuàng)建專門經(jīng)費并納入年初預算，保障正常的工作投入。省市縣級少數(shù)民族資金項目將優(yōu)先安排給示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和相關(guān)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）要積極爭取國家和省市各類政策、資金和項目的支持，加大項目資金整合力度，建立完善協(xié)同創(chuàng)建工作機制。
（四）創(chuàng)新示范，大力宣傳
要緊緊圍繞創(chuàng)建標準和工作要求，深入開展創(chuàng)建活動示范行動，力爭把本單位、本系統(tǒng)和轄區(qū)創(chuàng)建為全縣民族團結(jié)進步示范單位（點）、示范區(qū)（基地）?？h委、縣政府將開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建模范集體、先進個人表揚活動，命名一批示范單位，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。要充分發(fā)揮職能部門、各類教育基地主導作用，廣泛運用廣播電視報刊特別是新型媒體陣地，大力宣傳創(chuàng)建活動目的意義、推進情況，報道創(chuàng)建活動先進典型、經(jīng)驗做法，宣傳模范單位和人物的先進事跡。加強創(chuàng)建活動宣傳綜合平臺建設(shè)，利用“民族團結(jié)進步宣傳月”、民俗節(jié)慶活動等開展集中宣傳，組建民族政策法規(guī)宣講團（隊）、創(chuàng)建活動先進事跡報告團開展專題宣講，舉辦以民族團結(jié)進步為主題的群眾性文體活動、公益活動、崗位窗口宣傳等特色活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要整合宣傳資源，在主城區(qū)要道口岸設(shè)立永久性民族團結(jié)宣傳標語和民族團結(jié)宣傳廣告牌；要重視宣傳場館、園地、窗口建設(shè)，在學校、單位、交通、市場、超市和相關(guān)網(wǎng)站等，以制作民族團結(jié)進步宣傳專題板報、專題網(wǎng)頁、張貼宣傳標語、設(shè)置宣傳橫幅、創(chuàng)新形象代言、宣傳手冊卡片、服務(wù)指南以及制作手機APP、使用聲光電等新型宣傳展示方式，營造全民共同參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。
（五）強化考核，加強督查
縣委、縣政府將把創(chuàng)建活動納入各級各部門的年度目標績效考核，完善創(chuàng)建成果考核評價體系，強化對重點任務(wù)、重點工作及完成情況的綜合評價考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要制定工作計劃和年度工作目標，確保本單位、本系統(tǒng)和轄區(qū)的創(chuàng)建活動得到落實、取得實效?？h督查辦和縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室要強化對創(chuàng)建活動年度目標任務(wù)的考核檢查和日常督導，加強對創(chuàng)建活動示范單位（點）、示范區(qū)（基地）的工作督查。要加強人大和政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督，促進創(chuàng)建活動各項任務(wù)落實見效，確保創(chuàng)建活動持續(xù)開展并取得圓滿成功。
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