為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，扎實創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關(guān)，市文化和旅游局堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動機關(guān)黨組織和廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、作表率、爭一流，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定實施方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化理論武裝，不斷夯實基層基礎(chǔ)，深入推進正風(fēng)肅紀，全面錘煉過硬隊伍，統(tǒng)籌開展品牌創(chuàng)建，著力解決“兩張皮”“燈下黑”問題，推動機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量提升，引導(dǎo)廣大干部在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)政治忠誠、組織過硬、務(wù)實清廉、爭先領(lǐng)先的先進模范機關(guān)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動**文旅高質(zhì)量發(fā)展的工作優(yōu)勢，為啟航新征程、建功新時代、建設(shè)現(xiàn)代化新**提供堅強組織保證。
二、主要任務(wù)
（一）以政治建設(shè)提升引領(lǐng)力
1.提高政治站位。旗幟鮮明講政治，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準政治方向，認真對標對表，及時校正偏差，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過開展黨章專題學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?堅定政治立場，明確政治方向。
2.嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓，每年“七一”前后組織開展1次黨章專題學(xué)習(xí)交流，每年安排1次以黨章為主題的理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，每年至少開展2次“不忘初心、牢記使命”、1次黨史主題黨日活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上作表率，以實際行動樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
3.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，發(fā)揮“三會一課”作用，支委會及時討論本支部重要工作、重要事項、重要決定，依托黨小組，開展好研討、交流，引導(dǎo)黨員把問題聊透，把思想談通。主題黨日每月10日召開，嚴格落實“第一議題”制度，每月主題黨日計劃于當月7日前報市委市直機關(guān)工委備案。推行“3+N”模式，開展志愿活動20次、文體活動8次、紅色教育活動2次、讀書班1次、集中研討12次，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行雙重組織生活制度、談心談話制度，局7名黨組成員每年至少列席指導(dǎo)1個支部的組織生活會、至少為所在支部或聯(lián)系支部黨員講1次黨課。
（二）以思想建設(shè)提升凝聚力
4.堅持不懈推進理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時跟進學(xué)習(xí)，確保第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會、安排部署、貫徹落實，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。提前謀劃黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹，抓好黨員全員教育培訓(xùn)，推動黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
5.推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，年初制定民生實事計劃，對“百姓課堂”、公益展覽等8項內(nèi)容抓好跟進落實，強化黨員干部“公仆意識”。開展包扶村幫扶工作，暢通12301、民生110平臺等涉旅投訴舉報渠道，及時妥善處置文旅行業(yè)民生訴求，維護群眾合法權(quán)益，提升群眾滿意度。堅持不懈把黨史作為必修課、常修課，將黨史學(xué)習(xí)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容，經(jīng)常性開展專題學(xué)習(xí)、專題研討，充分依托黨性教育基地和紅色資源，以重大節(jié)日和紀念日為契機開展主題活動，每年組織黨員干部至少接受1次革命傳統(tǒng)教育。
6.嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部抓意識形態(tài)工作責(zé)任制，每年召開專題會議研究意識形態(tài)工作不少于2次，每年向市委專題報告1次意識形態(tài)工作并在黨內(nèi)適當范圍通報，重大情況及時報告、通報，織密扎牢意識形態(tài)工作防線。嚴格落實黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制度，圍繞習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨的二十大精神等設(shè)置學(xué)習(xí)專題、制定學(xué)習(xí)計劃，每月至少開展1次集體學(xué)習(xí)研討，每年安排1次黨章集體學(xué)習(xí)，主動抓好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺推廣使用。
（三）以組織建設(shè)提升組織力
7.抓實黨支部建設(shè)。扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)“五有”標準建設(shè)活動場所，規(guī)范設(shè)置黨務(wù)公開欄并及時公布黨費收繳、黨員量化積分、民主評議黨員等信息，黨支部工作情況及時上傳“燈塔-黨建在線”山東e支部。局一把手原濤同志擔任機關(guān)黨委書記，轄屬黨支部書記由單位主要負責(zé)人擔任，且有1年以上黨齡。深化黨支部評星定級管理，結(jié)合中心工作調(diào)整完善評價標準，每月對所轄黨支部考評公示，每年底按照不定星級、一至五星級六個等次進行評定，抓好發(fā)現(xiàn)問題整改，推動整體晉位升級。梳理近3年上級巡察、督導(dǎo)檢查、述職點評等反饋問題，組織黨支部對照查擺整改，將問題全部整改到位并完善長效機制，整頓進展及時上報市委市直機關(guān)工委，常態(tài)化開展黨支部工作情況“回頭看”，全面提升黨支部組織力。發(fā)揮行業(yè)黨組織和“兩新”黨組織作用，行業(yè)黨建方面，發(fā)揮莊戶劇團行業(yè)黨總支和旅游行業(yè)黨總支作用，通過開展一月一主題活動，強化黨建引領(lǐng)作用，助力行業(yè)監(jiān)管對象發(fā)展；“兩新”組織方面，建立信息臺賬，指派黨建指導(dǎo)員，扎實開展黨組織活動。
8.規(guī)范黨組織換屆。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，按照分級負責(zé)原則，每年年初對所轄黨支部換屆情況進行梳理，建立應(yīng)換屆黨組織臺賬并報市委市直機關(guān)工委備案，并書面報告上一年度黨組織換屆情況。對今年任期屆滿的3個黨組織，提前下發(fā)換屆提醒函，各黨支部及時報送換屆請示，按期召開黨員大會選舉，選舉結(jié)束后7天內(nèi)將換屆情況報告報送上級黨組織備案審批，并做好換屆材料整理歸檔工作。
9.認真履行管黨治黨責(zé)任。機關(guān)黨委每年年初專題研究制定機關(guān)黨建年度工作計劃、形成正式文件，每季度至少召開1次會議研究基層黨建工作，做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核。每月至少研究一次書記抓黨建突破項目進展情況，每季度25日前上報一次黨建突破項目實施進展。每年年底，組織4個轄屬黨支部書記召開抓基層黨建工作述職評議會，并組織開展民主評議。
（四）以作風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)力
10.持續(xù)推進正風(fēng)肅紀。黨組每半年至少專題研究1次全面從嚴治黨工作，每年年初向市委報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況。每年至少召開1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要負責(zé)人每年至少講1次廉政黨課，對新入職黨員干部及時開展紀律和廉政教育。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，用好警示教育基地、警示案例手冊等載體，用身邊事教育身邊人。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸，堅決筑牢“第一道防線”。
11.深化作風(fēng)大改進。對照省市要求，深入查擺安于現(xiàn)狀、站位不高，慣性依賴、落實不力，畏難發(fā)愁、擔當不足，思維僵化、創(chuàng)新不夠，效率不高、服務(wù)不優(yōu)，官僚主義、作風(fēng)不實等六方面問題，建立《文化和旅游局作風(fēng)大改進臺賬》；深化開展“走基層、大調(diào)研”“明察暗訪”以及負面案例曝光、問效評議等八項活動，從思想和作風(fēng)層面解決制約發(fā)展難點、群眾反映痛點、優(yōu)化服務(wù)堵點等問題。根據(jù)“招商引資和項目建設(shè)攻堅突破年”部署安排，研究完善工作亮點、重點、短板、難點“四張清單”，工作落實情況作為評價使用干部的重要參考，切實把作風(fēng)改進成效轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘墓ぷ鞒尚А?/span>
12.密切聯(lián)系服務(wù)群眾。嚴格落實駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)、在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度，積極組織參加社區(qū)志愿服務(wù)，黨組織每年在社區(qū)信用加分不少于20分，在職黨員個人每年在社區(qū)信用加分不少于5分。黨組定期研究第一書記工作，主要負責(zé)人每半年至少到幫扶村調(diào)研指導(dǎo)1次，分管負責(zé)人每季度至少到幫扶村調(diào)研1次、聽取1次工作匯報，了解掌握第一書記思想動態(tài)，為第一書記駐村工作提供后盾。認真梳理本單位群眾關(guān)心的難點熱點，形成臺賬清單，逐一落實解決措施，健全完善長效機制，舉一反三、標本兼治。
（五）以隊伍建設(shè)提升執(zhí)行力
13.加大干部培養(yǎng)考核。開展“全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，通過機關(guān)集中學(xué)習(xí)、干部上講臺、專業(yè)化能力考試等日常教育培訓(xùn)形式，舉辦各類精準務(wù)實管用的專題培訓(xùn)，提高干部隊伍業(yè)務(wù)、履職能力。開設(shè)“每月一課”學(xué)黨史、“文旅大課堂”板塊，讓周五學(xué)習(xí)、主題黨日真正變成普及知識、增長見識的載體，給工作“加油打氣”。實行年輕干部領(lǐng)辦項目機制，讓年輕干部在疫情防控、創(chuàng)城攻堅、項目招引、鄉(xiāng)村振興、為民服務(wù)等重點工作中“挑大梁”，堅定理想信念、錘煉過硬本領(lǐng)、提升綜合素養(yǎng)。強化機關(guān)考核，制定《市文化和旅游局機關(guān)信用賦分細則》，分為日常基礎(chǔ)考核、工作評議考核、年終獎懲考核3項，每月進行分數(shù)公示，每季度組織開展一次述職評議、審核評鑒，考核結(jié)果運用到評先樹優(yōu)、職級晉升、職稱聘任、選拔任用中，更好激勵擔當作為。
14.抓實黨員教育管理。每年年初制定黨員教育培訓(xùn)計劃，用好“燈塔—黨建在線”等平臺，抓好黨員日常教育管理，黨員每年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時，黨組織書記和班子成員每年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時、至少參加1次集中培訓(xùn)。常態(tài)化開展“發(fā)現(xiàn)榜樣”“我和我的支部”“我來講黨課”活動，及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)推薦先進典型，發(fā)揮榜樣帶動作用。
15.抓好發(fā)展黨員。把發(fā)展黨員與年輕干部培養(yǎng)有機結(jié)合，引導(dǎo)年輕干部在能力提升、理論培訓(xùn)中積極向黨組織靠攏。優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)，加大從中層干部、高知識人群、社會組織領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，實現(xiàn)優(yōu)秀入黨積極分子“擴容提質(zhì)”，年度黨員儲備力量達到10名。抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育，每季度組織集中學(xué)習(xí)不少于8學(xué)時、至少開展1次主題活動，嚴格發(fā)展黨員程序。全面開展黨員檔案規(guī)范化管理工作，12月底前對全年發(fā)展黨員工作中形成的檔案材料審核歸檔并入庫管理，實現(xiàn)黨員檔案歸檔、使用、管理的規(guī)范化、制度化。管好用好“燈塔-黨建在線”平臺，嚴格按時間節(jié)點，做好日常更新維護。
16.規(guī)范黨務(wù)干部配備。注重選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事黨務(wù)工作，切實配齊專職黨務(wù)工作人員，人數(shù)達到機關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%。專職黨務(wù)工作人員調(diào)整主動報市委組織部、市委市直機關(guān)工委審批備案，未經(jīng)批準不得調(diào)整。通過督導(dǎo)檢查、專業(yè)培訓(xùn)等方式，每季度開展一次研討交流學(xué)習(xí)，經(jīng)常性組織黨內(nèi)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，強化黨務(wù)干部能力培養(yǎng)提升，為機關(guān)黨建工作開展奠定堅實基礎(chǔ)。
（六）以品牌建設(shè)提升影響力
17.積極培樹特色品牌。找準黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合點，打造“詩和遠方的紅色風(fēng)景線”黨建品牌，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合推進、協(xié)同發(fā)展，制定黨建品牌培育工作方案，用品牌理念提升機關(guān)黨建成效。
18.深化信用進機關(guān)。創(chuàng)建“信用文旅”，制定《市文化和旅游局機關(guān)信用賦分細則》，將信用考評結(jié)果嚴格與年度考核、評先選優(yōu)等掛鉤。結(jié)合黨員量化積分制管理，以支部黨員為主體、以結(jié)果運用為關(guān)鍵，每半年開展一次評比活動，評選一批先鋒黨員、先鋒科室，強化激勵導(dǎo)向作用，并將結(jié)果運用到民主評議黨員、不合格黨員處置中，引導(dǎo)黨員干部立足崗位發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
19.開展“樹典型、學(xué)先進”比學(xué)趕超活動。區(qū)分崗位標兵、先進集體、亮點工作三個層面，分類別選樹本單位本系統(tǒng)的典型，采取多種方式宣傳推介，組織互比互學(xué)，推動各領(lǐng)域工作創(chuàng)新突破、爭先進位。通過設(shè)置“黨員先鋒崗”、爭創(chuàng)“干事先鋒隊”、成立“黨員突擊隊”，開展承諾踐諾等方式，引導(dǎo)黨員增強身份意識，搭建作用發(fā)揮平臺，組織引導(dǎo)廣大黨員在中心工作和急難險重任務(wù)中當先鋒作表率。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建“先進模范機關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，原濤同志擔任組長，其他班子成員、各轄屬黨組織書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究制定創(chuàng)建措施，細化創(chuàng)建責(zé)任分工，及時調(diào)度工作進度，進一步壓緊壓實各方責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
（二）堅持聯(lián)動發(fā)力。將創(chuàng)建“先進模范機關(guān)”工作與各項重點工作任務(wù)結(jié)合起來，充分做到整體謀劃、協(xié)調(diào)推進。進一步發(fā)揮各級黨組織的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌考核評比，加強督查檢查，強化跟蹤問效，努力形成全員參與、共抓共創(chuàng)的工作格局。
（三）強化氛圍營造。提高重視程度，創(chuàng)新方法手段，營造濃厚氛圍，進一步激發(fā)廣大黨員干部參與創(chuàng)建的精氣神，將“先進模范機關(guān)”創(chuàng)建活動開展情況作為評先樹優(yōu)、干部使用等的重要依據(jù)，在機關(guān)內(nèi)部形成想干事、能干事、干成事的正確導(dǎo)向，以正向激勵促進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。
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