2022年上半年，**區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，立足司法行政實際，結合“能力作風建設年”活動，團結帶領全局同志，在認真持續(xù)抓好疫情防控工作的同時，全力推進法治政府建設、公共法律服務、基層司法所建設等各項工作，為**高質量發(fā)展提供堅強有力的司法力量。
一、工作目標完成情況
（一）強化教育促進隊伍建設
一是深化學習強基礎。上半年我局開展集中學習5次，開展黨課教育4次，舉辦主題黨日活動6次。二是強化能力提作風。以“能力作風建設年”和“三轉三優(yōu)”為抓手，舉辦黨組書記講專題黨課活動，編發(fā)“工作簡報”5期，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，轉變工作作風，提升履職能力。三是防控疫情入基層。把疫情防控作為重大政治任務，克服人員少、工作重的壓力，動員全體黨員干部下沉到11個老舊小區(qū)的17個一線卡點進行防控值守，亮身份、當先鋒、打頭陣，讓黨旗在一線高高飄揚，為打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”貢獻司法行政擔當。
（二）強化重點促進目標落實
1.深入推進依法行政，全面建設法治政府。一是制定2022年度學法計劃。起草并發(fā)布《**區(qū)人民政府2022年度領導干部學法計劃》，于今年4月組織開展了**區(qū)公共法律知識培訓班。二是擬定《**區(qū)法治政府建設實施方案（2022-2025年）》，詳細規(guī)劃我區(qū)2022年至2025年的法治政府建設，正在印發(fā)中。三是扎實推進我區(qū)法治政府建設示范創(chuàng)建工作。自3月22日以來召開會議8次，區(qū)委區(qū)政府領導部署工作十余次，印發(fā)《**區(qū)迎接全國法治政府建設示范創(chuàng)建第二輪評估任務分解》，細化工作任務、具體目標、時間節(jié)點等，確保層層有人抓、事事有人管。四是組織迎接法治**（法治政府）建設考核工作，安排部署法治**（法治政府）建設考核工作。五是做好行政規(guī)范性文件管理。印發(fā)《關于開展行政規(guī)范性文件全面清理工作的通知》，要求各單位篩選并報送行政規(guī)范性文件目錄、文本、清理意見和理由；同時依據(jù)我區(qū)行政規(guī)范性文件目錄，由負有清理職責的單位提出清理意見和理由。經認真對照清理標準，召開行政規(guī)范性文件清理協(xié)調會進行評估后，擬定《清理決定（征求意見稿）》，確保行政規(guī)范性文件清理的全面、準確和徹底，做到我區(qū)行政規(guī)范性文件應改盡改、應廢盡廢。發(fā)布《關于**省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)試運行的通知》，通知42家單位學習備案操作系統(tǒng)并在今后及時開展備案工作。六是扎實做好群眾意見收集，“原汁原味”反映基層群眾建議。我局被確定為**市首批基層立法聯(lián)系點，也是全市司法行政系統(tǒng)唯一一家。七是強化執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政。積極與各部門溝通協(xié)調，充分發(fā)揮司法局職能，攻堅克難，處理行政執(zhí)法監(jiān)督案件4起。梳理上報我區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督清單，督促行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督試點單位武漢路街道辦事處落實行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作。八是梳理“六步辦證法”，為各單位辦理執(zhí)法證提供服務。2022年上半年，完成2家區(qū)級行政執(zhí)法主體資格申報及審定工作，新辦執(zhí)法證43個，注銷3個，補辦1個，現(xiàn)有執(zhí)法證共**個，監(jiān)督證9個。九是規(guī)范執(zhí)法行為及流程，助力基層執(zhí)法改革。根據(jù)《關于印發(fā)<**區(qū)全面推開街道綜合行政執(zhí)法改革工作方案>的通知》要求，按照公共法律知識、專業(yè)法律知識、工作運行機制等內容，制定街道綜合行政執(zhí)法人員培訓方案，由各相關單位組織實施，進一步增強基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和法治素養(yǎng)。十是高質量完成法治政府建設日常工作。我區(qū)政府法律顧問招標工作已完成招標，目前正在完善法律顧問工作規(guī)則；備案1起重大行政處罰決定。
3.加強社區(qū)矯正工作，做好對重點人群的管控。一是認真落實社區(qū)矯正監(jiān)督管理責任?！爸鹑酥饳n做交接，確保監(jiān)管不留縫?！蓖瑫r加強對司法專干的培訓，提升其業(yè)務素質和工作能力，組織社區(qū)矯正業(yè)務培訓3場42人次。二是強化日常管控措施。嚴格請銷假制度，嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正對象外出必須履行相關請銷假手續(xù)的規(guī)定，按照疫情防控規(guī)定，嚴格外出審批，未經批準一律不得外出。三是嚴格執(zhí)行定位抽查。社區(qū)矯正中心和各司法所加強定位抽查，采取電子定位、電話抽查、平臺抽查，微信共享位置等多種手段，及時掌握社區(qū)矯正對象活動范圍，確保無人機分離、無脫管漏管。四是嚴格落實社區(qū)矯正對象限制出境措施。為所有社區(qū)矯正對象填寫出入境備案表，社區(qū)矯正工作平穩(wěn)有序開展，為全區(qū)安全穩(wěn)定做出積極貢獻。
5.加強人民調解工作，全力確保社會和諧穩(wěn)定。堅持以“圍繞中心、化解矛盾、服務群眾”為主線，將新時代“楓橋經驗”的精髓要義和司法行政工作實際相結合，始終堅持“調防結合，以防為主”的工作方針，充分發(fā)揮基層司法行政的優(yōu)勢，努力做到“五個堅持”，全力實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。
6.加強法治宣傳教育，提升普法工作成效。一是科學制定我區(qū)八五普法規(guī)劃。制定并印發(fā)了《*****市**區(qū)委、**市**區(qū)人民政府轉發(fā)<區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）>的通知》。二是成立普法講師團和普法志愿者隊伍。成立“八五”普法講師團和普法志愿者隊伍，開展各類法治宣傳、法律咨詢、法治講座、法治文藝演出和法律服務等志愿服務活動。三是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。在“3·8”婦女節(jié)、“4·15”國家安全日等主題宣傳活動中，對責任單位應承擔的職責進行釋明和督查，確保主題宣傳落實到位。四是加強法治文化陣地建設。目前已建成1個法治文化陣地。五是強化法律宣傳。2022年上半年，共開展8次送法進基層活動，邀請四官人員共同進行宣講，深化我區(qū)法治建設，夯實基層法治基礎。
（三）強化服務促進平安建設
1.優(yōu)化公共法律服務，提升群眾滿意度。一是公共法律服務中心工作。一樓大廳設置的法律援助、法律咨詢、公證服務等窗口規(guī)范運行，向群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的法律服務。二是村居法律顧問工作。全區(qū)72個社區(qū)村（居）法律顧問覆蓋率100%，村居法律顧問按照每月提供不少于四小時的現(xiàn)場法律服務，每季度至少舉辦一次法治講座的要求開展工作，并通過工作日志等如實記錄提供法律服務的時間、對象、內容和結果，實行一次一記、一事一記，做到服務留跡、問題解決、群眾滿意。截止目前，村（居）法律顧問共接受咨詢、為群眾提供專業(yè)法律意見641條，代群眾起草法律文書24件，開展法治講座16次，參與調解矛盾糾紛49件，提供現(xiàn)場法律服務475次，為村居重大事項提供法律意見45條。三是“四官”服務進社區(qū)工作。發(fā)揮律師資源優(yōu)勢，在司法干警分包街道辦事處的基礎上進一步明確各社區(qū)法律服務官，充實了“四官”服務進社區(qū)的人才力量，全區(qū)17個律師事務所積極參與，投身“四官”服務進社區(qū)的隊伍中，制定“四官”服務日志，填報“四官”工作服務平臺，堅持開展工作。四是公證工作。2022年上半年，辦理各類公證事項共計338件，未發(fā)現(xiàn)錯、假證，為廣大群眾提供上門服務8次，參與政府拆遷11次涉及群眾123戶，辦理公證減免5次共計金額3460元。
2.做實法律援助服務，充分發(fā)揮保障民生作用。一是繼續(xù)開展刑事案件法律援助全覆蓋工作，截止目前共辦理刑事法律援助案件336件。二是加強法律援助便民服務窗口建設，在區(qū)檢察院及行政服務大廳分別設立律師值班窗口，為來訪群眾提供無償法律服務。三是為了減證便民，申請法律援助不再開具經濟困難證明，實行法律援助經濟狀況承諾制，讓群眾申請法律援助時更省事省心，實現(xiàn)應援盡援。截止目前共辦理法律援助案件346件，其中刑事案件為336件，民事案件10件，來訪來電咨詢共計2098人次。
二、存在問題及原因分析
（一）公共法律服務基礎薄弱。
一是律師事務所內部管理及律師執(zhí)業(yè)不規(guī)范。存在律所內部管理較松散、制度執(zhí)行不力，對律師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)控不到位，律師自律性較差，誠信服務質量不高，導致出現(xiàn)信訪案件。二是律師社會責任感有待加強。部分律師對于法律援助案件消極對待，抱著完成政府攤派任務的心態(tài)，造成法律援助案件及法律援助卷宗質量不高。三是村居法律顧問積極性及服務質量有待提高。全區(qū)參與公共法律服務的人員多數(shù)是在冊律師和專業(yè)的法律工作者，日常工作中，多數(shù)靠公益情懷和社會責任，如何整合利用好這些資源，提升工作規(guī)范性，是未來公共法律服務體系建設的重點。
（二）管理模式不完善。
司法局、街道辦、司法所三方在管理、指導等工作關系方面還不夠順暢，仍需進一步探索創(chuàng)新管理模式，秉承“一家人、一條心、一盤棋”思想，理順管理機制。
三、下步工作打算
（一）統(tǒng)籌全面依法治區(qū)和法治政府建設。
努力做好政府的參謀助手，舉行行政執(zhí)法人員法律知識培訓、領導干部法治專題講座及常務會學法，為經濟建設提供法治保障，推動法治建設全面發(fā)展。持續(xù)夯實法治政府建設示范創(chuàng)建工作基礎，嚴格落實創(chuàng)建各項工作，高標準完成迎檢準備工作。
（二）強化基層基礎建設。
持續(xù)抓好星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建，提升司法所保障能力，加強辦公業(yè)務用房和信息化建設，增強基層基礎建設。
（三）提升公共法律服務水平。
一是參照國家、省相關文件，制定《**區(qū)法律援助案件質量評估辦法》，建立日常評估及同行評估標準。二是對新版法律援助卷宗的書寫及歸檔標準進行培訓，提高法律援助案件辦理水平及歸檔卷宗質量。三是依據(jù)《**省村（居）法律顧問工作考核評估辦法》對村居法律顧問工作開展情況進一步規(guī)范，并將考核結果作為律師行業(yè)評優(yōu)的重要依據(jù)。
（四）做好普法和依法治理工作。
落實“八五”普法規(guī)劃。深入開展憲法學習宣傳。廣泛開展民法典普法工作。深入實施“法律明白人”培育工程，完成2022年每個社區(qū)培養(yǎng)5-8名“法律明白人”的目標。加強法治文化陣地建設，完成今年打造6個基層“品牌化”法治文化陣地的任務。
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