司法行政機關是國家法治建設的重要部門，黨建工作在司法行政工作中處于重要的核心地位。新形勢下司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設能否適應新時期、新任務的要求，關乎司法行政系統(tǒng)的長遠發(fā)展和職能作用的發(fā)揮。下面就司法局基層黨建工作情況調研報告如下。
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一、我縣司法局基層黨組織建設的基本概況
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司法局黨組織設有*個機關黨組，*個黨總支和*個黨支部(機關支部、律師支部和離退休支部)，共有黨員*名。局機關黨員*人，離退休支部*人，榕城律師支部*人。
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二、司法局基層黨組織建設存在的問題
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黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。司法局嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現在以下*個方面：
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1.部分黨員干部對黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與職能不相適應。具體表現在部分基層黨員對于“三會一課”制度的貫徹執(zhí)行不到位，不求有功、但求無過，存在做一天和尚撞一天鐘的思想。造成這種狀況的原因：一是目前司法所的黨員組織關系分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在黨支部黨員人數多、部門多、工作性質各不相同，有些黨員參加組織生活不正常;二是少數黨員平時忙于業(yè)務工作，不注重政治理論學習,對必要的組織形式和活動感到無所謂，淡化了組織紀律觀念，這種思想認識上的偏差，致使司法行政系統(tǒng)基層黨員隊伍的先鋒模范作用得不到發(fā)揮，與司法行政服務經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的職能不相適應;三是部分黨員把黨建工作與單位發(fā)展割裂開來，導致黨建工作與單位和個人的發(fā)展相脫節(jié)，不能充分運用黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力來推動司法行政事業(yè)的發(fā)展，從而實現個人自身價值。
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2.黨員教育管理機制和工作還沒有完全適應新的形勢，形式單一。黨員教育方式仍習慣于以單向灌輸為主，受教育者始終處于被動接受狀態(tài)，缺乏互動性、思辯性;學習的針對性不強，學習方式還停留在讀報紙、讀文件、讀領導講話上，聯(lián)系實際少，針對性、指導性弱;在激發(fā)黨員學習內在動力上缺乏有效措施，少數黨員學習的主動性不強、積極性不高，不能很好地適應新形勢下對黨員干部提出的新要求。
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三、做好司法局基層黨組織建設的設想
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司法行政系統(tǒng)基層黨員隊伍素質關乎司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展、整體形象和職能作用發(fā)揮。因此，大力加強基層黨組織建設建設意義重大。主要從以下幾方面入手：
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(一)完善黨建制度建設，在提升工作實效上有新提高
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做好新時期基層司法行政機關的黨建工作，要在制度建設、落實上下功夫，才能確保黨建工作有條不紊地開展。具體說來，要做好“三抓”：
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1、抓好黨建制度的制定與完善，提升黨建工作質量。一是健全機關工作制度。要在學習貫徹落實《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，《廉政準則》等黨章黨規(guī)的同時，根據司法行政機關內部的實際情況，制定相應的黨支部工作制度、學習制度、民主生活制度等配套制度，并在實踐中根據出現的問題不斷予以發(fā)展和完善，如黨組會議制度、辦事辦文程序、政務公開制度、首問責任制度、公開承諾制度等。二是完善黨風廉政建設責任制度。積極落實“一崗雙責制”，運用制度對工作進行檢查對照，運用制度對全局干警進行監(jiān)督約束。通過制度建設，用制度規(guī)范行為，有效遏制了違法違紀和腐敗現象，有力促進了干警作風的轉變。三是完善干部選拔任用制度。用人導向是最好的作風導向。要不斷完善以競爭上崗為核心的選人用人機制，選拔年青干警走上領導崗位，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的潛能。
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2.抓好思想建設，提高黨員干部的政治理論水平。一是建立學習制度，制訂學習計劃。年初，要制定《司法局黨組理論學習中心組學習制度》和《司法局機關學習計劃》，明確了學習內容、時間和要求，確保學習有序進行;同時，堅持局機關每周二下午的集中學習制度，并建立了學習簽到制度，使學習計劃較好地落到實處。二是抓好政治理論學習，夯實思想基礎。要通過開設專題講座、上專題黨課、邀請專家授課等形式，組織黨員干部學習黨的XX屆X中X會會議精神、《中國共產黨章程》、黨的基本知識、時事政治等，做到學習有計劃、有記錄、有心得體會，確保政治理論學習取得實實在在的成效。同時，通過組織重溫入黨誓詞等活動，使黨員干部在思想和靈魂深處得到深刻洗禮，進一步堅定理想信念。三是運用各種形式，確保學習效果。為取得學習成效，堅持集中學習與分散學習相結合的方式，并以自學為主，并注重創(chuàng)新學習方法，注重教育實效，采用學習文件材料、集中學習、專題宣講輔導、觀看警示片、正反典型教育、組織座談討論、進行知識測試和撰寫學習體會等形式，從而取得了較好的學習效果。
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3.抓好制度的監(jiān)督與落實，推進黨建工作走前頭。在重視制度建立健全的同時，要狠抓制度落實。要結合實際，對基層黨支部推行黨建目標責任制管理，并集思廣益，制定出臺了基層黨建目標管理責任制考核辦法及考核實施細則，堅持平時考核與年終考核相結合、過程考核與結果考核相結合，加強對支部黨建工作的督促檢查和指導，從嚴治理基層黨支部的工作。通過實行司法行政工作崗位目標責任制考核與基層黨建工作目標責任制考核，建立長效機制來保證黨內民主生活會的定時召開，保證學習的質量，保證談話、戒勉制度的開展，保證嚴格按標準發(fā)展黨員等，從而使司法行政機關的黨建工作充滿生機與活力。
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(二)找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，在工作方法上有新突破
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司法行政機關的黨建工作，要根據黨的路線、方針和政策，圍繞黨的中心工作，緊密聯(lián)系工作實際，找準結合點。
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1.要在業(yè)務工作上找準結合點。司法行政機關黨建工作的指導思想，從總體上說，是要“圍繞司法抓黨建，抓好黨建促司法”，要緊緊圍繞司法行政中心工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部比學趕超、敢想敢干、敢為人先，切實在法律保障、法律服務、法治宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能發(fā)揮上有新作為。要搶抓機遇，充分發(fā)揮政策的最大效應。要加大改革創(chuàng)新力度，下更大決心、花更大力氣推進基層基礎建設、社會矛盾化解、體制機制創(chuàng)新等重點問題的解決，為增強發(fā)展活力提供更加優(yōu)質的服務，切實把機關黨建工作優(yōu)勢轉化為促進司法行政工作科學發(fā)展跨越發(fā)展的優(yōu)勢。
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2.要在做好黨員思想政治工作上找準結合點。在社會主義市場經濟建立、發(fā)展過程中，人們的利益和思想觀念、價值觀念都發(fā)生了重大變化。面對新形勢、新情況，要借助現代科技技術途徑開展政治思想教育工作宣傳途徑，充分利用現在網絡媒體快速的優(yōu)勢，把對方針政策、政府信息、工作目標及工作相關的最新信息傳遞到干部職工中去，通過局機關門戶網站、QQ群、微信公眾號等形式，建立政治思想教育工作調研信息網絡，進一步增強網上宣傳的主動性、針對性和時效性，為廣大干部職工提供了一個學習交流思想溝通的平臺。
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3.要在各項創(chuàng)建活動和公益活動上找準結合點。要以機關黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動。積極參加兩結對三互比一聯(lián)創(chuàng)活動，積極主動組織機關黨員到結對支部開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進二訪”活動，促進全局司法干警踐行社會主義核心價值體系的思想自覺、文化自覺、責任自覺和道德自覺。
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(三)優(yōu)化活動載體，在活力激發(fā)上有新作為
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黨建工作必須依托于載體建設，以活動為依托，充分發(fā)揮載體作用，提高黨建工作水平，這是增強司法行政機關黨建工作的生機與活力的有效途徑。
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1.要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進各項工作開展。把爭創(chuàng)活動貫穿于黨建工作各個環(huán)節(jié)，通過開展爭創(chuàng)“先進黨支部”、“黨員先鋒示范崗”、“優(yōu)秀黨員”等活動，充分調動各支部、各黨小組的積極性、主動性，引導和鼓勵廣大黨員立足法律服務、法治宣傳教育、矛盾糾紛調解、特殊人群管理等業(yè)務職能，創(chuàng)造性的開展工作，爭做先進，推動司法行政機關的黨建工作再上新臺階。??
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2.要發(fā)掘、培育和樹立先進典型，充分發(fā)揮示范和表率作用。堅持把培養(yǎng)先進典型、發(fā)揮典型人物示范引領作用作為黨建工作的重要舉措來抓，開展在司法行政系統(tǒng)先進人物、身邊的先進典型學習活動，努力把典型人物的可貴精神和先進經驗轉化為激勵廣大黨員干部職工腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，在全系統(tǒng)形成學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。
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3.要加強系統(tǒng)文化建設，努力打造黨建工作品牌。要把融精神文化、物態(tài)文化、制度文化為一體的系統(tǒng)文化建設作為黨建工作的載體，要開展形式多樣、內涵豐富的文化主題活動，如舉辦全局文化建設推進會，警體運動會，藍排球比賽，營造積極向上的司法行政系統(tǒng)文化氛圍，樹立全系統(tǒng)的公共形象和服務品牌，提升知名度和美譽度。
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