當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，尤其是自開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，不斷加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的宣傳力度，群眾的知曉率和參與度不斷擴(kuò)大，加之人民群眾思想覺悟不斷提高，民主意識、維權(quán)意識和監(jiān)督舉報(bào)意識普遍增強(qiáng)，使得信訪量以井噴式劇增。
一、信訪舉報(bào)特點(diǎn)
從**區(qū)紀(jì)委監(jiān)委20**年*月受理的信訪舉報(bào)來看，**區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行信訪接待**批**人，收到信訪舉報(bào)**件，其中本級受理**件，上級轉(zhuǎn)辦**件。在本級受理的**件中，來信**件，來訪*件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)**件，從舉報(bào)方式來看，來信仍為主要的信訪舉報(bào)方式，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)逐漸成為主要舉報(bào)方式之一。從舉報(bào)數(shù)量上來看，與20**年同期信訪件**件相比，上升***%，信訪數(shù)量呈倍數(shù)增長。
二、信訪舉報(bào)呈現(xiàn)突出問題
（一）農(nóng)村職級的信訪舉報(bào)居高不下，越級訪、重復(fù)訪明顯，貼牌涉黑涉惡舉報(bào)突出。在**件信訪舉報(bào)中，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)舉報(bào)有**件，其中農(nóng)村職級的有**件，占舉報(bào)總數(shù)**.*%的。一方面反映出少數(shù)村組干部平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，工作作風(fēng)簡單粗暴，特權(quán)思想嚴(yán)重，不按制度辦事，法紀(jì)意識淡薄，經(jīng)不住誘惑，從而發(fā)生違紀(jì)問題，損害群眾利益。同時(shí)也存在農(nóng)村基層老村規(guī)民約和新村規(guī)民約對集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定條件要求變動，一些村民不理解，認(rèn)為是村組干部侵犯了村民的利益，從而造成大批量的上訪。另一方面，部分舉報(bào)人對掃黑除惡的定性認(rèn)知有所偏差，認(rèn)為村組干部的行為只要侵犯了自己的利益就將其歸結(jié)為黑惡勢力，借掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭的聲勢，乘機(jī)貼牌、帶帽舉報(bào)。再者，由于大量的信訪問題主要來自基層，需要鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委解決處理。但從實(shí)際情況看，基層鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委工作力量配備不強(qiáng)、基層干部專職不專責(zé)、人員配備難以適應(yīng)工作任務(wù)的問題普遍存在，也在一定程度上造成了越級訪。還有一些基層問題由于處置或答復(fù)不到位，不能做到案結(jié)事了，所以雖然了結(jié)，但存在的問題沒有得到根本的解決，所以造成大量的重復(fù)訪。
（二）侵害群眾利益的現(xiàn)象依然明顯。從群眾反映訴求來看，侵害群眾利益的信訪舉報(bào)占舉報(bào)總數(shù)的**%以上，主要涉及征地拆遷、宅基地分配、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、三資管理、民主決策、勞動保障等領(lǐng)域，其中反映村組干部違反民主集中制私自決定重大問題、漠視群眾利益侵犯群眾知情權(quán)等違紀(jì)行為，以及破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、職務(wù)侵占等涉法行為比較突出，反映了相當(dāng)一部分的村組干部思想認(rèn)識不到位，官本位思想嚴(yán)重，官僚主義、獨(dú)裁作風(fēng)屢禁不止。
（三）群眾信訪訴求趨于迫切化。從目前信訪舉報(bào)情況看，群眾對解決信訪問題的愿望都十分迫切和強(qiáng)烈。群眾要求解決信訪問題的迫切性與信訪舉報(bào)工作能否處理到位之間存在較大的距離和矛盾。對他們反映的問題，要求都能給予及時(shí)妥善的處理和解決、有力的查處。也就是說只有做到有信必查，每查必究，并且能夠馬上看到結(jié)果，才能達(dá)到舉報(bào)的目的。然而就當(dāng)前信訪舉報(bào)工作的現(xiàn)狀看，由于受信訪舉報(bào)工作自身特點(diǎn)、程序、原則的制約，加之群眾所反映問題的類別、性質(zhì)和復(fù)雜程度不同，在處理信訪問題時(shí)，要依實(shí)際情況，分清主次作出相應(yīng)的處理。同時(shí)有關(guān)疑難復(fù)雜信訪問題調(diào)查處理難度進(jìn)一步加大，致使有些信訪問題不能在短時(shí)間內(nèi)得到處理，從而使部分群眾產(chǎn)生不滿意心理。
（四）以訪代訴日趨嚴(yán)重。一些群眾反映的問題完全屬于涉法涉訴問題，應(yīng)該通過法律程序解決，但是他們就是選擇頻繁到各級信訪部門上訪，以求引起領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)注，實(shí)現(xiàn)自己的訴求。特別是一些涉法涉訴老上訪戶，已經(jīng)司法程序終結(jié)，有的上級司法機(jī)關(guān)正在辦案程序之中，但上訪人信“訪”不信“法”，加之受一些不負(fù)責(zé)任人的指點(diǎn)，走上訪途徑，以達(dá)到自己的目的。
三、當(dāng)前信訪問題的成因
（一）信訪舉報(bào)的問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到飛躍發(fā)展，隨之而來的一些深層次的矛盾和問題也凸顯出來，改革和利益格局調(diào)整而產(chǎn)生的信訪問題也逐漸增多。而發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突加劇，受經(jīng)濟(jì)水平和政策的限制，各類群體的利益訴求難以得到滿足，形成了各種矛盾和問題，導(dǎo)致信訪問題增多。
（二）部分群眾信“訪”不信“法”。司法成本過高，法律程序復(fù)雜，加之司法不公、執(zhí)行難等問題，致使部分群眾不愿意通過司法程序合理解決問題，而是選擇通過信訪的方式，簡便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效，且不承擔(dān)法律責(zé)任，導(dǎo)致群眾信“訪”不信“法”。
（三）制度落實(shí)仍然不到位。一些重要制度執(zhí)行不到位的問題仍不同程度地存在，部分村（社區(qū)）在處置重大事項(xiàng)時(shí)仍然存在會議召開范圍不到位、簽字把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；村（社區(qū)）政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開不到位，公開的內(nèi)容不規(guī)范、不全面，村（社區(qū)）監(jiān)督委員會開展監(jiān)督工作不到位。
四、解決目前信訪問題的建議
（一）加強(qiáng)基層監(jiān)管。針對基層侵害群眾利益較為突出的問題，各鄉(xiāng)（街道）應(yīng)加強(qiáng)“五項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議二公開”制度，“三資”代管中心和村（社區(qū)）監(jiān)委會要加大對重大專項(xiàng)資金的報(bào)領(lǐng)和使用的監(jiān)管力度，切實(shí)做到專款專用，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加大信訪督辦力度。將進(jìn)一步加大信訪督辦工作的力度，使一些重要信訪問題得到處理落實(shí)，對批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要采取各種措施，要勤催辦、勤指導(dǎo)，以件件交辦要結(jié)果的閉環(huán)管理方式提高信訪督辦工作的時(shí)效和質(zhì)量，把群眾反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào)件，作為督辦的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高群眾的信任感。
（三）提高問題線索的處置及回復(fù)實(shí)效。信訪室要配合承辦部門做好調(diào)查完畢后的回復(fù)環(huán)節(jié)的工作，采取當(dāng)面回復(fù)、聽證會、社員會、黨員會等方式將調(diào)查結(jié)果向舉報(bào)人或群眾公開說明，真正做到案結(jié)事了，使問題線索的處置及回復(fù)真正取得實(shí)效，從而最大限量的減少重復(fù)信訪。
（四）探索問題線索辦理新途徑，吸收群眾代表參與調(diào)查信訪舉報(bào)事項(xiàng)。**區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室根據(jù)全省集中解決信訪突出問題專項(xiàng)整治實(shí)證性試點(diǎn)工作安排，積極開展工作探索和創(chuàng)新，認(rèn)真梳理問題線索，已著手開展群眾參與調(diào)查信訪舉報(bào)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的公開性、公正性及透明度。
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