黨課：銘記光輝歷史，傳承紅色基因，忠誠履職盡責推動有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住用好
同志們：
我們黨一貫高度重視黨的紀檢監(jiān)察工作。在革命、建設、改革不同時期，黨的紀律檢查機關的機構、職能、領導體制經(jīng)歷了較大的變化，但始終緊密圍繞黨的中心任務的轉變而變化，始終以“加強黨的領導”和“加強黨內監(jiān)督”為主題。各級紀律檢查機關作為黨和人民的忠誠衛(wèi)士，在不同時期都承擔了艱巨使命，走過了光輝歷程，作出了十分重要的貢獻。不忘初心，方能砥礪作為；踐行使命，才能再創(chuàng)輝煌。在進行社會革命的同時進行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標志，也是我們黨不斷從勝利走向勝利的關鍵所在。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督專責機關，是我們黨進行自我革命的重要力量，在守護黨的初心使命上發(fā)揮著重要而獨特的作用。今天的黨課，我將帶領大家在深情回顧紀律檢查機關發(fā)展的光輝歷程中，深刻總結歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，進一步堅定初心使命，增強開拓前進的勇氣和力量。
主要有四個方面內容：一是在追尋紀檢監(jiān)察發(fā)展歷程的足跡中明理增信；二是在加強對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督的過程中崇德力行；三是在警示教育案例中汲取經(jīng)教訓，強化紀法約束；四是在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展路程中堅守初心使命。
一、在追尋紀檢監(jiān)察發(fā)展歷程的足跡中明理增信
從歷史來看，我們黨作為馬克思主義政黨，加強紀律建設是加強黨的建設的應有之義；紀律嚴明也是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。歷史是最好的營養(yǎng)劑，我們今天加強黨的紀律建設，仍然需要從黨史中尋找精神營養(yǎng)和借鑒啟迪。因此，在全面從嚴治黨不斷走向縱深的新形勢下，回顧我們黨的紀律建設歷史，具有重要的現(xiàn)實意義?？傮w上看，黨的紀律檢查工作和紀檢監(jiān)察工作的光輝歷程可以劃分為四個時期。
（一）新民主主義革命時期（1921年至1949年）
引：第一部黨章里的紀律要求
參加黨史學習教育以來，有一堂非常重要的黨課，就是瞻仰***一大會址參觀，然而很少有人知道，離***一大會址僅僅一公里多的老成都北路，還有一個地方同樣值得人們紀念，這就是***二大會址。今天我們回顧黨的歷史，可以得出一個重要結論，那就是黨的二大是奠定黨的紀律建設基礎的一次重要會議，為什么這么說呢，是因為黨的二大制定了黨的歷史上第一部黨章，第一部黨章其實并不長，只有五章，共2400多字，但就是這2400多字，專講紀律的第四章就有700多字，占全文的三分之一，可見其分量之重。其中強調“全國大會及中央執(zhí)行委員會之決議，本黨黨員皆須絕對服從之”，“下級機關需完全執(zhí)行上級機關之命令，不執(zhí)行時，上級機關得取消或改組之”。二大明確了“泄露本黨秘密”等6種必須開除黨籍的行為。1923年的三大和1925年的四大都沒有制定新黨章，但對二大黨章進行了個別修改。比如三大首次規(guī)定黨員可以“自請出黨”，即自愿退黨，但“須由介紹人擔保其保守本黨一切秘密，如違時，由區(qū)執(zhí)行委員會采取適當手段對待之”。四大把二大的“無故聯(lián)續(xù)二次不到會”開除出黨調整為“無故聯(lián)續(xù)三次不到會”開除出黨，并規(guī)定支部為黨的基層組織。這一階段，我們黨尚處于政治幼年，全國黨員不足千人，故沒有專設紀律檢查機關，承擔紀律檢查主體的主要是中央及上級執(zhí)行委員會。
回望歷史，一個政黨內部、上下級之間、黨員與組織之間如何結合，如何組織起來成為一個整體，就必須要有一種形式和制度，我們黨的首部黨章設專章明確規(guī)定黨的紀律，這充分說明，我們黨從成立一開始就遵循了民主集中制原則是無產(chǎn)階段政黨堅強有力的根本保證這一原則，如果沒有這個根本組織原則，黨就會成為一盤散沙，毫無戰(zhàn)斗力可言。
黨的五大選舉產(chǎn)生了首個紀律檢查機構——中央監(jiān)察委員會。這是最早設立的紀律檢查機構，專門規(guī)定：“為鞏固黨的一致及權威起見，在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監(jiān)察委員會?！秉h的六大在莫斯科近郊“銀色別墅”秘密召開。黨的六大黨章規(guī)定：“為監(jiān)督各級黨支部之財政會計及各機關之工作起見，黨的全國大會，省縣市代表大會，選舉中央或省縣市審查委員會。”黨的七大黨章新設“黨的監(jiān)督機關”一章。對各級監(jiān)察委員會機構設置、任務、職權、領導體制做出明確規(guī)定。為新中國成立后中央紀律檢查委員會的建立奠定了思想基礎。
引2：三大紀律八項注意
中國人民革命軍事博物館“第二次國內革命戰(zhàn)爭展廳里”陳列著一幅寫著紅軍“三大紀律、六項注意”的包袱皮，雖然歷經(jīng)歲月磨洗，白布已經(jīng)泛黃，但上面的字跡依然清晰可見?！按蟾锩笔『螅鎸硰娢胰醯男蝿?，黨被迫從城市轉向農(nóng)村，在農(nóng)村中如何能站住腳，關鍵要樹形象，樹形象關鍵要靠紀律，不能只是口頭上說說我們是為窮苦百姓服務的，而要在一切行動中都充分體現(xiàn)出這一點，讓百姓們看到這支部隊與國民黨就是不一樣，部隊從三灣出發(fā)后隊伍被打散，戰(zhàn)士們又累又餓，有的看到老表們種的紅薯，扒出來就吃，還有的不聽招呼亂拿群眾東西，針對這些違紀情況，毛澤東正式向部隊宣布三項紀律“一要行動聽指揮、二要不拿群眾一個紅薯、三要打土豪要歸公”?！叭蠹o律”就是這樣提出來的，部隊每到一地之后，都要分散做群眾工作，宣傳我們黨的主張，發(fā)動群眾起來革命，光有三大紀律還不夠，還要有些具體的事項，使廣大官兵能夠有明確的遵循，提出六項注意：一上門板、二捆鋪草、三說話和氣、四買賣公平、五借東西要還、六損壞東西要賠。在后來的土地革命實踐中逐步演變?yōu)椤叭蠹o律、八項注意”今天看來，好像非常簡單，但大道至簡，簡明扼要、便于執(zhí)行，抓住了問題的關鍵?，F(xiàn)在這首歌已經(jīng)成為我黨我軍的經(jīng)典紅色歌曲，被廣為會唱，這是我們黨關于紀律要求的一個縮影，這也充分說明紀律要求并不是一個死的紀律條文，而是體現(xiàn)著一種活的原則精神，內化于心、外化于形，通過嚴格要求自己來整肅隊伍，凝聚力量。
（二）社會主義革命和建設時期（1949年至1978年）
1949年11月成立中央紀律檢查委員會。1950年底，全國大部分地方黨組織都建立了紀委。黨的八大以后，各級監(jiān)察委員會建立健全起來。黨的八大黨章規(guī)定，“中央監(jiān)察委員會由黨的中央委員會全體會議選舉。地方監(jiān)察委員會由本級黨的委員會全體會議選舉，并且經(jīng)過上一級黨的委員會的批準。”其任務是“經(jīng)常檢查和處理黨員違反黨的章程、黨的紀律、共產(chǎn)主義道德和國家法律、法令的案件?！拔幕蟾锩遍_始后，黨的紀檢機構停止工作，紀檢監(jiān)察工作遭到全面破壞。黨的九大黨章和十大黨章，取消了關于黨的紀律和監(jiān)察機關的條款。
引3：新中國反腐第一案
1949年3月毛澤東從西柏坡前往北京，出發(fā)時，他曾對周恩來說，今天是進京的日子，進京趕考去，我們決不當李自成，然而，新中國成立2年多，各地就暴露出多起貪污浪費、官僚主義等行為。最嚴重的就是劉青山、張子善貪污違法案，劉青山時任河北省石家莊市委第一副書記，張子善時任天津地委書記，他們先后動用全國地方糧折款25億元、寶坻縣救濟糧、干部家屬補助糧等45億元（當時為舊幣，1新幣＝1萬元舊幣），進行投機倒違法活動。使國家蒙受很大經(jīng)濟損失，他們日常生活鋪張浪費，任意揮霍，干部群眾反映強烈，中央收到華北局的報告后決定將兩人“逮捕法辦”并做出開除劉青山、張子善黨籍的決議。將兩人開除黨籍是廣大干部群眾一致?lián)碜o的，但是在是否判處死刑上，有一些干部認識并不一致，認為他們是老同志，是經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的老干部，是不是可以法外開恩，判處死緩，意見到毛澤東那里，毛澤東說，正因為他們兩人地位高，功勞大，影響大，才要下決心處決他們，只有處決他們，才能挽救更多犯錯的干部。這些人過去功勞是大，但現(xiàn)在錯誤了是嚴重的，是犯罪，上面松一尺、下而松一丈，如果對他們手下留情，其他人就會滿不在乎，紀律松弛、黨風敗壞?？上攵?，毛主席講這番話的心情和語氣。最終對兩人決定判處死刑，立即執(zhí)行。消息傳開，人心大快，稱頌共產(chǎn)黨廉潔清正、大公無私。
（三）改革開放新時期（1978年至2012年）
黨的十一屆三中全會恢復設立中央紀委。黨的十一屆三中全會后，黨的各級紀律檢查委員會逐步建立和健全起來，紀檢監(jiān)察工作步入正軌。1978年12月，黨的十一屆三中全會決定恢復設立中央紀律檢查委員會，選舉陳云為第一書記?！拔幕蟾锩苯Y束后，黨的十一大黨章規(guī)定“黨的中央委員會，地方縣和縣以上、軍隊團和團以上各級黨的委員會，都設立紀律檢查委員會”。黨的十四大以后，根據(jù)***中央、國務院決定，黨的紀律檢查機關和政府行政監(jiān)察機關實行合署辦公。這是紀檢體制的重大改革，更好地發(fā)揮了黨的紀律檢查和行政監(jiān)察的整體效能。
引4：改革開放以來被開除黨籍移送司法機關職務最高的領導干部
這期間比較有代表性的是1997年4月，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》對黨員領導干部廉潔從政提出了明確的要求先后將制止公路“亂設卡、亂收費、亂罰款”等八個方面作為糾風的重點進行專項治理，在查處的大要案中，社會關注度最高的當屬陳希同、王寶森嚴重違紀違法案。陳希同被查前是北京市委書記、市長，王寶森是市委常委、副市長，王寶森任職期間濫用職權，大肆侵吞揮霍，挪用公款，腐化墮落，1995年有關部門還沒有開始調查，王寶森就畏罪自殺了，陳希同以退為進，以負有領導責任為由主動引咎辭職，但是他并沒有輕松過關，三個月后，中央決定對他的問題進行審查，結果發(fā)現(xiàn)他腐化墮落、生活奢靡，利用職權為其親屬等人謀取私利，后來，陳希同被開除黨籍并判刑，這也是改革開放以來被開除黨籍、移交司法機關處理的職務最高的領導干部，人們從中看出，黨中央反腐是動真格的。
（四）全面推進階段（2012年十八大至今）
走的再遠，都不能忘記走過的路，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在突出問題，進一步全面加強黨的領導和黨的建設，以頑強意志品質推進全面從嚴治黨，并將其列入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。經(jīng)過十八以來的改變，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機和活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。
引5：中央八項規(guī)定
十八大后，全面從嚴治黨是怎么抓的呢，抓作風建設是從八項規(guī)定這個小切口切入的。黨的十八大閉幕后僅半個月，2012年12月4日，十八屆中央政治局就召開會議，審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。從改進調查研究、改進會風、改進文風、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約八個方面入手。規(guī)定通過的第三天，12月7日，習近平總書記到廣東考察，人們發(fā)現(xiàn)沒有歡迎橫幅、不清道、不封路，總書記的車輛與社會車輛同行，一路輕車簡從，遇到紅燈也正常停車等候，調研座談時總書記強調，不交稿、讓大家暢所欲言，人們從新一屆黨中央的實際行動中，感受到八項規(guī)定不是隨口說說的，感到一陣別開生面的新政風撲面而來。
八項規(guī)定雖然是對中央政治局成員提出的要求，其原則精神卻是針對全黨各級領導干部的。隨后習近平總書記先后在新華社《國內動態(tài)清樣》第227期《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》、人民日報《專家學者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上做出指示，強調要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。
我們在座的每位領導干部都對“四風”和中央八項規(guī)定了如指掌，只有短短幾百個字，提出的時候或許有些人還沒太在意，但今天，它已經(jīng)成為改變中國的一個重要政治語匯，其根源是這四風違背我們黨的性質和宗旨的，也是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，是損害黨群關系的重要根源，它猶如一座“無形的墻”一樣，把我們黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基和力量。同時，從生活看，很多脫離群眾的問題都與這“四風”有著密切聯(lián)系，因此，看起來抓的都是小事，其實體現(xiàn)的是一種精神，體現(xiàn)出的是黨中央整頓黨風、維護黨紀的態(tài)度。十八大到十九大期間，各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人，使得遵守“八項規(guī)定”精神、反對“四風”逐步成為廣大黨員干部的一種行為習慣，慢慢又由行為習慣內化為思想自覺。
（五）在學習黨史紀檢監(jiān)察史中汲取奮斗力量
深情回顧黨史是加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。黨的初心使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，在推進自我革命、守護初心使命中擔負著重要職責，根本職責使命是維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一。回顧歷史，紀律檢查機關始終初心不改、使命光榮，從黨的五大成立中央監(jiān)委開始就確定了這一定位。在新時代，“兩個維護”既是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，也是根本政治任務。強化政治監(jiān)督的根本任務是“兩個維護”，這一點必須旗幟鮮明、毫不動搖。趙樂際同志提出紀檢監(jiān)察機關踐行初心使命，必須做到“四個堅決”，即必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，必須堅決服務保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須堅決維護人民群眾利益，必須堅決捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性，進一步強化紀檢監(jiān)察工作的初衷和根本。我們要把紀律檢查機關的歷史和新時代要求貫通起來學習理解和把握貫徹，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性，把“兩個維護”具體落實到每一級組織、每一名黨員干部履職盡責上。
二、在加強對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督的過程中崇德力行
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。但隨著時代的發(fā)展，有些人手中的權力越來越大，欲望也隨之增加，“一把手”違犯黨紀黨規(guī)，甚至犯罪已具有普遍性，整治成本也越來越高。
（一）“關鍵少數(shù)”中違紀違法屢見不鮮
2021年3月27日，《***中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》正式公布。這是我們黨針對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的首個專門文件。集團黨委已經(jīng)組織了集中學習。梳理各級紀委監(jiān)委發(fā)布的審查調查信息和“雙開”通報發(fā)現(xiàn)，查處的腐敗分子中，“一把手”為數(shù)不少。以2020年的數(shù)據(jù)為例，全國紀檢監(jiān)察機關共立案審查調查處級及以上“一把手”5836人。黨的十九大至2020年底，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站“審查調查”欄目通報的受黨紀政務處分的廳局級及以上領導干部中，曾擔任“一把手”的占總人數(shù)的八成以上。在“一把手”黨紀政務處分的通報中，“兩面人”頻頻出現(xiàn)。有的“一把手”在臺上唱調子、在臺下收票子，臺上道貌岸然、臺下貪贓枉法，在人前說一套打扮自己，在人后說一套放縱自己，完全成了政治上的“兩面人”。有的打造共腐逐利小圈子，與不法商人以權力、利益為紐帶拉拉扯扯，結合“共腐圈”。有的將權錢交易精心包裝，讓腐敗行為從程序上看起來“天衣無縫”。有的以“雅好”為介質，為權錢交易披上“雅”字外衣。有的任性濫權，貪腐行為與霸道的工作作風脫不了關系。有的在遇到重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等本應經(jīng)集體討論做出決定的情況時，公然違反“三重一大”集體決策制度，不向組織請示報告就擅自做出決定。這些嚴重違反黨紀的行為，給黨和國家造成了重大經(jīng)濟損失。
（二）來自身邊的案例讓我們警醒
對我們集團來講，某某案就是一個鮮活的例子，不論是對他個人、家庭還是對集團都帶來了巨大的損失，特別是對集團的聲望和信譽都造成了無法逆轉的影響，今年四月份市紀委“以案為鑒、為案促改”警示教育印發(fā)了違紀違法干部警示教育懺悔錄，集團班子成員進行了傳閱，看著某某的懺悔錄，回想曾在一起工作的過往經(jīng)歷和他現(xiàn)在身陷囹圄的處境，真是惋惜和同情，他在懺悔錄中深刻反思到：33年前的五月，我站在鐮刀斧頭旗幟下宣誓。成為民族先鋒中國共產(chǎn)黨的一員，33年后的五月（2019年5月31日被留置），被組織留置，在鐵窗內接受談話。我的人生發(fā)生了天翻地覆的轉折，我陷入無窮無盡的悔恨、愧疚和深思，我生在東海邊的一個漁村，父親是質樸正直的漁民。解放初期他當過民兵隊長，曾駕著木船送部隊解放舟山，他還是我們鄉(xiāng)代銷社的創(chuàng)辦者，后來又回村當漁民。他長年出海，我很少能見到他，見到他時也很怕他，因為對我管教極嚴。記得有一閃我砍了鄰居院子里兩根竹子，剛好被他科務，把我捆在柱子上痛打一頓，他告訴我別人的東西不能隨便拿。我母親是個勤勞善良的家庭婦女，為了讓我們姐弟四人過上溫飽，可以說操碎了心，什么苦活累活都做過，無論是炎夏還是寒冬，我看到她永遠在忙碌。為了支付我那點學費，她要在石灰窖里忙上大半個月，那里常態(tài)溫度超過四五十度，皮膚因出汗被石灰“咬”得紅腫潰爛。有時我?guī)退尚╇s活，她會給我講些聽來的忠臣孝子的故事，在我走上工作崗位后，她對我講得最多的是三句話：“娘很知足，要聽政府的話，要平安。想起母親，我禁不住眼淚長流。我對不起生我養(yǎng)我的父母，如果他們知道我做了這么多錯事，真難以想象是什么情景。我更教我育我培養(yǎng)我的組織。我上大學時領著22.5元的國家助學金，不僅解決了我的生活費，還有了買書的錢。上研究生后，我可以領取每月60元的工資。我的工作是組織分配的，先在光明日報社總部當編輯，后來到新疆、廣東記者站，再加北京總部任職，從記者到副站長、站長。14年間，從一名大學畢業(yè)生步入副局級領導干部行列，當時也是報社最年輕的中層領導之一。至今所獲得的所有地位、名聲、包括收入，無一不是組織給我的，但卻干了這么多違紀違法的事，給組織抹黑，6月24日，當專案組領導把我34年前的入黨志愿書放在我面前時，我痛悔不已、失聲痛哭，我對不起組織，留置以來，在市紀委同志們的教導、提醒督促下，我開始學會靜心梳理自己過往的所作所為，特別是近十幾年職業(yè)生涯做認真仔細的審視，我發(fā)現(xiàn)自己錯了，徹底地錯了，我在“鏡子”里看到的好像是個陌生人，僅自己記憶所及并主動交代的違紀、違規(guī)、違法行為就有30多宗，這一樁樁、一件件的違紀違法，徹底擊碎了自己心目呂的“人設”這是“某某”嗎？我怎么會是這樣的人？而這之前我竟然渾然不知，并認為自己還是能做些小事的人，對工作對事業(yè)還是有責任心的人，在是非面前還是能基本判斷的人。但無情的現(xiàn)實告訴我，我原先“良好”的自我感覺是建立在“臆想”之中，自己的身份、紀律、法治意識實在是太差了，這樣的結果，讓我很絕望、很悲愴。自己十幾年的忙碌“奮斗”把自己送上了不歸路，我極其痛苦也極為后悔。
一是“忘記”了自己黨員領導干部的身份，由于長期在比較獨特的工作環(huán)境中，業(yè)務上接觸到的，生活中交往較多的都不是體制內的人，一些民營企業(yè)家、市場化上的人，慢慢的把他們的思維方式、行為習慣、生活作風當成天經(jīng)地義，把“利益相關方”和“朋友”混為一談，沒有做到慎獨、自律，把自己的身份搞丟了，自己是領導干部，還是局級干部，本來“從嚴治黨”“黨要管黨”中有一系列的要求和規(guī)定，特別是對“八項規(guī)定”出臺后沒有做到“對號入座”比如明確提出黨員領導干部不得打高爾夫球，我不僅打打高爾夫球，還接受企業(yè)和機關機構的邀請，有時還把打球的費用開發(fā)票到單位報銷，我還同意新京報廣告部門互換高爾夫球場卷，用于報銷活動，名義上是“節(jié)約費用，增加業(yè)績”實際上是“頂風違紀”鼓勵奢靡之風。我算的是經(jīng)濟賬，而不是政治影響。二是不遵守黨紀黨規(guī)。由于長期工作在環(huán)境相對獨立的崗位、沒有組織生活，缺乏相互監(jiān)督、彼此提醒的機會，根本原因還是黨性意識太差，缺少執(zhí)行黨紀的自覺性，有時甚至選擇放棄紀律、放任自己，潛意識里不希望被“監(jiān)管”，新京報被主管部門認為在輿論導向上有偏差，與我不重視、不嚴抓落實宣傳紀律有關，我總想著“特殊性、市場化、經(jīng)營效益”，而沒有嚴格按上級要求首先把媒體打造成黨的宣傳輿論陣地。我也知道作為黨員領導干部明文規(guī)定不能收受禮金、購物卡，但實際上卻總給自己收的理由和臺階，認為不能“拒絕人家的心意”，我現(xiàn)在痛悔的是自己過去的十幾年，特別是最近幾年怎么會過得如此荒唐、愚蠢。三是對組織不忠誠、不老實。對于填報個人事項方面，我就想，如果如實填報，讓“不相干”的人知識自己收比他們高，會不會引來不必要的麻煩，反正我的收情況領導大致清楚，就沒有必要如實填寫了，我也錯誤的認為，組織不會認真核查，即便查到了，只要我的收入本身合規(guī)合理，應該也不會把我怎么樣吧，沒有把他當做一項紀律去執(zhí)行，而是打折扣、耍心眼。往者已矣，現(xiàn)在的我無比痛悔、無比愧疚，但也更渴望在此基礎上的新生。今年已經(jīng)56歲，人生已過去了大半，雖沒到蓋棺定論，但確實不愿意就這樣在過往的恥辱中沉淪，特別渴望組織不要放棄我，能保留我珍如生命般的黨員身份，能允許我如34年前在入黨志愿書中寫的，把自己給黨徽抹上的污點清洗干凈。渴望組織對我的教育和審查，如同一場暴風雨，把身心沖刷干凈，重新給我三十多年前那個真誠、明亮、進取的形象，懇請組織的挽救、垂憐，給我新生的機會。
聽了某某發(fā)自內心的懺悔，相信每個人心里都會感到特別的痛心和惋惜，有很多國企領導和工作人員都是經(jīng)歷過勤勉的奮斗歷程，如果方向對，立場堅定，會為黨和人民、為社會做出重要貢獻。但有些干部因受到各種因素影響，私心過重、利令智昏，終究逃不掉“莫手伸，伸手必被捉”的歸宿。出事之后，都后悔感嘆。感嘆什么呢，如果有人打個招呼、提下醒，也不至于發(fā)展到不可收拾、無法挽回的地步，希望通過今天的黨課，使我們每一名國企干部都要知紀守法守廉盡責，自覺遠離腐敗，做一名忠誠、干凈、擔當?shù)哪衬橙恕?/span>
（三）如何破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題
我理解中央出臺《意見》根本還是為了踐行我們黨的宗旨，全心全意為人民服務，保護和愛護我們的干部，在組織中被任命為一把手，一定是特別優(yōu)秀、特別努力、特別全面的干部，我們黨培養(yǎng)一名干部是多么不易，需要多少人力、財力、資源成本，如果不對一把加強監(jiān)督，加強管理，加強教育，有多少曾經(jīng)的好干部都倒下了，站到了黨和人民的對面，到最后，也是悔之晚矣。因此，信任不能代替監(jiān)督，要不斷完善黨內監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任。因為領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。我們在座的領導干部在各自單位都組織了專題學習，大家通過學習后要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。借此機會，我再帶大家一起把《意見》的主要內容梳理一下。
（四）監(jiān)督的主體
首先，從《意見》的主體來看，提出“對‘一把手’和領導班子的監(jiān)督”。我個人認為，可以細分為“兩個層級、四類主體”，兩個層級為本級和下級，四類主體為本級的“一把手”和領導班子成員，下級的“一把手”和領導班子成員?？梢约毞譃椋?/span>一是各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督；二是上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；三是“一把手”要加強對領導班子成員的監(jiān)督；四是領導班子成員要監(jiān)督“一把手”和領導班子的相互監(jiān)督；五是紀委書記要履行監(jiān)督專責。這種細分的方法，就把監(jiān)督明確到具體的責任主體?？梢哉f這個“一把手”和班子成員不是一個單獨的具象，而是一個立體、全方位的范圍，你是“一把手”要監(jiān)督好下級“一把手”，還要接受班子的監(jiān)督，這是一種嵌入式的監(jiān)督制約機制，形成了監(jiān)督的互動鏈條。
（五）監(jiān)督重點和具體措施
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督。重點是“五個強化”：一是強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監(jiān)督；二是強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；三是強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展情況的監(jiān)督；四是強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督；五是強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督。
1.加強對“一把手”的監(jiān)督。由于“一把手”地位特殊，往往面對權力腐敗，大多數(shù)普通干部群眾“不敢說”、“不想說”、“不愿說”，對“一把手的”監(jiān)督也長期存在“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太弱、下級監(jiān)督太難”的問題，《意見》就是圍繞黨委（黨組）這個“主角”，規(guī)定黨委（黨組）對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況、下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查；加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。一是把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查；二是“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督；三是加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；四是嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責；五是貫徹民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制；六是巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題；七是及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。
2.加強同級領導班子監(jiān)督。加強同級領導班子監(jiān)督中，聚焦黨委（黨組）“一把手”第一責任人，規(guī)定黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”；要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。一是加強領導班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評與自我批評；二是發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力；三是堅持集體領導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事；四是督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作；五是嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；六是建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。
3.加強對下級領導班子的監(jiān)督。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責任明晰、主體明確、措施管用、行之有效。一是落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程；二是把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化；三是規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為，推動構建親清政商關系；四是加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量；五是強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度；六是定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘；七是推動問題整改常態(tài)化，完善紀檢監(jiān)察建議制度。
另外，還有一個問題也要提示大家，我們集團是一個年齡的企業(yè)，干部年輕化是一個顯著的特點，平均年齡37，近期一份內部資料顯示，黨的十九大以來，全國紀檢監(jiān)察機關共處分年輕干部370293人，從違紀違法行為看，違反工作紀律、廉潔紀律、貪污賄賂、妨害社會管理秩序問題比較突出，這些干部雖然級別不高，但手握“實權”“真金”容易引發(fā)違紀違法行為。從違紀違法金額看，主要是“微腐敗”金額低于10萬元的占56.0％，金額低于1萬元的占22％。一些會計、出納等人員，采取虛列開支、公款私存等手段，貪污、挪用公款。1995年出生的張雨杰在安徽省不動產(chǎn)登記中心資金托管窗口工作期間，采取收入不入張、偽造收款事實等方式侵吞公款，三年時間里貪污7027萬元。1980年出生的中國聯(lián)通廣東省深圳市分公司系統(tǒng)集成中心工作人員廖寧，違規(guī)開通寬帶端口，私自倒賣寬帶資源，非法獲利841萬元。還有一些官二代利用家人職務影響，為本人投機鉆營、借權生錢。1983年出生的國務院國資委機關黨委辦公室主任趙子銘，利用其父親擔任中糧集團董事長的職權，為他人在企業(yè)經(jīng)營、項目推進等方面提供幫助，索取、收受財物796萬元。有的干部沒有充分認識到所處崗位的重要性，責任意識不強，玩忽職守、濫用職權，給國家和人民造成重大損失。1981年出生的中設石化機械有限公司總經(jīng)理劉一然，為擴大公司經(jīng)營，增加自己業(yè)績，在與相關公司合作中濫用職權，導致中設石化貨權滅失，致使國家遭受直接經(jīng)濟損失3.46億元。再如35歲的王寅飛，在擔任某市領導聯(lián)絡員后，因身份特殊，變成了領導太忙沒空管、所在單位不便管、其他同志不敢管的“三不管”干部，慢慢從“小心試探”到“內心瘋狂”受賄近千萬元。探究其中的原因發(fā)現(xiàn)，年輕干部大多數(shù)是伴隨改革開放成長起來的，順境多、逆境少，溺愛多、吃苦少，多數(shù)直接從家門到校門、從校門到單位，處于事業(yè)、生活起步期，面對形形色色的誘惑和干擾，價值觀容易扭曲變質。有的貪圖享樂、盲目攀比，把金錢作為追求的“夢想”，那么除了自身原因外，單位對其教育管理監(jiān)督不到位，也是重要原因，有的單位認為干部本身的綜合素質相對較高，對其缺乏經(jīng)常性的提醒教育，有的內控機制不健全，工作程序不規(guī)范，讓干部有機可乘。所以我們的領導干部要認真履行好主體責任和“一崗雙責”，對我們的干部群眾經(jīng)常開展理想信念教育，筑賓拒腐防變的防線，保護我們的干部。
4.解決同級監(jiān)督“老大難”的問題。在黨內監(jiān)督的長期實踐中，同級監(jiān)督能不能正常開展，同有沒有嚴肅黨內政治生活密切相關，在實踐中，有的領導班子民主生活會質量不高，班子成員之間不敢開展真正的批評與自我批評，存在“好人主義”心理；有的班子成員認為“同在一個班子，監(jiān)督抹不開面子、放不開手腳”，不愿當“鐵面包公”，主動監(jiān)督的意識不強；有的班子成員把自己當旁觀者，認為監(jiān)督就是紀委的事，自己則“坐在城樓上觀山景”；有的班子成員履行“一崗雙責”不到位，認為自己是搞業(yè)務的，對黨建工作不使勁。針對以上情況，《意見》明確具體的監(jiān)督措施。
三、在警示教育案例中汲取經(jīng)教訓，強化紀法約束
（一）宣傳系統(tǒng)查處案件情況
1.宣傳系統(tǒng)存在的主要問題。2020年1月至2021年6月，駐部紀檢監(jiān)察組共立案25件，結案19件。給予黨紀政務處分21人。經(jīng)立案審查調查未給予黨紀政務處分，只給予組織措施的1人。受處分人員按職級劃分：處級干部7人，科級干部2人，一般干部3人，企業(yè)等其他人員9人。具體情況為：違反組織紀律的3人，占14.29％；違反廉潔紀律的9人，占42.86％；（這部分的違紀情況占比是最高的）違反工作紀律的7人，占33.33％；違反生活紀律的1人，占4.76％；有職務違法犯罪行為或其他違法犯罪行為的6人，占28.57％。
在2020宣傳系統(tǒng)警示教育大會上，杜部長指出，宣傳系統(tǒng)主要存在領導干部違紀違法屢禁不止；普通職務犯罪露頭顯現(xiàn)、自我檢視不發(fā)力、盼外力；黨建與業(yè)務兩張皮；“一把手”監(jiān)督難等五類主要特點。
2.分析存在問題的原因。從一些典型案例分析普遍存在著“紀法意識淡薄、制度監(jiān)管缺失、職能監(jiān)督把關浮于表面、教育管理存在盲區(qū)”的問題。一是紀法意識淡薄問題。很多違紀違法人員在接受審查時，表達出把違規(guī)收取的錢財退了不就完了嗎？或者多退點錢，干嘛還要處分呢，面對這樣的思想其實不在少數(shù)，這是典型的法盲紀盲的體現(xiàn)。說明對黨紀黨規(guī)法律法規(guī)知識極度缺乏，紅線底線意識極其淡薄，甚至公、私不分，這是嚴重的缺乏紀法意識、越雷池而不自知。二是制度監(jiān)管缺失問題。由于歷史沿革和工作慣性，一方面很多單位對制度建設和執(zhí)行情況停留在表面，感覺“制度有了就行”對運行順不順暢、執(zhí)行到不到位都不在意，甚至出臺后放在匯編當中，利用率極低，另一方面有的單位存在制度執(zhí)行的隨意性、不規(guī)范問題，導致制度的籠子沒有扎緊扎實，讓別有用心的人鉆了空子。三是職能監(jiān)督把關浮于表面的問題。職能監(jiān)督可以說是監(jiān)督的第一道關口，離我們各項審批、監(jiān)管、監(jiān)督最近，最了解一手的情況，職能監(jiān)督在各自分管的領域認真履責，會有力有效的大幅降低違規(guī)違紀甚至違法問題的發(fā)生，紀委是監(jiān)督后的監(jiān)督，檢查后的檢查，重點就在推動我們的職能監(jiān)督發(fā)揮作用，形成合力。四是教育管理存在盲區(qū)。由于每個單位的業(yè)務性質不同，特別是市場化程度高的行業(yè)，或多或少存在著“入鄉(xiāng)隨俗”的觀念，在工作紀律、作息時間、管理方式上有很大的靈活性和自由度，對于咬耳扯袖、抓早抓小缺乏必須要的時間和空間條件，導致單位對一些員工時?？床恢?、管不到。這些都是廉潔風險，需要我們各級責任人加以防范。
3．典型案例
咱們從六大紀律選取一些典型的案例，大家要從中吸取警示教育。
（1）違反組織紀律。XX***黨員，***北京市某事業(yè)單位辦公室機關某業(yè)務處處長。2014年至2019年，XX多次違反組織紀律，在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題，兩次不如實填報個人有關事項，多次離開北京不向組織報告?zhèn)€人去向，情節(jié)嚴重；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》2020年所在單位黨委給予撤銷黨內職務處分，2020年4月，駐部紀檢組給予XX政務撤職處分，降為三級調研員。
（2）違反廉潔紀律違規(guī)兼職取酬問題。XX，某集團所屬二級公司總經(jīng)理；自2012年7月開始到某關聯(lián)公司兼職工作。2013年3月至2019年1月，XX在領取所在國企公司薪酬和獎金的同時，通過農(nóng)業(yè)銀行個人賬戶領取關聯(lián)公司發(fā)放的補貼和年終獎金，分案發(fā)后XX主動退賠了全部違紀所得。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關規(guī)定，所在黨委于2021年2月，對XX給予黨內警告處分。
（3）違反中央八項規(guī)定精神私車公養(yǎng)典型問題。XX，***黨員，某集團下屬某二級公司總經(jīng)理。2016年3月，XX授意車輛管理員從公車加油卡中圈提了9千元到另外一張加油中由個人持有使用，2016年4月至2017年5月，XX使用該加油卡為私家車加油10次，共計金額2170.37元；在個人持有并使用該公車加油卡期間，加油卡丟失，但本人并未報告且未掛失，致使該卡于2017年5月至7月間加油6筆，共計1037.82升，金額6838.99元。2020年7月31日，在核查組核查期間，XX主動將9千元的涉案款項退還至所在公司財務。2020年12月15日，由所在公司黨委給予其黨內警告處分。
XX，群眾，某集團下屬二級公司辦公室主管。2017年9月至2018年10月間，利用擔任辦公室主管（負責車輛管理工作）的職權便利，使用公車加油卡為私家車累計加油25次，共計金額4906.31元。2020年10月13日，在核查組核查期間，XX主動將4906.31元的加油款退還至所在公司財務。2020年11月26日，由所在集團監(jiān)察專員辦公室給予其政務警告處分。
（4）違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違反廉潔紀律問題。XX，***黨員，某報社部門職工。2013年2月出資50萬元經(jīng)商辦企業(yè)，與其他3人成立某礦業(yè)有限公司，并擔任經(jīng)理職務。2016年10月，該公司因環(huán)保等原因被當?shù)卣畯娭脐P閉拆除，2017年9月被吊銷營業(yè)執(zhí)照。XX身為黨員、事業(yè)單位工作人員，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違反黨的廉潔自律規(guī)定和廉潔紀律。2020年1月，報社黨組依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關規(guī)定，給予吳安平黨內嚴重警告處分。
（5）違反中央八項規(guī)定精神虛報冒領經(jīng)費問題。XX，***黨員，某事業(yè)單位某研究所副所長（主持工作）。2015年11月，XX在主持工作期間，組織部門工作人員赴外省調研攜帶家人同行，在外省某酒店以預存的方式辦理一張會員卡，并將家人的住宿費和辦理會員卡的費用在單位學科經(jīng)費中報銷，共計5476元人民幣。2014年以來，XX利用親屬身份信息，以勞務費、咨詢費、差旅費等名目，從各課題和學科經(jīng)費***虛報冒領75152.5元人民幣據(jù)為己有。調查后XX將所有違規(guī)所得予以退還。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關規(guī)定，2019年9月23日，由所在黨組給予黨內警告處分。
（6）XX嫖娼違紀違法問題。
近年來全市在查處的黨員干部嫖娼案件中，企事業(yè)單位黨員干部占半數(shù)，XX，***黨員，某報社記者。2017年11月、12月，先后兩次在某酒店嫖娼，后被民警抓獲。2019年7月，所在黨組依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》相關規(guī)定，給予XX開除黨籍、開除工職處分。
（7）吸毒違反生活紀律問題。XX，***黨員，某企業(yè)主管。根據(jù)北京市“大數(shù)據(jù)線索專項行動”線索，2017年4月10日18時許，XX因吸毒被民警查獲，被行政拘留12日，并責令其接受社區(qū)戒毒3年。其行為已構成違法，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關規(guī)定，2019年12月17日，由所在黨委給予開除黨籍處分。
（8）酒駕醉駕問題。2021年元旦春節(jié)期間，有六名黨員干部酒后駕駛機動車被公安機關查獲，造成嚴重不良影響，都受到了開除黨籍、開除公職處理。
（二）集團自身存在的問題
從2016年開始，集團歷經(jīng)了2017、2019市委兩輪巡視、2019宣傳部巡察、2020中央巡視涉及問題整改、市審計局的多次審計、2019集團紀委與財務開展的專項巡察和每年至少四次的市紀委及上及部門的專項檢查。總體來講集團的發(fā)展逐漸向規(guī)范有序高質量發(fā)展前進，雖然每年在各項檢查中我們的成績是比較好的，但關起來門來看，我們還存在著對行業(yè)規(guī)律認識、把握、導向不深入不全面的問題、還存在著圍繞文化產(chǎn)業(yè)建設，自我調試、持續(xù)生存、發(fā)展轉型的問題、還存在著制度建設、謀劃布局、管理監(jiān)督不到位的問題等等，所以面臨集團化解債務危機、重新啟航的重要時刻，我們必須保持清醒的頭腦，要善于、敢于、急于自我發(fā)現(xiàn)、自我檢視、自我求變、自我約束，為集團的明天務實有益的工作。
1.從巡視巡視反饋看。重點在六個方面，一是落實中央和市委決策部署還有差距、二是聚焦主責主業(yè)做精做強不夠、三是貫徹落實意識形態(tài)工作責任制不到位、四是執(zhí)行“三重一大”制度不夠嚴格、五是落實中央八項規(guī)定精神不徹底、六是防范業(yè)務風險和廉潔風險意識不強。
2.從收到的信訪和發(fā)現(xiàn)的問題線索看。近年來我們收到的信訪和問題線索XX件，主要表現(xiàn)為違反中央八項規(guī)定精神，存在形式主義、官僚主義的問題，經(jīng)營業(yè)務中不按規(guī)定程序操作、“關鍵少數(shù)”在履職過程中存在奢靡享樂傾向，通過梳理分析，還是可以看出存在的苗頭性問題，也存在違紀違法的風險。一是違反中央八項規(guī)定精神方面。有的子公司在費用支出管理方面不規(guī)范、報銷把關不嚴，費用支出無明細、無具體內容，業(yè)務招待費過高過頻、違規(guī)拆分發(fā)票報銷問題，有的子公司存在公車管理不規(guī)范不到位，公車加油、行駛里程、維修保養(yǎng)臺賬不建全。二是紀律作風方面?！瓣P鍵少數(shù)”一把手廉潔自律方面意識薄弱，對相關政策精神學習不及時不到位，繃緊廉潔從業(yè)紀律弦的具體做法不突出，以身作則表率作用不顯著，有的單位在落實集團黨委、紀委工作部署上搞變通、打折扣、不認真，對專項治理的梳理流于形式，不深入調研摸排，習慣性的“零報告”，把紀律要求當成“稻草人”缺乏敬畏之心。三是涉及業(yè)務經(jīng)營方面。此類信訪和問題線索占總量的58％，金融行業(yè)、市場化程度較高的行業(yè)存在著市場發(fā)展迭代迅速、行業(yè)潛規(guī)則固化、隱蔽性高等特點，主要有決策程序問題，上會把關依據(jù)不充分、盡調審查關鍵要素不詳實、不全面問題，有的公司存在入賬依據(jù)不足的情況下，存在提前確認收入、提前繳納稅款問題，有的公司對投資損失追償力度不強，將損失列入計提，涉嫌造成國有資產(chǎn)流失，有的在風控和投后管理方面存在缺失，存在較大額度的逾期款項、應收投資款無法按期收回的風險等問題。針對這些問題有對全面從嚴治黨理論學習不上深入的問題、有“三位一體”責任體系落實上有到位的問題、有在建全完善制度招待規(guī)章上標準不高不實的問題、也有在監(jiān)督的手段與方式上不夠聯(lián)動貫通的問題。借今天的黨課同時也是對大家的一次集中警示教育，請大家一定要給予足夠重視，要牢記“有權必有責、有責要擔當，失責必追究”切實修正彌補工作中的缺失。
（三）加強制度約束依規(guī)合規(guī)經(jīng)營
前面講到案例也好，現(xiàn)象也罷，都是對我們的提醒和警示，再回顧一下，總書記在國有企黨建工作會上對我們領導干部的二十字要求“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”對于我們國有企業(yè)來講，國有資產(chǎn)保值增值是我們國有企業(yè)的第一要務，要求我們各級領導干部要嚴格履行黨和人民賦予的職責使命，遵規(guī)守紀開展業(yè)務，把好每一道關口，用好每一分錢，使國有資產(chǎn)不受損失。國務院發(fā)布《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》以來，市委、市國資委都制定了北京市的具體辦法，明確了9方面54種需要追責的情形，主要包括：集團管控、購銷管理、工程承包建設、轉讓產(chǎn)權及上市公司股權和資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資金管理、風險管理等。明確了國企高管因違規(guī)、未履行或未正確履行職責而造成國有資產(chǎn)損失的，有可能面臨終身不得擔任高管的追責，還有可能被扣減和追索績效年薪或任期激勵收入。
特別提到在投資并購方面，重點要追責的有“投資并購未按規(guī)定開展盡職調查，或盡職調查未進行風險分析等，存在重大疏漏；財務審計、資產(chǎn)評估或估值違反相關規(guī)定，或投資并購過程中受意、指使中介機構或有關單位出具虛假報告；未按規(guī)定履行決策和審批程序，決策未充分考慮重大風險因素，未制定風險防范預案；違規(guī)以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過高溢價并購等手段向關聯(lián)方輸送利益”等等方面，這些具體規(guī)定相當于給國企高管開了一個負面清單，規(guī)定國企投資決策時這些“雷區(qū)”不能碰。
例如某新技術創(chuàng)業(yè)投資公司海南代表處主任楊某，代表公司在海南省開展貸款業(yè)務期間，未按照貸款相關法規(guī)及公司規(guī)章制度對貸款方的經(jīng)營狀況、資信、還貸能力認真審核，且在未要求借款方提供任何有效擔保的情況下，靠后向海南申華公司、南華公司提供貸款資金1300萬元、美元34余萬元，致使上述貸款無法收回，造成國有資產(chǎn)遭受重大損失，破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，構成國有公司人員失職罪。所謂“嚴重不負責任”，就是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員不履行或不正確履行其法定職責。主要表現(xiàn)為：直接負責的主管人員不尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，不做調查研究，不認真聽取他人建議的意見，獨斷專行，致使企業(yè)經(jīng)營決策出現(xiàn)重大失誤，管理混亂，規(guī)章制度不健全，對于損公肥私、化公為私、侵吞、侵占、挪用或者以其他方法侵占國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位財產(chǎn)行為置若罔聞，在經(jīng)營業(yè)務活動中上當受騙，國家利益遭受重大損失而不主動、及時報案的行為。這也提示我們的領導干部一定要加強制度約束，依規(guī)依法合規(guī)經(jīng)營。
（四）不束縛但要約束，“三個區(qū)分開來”為有為者保駕護航
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，國有企業(yè)肩負的歷史使命使得國有企業(yè)的投資管理者更加具有時代感和責任感。國有企業(yè)和被投資企業(yè)之間不僅是資金往來的關系，更是休戚相關、互惠互利的關系。投資活動給雙方帶來利潤的同時，各種風險和危機也會伴隨左右，我們集團的使命是國有資產(chǎn)的投資管理者，任務就是要不斷提高風險意識，爭取在資金高效運轉的情況下，保證國有資產(chǎn)的保值增效，使文化事業(yè)得以健康穩(wěn)步發(fā)展。
提起國有資產(chǎn)流失，人們往往會立刻想到利益輸送、中飽私囊、侵吞揮霍等行為，這是一種顯性的流失，有的人就認為我沒貪沒占，沒往兜里揣一分錢，就問心無愧，但因不能正確履職，投資決策不當，給國有資產(chǎn)帶來的虧損也屬于的國有資產(chǎn)流失，更要引起重視，加強防范。
國有資產(chǎn)要防止流失，更要保值增值，最終實現(xiàn)“做優(yōu)做大做強”的目標，有人也會擔心，市場競爭有盈有虧，很難保證每一筆投資都賺錢，會不會因此捆住了企業(yè)的手腳，讓企業(yè)不敢搶抓機遇，國有企業(yè)原本就存在反應不夠靈敏的問題，一但錯失了好的機遇，今后會不會讓決策者更加不敢拍板。在這方面集團紀委自成立以來，不斷建全紀檢組織、建立紀檢隊伍、監(jiān)督員隊伍，堅持以協(xié)助集團黨委落實從嚴治黨責任為第一要務，堅守服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離的要求，積極探索實踐紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務工作融合的路徑和方式，在“嚴管就是厚愛、監(jiān)督就是保護”的基礎上，把協(xié)助黨委履行主體責任作為第一職責，把監(jiān)督執(zhí)紀問責作為第一要求，通過廣泛調查研究提出“不束縛但要約束”的工作理念，“不束縛”是讓無為者沒借口，“但要約束”是讓有為者知敬畏，就是強化查處追責是指違規(guī)行為，不是要限制企業(yè)正常的經(jīng)營投資行為，在劃定的紅線之外，企業(yè)仍有充分的施展空間，我們各級責任主體在企業(yè)建設中不斷的完善制度、嚴格遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，當然不必過于緊張，中央專門出臺了“三個區(qū)分開來”即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。就是要保護想干事、能干事的干部，讓大家努力工作銳意進取。同志們，激勵和約束是企業(yè)健康成長、持續(xù)發(fā)展的基石，更是辯證的關系，我們在座的各位領導干部要認真對待、正確理解，要通過我們的不懈努力，讓國有企業(yè)既能在激勵中奮發(fā)前行，又以約束規(guī)范發(fā)展，與集團風雨同舟一道努力，共渡眼下的難關，不辜負市委市政府和各級領導對集團的關心支持、不忘記集團成立之初的初心使命、不愧對三千余名員工及背后家庭對文化事業(yè)的奉獻與追求，不斷增強集團的市場競爭力，重振各方對集團的信心和期望。
四、在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展路程中堅守初心使命。
集團成立以來，著力推進文化投融資服務體系、文化要素市場、文化資本市場建設，呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展勢頭，作為首都文化領域的領軍企業(yè)，在未來的發(fā)展道路中，我們在追求自身經(jīng)濟體量增長的同時，更要主動把集團發(fā)展與市委市政府的戰(zhàn)略部署、改革要求對標對表，堅守文化主業(yè)、明確優(yōu)選方向，積極融入全國文化中心建設和首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，集團及個別公司遇到的困難，茂非書記在黨課中講到，這是發(fā)展建設中的問題，我們不能灰心氣餒，要攜起手來，不回避問題矛盾，準確、正確看待問題，在失敗中總結經(jīng)驗教訓，在困境中突破創(chuàng)新，找到新的破局之路。
一是如何堅定信念對黨忠誠守初心
作為一名共產(chǎn)黨員，守初心，就是要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。我們一輩子都面臨精神“補鈣”的問題，所以時刻不能放松對自身的修煉，要胸懷遠大理想，堅定崇高信念，這兩句話并非高不可攀，只有加強學習，堅定理想信念守初心，常修心性，躬身踐行，做到以知促行，知行合一，才能努力煉就金剛不壞之身。
（一）堅守初心，思想建設是根本。
思想理論建設是黨的建設偉大工程中的根本性建設。共產(chǎn)黨區(qū)別于其它政黨顯著標志是什么？我們共產(chǎn)黨的先進性表現(xiàn)在哪里？首先是其指導思想上的先進性、科學性。一個民族要站在文明的高峰，一刻也不能停止理性思維；一個政黨要站在時代的前列，一刻也不能沒有科學的理論來指導。任何時候，理論上的清醒，都是政治上堅定和實踐上篤行的前提和基礎。那么也正是馬克思主義的指導和長期的中國化實踐，催生了一種新的社會實踐、一套新的政治制度、一條新的發(fā)展道路，讓一個政黨的成長與一個國家的重生融為一體，在動蕩的百年歷史中寫下不朽的傳奇。因此，我們黨員領導干部要以黨史學習教育為契機，在深入持續(xù)的學習中堅守初心，踐行使命。
（二）堅定信念，錘煉黨性是核心。
作為黨員我們必須要加強黨性，那么黨性是什么，我理解黨性是黨的靈魂，是全體黨員的價值操守和行動準則。十八大以來，我們黨之所以勇立先進潮頭，就是因為一代代共產(chǎn)黨人滿懷純粹黨性。記得上學時，學習過《紀念白求恩》，毛澤東有一段經(jīng)典論述是這樣說的：“我們大家要學習他毫不利己、專門利人的精神。從這點出發(fā)，就可以變?yōu)榇笥欣谌嗣竦娜?。一個人能力有大小，但只要有這點精神，就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人?！边@段話是對“純粹”最好的詮釋。黨性屬于一個黨員的“心性”，沒有具體標準。作為一名共產(chǎn)黨員，每個人心中都應該有桿秤，對照先賢先進，經(jīng)常掂一掂內心，看看可有輕重之別，輕的是權位，重的就是黨性；輕的是私利，重的就是公心。那么這桿“稱”稱什么？就是習近平總書記經(jīng)常強調的：心中有黨，心中有民，心中有責、心中有戒。
（三）為民服務，躬身實踐是關鍵。
“空談誤國，實干興邦?！秉h員干部堅定對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，并不是說要天天高喊口號，只停留在口頭上，而不是在實踐上下功夫，我們要深刻的認識到形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，也是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的
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