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2021年3月28日甘肅省直遴選公務員筆試真題及解析

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第一題：材料分析題

材料1：（公務員出任培訓是什么,為什么,給了培訓的目的,意義）

國家公務員局《關于新錄用公務員管理辦法》中規(guī)定，公務員要進行培訓。新錄用公務員多是80后，90后，他們年輕，培訓能夠明確定位，提高他們的自律，特別是適應象牙塔和工作社會的轉化。

公務員初任培訓由組織、人事部門統(tǒng)一組織，一般是圍繞本部門的職權范圍展開的，根據(jù)不同的部門，會具有一定的針對性，而主要內容包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行為規(guī)范、機關工作方式方法等基本知識和技能，重點是提高新錄用公務員適應機關工作的能力。公務員參加培訓經(jīng)考試、考核合格后，可以獲得相應的培訓結業(yè)證書。

材料2：濱州市委組織部發(fā)了初任公務員培訓的通知,（通知有培訓時間，培訓安排，培訓要求空著，讓補全）時間是2021年2月9日。附件1：培訓班級安排；附件2：疫情防控工作要求

材料3：市委召開疫情防控的工作會議,提到的是兩會期間防控，時間是3月份（濱海市領導的講話，寫的是疫情防控的主要講話精神，是以會議紀要的格式寫的。）

問題1：請概括公務員初任培訓的意義，150字，6分。

一是貫徹實施公務員法的規(guī)定要求。有利于提高公務員管理的法制化、科學化水平。

二是能夠幫助盡快完成角色轉變。幫助盡快適應新的工作崗位，更好地履職盡責。

三是有助于培養(yǎng)高素質年輕干部隊伍。幫助豐富專業(yè)知識，提升政治、法治素質。

四是有助于組織部門發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)年輕干部。能夠了解干部特長專長，促進人崗相適。

問題2：請補充培訓通知中的工作要求部分。200字，10分。

（一）遵守培訓紀律。實施“早、中、晚”考勤，不得隨意外出；嚴格落實請銷假制度和程序;培訓期間關閉手機，做好筆記，提前15分鐘到達教室;培訓期間不得飲酒聚會。

（二）確保培訓成效。高度重視，全心投入;實施單課程和綜合成效考試和考核；撰寫一篇不少于1500字心得體會；把考核成績作為分配崗位重要參考。

（三）做好疫情防控。參訓14天前不得有疫情嚴重地區(qū)接觸史，提供健康碼、行程碼；進教室前需測體溫；培訓期間全程佩戴口罩。

問題3：請寫出新錄用公務員初任培訓新冠肺炎疫情防控工作要求，不超過500字，20分。要求結構完整、內容合理。

關于做好培訓期間疫情防控工作的要求

為科學規(guī)范有序地做好培訓期間的疫情防控工作，根據(jù)省委、市委要求，結合新形勢下疫情防控常態(tài)化工作實際，特制定如下要求：

一、嚴格實行疫情防控責任制

疫情防控常態(tài)化期間，每期培訓人數(shù)原則上不超過50人。按照誰舉辦、誰負責的原則，各縣(市、區(qū))委組織部要嚴格落實主體責任，“一把手”親自抓、親自管，及時制定疫情防控工作預案、應急預案等方案。

二、嚴格落實疫情防控期間的防控舉措

1.做好病毒消殺工作，對培訓室、會議室、住宿賓館、電梯等處每天進行三次病毒消殺，消毒后進行封閉管理。

2.加強日常管理。培訓室要經(jīng)常通風，盡量停止使用空調系統(tǒng)，會場門口、洗手間等處放置免洗手消毒液或醫(yī)用酒精。

3.所有培訓人員進入培訓前，均需提交健康碼，持健康碼黃碼、紅碼人員一律不得入內，工作人員要立即報告，妥善處置，做好人員實名登記，便于必要時開展追蹤檢測。

4.所有參訓人員在培訓期間均需佩戴口罩,保持科學距離。

5.培訓期間，實行封閉式管理，確有特殊情況需要外出的，均需向各縣(市、區(qū))委組織部部長請假，并向市委組織部報備。

6.預留兩間客房，作為臨時處置點，對突發(fā)性發(fā)熱人員進行臨時隔離、轉診。

第二題：材料分析題

材料1：“長租公寓”，又名“白領公寓”，“單身合租公寓”，是房地產(chǎn)三級市場一個新興的行業(yè)，將業(yè)主房屋租賃過來，進行裝修改造，配齊家具家電，以單間的形式出租給房屋周邊的白領上班人士。

現(xiàn)在“長租公寓”這個概念已經(jīng)慢慢為大家接受。在傳統(tǒng)租賃市場上，租客的租賃時間一般為一年。

運營模式：一是開發(fā)運營，公寓所有者（主要是房企）成立專門的運營團隊，負責存量房或新建租賃住房的運營，為租客提供租賃和增值服務，獲取“資產(chǎn)增值和租金”；二是資產(chǎn)托管，房企將公寓托管給運營服務商進行出租和租后管理，承擔房屋維護費和裝修費用，享受資產(chǎn)增值和租金收入；運營商負責公寓運營，支出一定管理成本，為租客提供租賃和增值服務，賺取托管費和租客增值服務費；三是運營服務，從資產(chǎn)所有者處承包公寓，對房屋進行標準化裝修，并且負責出租期間的運營和維護；向房屋所有者繳納固定租金，賺取租金差價和服務費；而資產(chǎn)所有者享受資產(chǎn)增值和固定租金收益；四是代建運營，房企受土地所有者/使用者的委托，提供土地規(guī)劃、建造和運營服務，向所有者繳納固定租金，收取租客租金和服務費，賺取租金差價和服務費；土地所有者需要支付房企建筑費用，享受資產(chǎn)增值和固定租金收益。房企擔任代建運營的角色。

發(fā)展狀況：2015年，國家開始大力支持住房租賃市場。2016年年底，市場從上到下提出“房子是用來住的”。

2017年，各地密集出臺樓市調控政策，并大力發(fā)展租賃市場。九部委發(fā)文在廣州等12個城市試點，廣州率先打出“租售同權”，緊接著深圳、武漢等50多個城市出臺發(fā)展租賃政策。

2019年9月，住房和城鄉(xiāng)建設部表示，中國下一步將總結推廣住房租賃試點經(jīng)驗，落實各項支持政策，大力發(fā)展和培育住房租賃市場，增加租賃住房有效供應。同時，總結北京、上海共有產(chǎn)權住房試點的經(jīng)驗，鼓勵人口流入量大、房價較高的大中城市，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。

2020年9月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部官方發(fā)布通知，就《住房租賃條例（征求意見稿）》公開征求意見。其中第二十三條規(guī)定，住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容。商業(yè)銀行發(fā)放住房租金貸款，應當以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款期限不得超過住房租賃合同期限。

2021年2月2日，北京市住建委、市市場監(jiān)管局、市金融局、市委網(wǎng)信辦、北京銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范本市住房租賃企業(yè)經(jīng)營活動的通知》，首次明確禁止“長收短付”，嚴控“租金貸”撥付對象，承租人申請的“租金貸”資金不得撥付給住房租賃企業(yè)，只能撥付給個人。新規(guī)將于2021年3月1日起正式實施。

存在問題——租金貸問題：

2016年以來，在“租購并舉”的政策東風之下，長租房市場上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力被激發(fā)，運營商各顯神通，租房市場一時風頭無兩。為了爭搶市場份額，部分長租公寓在資本助力下，開始采取“高收低租”等不正當競爭手段“跑馬圈房”，北京、上海等地核心地段更一度競價拿房。為了彌補虧空、維持企業(yè)運轉，一些運營商強迫或誘導租客大量使用“租金貸”，讓金融機構一次性付清租期內所有租金，卻讓租客背上貸款；對房東則采取月付方式。監(jiān)管滯后讓租房市場魚龍混雜。這其中，既有幾乎全靠“租金貸”維生的企業(yè)，亦有不少為圈錢跑路而生的P2P變種公司。他們要么做大規(guī)模，提高自身估值上市套現(xiàn)；要么卷走房東租客的血汗錢“金蟬脫殼”，再換殼重生繼續(xù)“割韭菜”。?

裝修污染問題：

長租公寓因其裝修時尚、換房方便等優(yōu)勢受到市場青睞，但記者調查發(fā)現(xiàn)，部分長租公寓在光鮮的外表下，卻存在著不容忽視的裝修污染問題，亟待行業(yè)內部出臺統(tǒng)一規(guī)范。在裝修污染問題上，目前對于長租公寓應該采取怎樣的環(huán)保標準、使用什么樣的家具和裝修材料、裝修后需要空置多久才能出租，行業(yè)內并沒有統(tǒng)一的標準。健康受損的租戶難以維權的現(xiàn)象也普遍存在，一是因為甲醛等污染物對于健康的損傷難以量化，二是對于這些長租公寓企業(yè)究竟該負何責任也難以厘清。

漲價問題：2018年11月30日，微信朋友圈流傳出一份《續(xù)約漲幅規(guī)定》補充通知。其內容顯示，12月1日起，長租房供應商自如將取消不漲價及續(xù)約漲幅不超過5%限制，且為保持合理價格漲幅，系統(tǒng)給出的續(xù)約價格最高漲幅為10%。之后，自如回應稱，仍維持5%的限制。

材料2：長租目前很難實現(xiàn)盈利，盈利模式不健全，寫了長租公寓缺乏裝修標準，一是甲醛引起健康問題，二是企業(yè)的責任不清晰，企業(yè)現(xiàn)在處于走馬圈地，企業(yè)出現(xiàn)了攜款跑路，當前行業(yè)稚嫩，基礎設施建設薄弱，政策不配套，沒有專業(yè)公寓人才。

問題1：分析長租公寓發(fā)展不善的原因。300字，14分。

客觀原因：一、產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還在初步成長期，存在不少法律、機制、監(jiān)督等方面漏洞。

二、迎合部分市場需求。因其裝修時尚、換房方便等優(yōu)勢受到市場青睞，彌補高房價壓力弊端，雖然存在不足，但仍然存在需求。

主觀原因：一、政策配套不完善?！白赓彶⑴e"政策東風激活了創(chuàng)業(yè)主體活力，但是配套實施政策跟不上實際需求。

二、市場監(jiān)管不健全。作為新興的住房發(fā)展模式，在環(huán)保、合同、金融、行業(yè)標準存在監(jiān)管.上的困難，需要多部門聯(lián)合監(jiān)管。

三、監(jiān)督維權較困難。長租公寓風險評判難以量化、企業(yè)責任難以厘清，維權渠道不通暢，造成了監(jiān)督乏力。

四、法律法規(guī)存空白。對長租公寓的價格、行業(yè)規(guī)章、市場運行模式等相關規(guī)定還不夠細化，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)。

問題2：你是住建部門的工作人員,請?zhí)岢鲩L租公寓發(fā)展的工作對策。400-500字，20分。

規(guī)范長租公寓，必須多措并舉，做到以下幾點：一要加強日常管理。明確要求長租公寓企業(yè)在招租前，向住建部門申報房屋面積、租金價格等信息，便于住建部門建立數(shù)據(jù)庫，加強日常監(jiān)管。同時長租公寓企業(yè)要定期通告房租收入、支出等情況；

二要嚴格規(guī)范“租金貸”業(yè)務。嚴禁長租公寓企業(yè)從事任何形勢的“租金貸”等金融業(yè)務，利用房東房源與金融機構合作開展租金消費貸款業(yè)務的，應當事先征得原始房東書面同意。并嚴格限制期限；

三要落實租賃住房安全、空氣質量合格等責任。長租公寓企業(yè)要承擔租賃住房安全、空氣質量合格的主體責任，在向出租房屋的同時要一并向承租人提供空氣質量檢測合格報告等材料；

四是建立租金價格分類管控制度。要嚴格實行租金價格管控，住建部門要加強價格指導和協(xié)調，引導企業(yè)公平、理性定價，促進租金價格基本穩(wěn)定；

五要加強行業(yè)監(jiān)督管理。住建部門要加強對長租公寓企業(yè)有關主體信用、房源籌集、出租經(jīng)營、客戶服務等全過程的行業(yè)監(jiān)管工作。積極組織開展長租公寓市場專項整治行動，重點整治霸王條款、違規(guī)從事“租金貸”業(yè)務、空氣質量不合格等行為；

六要強化部門協(xié)同配合。建立工作協(xié)調機制，完善政策配套措施，強化質量、安全和價格監(jiān)管。

第三題：公文寫作

材料1：Z市的H區(qū)是自然保護區(qū),生態(tài)環(huán)保組督察發(fā)現(xiàn)了問題并提出整改要求,有一個《H河國家濕地公園自然保護區(qū)5家企業(yè)侵占問題整改整治方案》,給了責任人,工作任務目標，整改時限,部門等，整改措施沒有。方案原文為《黑河國家濕地公園自然保護區(qū)5家企業(yè)侵占問題整改整治方案》。

材料2：今年5月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋指出，位于Z市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內的5家企業(yè)侵占H河濕地自然保護區(qū)。針對中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋的問題，G省下發(fā)《甘肅省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》,要求Z市對侵占H河濕地國家級自然保護區(qū)5家企業(yè)開展科學評估，制定專項清理整治方案，確保2022年底前完成整改工作。

Z市盛源駕校、Z市明陽紙業(yè)有限責任公司、中種國際種子有限公司Z分公司、Z谷大種子有限公司、Z市康達環(huán)?？萍加邢薰?家企業(yè)，引起了省、市、區(qū)各級領導和相關部門的高度重視，一場鐵腕治“污”行動就此展開。

9月10日，甘州區(qū)委托第三方專業(yè)技術團隊，對5家企業(yè)用地開展環(huán)境影響評估工作；9月20日，Z市委、市政府召開會議，專題安排部署Z經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)5家企業(yè)侵占黑河濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改整治工作；9月20日晚，甘州區(qū)連夜召開專題會議，研究部署整改整治工作；9月27日，甘州區(qū)制定下發(fā)《Z經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)5家企業(yè)侵占黑河濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改整治方案》，要求全區(qū)各相關部門迅速行動，鐵腕治“污”。10月1日開始，5個專責組全員下沉，不分晝夜，加班加點和5戶企業(yè)高層逐一見面、溝通、對接、商議，了解企業(yè)的現(xiàn)狀和困難，制定“一企一策”。

問題1：補充《H河國家濕地公園自然保護區(qū)5家企業(yè)侵占問題整改整治方案》“整改措施”部分，400字，15分。

一要全面核查自然保護區(qū)內各類開發(fā)建設項目情況。對生態(tài)環(huán)保組督察交辦的問題逐項進行核查，同時全面清查自然保護區(qū)內所有生產(chǎn)、經(jīng)營性開發(fā)建設活動。

二要建立整改主體責任清單臺賬制度。要制定明確的整改方案，明確整改目標、整改任務、整改時限，把責任分解到單位和個人。同時，實行臺賬制管理，定期調度。

三要集中開展項目審批情況核查。對自然保護區(qū)內所有建設項目的審批事項進行全面核查，凡是不符合政策要求的一律叫停并責令恢復。

四要集中整治采石挖沙、工礦項目建設中的違法違規(guī)行為。集中對無證開采、亂采濫挖、破壞資源、污染環(huán)境進行嚴厲打擊，對自然保護區(qū)內現(xiàn)存的采砂（石）料場，一律關閉退出，徹底恢復河道原貌。

五要加快張掖黑河濕地生態(tài)恢復與治理。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的原則，對級自然保護區(qū)內工礦用地、采石場、旅游設施等分類實施整治清理，對造成環(huán)境污染破壞的項目進行有序關停、退出和有效監(jiān)管。

問題2：結合材料，概括Z市生態(tài)環(huán)境整改整治工作的啟示。500字，15分。

一要堅持凝聚合力。要壓實黨委政府保護生態(tài)環(huán)境的主體責任，特別是主要負責人的第一責任，制定專門的工作方案，發(fā)揮各部門職能作用，凝聚政府、企業(yè)、社會等各方面的最大合力。

二要堅持精準施策。要堅持從實際出發(fā)，充分考慮環(huán)境污染問題的實際情況，按照“一企一策”“一地一策”“一事一策"的要求，制定精準的改進措施，切實把問題解決到位。

三要堅持生態(tài)至上。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的價值觀念，對于造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的問題要予以鐵腕整治，絕不能為了一時的經(jīng)濟發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境。

四要堅持統(tǒng)籌協(xié)調。要樹立系統(tǒng)觀念，在整治環(huán)境污染的同時，充分考慮就業(yè)等民生問題和企業(yè)轉型等發(fā)展問題，通過環(huán)境治理，推動實現(xiàn)發(fā)展的綠色轉型。

五要堅持修復生態(tài)。要加強科學合理規(guī)劃，在治理環(huán)境污染的同時，大力推進植被修復等，及時修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，盡快還自然一個安靜祥和的良好環(huán)境。

六要堅持宣傳發(fā)動。要加大宣傳引導力度，通過工作專班下沉一線等方式，積極與企業(yè)等溝通，幫助他們扭轉錯誤思想觀念，樹立大局意識、綠色觀念，變“要我改”為“我要改”。

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