在全市人大宣傳工作座談會(huì)上的講話
今天，我們召開全市人大宣傳工作座談會(huì)，主要是總結(jié)一年來我市人大宣傳工作情況，進(jìn)一步明確新形勢下人大宣傳工作的任務(wù)，深入探討改進(jìn)提高人大宣傳工作的措施，推動(dòng)人大宣傳工作再上新水平，更好地服務(wù)和促進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。剛才，通報(bào)了*年度人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選情況，表彰了人大新聞宣傳工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀通訊員；三個(gè)縣區(qū)人大負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言；報(bào)社、電視臺(tái)等新聞單位代表就如何做好人大宣傳工作發(fā)表了很好的意見和建議；*同志對(duì)今年的人大宣傳工作進(jìn)行了安排部署；林斌部長就做好新時(shí)期人大宣傳講了很重要的意見，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)人大宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)
人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分，也是黨委宣傳部門和新聞媒體的共同責(zé)任。搞好人大新聞宣傳工作，對(duì)人民群眾更好地了解我國人民代表大會(huì)制度、了解人大及其常委會(huì)履行職責(zé)情況，增強(qiáng)群眾的民主法治意識(shí)、推動(dòng)依法治國，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義和十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）加強(qiáng)人大宣傳工作，有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，也是中國人民經(jīng)過長期革命和建設(shè)實(shí)踐作出的歷史性選擇。這個(gè)制度，真正體現(xiàn)了最廣泛的民主，是人民當(dāng)家作主的最好形式。這個(gè)制度，便于通過法定程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化成國家意志和人民群眾的意愿，是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明的根本保障。目前仍有一些干部群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用不甚了解，對(duì)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)地方人大的職權(quán)了解不夠全面，對(duì)人大常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)。這些問題都與我們對(duì)人大工作的宣傳不夠廣泛深入有關(guān)。因此，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，全面系統(tǒng)地宣傳人民代表大會(huì)制度的豐富內(nèi)涵，宣傳人民代表大會(huì)制度在國家政治制度中的主導(dǎo)地位，提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性和人大地位、性質(zhì)、作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)于更加有效地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更加堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心，更好地理解和支持人大工作是十分必要的。
（二）加強(qiáng)人大宣傳工作，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治國家是建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治文明的重要目標(biāo)之一。人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，就是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。所以，對(duì)人大及其常委會(huì)工作的宣傳，既是對(duì)人民當(dāng)家作主的宣傳，也是對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主的宣傳。尤其是在當(dāng)前廣大干部群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)還比較淡薄的情況下，更加需要加強(qiáng)人大宣傳工作，通過宣傳社會(huì)主義政治文明、法治理念和法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的民主意識(shí)和法治觀念，形成崇尚民主、保障民主的良好氛圍，提高全民學(xué)法、守法、用法的自覺性，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、建設(shè)法治政府，加快推進(jìn)民主法治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程。
（三）加強(qiáng)人大宣傳工作，有利于營造良好的人大工作輿論氛圍。人大及其常委會(huì)肩負(fù)著決定地方重大事項(xiàng)、監(jiān)督“一府兩院”工作、任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部等重要職責(zé)。今年，市人大常委會(huì)在履職方面采取了一些新的舉措。做好這些工作，一方面要統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效；另一方面要把這些工作宣傳出去，接受人民群眾的監(jiān)督，爭取人民群眾的支持，為人大工作的扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。從這個(gè)意義上講，人大宣傳工作既是人大工作的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)人大工作的重要?jiǎng)恿ΑＰ麄鞴ぷ鞲愫昧?，才能使黨委、政府和廣大人民群眾充分了解人大的工作，重視和支持人大工作，積極參與人大工作，為各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職營造良好的社會(huì)環(huán)境。
總之，各級(jí)人大、黨委宣傳部門和各新聞單位一定要從政治的高度、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大宣傳工作的責(zé)任感和使命感，不斷加大工作力度，切實(shí)抓好人大宣傳工作。
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性
這就需要我們認(rèn)真研究和探索新形勢下人大宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，突出宣傳重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)宣傳方式，使人大宣傳工作與時(shí)代發(fā)展同步、與人大工作同行、與群眾期待同心。關(guān)于今年人大宣傳工作的重點(diǎn)，高主任已作了全面安排，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：
一要突出改進(jìn)“三會(huì)”的宣傳。人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的主要方式是舉行會(huì)議，通過會(huì)議集體討論決定重大事項(xiàng)、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，人大宣傳工作的首要任務(wù)就是做好人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)的宣傳報(bào)道。在宣傳的具體內(nèi)容上，既要做好會(huì)議的程序性報(bào)道，更要緊緊圍繞會(huì)議的議題重點(diǎn)做好審議意見的報(bào)道，充分反映人大代表和常委會(huì)組成人員在審議“一府兩院”工作時(shí)提出的意見和建議。對(duì)一些人民群眾普遍關(guān)注的政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告的審議情況，還要盡可能地作一些有深度、多側(cè)面的專題報(bào)道。各新聞單位要把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的宣傳作為創(chuàng)新人大宣傳工作的重點(diǎn)來抓，宣傳報(bào)道“三會(huì)”既要緊扣會(huì)議主題，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，又要注重充分反映會(huì)議的民主氣氛，講究宣傳實(shí)效；既要突出抓好重點(diǎn)內(nèi)容審議情況的報(bào)道，著力反映常委會(huì)組成人員和人大代表的審議意見，也要圍繞會(huì)議主題，抓好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的深度報(bào)道，使人大宣傳工作更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾。要大力創(chuàng)新人大宣傳方式，靈活運(yùn)用現(xiàn)場采訪、專題報(bào)道、跟蹤報(bào)道、特寫等宣傳形式，多角度、全方位的報(bào)道會(huì)議情況，增強(qiáng)“三會(huì)”的宣傳效果。
二要加強(qiáng)民主法制的宣傳。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，除了要有健全的法律體系外，很重要的一條就是要增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)、法制觀念，提高全民的法律素質(zhì)，這是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，是社會(huì)主義民主法治的核心，要堅(jiān)持不懈、廣泛深入地宣傳。通過對(duì)人大依法履職活動(dòng)的宣傳報(bào)道，把人大的各項(xiàng)工作與法制宣傳教育結(jié)合起來，使人大履行法定職責(zé)和開展各項(xiàng)活動(dòng)的過程成為普及法律知識(shí)的過程，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍，為依法治市打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
三要突出人大及其常委會(huì)依法履職的宣傳。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，既是監(jiān)督和制約，更是支持和促進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項(xiàng)工作評(píng)議、專題詢問等活動(dòng)的宣傳報(bào)道，讓人民群眾更加全面地了解人大及其常委會(huì)是如何依法行使監(jiān)督職權(quán)，督促和支持 “一府兩院”依法行政、公正司法的，提高人大監(jiān)督的透明度；要加強(qiáng)對(duì)人大代表議案建議辦理、人大常委會(huì)決議決定執(zhí)行、審議意見落實(shí)等情況的跟蹤報(bào)道、連續(xù)報(bào)道、深層次報(bào)道，真正形成法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)推動(dòng)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的宣傳報(bào)道；加強(qiáng)對(duì)人大創(chuàng)新監(jiān)督方式的宣傳，把專項(xiàng)工作評(píng)議、專題詢問等工作開展情況作為宣傳重點(diǎn)，在版面、篇幅和時(shí)間上給予保證。對(duì)于在專項(xiàng)工作評(píng)議、專題詢問中發(fā)現(xiàn)的典型問題，新聞媒體要適度曝光，督促有關(guān)部門及時(shí)糾正，達(dá)到促進(jìn)工作目的。
四要突出代表履職活動(dòng)的宣傳。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力所在。各新聞媒體和人大相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)要突出人大代表工作宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)代表參會(huì)履職的跟蹤宣傳，特別是對(duì)代表提出的一些好的議案、批評(píng)和建議，以及議案建議辦理情況的及時(shí)報(bào)道。要善于挖掘生動(dòng)素材，大力宣傳人大代表積極履職的典型事例，不斷提高人大代表工作的影響力，提高人民群眾對(duì)代表工作的認(rèn)同和支持。要加強(qiáng)人大常委會(huì)密切聯(lián)系代表、拓寬聯(lián)系渠道、改進(jìn)視察方式、提高視察實(shí)效和加強(qiáng)代表培訓(xùn)等方面的宣傳，不斷提高我市代表工作水平。
三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展
新時(shí)期的人大宣傳工作涉及面廣、任務(wù)繁重。要做好這項(xiàng)工作，必須要有創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、切實(shí)有效的工作措施，建立一套行之有效的工作機(jī)制。
一要轉(zhuǎn)變工作觀念。做好人大新聞宣傳工作，必須不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，解放思想，創(chuàng)新理念，突破一些觀念上的誤區(qū)和條條框框的束縛。實(shí)事求是地講，目前在人大新聞宣傳方面，我們的思想還不夠解放，形成了一些陳舊的思維定勢。一是片面求穩(wěn)。對(duì)新事物、新情況反應(yīng)遲鈍，宣傳上縮手縮腳，有些很好的新聞素材，往往沒有及時(shí)報(bào)道，等條件成熟了，報(bào)道出來的只有結(jié)果，沒有過程，體現(xiàn)不出人大工作和人大代表履職發(fā)揮的作用。二是刻意求同。對(duì)人大常委會(huì)審議“一府兩院”工作中的一些不同意見，或者監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，在宣傳報(bào)道時(shí)往往存在顧慮，這個(gè)不合適，那個(gè)不適宜，結(jié)果搞成一個(gè)簡單的程序性報(bào)道，使報(bào)道缺乏深度、平淡無味，弱化了宣傳報(bào)道的效果。三是偏于求短。過分局限于一些條條框框，在報(bào)道的時(shí)間、篇幅上偏于短小，靈活性較差，一些重要活動(dòng)、重大工作的報(bào)道份量不夠。因此，做好人大新聞宣傳工作，首先要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，突破陳舊思維定勢，拋棄一些不合時(shí)宜的老模式、老習(xí)慣、老辦法，真正按照新聞規(guī)律辦事，突出新聞價(jià)值，該簡則簡，該細(xì)則細(xì)，求新求精，求同存異，努力把人大新聞宣傳工作搞活、做深、做強(qiáng)。同時(shí)，要緊跟時(shí)代潮流，積極運(yùn)用以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體，拓寬人大新聞宣傳渠道，豐富新聞宣傳方式，努力使人大宣傳工作適應(yīng)新形勢、推動(dòng)新發(fā)展。
二要健全工作機(jī)制。搞好人大新聞宣傳工作，必須有相應(yīng)的制度作保證。從目前情況看，在人大宣傳工作方面，市上和一些縣區(qū)已經(jīng)有了不少好的制度，如定期召開人大宣傳工作會(huì)議制度、與新聞單位聯(lián)系制度、人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選制度等。這些制度在推動(dòng)和保證人大宣傳工作方面起到了很好的作用，但仍然不夠完善、不夠有力，不能適應(yīng)人大宣傳工作的新要求，必須進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。按照中省要求，結(jié)合我市實(shí)際，必須加強(qiáng)七項(xiàng)措施：一是把人大宣傳工作納入市、縣新聞宣傳工作的總格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。市縣區(qū)人大要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，努力爭取黨委宣傳部門和政府的支持，將人大新聞宣傳、媒體建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等列入市縣區(qū)新聞宣傳工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌解決。二是把人大宣傳工作納入市縣區(qū)人大工作的重要內(nèi)容，每年專題研究、召開專門會(huì)議、進(jìn)行專項(xiàng)部署，落實(shí)工作任務(wù)。三是加強(qiáng)與新聞單位的工作聯(lián)系。市縣區(qū)人大要與市內(nèi)主要新聞媒體和中省駐商新聞單位加強(qiáng)聯(lián)系，人大的重要會(huì)議、重大活動(dòng)要邀請(qǐng)記者參加；要及時(shí)向新聞單位提供人大工作中有新聞價(jià)值的重要情況；人大工作的專題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等重大宣傳活動(dòng)，要邀請(qǐng)新聞單位共同策劃、共同采寫報(bào)道；要定期召開新聞媒體座談會(huì)，加強(qiáng)與新聞單位的工作溝通與思想交流，認(rèn)真聽取新聞單位的意見和建議，不斷改進(jìn)人大宣傳工作。四是堅(jiān)持人大新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年開展一次人大新聞宣傳獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一批宣傳人大工作的優(yōu)秀新聞作品。同時(shí)，表彰一批人大新聞宣傳工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀通訊員。五是實(shí)行人大新聞宣傳工作責(zé)任制。在人大機(jī)關(guān)內(nèi)部建立委室宣傳工作責(zé)任制，除人大“三會(huì)”和綜合性工作的宣傳報(bào)道外，各委室的專項(xiàng)工作由本委室承擔(dān)宣傳報(bào)道任務(wù)，確保工作宣傳及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。六是建立人大機(jī)關(guān)通訊員工作考核制度。市縣區(qū)人大要對(duì)本單位的新聞宣傳通訊員實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行工作考核，落實(shí)寫稿任務(wù)，定期考評(píng)通報(bào)，激勵(lì)通訊員多寫稿、寫好稿，發(fā)揮好人大機(jī)關(guān)通訊員的骨干作用。七是把人大宣傳工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市縣區(qū)政府要對(duì)人大宣傳工作經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)站和內(nèi)刊等創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)予以支持，為人大宣傳工作開展提供有效保障。
三要搞好媒體建設(shè)。市縣區(qū)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)人大網(wǎng)站、內(nèi)刊等宣傳媒體建設(shè)，建立人大工作新聞宣傳主陣地，依托人大專業(yè)的宣傳平臺(tái)，充分宣傳人大工作，擴(kuò)大人大工作的影響力。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷改進(jìn)辦站、辦刊工作，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，突出人大特色，創(chuàng)新宣傳方式，努力把網(wǎng)站、內(nèi)刊辦成群眾喜愛的媒體，辦成人大聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。
四要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各新聞媒體要重視培養(yǎng)一批人員相對(duì)固定、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉人大工作的記者負(fù)責(zé)人大工作新聞報(bào)道。市縣區(qū)人大要抓好人大工作宣傳隊(duì)伍建設(shè)，在人大機(jī)關(guān)內(nèi)部、“一府兩院”等主要工作部門都要確定通訊員，做好人大相關(guān)工作的宣傳報(bào)道。同時(shí)，要建立人大新聞宣傳通訊員培訓(xùn)制度，定期對(duì)負(fù)責(zé)人大工作宣傳報(bào)道的記者、通訊員進(jìn)行人大制度、法律知識(shí)和新聞業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高人大新聞宣傳隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)人大宣傳工作活力。
五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人大常委會(huì)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保宣傳工作有目標(biāo)、有任務(wù)、有檢查、有落實(shí)。黨委宣傳部門也要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署,及時(shí)解決人大新聞宣傳工作中存在的困難和問題。“一府兩院”要加大對(duì)人大宣傳工作的力度，一方面要加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、全民普法工作、法制政府建設(shè)和依法治市以及人大相關(guān)工作的宣傳，另一方面，要加大對(duì)人大宣傳工作的支持保障力度，確保人大宣傳工作的一些必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。各新聞單位要把人大新聞宣傳工作擺在重要位置，加大工作力度，加強(qiáng)記者力量，保證宣傳版面，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。市縣區(qū)人大研究室、辦公室等宣傳工作的主管部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)人大宣傳工作的作用，加強(qiáng)與各新聞單位的日常聯(lián)系，組織搞好重大宣傳活動(dòng)，做好綜合性工作的報(bào)道宣傳，抓好新聞宣傳各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好全市人大宣傳隊(duì)伍的作用，把人大新聞宣傳工作提高到一個(gè)新水平。
同志們，人大宣傳工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。做好人大宣傳工作責(zé)任重大、使命光榮。希望各級(jí)人大常委會(huì)、各級(jí)黨委宣傳部門、各新聞媒體以及人大宣傳工作者，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，共同推動(dòng)我市人大新聞宣傳工作開創(chuàng)新局面，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法治進(jìn)程、加快建設(shè)幸福商洛做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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