全市法治政府建設(shè)工作會議主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實全省法治政府建設(shè)工作會議精神，總結(jié)成績、查找不足和短板、壓實工作責(zé)任，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成合力，推動我市法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實落細，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
剛才，書面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述和在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神。傳達學(xué)習(xí)了全省法治政府建設(shè)工作會議精神。副市長*同志通報了全市法治政府建設(shè)情況，分析指出了工作中存在的問題，對下一步工作進行了詳細安排，講得非常好，我完全同意，大家一定要抓好落實。*區(qū)政府、市發(fā)改委作了會議交流發(fā)言，*縣政府和市公安局作了書面發(fā)言，既總結(jié)成績經(jīng)驗做法，也談存在困難問題，指出短板不足，并提出具體措施，大家相互學(xué)習(xí)借鑒，抓好工作落實。下面，我再強調(diào)四點意見。
一、強化政治引領(lǐng)，牢牢把準法治政府建設(shè)正確方向
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào):“法治興則國家興、法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”一個國家要想實現(xiàn)長治久安，法治是前提和保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面依法治國提供了根本遵循，為法治政府建設(shè)指明了前進方向。我們必須學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，全面把握其內(nèi)涵與特征，清晰準確定位法治政府建設(shè)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進法治政府建設(shè)的精神動力和責(zé)任擔當，轉(zhuǎn)化為明確的工作思路和任務(wù)舉措，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提升法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平。
一要充分認識法治政府建設(shè)是習(xí)近平總書記強調(diào)的重點任務(wù)和主體工程。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。各級政府承擔著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重要職責(zé)，是實施法律法規(guī)的重要主體，是人民群眾打交道最多、感受公平正義最直接的國家機關(guān)。人民群眾對法治國家的認識和評價，大多來自對各級政府部門的認識和評價，體現(xiàn)在大家在執(zhí)法的過程中對老百姓的態(tài)度。各級各部門要充分認識法治政府建設(shè)是全面推進依法治國的關(guān)鍵，法治政府建設(shè)工作抓得實不實、好不好，是檢驗“四個全面”戰(zhàn)略布局是否落實、“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”踐行得到不到位的“試金石”。
二要充分認識法治政府建設(shè)是完善政府治理體系的重要抓手和有效途徑。黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系作出了全面決策部署。建設(shè)法治政府，正是落實這一重大決策的最有效抓手。我們要把政府工作全面納入法治軌道，在正確處理政府與市場、政府與社會關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一套行之有效的行政法律制度，堅持一切按制度辦事、按程序辦事，讓權(quán)力在法治軌道上運行。各級各部門要帶頭尊法學(xué)法用法，有為、有效、有執(zhí)行力，不斷提升執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力。
三要充分認識法治政府建設(shè)是滿足人民群眾對美好生活向往的有力保證和可靠依賴。憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。我們地方各級政府是執(zhí)行機關(guān)，所行使的權(quán)力來源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。政府機關(guān)依法行政，獲益最大的是人民群眾，政府機關(guān)不依法辦事，損害最大的也是人民群眾，具有兩面性。推進法治政府建設(shè)就是為了正確行使權(quán)力，確保人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護人民。我們要站在新的起點，不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面日益增長的需求，提高人民生活品質(zhì)，促進共同富裕。
二、強化問題導(dǎo)向，增強法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
去年以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，各項工作可圈可點，2021年度全省法治建設(shè)群眾滿意度測評的14項指標中有6項第一、3項第二，這些成績來之不易，是大家共同努力奮斗的結(jié)果，在這里我代表市委、市政府向大家表示感謝！概括起來，主要體現(xiàn)在五個方面：一是依法行政決策水平實現(xiàn)新提升。嚴格執(zhí)行《甘肅省重大行政決策程序規(guī)定》，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策的法定程序。建立了規(guī)范性文件制定審查備案制度，政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，全面落實重大行政決策合法性審查制度，對重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件全面實行合法性審核，依法決策水平得到有效提升。二是政府職能依法全面履行取得新成效?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，數(shù)字政府全面高效建設(shè)，“不來即享”“項目管家”服務(wù)和政務(wù)服務(wù)“好差評”全面實行，精準靈活扁平化管理，容缺辦理開工手續(xù)，行政許可事項精簡10％以上，“好差評”線上線下好評率達99％以上，城市信用監(jiān)測排名居全國261個地級市第99名、全省第3，“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦（除了環(huán)保和安全）”成為各級干部服務(wù)企業(yè)的共識和自覺，努力打造“政策穩(wěn)定、競爭公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠”的法治化營商環(huán)境，吸引了一大批大項目、好項目相繼落地金昌。堅持把依法治市工作與全國文明城市創(chuàng)建工作有機結(jié)合，《金昌市養(yǎng)犬管理條例》《金昌市文明行為促進條例》《金昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)條例付諸實施。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法展現(xiàn)新形象。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革任務(wù)全面完成。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法體制改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)146項，推動執(zhí)法重心下移，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”，綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法更加高效有力。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，積極推行行政柔性執(zhí)法，23個市級執(zhí)法部門建立公布“兩輕一免”（輕微違法行為免予處罰、行政處罰從輕處罰、減輕處罰）清單，涉及事項1015項，柔性執(zhí)法體現(xiàn)中國國情，體現(xiàn)執(zhí)法溫情溫度。四是行政權(quán)力制約監(jiān)督取得新進展。自覺接受司法監(jiān)督，踐行“公正高效、復(fù)議為民”理念，充分發(fā)揮行政復(fù)議便民為企的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用，2021年全市共辦理行政復(fù)議案件52件，辦結(jié)率100%，糾正違法行政行為5件；行政行為更加陽光透明，通過政府網(wǎng)站和“兩微一端”主動公開政府信息5.68萬條、發(fā)布信息7萬余條、政策解讀400余條。五是全社會法治意識達到新水平?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃印發(fā)實施，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，積極開展全民普法宣傳活動，人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，基層矛盾糾紛排查和風(fēng)險研判不斷完善，2021年依法調(diào)處各類矛盾糾紛4403件，受理信訪事項412件（批）次，引導(dǎo)全社會樹立起自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治共識。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治理念還沒有普遍樹立，部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不強，法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落實還不到位；部分行政機關(guān)工作人員法律意識不夠強，學(xué)法守法不夠。二是依法行政能力和水平有待進一步提升，行政訴訟、行政復(fù)議案件仍然較多（2021年審結(jié)行政案件104件，共辦理行政復(fù)議案件52件，糾正違法行政行為5件，糾錯率為15.4%），一方面反映出老百姓法治意識越來越強，另一方面也對我們各級執(zhí)法單位和執(zhí)法人員提出了更高要求，要在執(zhí)法辦案過程中更加堅定法律意識。三是行政決策程序有待進一步規(guī)范，一些部門在制定重大行政決策時，只注重集體決策、合法性審查，忽視了公眾參與、專家論證等法定程序，聽取群眾意見不夠，在行政決策出臺后，沒有及時按規(guī)定備案和跟蹤評估；還有些單位的執(zhí)法案卷中還反映出對行政處罰裁量權(quán)的尺度把握不夠精準，程序不夠嚴謹?shù)葐栴}（2021年案卷評查中，存在一些案件來源、處罰決定送達方式不明確等問題）。四是行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范，部分單位不能在規(guī)定的7個工作日內(nèi)完成執(zhí)法信息公示工作、執(zhí)法全過程記錄不能規(guī)范存儲；部分執(zhí)法單位法制審核人員只有1人，無法形成必要的監(jiān)督制約機制。五是基層執(zhí)法力量有待進一步加強，目前全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法人員251人（其中*縣129人，*區(qū)122人），縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量普遍不足，人員的素質(zhì)、編制、身份、資格良莠不齊，流動性大，這些問題縣、區(qū)要高度重視，認真加以解決。
三、強化關(guān)鍵舉措，努力推動法治政府建設(shè)取得新突破
對標中央印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和省委省政府出臺的《甘肅省法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，市委市政府已制定了具體的《實施方案》，明確重點任務(wù)和工作舉措，市委全面依法治市委員會辦公室還印發(fā)了年度工作要點。重點抓好八個方面工作：
一要依法全面履行政府職責(zé)。要全面推行清單管理制度，進一步厘清政府和市場、政府和社會的邊界，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋和職責(zé)變化，依法有序動態(tài)調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單，加強標準化建設(shè)，推動權(quán)責(zé)清單與各類專項清單的有效銜接和深度融合，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一，著力推進政府機構(gòu)職能協(xié)同高效。要嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。要加大政務(wù)公開，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，深化財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開，及時公開群眾關(guān)心的上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和企業(yè)關(guān)心的創(chuàng)業(yè)、稅收、金融、招商等相關(guān)政策，能公開盡公開。要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，毫不松懈抓好國資國企、糧食金融、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域監(jiān)督，保障全面依法行政。
二要健全完善依法行政制度體系。要加快完善地方性法規(guī)規(guī)章體系，堅持“小切口”“小快靈”立法，圍繞環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護、文明典范城市創(chuàng)建等方面緊缺的急需的事項，2022年，實施好《金昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，按照法定程序制定《金昌市城市供熱管理辦法》，擬定《金昌市電動自行車管理規(guī)定》《金昌市景區(qū)管理辦法》，將《金昌市鄉(xiāng)村清潔條例》《金昌市城市生活垃圾分類管理條例》《金昌市消防設(shè)施管理辦法》《金昌市城市供水管理辦法》和《金昌市歷史文化遺址保護管理辦法》列為年度重點調(diào)研項目。要依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，健全規(guī)范性文件管理制度體系，嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，組織開展市級行政規(guī)范性文件備案審查專項督查，及時清理和梳理不適應(yīng)改革發(fā)展需要的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，及時向社會公布清理結(jié)果，做到改革與法治相伴而生、同步推進。要嚴格按照標準和流程規(guī)范制定文件，在公文體例、文字審核、發(fā)文程序、數(shù)量等各個方面提高公文報送質(zhì)量。
三要提高行政決策法治化水平。要嚴格落實重大行政決策程序，牢固樹立依法決策，堅決按程序辦事，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，把集體討論審議作為合法性審查工作的必經(jīng)程序，建立健全政府法律顧問定期合法性審查會議制度，暢通法律專家參與重大行政決策咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查的渠道，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，讓決策更加科學(xué)，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決策程序。要牢固樹立依法決策意識，要注重聽取法律顧問、公職律師或合法性審查機構(gòu)意見，充分征求社會公眾以及人大代表、政協(xié)委員的意見，尤其對涉及市場主體和群眾切身利益的，要充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和群眾意見，善于聽取反對的意見；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，要組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行科學(xué)論證，為科學(xué)決策提供智力支持；對可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的決策事項，必須認真組織風(fēng)險評估。要推進重大行政決策后評估工作,將重大行政決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)，嚴格落實重大行政決策跟蹤反饋制度,完善執(zhí)行主體向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況機制。嚴格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，對超越法定權(quán)限、違反決策程序、出現(xiàn)重大決策失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員的責(zé)任。
四要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，今年的改革任務(wù)要不折不扣落實，深入推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法重心下移和力量下沉，強化市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法職能，實行“局隊合一”體制，避免重復(fù)執(zhí)法。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法體制改革，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。特別是要分類施策，體現(xiàn)責(zé)任擔當，大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認。要持續(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，深入開展行政執(zhí)法三年提升行動，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度），堅決杜絕有法亂依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法放水等問題，有力有序推進解決人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題，特別是涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、居民自建房等關(guān)系群眾切身利益的，要集中開展專項整治，倒逼各級行政機關(guān)依法行政，穩(wěn)妥有序推進歷史遺留問題化解，做到“新官要理舊賬”。要完善包容審慎監(jiān)管機制，全面推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法、陽光執(zhí)法，向社會公布“兩輕一免”清單并實行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。充分運用科技手段，全面推動大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段與行政執(zhí)法活動深度融合，實現(xiàn)精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管，著力提升基層依法行政、規(guī)范執(zhí)法能力和水平。全面落實行政裁量權(quán)基準制度，細化量化各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布，執(zhí)法過程中不要“一刀切”，穩(wěn)妥推進解決問題，避免極端事件，要干成事、還要不出事。
五要不斷促進社會公平正義。要加快推進行政復(fù)議體制改革，3月份召開的全省行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對這項工作進行了全面安排。目前，我市市級行政復(fù)議體制改革已經(jīng)劃轉(zhuǎn)了編制，成立了機構(gòu)，落實了辦公用房和經(jīng)費保障，總體上按進度有序推進；縣、區(qū)要在人員編制劃轉(zhuǎn)和機構(gòu)設(shè)立、辦公用房保障等方面加快進度，不能打折扣。省司法廳正在對各地落實情況進行匯總梳理，將在全省通報，對推進落實不力、進展滯后的嚴肅問責(zé)，大家要高度重視，加大落實力度，切實落實好“有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有手段”的“五有”要求，確保年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。在此階段，之前承擔行政復(fù)議職責(zé)的部門，對已受理的行政復(fù)議案件，要繼續(xù)履好職盡到責(zé)，確保平穩(wěn)過渡。要強化行政調(diào)解和行政裁決工作，近期省政府余建副省長來金調(diào)研時，對*縣東寨鎮(zhèn)人民調(diào)解和基層社會治理提出了表揚。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)培育和創(chuàng)建“楓橋式”司法所和人民調(diào)解組織，市、縣要一體共同對東寨鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗進行總結(jié)提煉提升，由縣到市逐層逐級進行推廣，充分發(fā)揮基層重要作用，推動公檢法觸角前移，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，深入開展行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作，著力防范化解經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)、新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制，推動有關(guān)行政機關(guān)切實履行行政裁決職責(zé)，全面梳理行政裁決事項，明確行政裁決適用范圍，穩(wěn)妥推進行政裁決改革試點。
六要全力打造法治化營商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革，緊緊抓好落實好已經(jīng)下發(fā)的深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項提升行動工作方案和優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點，認真對標工作任務(wù)，有力有序推進各項工作落實落細，特別是要做好幫辦、代辦服務(wù)工作，機構(gòu)、人員都已經(jīng)批了，要盡快運行機構(gòu)發(fā)揮作用。加大行政權(quán)力事項下放和流程再造力度，依法推進各類行政權(quán)力“合、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，壓減一切不必要的行政審批。要加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，建立健全政務(wù)失信記錄制度，法院和相關(guān)部門要曝光一批失信人員，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入市級社會信用信息平臺，通過“信用甘肅（金昌）”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會公開。各級各部門要加大失信懲戒力度，聯(lián)合懲戒“老賴”，帶頭弘揚契約精神，縣、區(qū)政府要把各自老賬、舊賬盤點清楚，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)中存在的欠賬不還等問題，能及時結(jié)算的及時結(jié)算，在結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)項目重大設(shè)計變更等問題，要倒查溯源。
七要依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。要建立完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，今天上午舉辦了“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)，效果很好，要針對其它突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定期進行演練，桌面推演、實戰(zhàn)演練，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置優(yōu)化完善，系統(tǒng)修改涉及應(yīng)急管理的規(guī)范性文件，使其與國家的最新要求相適應(yīng)，提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。健全完善突發(fā)公共事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案，以及與之相銜接配套的各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，逐步構(gòu)建總體預(yù)案、專項預(yù)案、行動方案、應(yīng)急手冊縱橫貫通、緊密銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。建立全市重大公共衛(wèi)生安全專家?guī)?。嚴格?zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟途徑，提高應(yīng)對突發(fā)事件法治化規(guī)范化水平。要提高突發(fā)事件依法處置能力，各級各部門要堅決扛牢扛實防范化解本級本領(lǐng)域重大風(fēng)險政治責(zé)任，堅持運用法治思維和法治方式處置重大突發(fā)事件和緊急情況，健全突發(fā)事件輿情應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依法做好信息發(fā)布、公共輿情應(yīng)對，提升突發(fā)事件輿情應(yīng)對法治化規(guī)范化水平，最大限度降低對個體合法權(quán)益和經(jīng)濟社會整體運行的負面影響。
八要加快推進數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字政府關(guān)鍵在運用。各級各部門要以數(shù)字政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。要加快推進項目建設(shè)，按時序進度全面完成數(shù)字政府運營指揮中心、政務(wù)云、政府網(wǎng)站集約化、數(shù)據(jù)共享交換平臺等12個市級任務(wù)和3個縣（區(qū)）級任務(wù)，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)平臺功能，確保平穩(wěn)運行。在此基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)進必進、應(yīng)盡全進、應(yīng)盡快進”的原則，做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作，集約化、一體化加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，充分運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作，通過網(wǎng)上辦理，減少自由裁量和相關(guān)人員接觸，與企業(yè)家光明磊落打交道，幫助企業(yè)和企業(yè)家解決困難和問題。要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，積極推進智慧執(zhí)法，加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，解決人少事多的難題。
四、強化保障落實，不斷夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
法治政府建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工作，務(wù)必擰緊責(zé)任螺絲、扣牢責(zé)任鏈條，主動擔當作為，一體推進建設(shè)，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動力，推動全市法治政府建設(shè)發(fā)揮強大動能。
一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門單位要牢牢把握法治政府建設(shè)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，堅持把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)同謀劃、同部署、同推進、同落實，統(tǒng)籌謀劃、有效落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)，堅持依法行政，加快推進法治政府建設(shè)進程。各級政府及組成部門主要負責(zé)人要切實履行推進本地本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺做法治政府建設(shè)組織者、推動者和實踐者，把本級本部門各項工作全面納入法治化軌道，定期部署推進、檢查督導(dǎo)、推動落實。
二要抓牢少數(shù)關(guān)鍵。關(guān)鍵少數(shù)要發(fā)揮示范帶動作用，“頭雁效應(yīng)”一定要發(fā)揮好。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法、會前學(xué)法、任前考法等機制，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，讓尊法學(xué)法用法守法成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的自覺踐行，做到堅守法治紅線，身體力行捍衛(wèi)法治權(quán)威。要全面加強依法行政能力建設(shè)，推動行政機關(guān)負責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。要做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備，加強行政執(zhí)法隊伍和行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。
三要注重督查問效。要加大法治政府建設(shè)考核力度，將法治政府建設(shè)納入縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部目標績效管理，綜合運用督辦、問責(zé)、激勵等手段，進一步細化獎懲措施，增強考核結(jié)果運用，考核結(jié)果要與獎金、人員掛起鉤來，形成有效的約束和監(jiān)督機制，對不認真履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，本區(qū)域本部門發(fā)生一票否決重大事件、極端事件要嚴肅問責(zé)，發(fā)生違法行政案件的，造成嚴重社會影響的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四要推進示范創(chuàng)建。要以點帶面推進法治政府示范創(chuàng)建，2021年，我市向省上推薦全省法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建單位1個（*區(qū)人民政府）和單項示范創(chuàng)建項目2個（金昌市人民政府深化“放管服”改革、金昌市*縣社會矛盾糾紛化解），今年省上將對我市申報項目進行實地核驗和第三方評估，各有關(guān)單位要認真對照創(chuàng)建標準及早做好準備工作，全力爭創(chuàng)全國、全省“法治政府示范創(chuàng)建”項目先進典型。要以示范創(chuàng)建促提升，用示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾樹立法治思維、學(xué)會運用法律武器、主動維護自身權(quán)益，全力營造全民學(xué)法、遵法、懂法、用法、敬法、守法的良好法治環(huán)境，推進平安金昌、法治金昌建設(shè)。
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