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同志們：

在2022年時間剛剛過半的關鍵節(jié)點上，經縣委研究同意，我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實省第十四次黨代會及近期中央、省委和市委一系列穩(wěn)增長會議精神，研判分析當前形勢，安排部署下半年工作，動員全縣上下進一步自我加壓、負重前進，大干三季度、決勝四季度，確保全年目標任務高質量完成，確保實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標（縱向有進位、橫向有進步、工作奪優(yōu)秀）。今天這次會議，我們采取縣政府全體會議、廉政工作會議、重點項目觀摩暨招商引資工作推進會“四會”套開的方式進行，也是為了給大家騰出時間，集中精力抓落實。

會前，我們集中用了1天半的時間，深入11個鎮(zhèn)和經開區(qū)對18個項目進行了現(xiàn)場觀摩，這些項目涵蓋了我縣一二三產、基礎設施、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字治理等方面體量較大、層次較高、進展較快、具有代表性的項目。總體來看，進展順利，推進有力，令人很振奮。剛才，會上通報了上半年重點項目建設及固定資產投資、招商引資工作完成情況；經開區(qū)管委會、饒峰鎮(zhèn)等10個項目責任單位、要素保障部門作了很好的發(fā)言；縣政府各領導就各自分管工作作了全面安排部署，對分管領域及包抓項目進行了點評；*書記、*部長分別就穩(wěn)投資工作紀律監(jiān)督和組織保障提出了具體要求。我完全贊同，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：

第一，實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標，要把握大局大勢，清醒認識當前形勢

實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標是縣委十六屆二次全會上提出的目標要求，是推動**高質量追趕超越的重要保證，更是我們政府系統(tǒng)抓發(fā)展的奮斗指向。站在新的歷史起點上，我們更有底氣、更有信心。這個底氣和信心在于經過“十三五”的不懈努力，我們的綜合實力大幅躍升。2021年全縣地區(qū)生產總值達***億元【預計今年將突破百億大關】；人均GDP居全省**位、全市第一；非公經濟占比達**%，居全省第*位，連續(xù)五年保持全市第一，今年一季度仍然全市第一；稅收占比由2017年的**%增長至**%；全省縣域經濟綜合排名**位【2021年度全省76個縣（市）縣域經濟高質量發(fā)展考核“優(yōu)秀”，排名**位，安康僅僅**、**兩個縣（市）】。我們的產業(yè)發(fā)展勢頭更好。旅游康養(yǎng)產業(yè)入選安康三大產業(yè)集群，奪得國家全域旅游示范區(qū)金字招牌，獲評全國康養(yǎng)百強縣；城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，**至西安動車已經開通，寧石高速將于9月20日通車，群眾出行更加便捷高效；成功創(chuàng)建為省級文明縣城，縣城主次干道全部實現(xiàn)黑色化，老舊小區(qū)改造有序推進，人居環(huán)境更加宜居。我們的治理效能不斷提升。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“中國天然氧吧”。疫情防控精準科學，連續(xù)三年保持“零輸入、零感染、零確診”重大戰(zhàn)果。社會大局和諧穩(wěn)定，科學應對“8.22”強降雨天氣，成功處置“11.1”*側翻事故，獲評全國信訪工作“三無”縣，縣信訪局被評為全國信訪系統(tǒng)先進集體（全省僅3個單位，縣級單位僅**1家），全省信訪矛盾源頭治理多元化解現(xiàn)場推進會在**召開。

凡為過往，皆為序章。我們要清楚認識到，過去先進不代表現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不代表將來也先進；更要清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是區(qū)域競爭壓力較大。以經濟總量為例，全縣地區(qū)生產總值占全市總量不到*%，且整體呈下降趨勢（2017年占*%、2018年占*%、2019年占*%、2020年占*%、2021年占*%）；橫向上比較，全市9個縣市（不含**區(qū)），我縣GDP居全省**位、全市*位（低于旬陽—***億元、漢陰—***億元、紫陽—***億元、平利—***億元），排名仍然靠后。二是項目支撐后勁不足。項目儲備不足，按照全年16%的固定資產投資增速任務，全年需完成投資***億元，目前還有**億元投資無項目支撐。同時，受用地手續(xù)辦理周期長、建設資金缺口大、少數(shù)投資主體信心不足等因素影響，新建項目開工率低于全市平均水平，*個市級重點項目、**個縣級高質量項目尚未開工，**個重點項目進度緩慢。三是工業(yè)經濟不強不優(yōu)。整體來看，我縣工業(yè)在省市排名靠后，2021年工業(yè)居全省**位、全市第*位（低于平利—全省排名**位、漢陰—全省排名**位、白河—全省排名**位、旬陽—全省排名**位）；制造業(yè)增加值占比（**%）居全省第**位、全市第*位（低于平利**%—全省排名**位、漢陰**%—全省排名**位、白河**%—全省排名**位、紫陽**%—全省排名**位）。還要看到，我縣工業(yè)連續(xù)多年高位運行，又有*戶工業(yè)企業(yè)退庫后掛庫留基（預計產值較上年減少**億元），這種情況下要保持高速增長壓力較大。還要看到受疫情和經濟下行的雙重影響，部分企業(yè)舉步維艱，生產經營面臨較多困難。四是完成指標壓力增大。今年市上下達的部分指標任務在我縣自定任務的基礎上不同程度地調增，其中生產總值增長*%（調增*個百分點）、固定資產投資增長**%（調增**個百分點）、規(guī)上工業(yè)增加值增長**%（調增*個百分點），進一步加大了實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標的壓力。五是風險隱患較突出。既有鞏固銜接、生態(tài)環(huán)保領域的，也有信訪穩(wěn)定方面的。比如，6月29日我縣因“2021年脫貧人口的人均純收入降幅達**%”被省鄉(xiāng)村振興局約談；“1—5月**高橋、饒峰河口斷面水質較去年同期變差幅度較大”，危化品運輸安全隱患問題。再比如，重復訪問題時有發(fā)生，等等。這些有的是老問題，有的是新矛盾，但如果不重視起來，勢必會演變?yōu)椤昂谔禊Z”“灰犀?！笔录?。

今年是新一屆政府的開局之年，開局之年能否邁出關鍵一步，對能否完成任務目標將產生重要影響。通報這些情況，目的是要讓大家對全省、全市追趕超越的競爭態(tài)勢、對全縣追趕超越的基本局勢，有一個清醒認識和趨勢預判，既不沾沾自喜，也不妄自菲薄，始終堅定信心和決心，切實拿出拼勁和闖勁，迎難而上，真抓實干，確保實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標。

第二，實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標，要突出重點難點，全力穩(wěn)定經濟增長

4月29日，***中央政治局會議強調，“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是黨中央對于高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作提出的最新要求。6月23日，**在省委工作會議上指出，要深刻認識到，疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這三件事件件重大，每一件都事關陜西貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署全局，事關陜西高質量發(fā)展全局，事關全省人民切身利益全局；這三件事緊密相聯(lián)，是一個有機整體，必須把三件事全部抓好，哪一件出了問題都會影響全局、就是不合格。各級各部門要深刻領會精神實質，準確把握實踐要求，扭住關鍵、精準施策，推動經濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

一要凝心聚力“兩手抓”。要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。近期，江蘇無錫、徐州、安徽宿州、陜西西安等地陸續(xù)暴發(fā)疫情，截至7月3日24:00西安出現(xiàn)確診病例11例、無癥狀感染者13例。這再次告誡我們，疫情防控須臾不可放松。要深刻認識到疫情防控的長期性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松勁心態(tài)，堅持“科學、精準、有效、人文”要求，緊盯重點地區(qū)、重點人員和重點場所，夯實“管”的責任，嚴把“防”的關口，提高“控”的速度，牢牢守住來之不易的防控成果。要堅持一手保安全，一手保暢通，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展。對標《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，全面梳理現(xiàn)行防控政策，進一步優(yōu)化完善防控舉措，把該管住的堅決管住，該落實的堅決落實，該取消的堅決取消，決不允許簡單化、一刀切，決不能搞層層加碼，確保物流暢通、供應鏈穩(wěn)定。要切實加強經濟運行調度。今年上半場已經結束，下半場已然開始。各級各部門要算好時間賬、任務賬，圍繞主要經濟指標和重點工作任務，認真對比分析，找準問題短板，對下半年的任務進一步細化分解，把任務落實到人、時間節(jié)點具體到天。要緊扣一些進展滯后指標和推進較慢的工作，抓住三、四季度的有效時間，強化統(tǒng)籌調度，加快補齊短板，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，確保主要經濟指標任務圓滿完成。

二要狠抓項目擴投資。項目關乎發(fā)展，項目體現(xiàn)擔當，項目推進追趕超越。項目是推進發(fā)展的“牛鼻子”“總抓手”。要牢固樹立“大抓項目、抓大項目、狠抓產業(yè)項目”的鮮明導向，一切盯著項目轉、一切圍著項目干，聚焦更多的政策、力量、資源和要素，抓項目、擴投資、穩(wěn)增長。要全力以赴抓項目。發(fā)改局牽頭，對全縣在建、新上、前期和儲備項目認真梳理，逐一細化時間表、排出路線圖。對**個在建項目，要跟蹤解決實際難題，全力抓好環(huán)境保障，加快項目建設進度，確保三季度末投資完成比例不低于**%；對**億元的投資缺口，要狠抓儲備項目轉化和招商項目落地，抓緊完善項目手續(xù)，創(chuàng)造條件，爭取開工，確保投資任務“帽子底下有人”。要緊盯國家全面加強基礎設施建設的政策機遇，聚焦經濟社會發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，站在縣域發(fā)展全局高度，跳出現(xiàn)有“十四五”規(guī)劃盤子，大膽謀劃、策劃儲備一批管當前、利長遠的重點骨干項目，爭取進入全國、全省項目盤子。要狠抓招商政策兌現(xiàn)，前期招商服務中心針對**個招商項目遺留問題拿出了具體方案，下一步劉縣長牽頭、**同志配合，本著“先易后難，先優(yōu)后次”的原則，加快研究，逐步解決，力爭年內化解到位?？偟囊粭l，就是既要樹立誠信政府良好形象，又要堅定企業(yè)信心、穩(wěn)定企業(yè)預期，還要減輕財政壓力。

三要突出重點抓產業(yè)。產業(yè)是高質量發(fā)展的根基。必須突出重點，緊抓關鍵，綿綿用力，久久為功。要鏈長發(fā)力抓統(tǒng)籌?！版滈L制”首創(chuàng)于浙江，目的是發(fā)揮各級領導綜合協(xié)調作用，站在更高層面，系統(tǒng)化的謀劃推進產業(yè)鏈建設，破解產業(yè)發(fā)展中的難點堵點問題，進而推動區(qū)域特色產業(yè)做大做強。可以說，“鏈長制”是體現(xiàn)擔當?shù)募釉囶}、“升級版”的責任制。去年11月，縣委、縣政府圍繞“六大產業(yè)”確立了產業(yè)鏈鏈長、副鏈長，組建了工作專班，時至今日已經過去大半年了。大家要認真地“回頭看”，看一看產業(yè)鏈工作方案是否印發(fā)，看一看“一圖四單”是否細化到位，看一看產業(yè)鏈項目遴選有沒有完成，看一看產業(yè)鏈招商活動成效如何，進展慢的要加快推進，有欠賬的要抓緊補課，確保每條產業(yè)鏈都有看得見的成果。近期，縣委*書記將專門聽取六大產業(yè)鏈建設情況匯報，希望大家認真對待、及早準備。要落實政策保主體。前一段時間，為對沖疫情及經濟下行給市場主體帶來的沖擊，國務院及省市接連出臺了系列政策措施，我縣對標上級方案，研究制定了經濟穩(wěn)增長50條，近期即將下發(fā)。從目前來看，成效非常好。下一步，要搶抓“中秋”小長假、“十一”黃金周等重要節(jié)點，在落實好疫情防控措施、確保安全的前提下，繼續(xù)策劃舉辦一批文旅活動，真正以活動聚人氣、提熱度、促消費。

四要鞏固銜接促振興。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當前“三農”工作最重要的任務之一。要鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展“三類對象”監(jiān)測預警和分類幫扶，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，深入推進易地搬遷后續(xù)扶持，健全社會保障常態(tài)化幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。這里特別強調兩點，一是抓好“對標補短強弱化險”工作。以省鄉(xiāng)村振興局反饋問題整改為契機，突出糧食安全、“兩不愁三保障”及飲水安全等重點，扎實開展大排查、大起底，著力消除各類風險隱患；二是加大脫貧戶就業(yè)幫扶工作力度。要高度重視經濟下行、疫情反復給群眾就業(yè)帶來的嚴重影響，全面落實就業(yè)扶持政策，強化就業(yè)信息服務，統(tǒng)籌推進脫貧戶、搬遷戶穩(wěn)崗就業(yè)，對“零就業(yè)”家庭要統(tǒng)籌用好公益崗位、民政兜底、以工代賑等措施，確保9月底前脫貧戶收入不低于上年度水平。要確保糧食安全。糧食安全是“國之大者”，事關中國人的飯碗能否端得穩(wěn)、端得牢。盡管我縣不是糧食主產區(qū)，但糧食安全的政治責任必須落實。要嚴格落實永久基本農田保護制度，持續(xù)深入抓好農村撂荒地整治，建成高標準農田2萬畝，確保農田必須是“良田”。要突出“穩(wěn)糧擴豆”重點，抓好夏收、夏種、夏管“三夏”工作，確保全年糧食種植面積23.9萬畝，保證糧食總產量不低于6.5萬噸。要把抗旱工作擺在重要議事日程，6月30日省上已經啟動省級IV級抗旱應急響應，各鎮(zhèn)、各相關部門也要不等不靠、主動作為，想方設法解決好群眾生活及農田灌溉用水，最大限度地減少干旱災害損失。要打造示范鎮(zhèn)村。加快鞏固銜接資金項目進度，推動公共基礎設施向村覆蓋、往戶延伸，著力改善農村生產生活條件。強化“環(huán)境為王”理念，深入實施農村人居環(huán)境整治提升工程，扎實開展“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項行動，力促村村整潔、戶戶干凈。堅持以點帶面、整體推進，加快推進鄉(xiāng)村振興示范體系建設，支持池河、熨斗、后柳3個鎮(zhèn)和明星、五愛、勝利等13個村率先取得突破，力促池河、熨斗鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)通過省級驗收，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。探索建成一批農旅融合型、“一村一品”型、“三集一化”型、“四化同步”型、數(shù)字鄉(xiāng)村型等示范村鎮(zhèn)，形成可復制、可推廣的鄉(xiāng)村振興樣板。

五要嚴密防范守底線。守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，為黨的二十大召開營造和諧穩(wěn)定的政治社會環(huán)境意義重大、責任重大。各級各部門要切實增強“時時放心不下”的責任感，瞪大眼睛、未雨綢繆，排查隱患、堵塞漏洞，確保安全。要持續(xù)加強生態(tài)環(huán)保。深化河長制、湖長制和林長制，抓實抓好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”、污染防治攻堅戰(zhàn)、秦嶺生態(tài)環(huán)保和長江禁捕退捕等各項工作，深入推進采石采礦領域風險隱患排查整治。加強與河海大學對接，探索建立漢江水質溯源系統(tǒng)，搶抓機遇編報實施一批水利、環(huán)保等項目，不斷提升污染防治能力。要牢牢守住安全底線。落實“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三管三必須”要求，突出道路交通、建筑工程、工礦企業(yè)、城市安全等重點領域，深入推進專項整治三年行動，扎實開展自建房安全隱患排查整治，適時開展“回頭看”和暗訪工作，及時查漏補缺，全力守護人民群眾生命財產安全。特別是要深刻認識到我縣肩負著“一泓清水送京津”的政治責任和抓好?；愤\輸安全管理的極端重要性，落實落細“入境檢查、重點護送、出境通報”制度，確保?；愤\輸安全車輛絕對安全。要抓實抓好信訪穩(wěn)定。認真學習貫徹《信訪工作條例》，堅持領導干部抓信訪積案和常態(tài)化接訪制度，加強矛盾糾紛源頭治理、多元化解，加大力度治理重復信訪、化解信訪積案；要緊盯重點時段、敏感節(jié)點，加強重點人群管控，遇有問題，靈通信息，及時報告，堅決防止發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、個人極端事件和因信訪工作不到位引發(fā)的負面炒作。要防范化解重大風險。要按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”基本方針，突出經濟（金融）、科技、社會、安全生產和食品藥品、自然和生態(tài)、外部環(huán)境等重點領域，常態(tài)化排查化解風險隱患，對已經化解的要有效鞏固，防止反彈；當前能夠化解的集中攻堅，限時“清零”；需要長期穩(wěn)控的跟蹤穩(wěn)控，持續(xù)推進，確?！氨本┎蝗?、省內不聚、外省不串、網上不炒”。當前已進入主汛期，各級各部門要堅持“生命至上、人民至上”理念，立足防大汛、搶大險、救大災，加強雨情、水情、汛情研判分析，落實落細防汛防滑“三到戶”“早盯撤”措施，強化實戰(zhàn)演練、物資儲備和值班值守，確保安全度汛。

第三，實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標，要堅持全面從嚴，打造廉潔高效政府

加快發(fā)展是政府的第一要務，廉政建設是加快發(fā)展的重要保障。今天參加會議的都是鎮(zhèn)、部門“一把手”，也是廉政建設的第一責任人，要圍繞建設廉潔高效政府，真抓實管，敢抓敢管，長抓長管，堅定不移地把政府系統(tǒng)廉政建設推向深入。

一要以上率下抓落實。“以令率人，不若身先”。抓落實首先要從領導干部帶頭做起。縣政府各領導要充分發(fā)揮“頭雁效應”，躬身入局，挺膺負責，在系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調的同時，帶頭深入一線，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到工作推不開、情況很復雜的地方去打開局面。各鎮(zhèn)、各部門“一把手”也要勇于“擔擔子”、勤于“釘釘子”，帶頭把任務抓好、把底線守好，切實傳遞出上行下效的正能量，形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面。

二要提升效能優(yōu)環(huán)境。“逆水行舟，不進則退、慢進也是退”。面對當前白熱化的區(qū)域競爭，要強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，與時間賽跑、和先進比拼，以人一之我十之、人十之我百之的勁頭抓落實。要縱深推進“放管服”改革，扎實開展“走流程、坐窗口、優(yōu)服務”，深入查找辦事難點，現(xiàn)場解決實際問題，切實優(yōu)化辦事流程，不斷提高服務效能。要全面落實縣長營商環(huán)境“三本賬”制度，今后凡是涉及企業(yè)反映的咨詢建議、利益訴求、投訴舉報，我都會親自抓辦，縣政府各領導及鎮(zhèn)、部門的“一把手”要親自辦理，確保企業(yè)反映問題快速解決，切實做靚營商環(huán)境“**品牌”。

三要強化督考提質效。完成今年任務，實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標，離不開嚴格的督查考核。縣政府督查室要緊盯全年重點工作、政府會議確定事項以及縣政府各領導的指示批示，建立督查工作臺賬，限定時間辦結反饋，跟蹤督查問效問責，確保政府作出的每項決策、部署的每項任務都有落實、有結果、有反饋。要立足**實際，突出考準考實，抓緊完善考核指標體系，精準評判工作優(yōu)劣高低。要強化督考結果運用，對工作實、成效好的大張旗鼓通報表揚；對工作失誤或失職、甚至拖了全縣后腿的，該追責的要嚴肅追責，該調整的堅決調整。

四要廉潔從政樹形象。公生明，廉生威，清正廉潔是形象更是力量。各級領導干部要始終敬畏權力，心存敬畏、手握戒尺，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制“四風”頑疾，勇于接受黨組織和群眾的監(jiān)督，管住自己，守住小節(jié)，防微杜漸，守住底線。要認真履行“一崗雙責”，強化對黨員干部的廉政教育，不斷提高干部隊伍規(guī)矩意識和法紀意識，對苗頭性傾向性及時提醒、咬耳扯袖，使“紅臉出汗”成為常態(tài)。要突出重點領域和關鍵崗位，健全制度，扎緊“籠子”，堵塞漏洞，持續(xù)加強公共資源、公共工程、公共資產管理，嚴查擠占截留、虛報冒領、貪污挪用、優(yōu)親厚友等群眾身邊“微腐敗”問題，牢牢樹起為民務實清廉的政府形象。

同志們，行而不輟，未來可期！讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心不動搖，咬緊目標不松勁，真抓實干不懈怠，努力以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！