習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，要繼續(xù)推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。這是習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局高度，對新時代堅持自我革命、堅定不移全面從嚴(yán)治黨提出的重要要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策部署。推進反腐敗工作規(guī)范化法治化正規(guī)化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運行要規(guī)范化法治化正規(guī)化。**各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持和運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，從總體上推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化，在做到“五個著力”的基礎(chǔ)上，持續(xù)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，推進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。
一、著力加強政治建設(shè)，確保正確政治方向
“壹引其綱，萬目皆張?！奔o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，講政治是第一位的要求，是與生俱來的“政治基因”。政治上不過硬，規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)就會迷失方向、出現(xiàn)偏差。必須始終把政治建設(shè)擺在首要位置，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任。
堅持學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，深化“第一議題”制度，更加自覺以黨的理論創(chuàng)新最新成果為指引，推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
堅持推動管黨治黨政治責(zé)任落地落實，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。立足政治大局和工作全局，自覺并善于從政治上觀察和處理問題，把講政治、講黨性貫穿于監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、追責(zé)問責(zé)、糾治“四風(fēng)”等全過程各方面，查辦案件首先從政治紀(jì)律查起，深刻認(rèn)識各類違紀(jì)行為和作風(fēng)問題的政治本質(zhì)、政治危害，以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩推動黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
堅持紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，把履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機結(jié)合起來，加強對下級紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行好請示報告、問題線索管理處置、案件查辦等方面的制度，嚴(yán)格履行各項報批程序和手續(xù)，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作全鏈條、全過程規(guī)范運行，推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化程序化制度化。
二、著力突出監(jiān)督首責(zé)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效
作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，在忠實履職盡責(zé)中推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化，就是要定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，專項監(jiān)督、日常監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，有力有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的根本職責(zé)。要緊緊圍繞黨中央關(guān)心和強調(diào)的重大問題，聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記對**的重要指示批示精神，緊扣“三新一高”、強軍首責(zé)、科技創(chuàng)新等重大決策部署，打好壓責(zé)任、糾偏差、防風(fēng)險、抓整改、促發(fā)展的政治監(jiān)督組合拳。要找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入點、關(guān)鍵點，在方式手段上落實落細，探索重大政治任務(wù)“項目制”監(jiān)督，日常重點事項“清單化”監(jiān)督，事前事中事后“嵌入式”監(jiān)督，積極推動上級主導(dǎo)、下級配合，上級點題、下級跟進等政治監(jiān)督聯(lián)動機制，推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在集團公司落實落地落細。
聚焦突出問題推動專項監(jiān)督見行動見實效。專項監(jiān)督是做實做細監(jiān)督首責(zé)的重要工作方式。做好專項監(jiān)督，要堅持問題導(dǎo)向，形成“點題、破題、解題”鏈條，突出精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、快速有效糾正的定點突破功效，全力提高監(jiān)督精準(zhǔn)性、針對性和實效性。要推動舉一反三，針對普遍性、系統(tǒng)性、反復(fù)發(fā)生的問題，深入剖析原因，找管理漏洞、找制度空隙、找責(zé)任缺位，有針對性地提出整改建議，堵塞制度漏洞，建立健全長效機制。
聚焦源頭防范推動日常監(jiān)督有抓手有機制。加強日常監(jiān)督是實現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督的重要途徑。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，加強優(yōu)秀年輕干部監(jiān)督，抓緊抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督。要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住權(quán)力運行“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風(fēng)險點”，開展靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。要抓好線索處置，精準(zhǔn)運用談話函詢、初核等多種方式抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、聽見反映就及時過問、觸犯紀(jì)法就及時處理，讓黨員干部真正感受到監(jiān)督無處不在、紀(jì)法如影隨形，防止小錯釀成大禍。
三、著力把握內(nèi)在規(guī)律，有機融合指導(dǎo)實踐
規(guī)律是事物內(nèi)在的必然聯(lián)系，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，決定著事物發(fā)展的必然趨向。加強紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，就要不斷深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識和把握，遵循和運用規(guī)律，穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，綜合施策、守正創(chuàng)新，不斷推動和優(yōu)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐的整體進程和綜合效果。
必須始終保持戰(zhàn)略定力和嚴(yán)的主基調(diào)。政貴有恒，治須有常。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的循環(huán)，必須持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，管出習(xí)慣、抓出成效，推動遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)肅風(fēng)氣成為一種責(zé)任和自覺。要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題；要防疲勞厭戰(zhàn)，發(fā)揚釘釘子精神，堅定不移抓下去，杜絕松勁歇腳念頭；要防反彈回潮、隱形變異，不斷鞏固治理成效。
必須推動“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動一體落實。要在厘清主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任這“四責(zé)”具體內(nèi)容基礎(chǔ)上，健全完善“四責(zé)協(xié)同”機制，強化橫向協(xié)作協(xié)同和縱向壓力傳導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成上下左右貫通、層層負責(zé)、逐級落實的責(zé)任體系和監(jiān)督格局。要把協(xié)助職責(zé)與監(jiān)督責(zé)任貫通起來，強化重要會議的貫通聯(lián)動，定期召開全面從嚴(yán)治黨專題會議，聽取黨的工作部門、下級黨組織加強監(jiān)督的專題匯報，綜合分析研判政治生態(tài)，以解決突出問題、防控廉潔風(fēng)險為切入點，提出加強和改進工作的對策措施；做好立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等重大事項、重要情況的通報會商，實現(xiàn)有機貫通、形成合力。
必須一體推進不敢腐不能腐不想腐。一體推進“三不”不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴(yán)治黨的重要方略，是反腐敗斗爭規(guī)律的現(xiàn)實要求。要促進不敢腐不能腐不想腐三者貫通融合、同向發(fā)力，在推進不敢腐時，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推進不能腐時，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推進不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用。要堅持懲、治、防辯證統(tǒng)一，辦案、整改、治理貫通融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，實現(xiàn)一體推進“三不”高質(zhì)量發(fā)展。
必須精準(zhǔn)運用政策策略嚴(yán)管厚愛相結(jié)合。充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。要貫通運用“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，綜合考慮事實證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法運用等因素，實事求是、分類施策，懲前毖后、治病救人，既始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，又保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性，不斷營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、著力健全制度體系，確保規(guī)范有序運行
紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化，實質(zhì)是依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗。必須持續(xù)推進制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，把行之有效的經(jīng)驗做法固化為規(guī)章制度，更好指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐。
與時俱進完善制度體系。黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)不斷加強，出臺了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)和一系列規(guī)章制度。要對標(biāo)對表及時跟進，結(jié)合實際不斷完善自身規(guī)章制度，做好上下銜接，做到系統(tǒng)全面，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系；要以制度的剛性進一步明晰權(quán)力邊界、履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間；要研究制定規(guī)范化、顯性化、可操作性強的日常工作指南、流程和表單，把法治思維和法治方式融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。
不折不扣執(zhí)行規(guī)章制度。要堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行；要堅持職責(zé)法定，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)任務(wù)、管轄范圍、權(quán)力邊界，自覺按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，以法治思維和法治方式監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法；要嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序性要求，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告、登記備案、保密等制度和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全流程工作規(guī)范，確保工作權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、運行有序。
五、著力強化自身建設(shè)，錘煉高素質(zhì)專業(yè)化隊伍
加強紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是保障。必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
堅持選優(yōu)配強，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實際需要，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選配干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地遴選實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)骨干，形成干部培養(yǎng)選拔鏈，力求好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
深化全員培訓(xùn)，強化能力建設(shè)。切實落實好“湛盧計劃”，強化紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀青年人才梯次、接續(xù)培養(yǎng)；分級分類實施全員培訓(xùn)，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展實戰(zhàn)練兵，在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中持續(xù)打造政治過硬、本領(lǐng)高強的干部隊伍。
加強作風(fēng)建設(shè)，自覺接受監(jiān)督。大力弘揚偉大建黨精神，以黨性立身做事，在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，樹立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為堅決查處、嚴(yán)肅問責(zé)，堅決防止“燈下黑”。
踏上新的趕考之路，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。集團公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要永葆自我革命精神，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，在推動和保障集團公司高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)更大作為，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
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