深化派駐機構(gòu)改革是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全黨和國家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。**市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)自成立以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、*市紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，著力聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中主動作為，取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，加強組織建設(shè)
20**年，為全面落實黨的十九大及十九屆中央紀(jì)委二次全會精神，進(jìn)一步強化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能作用，優(yōu)化資源配置，有效整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，按照《關(guān)于全面落實**市紀(jì)委監(jiān)委向市一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的方案》（*辦發(fā)〔2018〕38號）的要求，**市紀(jì)委監(jiān)委開展了全市市管部門紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革。按照職能相近、方便工作、實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋的原則，設(shè)立了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實現(xiàn)了派駐機構(gòu)由市紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)的工作格局。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共配備行政編制30個，并入市紀(jì)委監(jiān)委編制總數(shù)。**市紀(jì)委監(jiān)委合理調(diào)配派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人才資源，使干部隊伍在知識、專業(yè)、年齡等方面得到最大程度的優(yōu)化配備。目前派駐機構(gòu)共設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組10個，監(jiān)督覆蓋市直單位52個，實現(xiàn)了對所有縣一級黨和國家機關(guān)的監(jiān)督全覆蓋。每個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組核定編制3人，其中組長1人（級別同駐在部門副職）、副組長1人（級別同駐在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)）、科員1人。實有人員共23人，從年齡結(jié)構(gòu)上看，50歲以上6人，40歲以上14人，30歲以上3人;從學(xué)歷上看，本科及以上6人；從工作經(jīng)歷上看，具有五年以上紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗8人，三年以上6人。
（二）健全工作機制，完善管理體系
健全完善派駐機構(gòu)工作規(guī)則制度，為依規(guī)依紀(jì)依法履責(zé)提供制度遵循。一是建立了市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派駐機構(gòu)工作分工機制、監(jiān)督檢查室指導(dǎo)派駐機構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作機制。2022年初，制定了《“派駐工作突破年”實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范了派駐機構(gòu)的設(shè)施保障、內(nèi)業(yè)管理，以及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和依規(guī)審查調(diào)查程序等要求。打造了派駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)業(yè)管理示范點，通過統(tǒng)一材料目錄、卷宗分類歸檔、文化圖版更新等手段樹立樣板，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對照查缺補漏，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)業(yè)檔案管理。二是制定了《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作考核辦法》，按照《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作考核評分細(xì)則》，將派駐監(jiān)督職責(zé)細(xì)化為5個方面39項具體工作任務(wù)，明確劃定了監(jiān)督工作責(zé)任田，為派駐機構(gòu)更好地履行監(jiān)督職責(zé)提供了可操作依據(jù)。三是實行“一報告三例會”制度，加強了對派駐機構(gòu)工作的調(diào)度和指導(dǎo)?！耙粓蟾妗奔疵吭聢蟾嫔显鹿ぷ魍瓿珊屯七M(jìn)情況、本月工作計劃；“三例會”即季度工作例會、半年工作研討會、年度述責(zé)述廉大會。
（三）發(fā)揮“探頭”作用，履行監(jiān)督主責(zé)
圍繞派駐機構(gòu)權(quán)限職責(zé)，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組切實履行監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮了“常駐不走的巡察組”作用。
一是突出政治監(jiān)督，督促落實“兩個維護(hù)”。突出派駐監(jiān)督政治屬性，把督促落實”兩個維護(hù)”作為監(jiān)督的首要任務(wù)。強化政治理論學(xué)習(xí)導(dǎo)向，對各駐在單位黨組織政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，督促持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。聚焦黨中央大政方針和決策部署貫徹落實情況，盯緊各項政策落實執(zhí)行過程中的形式主義官僚主義表現(xiàn)，督促著力糾治站位不高、謀劃不周、措施不細(xì)等問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，參加各駐在單位黨組織民主生活會，對部分黨組織組織生活會進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查。開展駐在單位年度政治生態(tài)分析調(diào)研，指出在政治理論學(xué)習(xí)、踐行“兩個維護(hù)”、落實主體責(zé)任、機關(guān)黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的問題，并提出整改建議，為精準(zhǔn)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)打牢基礎(chǔ)。
二是做實日常監(jiān)督，提高監(jiān)督針對性和精準(zhǔn)度。堅持挺紀(jì)在前，突出抓早抓小，擦亮日常監(jiān)督探頭。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過參加駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議、民主生活會及“三重一大”事項決策會議等方式，對監(jiān)督部門權(quán)力運行關(guān)鍵點、內(nèi)部管理薄弱點、問題易發(fā)風(fēng)險點等進(jìn)行日常監(jiān)督。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、咬耳扯袖談話等，動態(tài)了解掌握黨員干部工作和思想狀態(tài)，對苗頭性傾向性問題及時抓早抓小。盯緊重點對象，把駐在單位科級以上干部作為監(jiān)督重點，組織書面述責(zé)述廉；嵌入關(guān)鍵領(lǐng)域，通過參加或列席黨組會、局辦公會等，加強對“三重一大”事項及其他重要議題決策過程的現(xiàn)場監(jiān)督；守好重要節(jié)點，節(jié)前推送廉潔過節(jié)信息，節(jié)后開展工作紀(jì)律檢查，對存在慵懶散慢浮問題部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2018至今年共參加駐在單位各類會議235次，與各單位班子成員及重點崗位人員談心談話246人次，進(jìn)一步強化了“一崗雙責(zé)”意識。
三是把準(zhǔn)專責(zé)監(jiān)督，壓實管黨治黨主體責(zé)任。堅守監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，通過健全機制，傳達(dá)學(xué)習(xí)、跟蹤監(jiān)督等方式，督促各駐在單位增強履行主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)。健全完善與駐在單位定期會商、重要情況通報等機制，為有效履行監(jiān)督專責(zé)、壓實主體責(zé)任提供制度遵循。持續(xù)傳達(dá)全面從嚴(yán)治黨壓力，第一時間會同駐在單位傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、牡市、市紀(jì)委全會精神及工作部署，共同專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促制定年度工作要點。跟蹤監(jiān)督上級全面從嚴(yán)治黨部署要求貫徹落實情況，督促駐在單位深入開展中小學(xué)“學(xué)生餐”、糧食購銷領(lǐng)域突出問題等專項整治工作，提出工作推進(jìn)指導(dǎo)性意見，針對發(fā)現(xiàn)的問題運用制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，跟蹤督促問題整改。2021年共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書13份，跟蹤整改問題53個。
四是強化執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查，嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題。按照區(qū)域劃分、整體平衡、便于指導(dǎo)、凝聚合力的原則，建立“委機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”協(xié)作區(qū)，采取“室組地”聯(lián)合辦案模式，堅持問題導(dǎo)向，主動作為，深挖細(xì)查，不斷拓寬問題線索來源，加大群眾身邊腐敗問題線索審查調(diào)查力度。2018年至今共處置問題線索294件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分71人，批評教育幫助63人。
（四）加強隊伍建設(shè)，提升履職能力
堅持以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的思維，持續(xù)加強派駐機構(gòu)隊伍建設(shè)，打造高質(zhì)量派駐“尖兵”。加強思想政治建設(shè)，把一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要任務(wù)，在思想上毫不動搖捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”，在行動上毫不遲疑貫徹黨中央重大決策部署，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。著眼派駐干部專業(yè)化素養(yǎng)提升，加強黨紀(jì)法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，2018年至今組織參加省紀(jì)委各類專題視頻培訓(xùn)、全市派駐機構(gòu)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)173人次，進(jìn)一步增強了派駐機構(gòu)干部的政治能力、業(yè)務(wù)能力和文明安全辦案、規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法意識。
二、存在的問題
為使派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力，切實提升派駐監(jiān)督質(zhì)效，2022年2月至5月，按照**市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“知行合一4+2工作機制”要求，由市紀(jì)委副書記帶隊，帶領(lǐng)調(diào)研組深入各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和駐在單位，針對目前紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題實地調(diào)研，通過與分管派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員談心談話、召開座談會，組織駐在單位調(diào)查問卷等方式，發(fā)現(xiàn)派駐機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)中還存在一些問題。一是思想認(rèn)識還存在偏差。個別派駐干部勇于擔(dān)當(dāng)精神不夠，有怕得罪人思想，上門監(jiān)督、主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識不強，創(chuàng)新謀劃工作不多。二是監(jiān)督能力還有所欠缺。個別派駐干部知識結(jié)構(gòu)單一，法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)知識儲備少，在發(fā)現(xiàn)問題、線索處置等方面工作質(zhì)量不高，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力與履職要求還存在差距。三是監(jiān)督方式還不夠豐富。方式方法多停留在參加（列席）會議等程序監(jiān)督層面，對被監(jiān)督單位審批、執(zhí)法等權(quán)力運行中存在的問題多是被動地依靠談心談話、信訪舉報，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。四是監(jiān)督重點還不夠明晰。對被監(jiān)督單位“關(guān)鍵少數(shù)”、重點崗位、重點領(lǐng)域、重要事項的風(fēng)險點掐得不準(zhǔn)，難以有效提升監(jiān)督效能。五是管理機制還不夠順暢。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長作為駐在單位黨委（組）班子成員，一定程度上制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮，容易出現(xiàn)對發(fā)現(xiàn)的問題大事化小、小事化了現(xiàn)象。
三、下一步工作
針對以上問題，下一步，結(jié)合“派駐工作突破年”活動的深入開展，著力從優(yōu)化派出機構(gòu)資源配置、創(chuàng)新監(jiān)督方式、突出監(jiān)督重點、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健全制度機制等方面入手，做實做強派駐機構(gòu)監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。
（一）優(yōu)化資源配置，夯實監(jiān)督底氣。嚴(yán)把選人用人“入口關(guān)”，對新調(diào)入干部做到“逢進(jìn)必審”，堅持“逢調(diào)必談”。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)熟悉審查調(diào)查、財政金融等專業(yè)知識的年輕人才，保障法律、金融、財會等專業(yè)人員比重。注重“以老帶新”，采取“一幫一”結(jié)對子方式，“老骨干”幫帶“新干部”快速成長。發(fā)揮派出機關(guān)后盾作用，打通派駐機構(gòu)之間、派駐機構(gòu)與委機關(guān)內(nèi)部的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，增強派駐干部對派出機關(guān)的歸屬感。
（二）創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督切口。暢通談心談話、調(diào)查研究、專項檢查、巡察、媒體輿情等多種渠道主動監(jiān)督。注重與組織、信訪、財政、審計、巡察、以及信息技術(shù)等部門聯(lián)動監(jiān)督；注重巡察、專項治理、常態(tài)化疫情防控中發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改監(jiān)督；注重重點人、重點事、重點部位高頻次明察暗訪監(jiān)督；注重開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督模式、“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督，攥緊監(jiān)督“拳頭”，提升監(jiān)督的實效性。
（三）突出監(jiān)督重點，把準(zhǔn)監(jiān)督關(guān)鍵。抓實日常監(jiān)督，做到紀(jì)律教育零死角，化解苗頭零遺漏，線索處置零差錯，違紀(jì)問題零容忍。著力重點監(jiān)督，重點關(guān)注重要崗位的關(guān)鍵少數(shù)，特別是被監(jiān)督單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，長期在外工作的干部和歷練不夠的年輕干部，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度。
（四）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督能力。建立培訓(xùn)機制，組織集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，加強派駐監(jiān)督能力建設(shè)。從培訓(xùn)形式上，組織重要法規(guī)政策文件解讀、派駐工作做法經(jīng)驗交流、工作實務(wù)分類輔導(dǎo)、專題領(lǐng)域互動學(xué)習(xí)等形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；從培訓(xùn)內(nèi)容上，組織開展財務(wù)、計算機、法律專題培訓(xùn)等，拓寬業(yè)務(wù)知識面，了解禁止性事項和負(fù)面清單；從培訓(xùn)重點上，側(cè)重掌握并熟練運用監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索路徑方法，為派駐監(jiān)督發(fā)力充電蓄勢。
（五）健全制度機制，推動履職盡責(zé)。按照“成熟一批、出臺一批”的思路，陸續(xù)出臺派駐監(jiān)督工作制度，為履行職責(zé)提供操作指南。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面，根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》精神，通過組織部門干預(yù)、制作職責(zé)圖板上墻等形式，進(jìn)一步明確派駐機構(gòu)是代表派出機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的職能定位；健全完善線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機制，做到監(jiān)督有據(jù)可依。在日常運行管理方面，健全完善《派駐機構(gòu)工作考核評分細(xì)則》，加強派駐監(jiān)督亮點工作考核，督促探索形成更加豐富可行的監(jiān)督方式；按照派駐機構(gòu)紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議權(quán)限，將建議執(zhí)行情況納入年終對被監(jiān)督單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核內(nèi)容，引導(dǎo)被監(jiān)督單位增強黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識和主動接受派駐監(jiān)督意識。在干部管理方面，緊扣打鐵還需自身硬的要求，制定問責(zé)機制，著力解決派駐監(jiān)督工作落實不到位等問題，督促派駐人員以自我革命精神找差距、補短板，更好履行監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督質(zhì)效。? ??
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