實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，重點(diǎn)是打造學(xué)習(xí)型、擔(dān)當(dāng)型、規(guī)范型、智慧型、廉潔型的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。辦公室為全面落實(shí)市七屆紀(jì)委二次全會(huì)提出的“打造“五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，鍛造“三個(gè)過硬”隊(duì)伍”這一任務(wù)，結(jié)合機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)行現(xiàn)狀深入開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、?紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）基本情況。目前，市紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級(jí)事業(yè)單位為：綜合科室7個(gè)（辦公室、組宣室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室）、業(yè)務(wù)科室11個(gè)（第一至第七監(jiān)督檢查室室、第八至第十一審查調(diào)查室），綜合派駐機(jī)構(gòu)10個(gè)（派駐市委辦、政府辦、公安局、衛(wèi)計(jì)局、教體局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、住建局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)工委10個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組），二級(jí)事業(yè)單位1個(gè)（XX市紀(jì)委監(jiān)委電化教育信息中心）?，F(xiàn)有人員編制共計(jì)103個(gè)，其中機(jī)關(guān)行政編制53個(gè)、派駐機(jī)構(gòu)行政編制30個(gè)、事業(yè)編制20個(gè)，實(shí)有在編人數(shù)79人。
（二）機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展情況。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述以及省、X市和市黨代會(huì)精神引領(lǐng)方向，落實(shí)機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，將政治建設(shè)與能力作風(fēng)建設(shè)融合推進(jìn)，高站位對(duì)標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。制定活動(dòng)方案和分工臺(tái)賬，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)8個(gè)方面50項(xiàng)工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)具體到人。落實(shí)常委會(huì)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神16次；分析影響機(jī)關(guān)運(yùn)行質(zhì)效和紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)方面存在的問題，制定整改臺(tái)賬3份，專人專責(zé)推進(jìn)整改；全面建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)“四個(gè)體系”，對(duì)工作進(jìn)展定期督導(dǎo)，制發(fā)工作督辦單8期、工作提示9期。開展知行合一“4+2”調(diào)研、“解放思想、振興發(fā)展”研討等活動(dòng)，組織紀(jì)檢監(jiān)察課題調(diào)研、集中研討等69次；制定2022年度能力培訓(xùn)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講黨課3次。成立青年紀(jì)檢監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)小組，持續(xù)開展“日讀一小時(shí)”“精講五分鐘”“每月一交流”等活動(dòng)16次，集中學(xué)習(xí)2次；舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)專題讀書班、培訓(xùn)班5期，參加學(xué)習(xí)214人（次）；開展領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部“走流程”，范圍拓寬至普通紀(jì)檢監(jiān)察干部，以普通市民身份辦理民生事項(xiàng)26次，提出便民利民建議14條，進(jìn)一步鞏固“我為群眾辦實(shí)事”成果。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔建設(shè)情況。以最嚴(yán)約束保持優(yōu)良本色，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終牢記監(jiān)督別人首先要管好自己。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的要求，完善全市紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)檢監(jiān)察干部“一口清”信息，下發(fā)工作提示5期；加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身監(jiān)督，組織16名特邀監(jiān)督員開展監(jiān)督工作培訓(xùn)2期。組織簽訂《紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律承諾書》《紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職承諾書》464份，列出負(fù)面清單，劃清行為界限；嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件報(bào)告和責(zé)任追究辦法》，以鐵規(guī)鐵紀(jì)管住紀(jì)檢監(jiān)察干部。
二、目前機(jī)關(guān)運(yùn)行中存在的問題
通過前期調(diào)研摸底，經(jīng)過認(rèn)真查擺分析，發(fā)現(xiàn)了目前市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)在日常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作開展中還存在一些問題。
一是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待改善。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部工作缺乏主動(dòng)性和實(shí)干精神，對(duì)本職工作沒有主動(dòng)思考和宏觀把握，工作局限于“辦事”，不能主動(dòng)“做事、謀事”；偏重工作的顯示度，對(duì)日常的基礎(chǔ)性工作抓得不實(shí)、不夠。二是機(jī)關(guān)整體學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部厭倦理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)流于形式，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。學(xué)習(xí)形式單一，不聯(lián)系實(shí)際，照本宣科、教條主義，影響了學(xué)習(xí)成效，存在有學(xué)有脫節(jié)現(xiàn)象。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常管理不夠嚴(yán)格。內(nèi)控機(jī)制和管理制度不夠健全，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理、考核執(zhí)行不力，管理松懈，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部上下班晚來早走，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部上班時(shí)間串辦公室，上網(wǎng)聊天。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng)，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。下班不關(guān)閉辦公電源、不關(guān)燈，不注意節(jié)能、節(jié)水，造成辦公資源的大量浪費(fèi)。四是制度建設(shè)和管理規(guī)范化有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在機(jī)關(guān)現(xiàn)行管理規(guī)章制度中，有些規(guī)章制度已陳舊過時(shí)，需要廢止；有些制度已不完全符合形勢(shì)發(fā)展和工作需要，亟待修訂；有些工作還未建立起相應(yīng)的管理制度，需要制訂。制訂規(guī)章制度時(shí)，相互之間協(xié)調(diào)不夠，制訂的規(guī)章制度缺乏系統(tǒng)性，甚至相互矛盾；有些制度的制定沒有廣泛征求意見，一些政策和辦法脫離實(shí)際、沒有延續(xù)性、缺乏科學(xué)依據(jù)，不能發(fā)揮積極的政策導(dǎo)向作用。
三、改善機(jī)關(guān)作風(fēng)的可行性措施
針對(duì)委內(nèi)機(jī)關(guān)運(yùn)行和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題，經(jīng)分析研究，并結(jié)合新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作實(shí)際，為打造好“五型”機(jī)關(guān)提出如下改進(jìn)措施：
（一）聚焦健全制度機(jī)制，提高干部履職能力
認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》要求，健全完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。對(duì)內(nèi)控制度29項(xiàng)重新梳理，結(jié)合工作實(shí)際逐一更新，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范化制度化。堅(jiān)持強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人能力水平，把提高紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)體素質(zhì)作為提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的抓手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格管理，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高每名紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)，使每名干部都能熟練掌握基本業(yè)務(wù)。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式，不斷提高工作學(xué)習(xí)水平。加強(qiáng)考核評(píng)比，努力形成比學(xué)趕超的氛圍。運(yùn)用好全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)目標(biāo)任務(wù)考核辦法，提升每名干部的榮譽(yù)感使命感，激勵(lì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)工作中表現(xiàn)突出的同志要予以肯定、鼓勵(lì)和表揚(yáng)，對(duì)工作中出現(xiàn)問題的同志要給予批評(píng)、教育和懲罰，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。
（二）聚焦深化作風(fēng)建設(shè)，筑牢干部思想防線
保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念。二是鍛造優(yōu)良作風(fēng)。全面落實(shí)“五細(xì)”要求，發(fā)揚(yáng)親力親為優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治各種形式主義、官僚主義，持之以恒推進(jìn)清廉XX建設(shè)，樹牢善作善成的風(fēng)向標(biāo)，優(yōu)化監(jiān)督考核的指揮棒，以釘釘子精神推動(dòng)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)框架落地生根。把解決群眾身邊的不正之風(fēng)擺在更加突出位置，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，把好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、為民造福的源源動(dòng)力。三是狠抓工作落實(shí)。讓抓落實(shí)成為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的優(yōu)秀品質(zhì)，深化機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，徹底整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”精神，持之以恒把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升做細(xì)做深做實(shí)。
（三）?聚焦強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力打造模范機(jī)關(guān)
統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”聯(lián)動(dòng)，努力打造讓黨放心、人民滿意、走在時(shí)代前列的模范機(jī)關(guān)。一是把準(zhǔn)思想起跑線，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記最新指示批示精神作為首要政治任務(wù)來抓，落實(shí)好“第一議題”制度，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，將黨的創(chuàng)新理論納入機(jī)關(guān)各部門舉辦的培訓(xùn)中，扎實(shí)開展主題黨日活動(dòng)，定期組織評(píng)選機(jī)關(guān)“模范之星”。堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)集中學(xué)習(xí)為龍頭、支部學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、黨員干部自學(xué)為補(bǔ)充的基本學(xué)習(xí)制度，每周固定學(xué)習(xí)日，常態(tài)化制度化組織開展專題研討，扎實(shí)開展書香機(jī)關(guān)建設(shè)。二是接好行動(dòng)接力棒，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)決抓好工作落實(shí)，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，對(duì)牡市紀(jì)委監(jiān)委和市委下達(dá)的工作任務(wù)和工作要點(diǎn)、市第七次黨代會(huì)報(bào)告中涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)批示指示等，制定嚴(yán)格的“時(shí)間表”“任務(wù)書”，一條一條對(duì)賬，一件一件銷號(hào)，做到踏石留印、抓鐵有痕。面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革發(fā)展中遇到的各種困難、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，不回避、不推脫、不等靠，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。三是尋找創(chuàng)新著力點(diǎn)，建設(shè)規(guī)范型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)思想大解放，開闊思路視野，努力破除思想上的陳舊觀念，變經(jīng)驗(yàn)性思維、習(xí)慣性思維為超前性思維、創(chuàng)新性思維，增強(qiáng)工作的開拓性和創(chuàng)造性。矢志不移地把監(jiān)察改革創(chuàng)新進(jìn)行到底，敢于直面問題，勇于解決問題，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持“四邊工作法”，深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭沉下去，深入基層單位開展調(diào)研，摸清摸準(zhǔn)情況，針對(duì)性地提出措施。四是發(fā)現(xiàn)科技切入口，建設(shè)智慧型機(jī)關(guān)。緊緊圍繞中央紀(jì)委、省、牡市紀(jì)委信息化建設(shè)的相關(guān)工作目標(biāo)，加強(qiáng)辦案場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。進(jìn)一步深化金紀(jì)工程，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件設(shè)備、環(huán)境配套等基礎(chǔ)性工作。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范機(jī)關(guān)文件制發(fā)、流轉(zhuǎn)審批、跟蹤督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)，為監(jiān)督插上科技的翅膀，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作全面提升。五是抓牢自律關(guān)鍵點(diǎn)，建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持以鐵規(guī)鐵紀(jì)管住干部，使干部始終牢記監(jiān)督別人首先要管好自己。嚴(yán)格執(zhí)行黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交往行為規(guī)范和牡丹江市紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”，引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴(yán)格約束家屬、子女和身邊工作人員，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位的及時(shí)作出調(diào)整，對(duì)擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)、泄露案情、以案謀私的從嚴(yán)處理，堅(jiān)決防止“燈下黑”，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍廉政形象。關(guān)心愛護(hù)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，常態(tài)化開展談心談話，傳遞組織的關(guān)懷和溫暖，幫助解決實(shí)際問題，讓干部安心安身安業(yè)。
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