當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，尤其是自開展掃黑除惡專項斗爭以來，不斷加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，群眾的知曉率和參與度不斷擴大，加之人民群眾思想覺悟不斷提高，民主意識、維權(quán)意識和監(jiān)督舉報意識普遍增強，使得信訪量以井噴式劇增。
一、信訪舉報特點
從**區(qū)紀委監(jiān)委20**年*月受理的信訪舉報來看，**區(qū)紀委監(jiān)委進行信訪接待**批**人，收到信訪舉報**件，其中本級受理**件，上級轉(zhuǎn)辦**件。在本級受理的**件中，來信**件，來訪*件，網(wǎng)絡(luò)舉報**件，從舉報方式來看，來信仍為主要的信訪舉報方式，網(wǎng)絡(luò)舉報逐漸成為主要舉報方式之一。從舉報數(shù)量上來看，與20**年同期信訪件**件相比，上升***%，信訪數(shù)量呈倍數(shù)增長。
二、信訪舉報呈現(xiàn)突出問題
（一）農(nóng)村職級的信訪舉報居高不下，越級訪、重復(fù)訪明顯，貼牌涉黑涉惡舉報突出。在**件信訪舉報中，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)舉報有**件，其中農(nóng)村職級的有**件，占舉報總數(shù)**.*%的。一方面反映出少數(shù)村組干部平時疏于學(xué)習(xí)，工作作風(fēng)簡單粗暴，特權(quán)思想嚴重，不按制度辦事，法紀意識淡薄，經(jīng)不住誘惑，從而發(fā)生違紀問題，損害群眾利益。同時也存在農(nóng)村基層老村規(guī)民約和新村規(guī)民約對集體經(jīng)濟組織成員資格的認定條件要求變動，一些村民不理解，認為是村組干部侵犯了村民的利益，從而造成大批量的上訪。另一方面，部分舉報人對掃黑除惡的定性認知有所偏差，認為村組干部的行為只要侵犯了自己的利益就將其歸結(jié)為黑惡勢力，借掃黑除惡的專項斗爭的聲勢，乘機貼牌、帶帽舉報。再者，由于大量的信訪問題主要來自基層，需要鄉(xiāng)（街道）紀（工）委解決處理。但從實際情況看，基層鄉(xiāng)（街道）紀（工）委工作力量配備不強、基層干部專職不專責、人員配備難以適應(yīng)工作任務(wù)的問題普遍存在，也在一定程度上造成了越級訪。還有一些基層問題由于處置或答復(fù)不到位，不能做到案結(jié)事了，所以雖然了結(jié)，但存在的問題沒有得到根本的解決，所以造成大量的重復(fù)訪。
（二）侵害群眾利益的現(xiàn)象依然明顯。從群眾反映訴求來看，侵害群眾利益的信訪舉報占舉報總數(shù)的**%以上，主要涉及征地拆遷、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織成員資格認定、三資管理、民主決策、勞動保障等領(lǐng)域，其中反映村組干部違反民主集中制私自決定重大問題、漠視群眾利益侵犯群眾知情權(quán)等違紀行為，以及破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、職務(wù)侵占等涉法行為比較突出，反映了相當一部分的村組干部思想認識不到位，官本位思想嚴重，官僚主義、獨裁作風(fēng)屢禁不止。
（三）群眾信訪訴求趨于迫切化。從目前信訪舉報情況看，群眾對解決信訪問題的愿望都十分迫切和強烈。群眾要求解決信訪問題的迫切性與信訪舉報工作能否處理到位之間存在較大的距離和矛盾。對他們反映的問題，要求都能給予及時妥善的處理和解決、有力的查處。也就是說只有做到有信必查，每查必究，并且能夠馬上看到結(jié)果，才能達到舉報的目的。然而就當前信訪舉報工作的現(xiàn)狀看，由于受信訪舉報工作自身特點、程序、原則的制約，加之群眾所反映問題的類別、性質(zhì)和復(fù)雜程度不同，在處理信訪問題時，要依實際情況，分清主次作出相應(yīng)的處理。同時有關(guān)疑難復(fù)雜信訪問題調(diào)查處理難度進一步加大，致使有些信訪問題不能在短時間內(nèi)得到處理，從而使部分群眾產(chǎn)生不滿意心理。
（四）以訪代訴日趨嚴重。一些群眾反映的問題完全屬于涉法涉訴問題，應(yīng)該通過法律程序解決，但是他們就是選擇頻繁到各級信訪部門上訪，以求引起領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)注，實現(xiàn)自己的訴求。特別是一些涉法涉訴老上訪戶，已經(jīng)司法程序終結(jié)，有的上級司法機關(guān)正在辦案程序之中，但上訪人信“訪”不信“法”，加之受一些不負責任人的指點，走上訪途徑，以達到自己的目的。
三、當前信訪問題的成因
（一）信訪舉報的問題是經(jīng)濟發(fā)展的必然現(xiàn)象。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村經(jīng)濟得到飛躍發(fā)展，隨之而來的一些深層次的矛盾和問題也凸顯出來，改革和利益格局調(diào)整而產(chǎn)生的信訪問題也逐漸增多。而發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突加劇，受經(jīng)濟水平和政策的限制，各類群體的利益訴求難以得到滿足，形成了各種矛盾和問題，導(dǎo)致信訪問題增多。
（二）部分群眾信“訪”不信“法”。司法成本過高，法律程序復(fù)雜，加之司法不公、執(zhí)行難等問題，致使部分群眾不愿意通過司法程序合理解決問題，而是選擇通過信訪的方式，簡便、快捷、經(jīng)濟、有效，且不承擔法律責任，導(dǎo)致群眾信“訪”不信“法”。
（三）制度落實仍然不到位。一些重要制度執(zhí)行不到位的問題仍不同程度地存在，部分村（社區(qū)）在處置重大事項時仍然存在會議召開范圍不到位、簽字把關(guān)不嚴的現(xiàn)象；村（社區(qū)）政務(wù)公開、財務(wù)公開不到位，公開的內(nèi)容不規(guī)范、不全面，村（社區(qū)）監(jiān)督委員會開展監(jiān)督工作不到位。
四、解決目前信訪問題的建議
（一）加強基層監(jiān)管。針對基層侵害群眾利益較為突出的問題，各鄉(xiāng)（街道）應(yīng)加強“五項制度”的貫徹落實，嚴格執(zhí)行“四議二公開”制度，“三資”代管中心和村（社區(qū)）監(jiān)委會要加大對重大專項資金的報領(lǐng)和使用的監(jiān)管力度，切實做到專款專用，進一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加大信訪督辦力度。將進一步加大信訪督辦工作的力度，使一些重要信訪問題得到處理落實，對批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要采取各種措施，要勤催辦、勤指導(dǎo)，以件件交辦要結(jié)果的閉環(huán)管理方式提高信訪督辦工作的時效和質(zhì)量，把群眾反映強烈的信訪舉報件，作為督辦的重點，進一步提高群眾的信任感。
（三）提高問題線索的處置及回復(fù)實效。信訪室要配合承辦部門做好調(diào)查完畢后的回復(fù)環(huán)節(jié)的工作，采取當面回復(fù)、聽證會、社員會、黨員會等方式將調(diào)查結(jié)果向舉報人或群眾公開說明，真正做到案結(jié)事了，使問題線索的處置及回復(fù)真正取得實效，從而最大限量的減少重復(fù)信訪。
（四）探索問題線索辦理新途徑，吸收群眾代表參與調(diào)查信訪舉報事項。**區(qū)紀委監(jiān)委信訪室根據(jù)全省集中解決信訪突出問題專項整治實證性試點工作安排，積極開展工作探索和創(chuàng)新，認真梳理問題線索，已著手開展群眾參與調(diào)查信訪舉報的試點工作，進一步增強紀檢監(jiān)察工作的公開性、公正性及透明度。
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