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xjp總書記高度重視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重大決策部署，***中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。黨的十九屆五中全會提出：堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府的中心工作，人民法院為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供最優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)是一項政治任務(wù)，義不容辭。
1深入學(xué)習(xí)xjp總書記重要論述
（一）為什么要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？xjp總書記要求：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會主要矛盾出發(fā)的。社會主要矛盾的變化要求我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要?！薄霸诂F(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律?！薄皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案?！?/p>
（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含哪些內(nèi)容？xjp總書記指出：“我在黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了概括，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”“由此可見，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)’工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。”
（三）怎樣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？xjp總書記強(qiáng)調(diào)：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事?！耙燕l(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。”“堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”?！拔覈r(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。很多風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等具有深厚的優(yōu)秀文化基因，至今仍發(fā)揮著重要作用。要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用”。“打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。”“辦好農(nóng)村的事情，實施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！?/p>
2充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性
（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，經(jīng)營體系；實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，有利于在新時代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，有效治理是基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序，有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關(guān)乎億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，關(guān)乎全面建成小康社會全局。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會公平正義，有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路，匯聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴力量。
3人民法院服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施
人民法院要以xjp新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹xjp法治思想，把服務(wù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為工作的重中之重，增加鄉(xiāng)村地區(qū)司法資源供給，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
（一）依法懲治涉農(nóng)刑事犯罪。鞏固掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀成果，以掃黑除惡專項斗爭的標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化懲處把持農(nóng)村基層政權(quán)、操縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)等犯罪；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓等犯罪；在農(nóng)村地區(qū)征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采等犯罪；在農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)集市、批發(fā)市場欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費等犯罪；在農(nóng)村地區(qū)操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動以及非法高利放貸、暴力討債、插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”等犯罪。維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，妥善審理因婚戀糾紛、鄰里糾紛、土地權(quán)屬糾紛、征地拆遷糾紛、家庭道德等引發(fā)的刑事案件，做好調(diào)解工作，爭取案結(jié)事了。充分尊重符合社會主義核心價值觀的農(nóng)村風(fēng)俗和生活習(xí)慣，審慎審理因農(nóng)民日常生產(chǎn)生活引發(fā)的刑事案件。
（二）妥善審理涉農(nóng)環(huán)境資源案件。對涉及鄉(xiāng)村土壤、水源污染等環(huán)境侵權(quán)案件，探索懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用，積極營造不敢污染、不愿污染的法治環(huán)境。對鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償案件，推動形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護(hù)者受償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制。對在發(fā)展生態(tài)旅游過程中產(chǎn)生的合同糾紛和人身、財產(chǎn)損害等侵權(quán)糾紛案件，保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞保護(hù)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村不斷改善人居環(huán)境、助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由過度消耗資源型向節(jié)能減排綠色發(fā)展型轉(zhuǎn)變，提供司法應(yīng)對。依法審理涉及鄉(xiāng)村土地、森林、山嶺、草原、灘涂等行政確權(quán)案件，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村自然資源的保護(hù)。依法審理因鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管、污染物排放許可、農(nóng)業(yè)面源污染防治、禁牧輪休以及環(huán)境保護(hù)稅等稅費征收引發(fā)的行政案件，支持和監(jiān)督環(huán)境資源保護(hù)行政主管部門依法履職。
（三）穩(wěn)妥審理涉農(nóng)土地案件。深入貫徹落實中央關(guān)于承包地“三權(quán)分置”改革政策，按照“落實集體所有、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”要求，保護(hù)農(nóng)村承包地的土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，依照物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等保障農(nóng)民對承包土地享有的占有、使用、收益等法定權(quán)利。依法調(diào)處農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等糾紛，保障農(nóng)村土地制度改革。在保障農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依法保護(hù)宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)村住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)，大力支持農(nóng)村土地改革。依法保護(hù)農(nóng)戶間多樣化的聯(lián)合與合作，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)村市場主體的保護(hù)力度，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。依法保護(hù)鄉(xiāng)村投資人權(quán)益，引導(dǎo)社會資金流向鄉(xiāng)村。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|而形成的新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式和運行機(jī)制，依法予以保護(hù)。
（四）審慎處理涉農(nóng)金融案件。依法保護(hù)資金互助等有利于降低交易成本、適合農(nóng)民需求、符合法律規(guī)定的交易模式，促進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，主力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕。依法保護(hù)農(nóng)業(yè)信貸、普惠金融，促進(jìn)金融資源向“三農(nóng)”傾斜。加大對涉“三農(nóng)”非法集資犯罪的懲治力度，在農(nóng)村地區(qū)通過多種形式開展防范非法集資宣傳活動，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的防風(fēng)險意識，維護(hù)農(nóng)村金融秩序。嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)“套路貸”詐騙等犯罪行為，嚴(yán)格依法限制高利貸，加大對變相收取高息行為的審查力度，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。在審理和執(zhí)行涉農(nóng)金融糾紛案件中，充分考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力和當(dāng)時形勢，特別是結(jié)合“六穩(wěn)”“六?！?，對涉農(nóng)信貸戶“放水養(yǎng)魚”，基于“喘息”機(jī)會，促使“造血輸血”。深化涉農(nóng)金融糾紛多元化解機(jī)制，以法院為主導(dǎo)，發(fā)揮行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等優(yōu)勢，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的主觀能動性，多渠道、多方式化解金融糾紛。
（五）依法保障鄉(xiāng)村文明和諧。大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依法妥善處理鄉(xiāng)村鄰里糾紛，弘揚守望相助、崇德修睦的鄉(xiāng)鄰美德，維護(hù)熟人社會基于血緣、親緣、宗緣、地緣關(guān)系建立的情感和道德紐帶。注意甄別地方風(fēng)俗、民族習(xí)慣，通過司法審判引導(dǎo)農(nóng)村摒棄高額彩禮、干預(yù)婚姻自由、不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。通過司法審判依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村公共文化建設(shè)、移風(fēng)易俗行動中依法行使職權(quán)，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象的形成。推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革，貫徹執(zhí)行《民法典》的婚姻家庭規(guī)定，實現(xiàn)“家穩(wěn)天下安”的價值追求。對于陷入危機(jī)的婚姻，要加強(qiáng)救治，訴訟中給予雙方一定的冷靜期，大力弘揚家庭美德，著力維護(hù)家庭穩(wěn)定。對于感情確已破裂的婚姻，要注意鈍化家庭矛盾，預(yù)防因家庭糾紛導(dǎo)致惡性傷害事件發(fā)生。引導(dǎo)家庭成員樹立行為規(guī)范，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)道德。積極鞏固有利于家庭穩(wěn)定的財產(chǎn)制度和情感基礎(chǔ)，著力保護(hù)未成年人、婦女和老人合法權(quán)益。
（六）促進(jìn)自治法治德治結(jié)合。準(zhǔn)確把握村民自治與國家法治的關(guān)系，積極搭建法治與德治的橋梁，促進(jìn)完善鄉(xiāng)村自治法治德治相結(jié)合的治理體系。充分保護(hù)村民的自治權(quán)利，堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位，審慎把握村民自治與國家法治之間的邊界。堅持寓德治于法治，用法治促德治，讓秉性的道德獲得有力的推行，使道德與法律相得益彰。通過發(fā)揮司法審判的道德引導(dǎo)，行為規(guī)范作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。正確把握宗教教義與民族習(xí)慣、社會道德的邊界，依法懲處打著宗教旗號侵害廣大農(nóng)村群眾的婚姻自由權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、信仰與不信仰宗教自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪。人民法院加強(qiáng)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理部門、司法行政管理部門、婦聯(lián)等政權(quán)組織和群眾自治組織的溝通與協(xié)作，健全多元化糾紛解決機(jī)制，選取農(nóng)民擔(dān)任人民陪審員，著力提升他們的履職保障水平。涉農(nóng)審判充分聽取農(nóng)民意見。
（七）依法滿足農(nóng)民合法需求。充分發(fā)揮人民法庭地處鄉(xiāng)村、貼近群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)和管理，配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)人民法庭工作人員，確保人民法庭文明公正高效開展工作。深入挖掘涉“三農(nóng)”案例資源，通過以案說法、巡回審判等方式開展農(nóng)村法治宣傳活動，增強(qiáng)農(nóng)村自治組織和農(nóng)民尊法、學(xué)法、守法、用法意識。采用“群眾說理，法官說法”等方式，將群眾路線、群眾工作方法與司法專業(yè)化相結(jié)合，以農(nóng)村群眾能夠理解、感受的方式實現(xiàn)社會公平正義。尊重不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，妥善把握民事審判對習(xí)慣的適用。積極助力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，依法妥善審理涉及脫貧攻堅領(lǐng)域的案件，特別是貧困人口醫(yī)療保險、社會保障、社會救濟(jì)糾紛等案件，保護(hù)貧困人口生活安定，防止發(fā)生返貧事件。對追索撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、人身損害賠償金、勞動報酬且經(jīng)濟(jì)上確有困難的農(nóng)民，依法緩、減、免交訴訟費；對生活困難的刑事案件被害人及其親屬依法給予司法救助。加強(qiáng)“智慧法院”建設(shè)，讓信息多跑路，農(nóng)民少跑腿。
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