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目錄
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鄉(xiāng)村要振興?治理得跟上努力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村? ? ? ? 3
2、服務農(nóng)村?發(fā)展農(nóng)業(yè)?造福農(nóng)民大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興? ? ? ? 7
3、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力舉措大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展? ? ? ? 10
4、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐? ? ? ? 13
5、立足新發(fā)展階段?加快推進鄉(xiāng)村振興? ? ? ? 16
6、突出綠色發(fā)展優(yōu)勢?全力推動鄉(xiāng)村振興新突破? ? ? ? 19
7、人民法院黨組書記、院長關于人民法院服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與對策? ? ? ? 23
8、區(qū)委書記關于培育鄉(xiāng)村振興“動力源”的思考和匯報? ? ? ? 32
9、副縣長關于找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的結合點的思考? ? ? ? 36
10、銀行黨委書記脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“農(nóng)金路徑”? ? ? ? 39
11、基于貧困治理績效評估的視角看待鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的思考與對策? ? ? ? 45
12、省工商聯(lián)黨組書記關于引導工商資本下鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考? ? ? ? 62
13、關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的思考? ? ? ? 68
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黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五個方面的總要求表明，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內(nèi)的全面振興，是要推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。其中，治理有效具有重要保障作用。有效的鄉(xiāng)村治理可以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。當前，應針對鄉(xiāng)村治理面臨的新問題新挑戰(zhàn)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，努力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
堅持黨建引領?！敖o錢給物，不如建個好支部。”推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關鍵在黨。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的主心骨、領頭雁，只有基層黨組織積極引領、當好表率，充分發(fā)揮輻射帶動作用，才能圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項任務，為鄉(xiāng)村振興凝聚力量。要堅持黨建引領，以組織振興增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在支撐，為鄉(xiāng)村善治提供堅強的政治保證。堅持把黨建貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，全面加強基層黨組織和基層政權建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與黨建工作深度融合。選優(yōu)配強農(nóng)村“兩委”班子，把農(nóng)村基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力。同時，運用好民主懇談會、協(xié)商對話會等形式，發(fā)揮協(xié)商民主在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。在黨組織的領導下，有效匯聚和整合鄉(xiāng)村各類利益主體的訴求，形成能夠?qū)崿F(xiàn)群眾利益的有效辦法和措施，確保鄉(xiāng)村振興收到實效、得到群眾擁護。
堅持以人民為中心。人民群眾是鄉(xiāng)村治理的主體。要發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，把為了群眾與依靠群眾結合起來，實施科學決策、民主決策，拓寬人民群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，加快形成共建共治共享的基層社會治理格局。引導人民群眾參與鄉(xiāng)村治理政策制定、實施、監(jiān)督全過程，做到問政于民、問需于民、問計于民，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村公共事務的積極性。堅持以人民為中心，還要將人民群眾作為鄉(xiāng)村振興的服務對象，強調(diào)親情化服務、人性化治理，實現(xiàn)服務與治理并舉。應常懷為民之心，把保障和改善民生作為重點，結合當?shù)貙嶋H制定鄉(xiāng)村振興政策措施，堅持久久為功、扎實推進。以優(yōu)質(zhì)的公共服務從源頭上化解鄉(xiāng)村矛盾，努力解開群眾的心結，減少社會糾紛，切實維護群眾利益。更好滿足廣大鄉(xiāng)村群眾日益增長的美好生活需要，不斷增強其獲得感、幸福感、安全感。只有做到鄉(xiāng)村振興為了人民、鄉(xiāng)村振興依靠人民、鄉(xiāng)村振興成果由人民共享，才能匯聚起鄉(xiāng)村振興的強大合力，確保鄉(xiāng)村治理有效。
堅持自治、法治、德治相結合。鄉(xiāng)村自治是加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的重要動力，在體現(xiàn)村民意志、保障村民權益、激發(fā)鄉(xiāng)村活力等方面發(fā)揮著重要作用。當前，要努力形成符合國情和本地實際、體現(xiàn)時代特征、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村自治，實現(xiàn)村事村議、村事村辦、村事村管，充分激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮農(nóng)村各類社會主體的治理作用。同時，還要注重在法治軌道上進行鄉(xiāng)村治理，善于運用法治思維和法治方式防范風險、化解矛盾、維護群眾合法權益，引導群眾養(yǎng)成在法治框架內(nèi)主張權利、解決糾紛的習慣。在鄉(xiāng)村治理實踐中，為廣大農(nóng)村群眾提供全面深入的法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務，夯實法治社會建設的基礎。法治與德治是相輔相成的。要重視發(fā)揮道德教化的作用，堅持既講法治又講德治，努力把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來，推動鄉(xiāng)村形成良好道德風尚。尊老敬老、勤儉持家、互幫互助等傳統(tǒng)美德在我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)具有強大生命力。應充分發(fā)揮這些傳統(tǒng)文化和道德觀念貼近鄉(xiāng)村生活實際的優(yōu)勢，大力弘揚社會主義核心價值觀。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、道德榜樣、村規(guī)民約、家訓家風的教化作用，提升公民道德水平，引導善行義舉，規(guī)范社會秩序。著力豐富農(nóng)村文化生活，建設好農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化廣場，培育鄉(xiāng)土文化人才，讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代煥發(fā)魅力和風采。
堅持運用現(xiàn)代科技手段。在新的時代條件下加強鄉(xiāng)村治理，應充分發(fā)揮信息技術、人工智能等現(xiàn)代科技手段的作用，將技術優(yōu)勢與制度優(yōu)勢結合起來，推進鄉(xiāng)村治理智能化，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。加強現(xiàn)代科技在鄉(xiāng)村治理各個領域的深度應用，優(yōu)化治理技術工具，發(fā)展大數(shù)據(jù)治理、云治理、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”等新模式，積極推動治理理念、治理內(nèi)容、治理方式、治理體制機制創(chuàng)新，釋放現(xiàn)代科技在鄉(xiāng)村治理中的巨大效能。也應看到，目前鄉(xiāng)村還存在信息化人才缺乏、信息化基礎設施薄弱、技術裝備不足等問題，制約著現(xiàn)代科技在鄉(xiāng)村治理中的應用。應加快鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村公共教育質(zhì)量和水平，努力提高農(nóng)民群眾的文化水平尤其是科技知識素養(yǎng)，大力培育和引進服務鄉(xiāng)村治理智能化的專業(yè)人才，為有效運用現(xiàn)代科技手段進行鄉(xiāng)村治理提供支撐和保障。
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當今時代，數(shù)字經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟增長的強大動力，不少國家都希望依靠大數(shù)據(jù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?？梢哉f，誰掌握了大數(shù)據(jù)的主動權，誰就贏得了核心競爭力。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對于解決好“三農(nóng)”問題、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須與國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略相結合，用好大數(shù)據(jù)這一技術助推器，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
當前，在一些地方，大數(shù)據(jù)已經(jīng)在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的許多方面發(fā)揮出助推功能。比如，國土資源管理與土地有效利用、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品高效流通、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率、優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)精準扶貧、提升鄉(xiāng)村綜合治理能力、為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供精準可靠的數(shù)據(jù)支持等。但也要看到，大數(shù)據(jù)技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的運用是初步的，在實踐中還存在一些問題。比如，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用方面還缺乏具體的戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集、分析、實際應用還比較難，農(nóng)村缺乏信息化人才，鄉(xiāng)村信息化基礎設施比較薄弱等。為了讓大數(shù)據(jù)更好助力鄉(xiāng)村振興，可以從以下幾個方面著力。
做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設計。從國家層面統(tǒng)籌和規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略。密切跟蹤國際大數(shù)據(jù)前沿動態(tài)，分析大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關鍵技術?；谖覈r(nóng)業(yè)發(fā)展特點和需求，拓展和深化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點發(fā)展領域。大力推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、精細化和智能化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造現(xiàn)代化數(shù)據(jù)環(huán)境。
完善涉農(nóng)服務信息共享體系。建立政府各職能部門信息資源目錄體系，由相關主管部門根據(jù)信息主動共享、協(xié)議共享以及不予共享來分類編制信息目錄清單。建立數(shù)據(jù)編碼、采集、分類、發(fā)布、共享和交換等相關配套標準，出臺涉農(nóng)服務大數(shù)據(jù)規(guī)范。出臺電子證照關鍵技術標準和跨地區(qū)互認共享標準。還可把數(shù)據(jù)信息共享列入績效考核，激發(fā)各部門信息資源共享的積極性。
提升農(nóng)村信息化基礎設施水平。以數(shù)字農(nóng)業(yè)為抓手，重點培養(yǎng)和支持一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用與示范項目，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源增長及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術應用。完善農(nóng)村信息化基礎設施，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設。大力推進數(shù)字政務向縣鄉(xiāng)兩個層面延伸，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務系統(tǒng)、經(jīng)營主體信息共享系統(tǒng)、質(zhì)量安全信息服務系統(tǒng)。將民政、人社、醫(yī)保、教育、住建等部門鄉(xiāng)村公共信息整合起來，探索建立鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村公共服務和社會救助信息共享平臺。
運用大數(shù)據(jù)促進城鄉(xiāng)資源雙向流動。運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化鄉(xiāng)村土地、金融、人力等資源配置，完善資源價格機制，提升農(nóng)村生產(chǎn)要素收益水平。引導電商企業(yè)支持當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，運用大數(shù)據(jù)推進鄉(xiāng)村科學種養(yǎng)，培育地理標志產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設，通過征信手段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可記錄、安全可預警、源頭可追溯、流向可跟蹤。著力解決農(nóng)產(chǎn)品市場化經(jīng)營中供需兩端信息不對稱困境，有效提升時效性并降低物流成本。
建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。通過有針對性的培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高他們的信息技術知識水平，打造一支“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設隊伍。通過與高校等科研單位合作，培育一批具有數(shù)據(jù)挖掘、分析、整合和管理知識的大數(shù)據(jù)人才，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式提供必要的人才儲備，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力。
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力舉措。
改革開放以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，目前常住人口城鎮(zhèn)化率達到xx.xx%。但與此同時，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化等問題。能否順利解決這些問題，對于能否全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關重要。由于知識水平、資金實力和技術條件等因素的制約，僅僅依靠農(nóng)民自身是難以有效解決這些問題的。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極引導城市的人才、資本、技術、信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，讓各類人才與留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民形成優(yōu)勢互補的鄉(xiāng)村振興新主體，能夠有力促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中鄉(xiāng)村問題的解決，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，當前應從以下三個方面入手。
積極推進“三權分置”改革，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度基礎。多元新型經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要特征之一?！叭龣喾种谩笔寝r(nóng)村基本經(jīng)營制度的進一步完善，符合生產(chǎn)關系要適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的客觀規(guī)律。推進“三權分置”改革，有利于進一步優(yōu)化農(nóng)村土地、林地、宅基地等資源配置，有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，也有利于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的培育和新業(yè)態(tài)的成長。為此，要貫徹落實中央《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》及相關政策措施，正確處理“三權分置”改革中的重要關系，不斷探索和豐富“三權分置”的具體實現(xiàn)形式，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度基礎，激活農(nóng)村豐富的存量資源。
探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合度。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供廣闊產(chǎn)業(yè)空間，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟更多渠道。一是鼓勵各地因地制宜、因業(yè)制宜探索多種融合方式，發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務，促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，鼓勵社會力量利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足“三農(nóng)”發(fā)展多樣化需求。二是通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導資源和要素從城市流向農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。三是深入挖掘家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的制度優(yōu)勢，積極探索土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營新模式，逐步建立適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合度。
壯大多元經(jīng)營主體，增添城鄉(xiāng)融合發(fā)展新活力。發(fā)展壯大多元經(jīng)營主體，通過多元經(jīng)營主體帶動城鄉(xiāng)資金、技術、信息等要素互通互融，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。應引導鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村創(chuàng)客等城鄉(xiāng)融合發(fā)展新主體，帶動城市資源和要素向農(nóng)村流動，實現(xiàn)城市人才、資本、技術、信息等要素與農(nóng)村閑置、低效利用資源的有效對接，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強大活力。
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關鍵，需要努力培育造就更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。自20xx年黨和國家啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，以各類公益性涉農(nóng)培訓機構為主體、多種資源和市場主體共同參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系初步形成，一大批新型職業(yè)農(nóng)民快速成長，不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。但也應看到，新型職業(yè)農(nóng)民培育還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，基礎不牢、人員不穩(wěn)的現(xiàn)象依然存在，使農(nóng)民成為體面的職業(yè)任重而道遠；從內(nèi)部條件看，培育工作的針對性、規(guī)范性、有效性與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設加快推進、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的需要還不相適應。當前，應根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要和農(nóng)村實際，進一步加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，培育造就更多新型職業(yè)農(nóng)民。
加強本地人才培育。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量青壯年勞動力離開農(nóng)村，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村缺人才和留不住人的問題日益突出。對此，應創(chuàng)造條件，加強本地人才培育，開展精細化培訓，造就一批扎根農(nóng)村的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人?？梢詫I(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等作為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育對象，將具有一定技能的農(nóng)業(yè)工人和雇員作為專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培育對象，將村級動物防疫員、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)機械操作人員等作為專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培育對象，將從事休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的人員作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育對象。同時，完善配套政策，引導有志投身鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。
實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。把人力資本開發(fā)放在首要位置，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵農(nóng)民通過彈性學制接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。加強涉農(nóng)專業(yè)全日制學歷教育，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，健全農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系。加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的培訓，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人和農(nóng)業(yè)社會化服務組織負責人等為主要對象，努力提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。加強信息化建設，打造新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化平臺，提供在線學習、管理考核、跟蹤指導等服務。優(yōu)化財政支農(nóng)資金使用，把一部分資金用于培育職業(yè)農(nóng)民。
提升職業(yè)農(nóng)民教育培訓質(zhì)量。著眼于增強針對性、規(guī)范性、有效性，提升職業(yè)農(nóng)民教育培訓質(zhì)量。一是加強師資隊伍建設。完善師資選聘管理制度，建立開放共享的師資庫，重點充實職業(yè)道德、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)指導、品牌建設、質(zhì)量安全、市場營銷和電子商務等方面的師資。二是改善教育培訓基礎條件。支持教育培訓機構充實教學設施設備，改善辦學條件，完善信息化教學手段，加強基地建設，遴選建設一批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，支持各地重點建設實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民田間學校。三是優(yōu)化教學培訓資源。健全教材、課程等教學資源開發(fā)選用制度，形成全國和省級通用教學資源、地方和特色教學資源銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民教學資源體系；開展精品教材、精品網(wǎng)絡課件等教學資源評價推介活動，鼓勵各地優(yōu)先選用優(yōu)質(zhì)教學資源，確保培訓質(zhì)量。
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今年全國“兩會”之后，習近平總書記親臨xx考察指導，意義重大、影響深遠。在x考察第一站就到南平，充分體現(xiàn)了習近平總書記對xx老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的高度重視和殷切期望。xx縣委理論學習中心組認真組織專題深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，把對黨的絕對忠誠和對人民群眾的深情厚誼轉化為全方位推動xx綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的政治責任、政治擔當、政治作為。
習近平總書記來閩考察時，要求加快推進鄉(xiāng)村振興，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，?建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興，為xx縣全面推進鄉(xiāng)村振興提供根本遵循。
打牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎?？疾炱陂g，習近平總書記指出，“要加快推進鄉(xiāng)村振興，立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！眡x縣立足縣域山地多、林地多，農(nóng)業(yè)資源多樣性特點明顯，氣候適宜等優(yōu)勢，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“xxxxx”工程，推動白羽肉雞、茶葉、水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全力加快鄉(xiāng)村振興項目實施，打造更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、強村，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興。積極培育新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分挖掘鄉(xiāng)村特有的歷史文化、民風民俗，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等文化產(chǎn)業(yè)，?打造“一村一亮點”，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xA級景區(qū)、行政村xA級景區(qū)全覆蓋。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深入推進科技特派員制度，擴大“民企帶村”覆蓋面，總結提升止馬聯(lián)農(nóng)合作社“土地出租、反租倒包、土地股份合作、大戶反承包”?四種土地流轉模式，加快引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，引導農(nóng)民依法自愿有償流轉土地，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。
建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。習近平總書記強調(diào)，“要以實施鄉(xiāng)村建設行動為?抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。”xx縣堅持規(guī)劃先行，?加快推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村總體規(guī)劃編制，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，以鄉(xiāng)村風貌獨特、人居環(huán)境整潔、基礎設施完善、公共服務均衡的鄉(xiāng)村振興示范村建設為抓手夯實農(nóng)村現(xiàn)代化“基本盤”。把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)推進“四好”農(nóng)村路建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育、醫(yī)療、養(yǎng)老一體化發(fā)展。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人居環(huán)境的整治長效機制，推動鄉(xiāng)村面貌顯著改變。
強化鄉(xiāng)村振興人才保障。習近平總書記強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。”?xx縣在建立用才、育才、惜才長效機制上下功夫，發(fā)揮人才在深入服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，為鄉(xiāng)村振興提供有力的內(nèi)在支撐力。加大力度引進一批科技服務人才，主動對接省市職能部門，采取分類、靈活的形式組建高端科技人才隊伍。深入推進科技特派員制度，圍繞農(nóng)業(yè)工作重點、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及當?shù)剞r(nóng)民需求，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技特派工作站，為鄉(xiāng)村提供精準科技服務。加快培育一批本土人才，推進農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍；鼓勵引導高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、退役軍人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強凝聚一批新鄉(xiāng)賢人才，建立鄉(xiāng)賢信息庫，多形式打造溝通平臺，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會、參事會、議事會以及駐外商會等鄉(xiāng)賢組織作用，通過政策宣傳、項目推介、產(chǎn)業(yè)示范積極引導鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成重鄉(xiāng)賢、聚鄉(xiāng)情的濃厚氛圍。
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生態(tài)興，則文明興。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。習近平總書記在福建考察時強調(diào)，“堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，有序推進生態(tài)移民，適時發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一?！?習近平總書記的重要指示賦予了福建在生態(tài)保護和綠色高質(zhì)量發(fā)展中新的使命任務，為xx市謀劃推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記來閩考察重要講話精神是xx市各級理論學習中心組和各級領導干部的重要學習內(nèi)容，要廣泛宣傳宣講，層層抓好落實，切實把學習成果轉化成開展工作的思路舉措和實際成效。
堅持生態(tài)保護理念，形成戰(zhàn)略共識。“實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”這是習近平總書記對福建、對南平工作作出的重要指示，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是維護良好生態(tài)環(huán)境、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必然要求，為我們今后的工作指明了方向、提供了行動指南。要認真踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面落實生態(tài)省建設戰(zhàn)略，完善生態(tài)保護責任機制，實施“藍天”“碧水”“凈土”三大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草茶一體化，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)保護。要深刻把握推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的目標，立足資源稟賦和基礎條件，提升集約發(fā)展水平，策劃實施一批系統(tǒng)修復、自然恢復重大項目，?堅決踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展路徑，不斷建美綠水青山、做大金山銀山。要統(tǒng)籌保護和發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，建設筍竹生態(tài)資源公共服務線上平臺，持續(xù)完善“竹生態(tài)銀行”市場化運作機制，探索推進碳達峰、碳中和。積極創(chuàng)建國家級森林城市，培育發(fā)展親水休閑、臨水康養(yǎng)、濱水體育等新業(yè)態(tài)，?推進城市綠色高顏值，提升城市綠色高品質(zhì)，真正實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展和民生改善相統(tǒng)一。
加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興動能。習近平總書記在武夷山燕子窠生態(tài)茶?園察看春茶長勢時強調(diào)，“堅持綠色發(fā)展方向，強化品牌意識，優(yōu)化營銷流通環(huán)境，打牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎?！币詡鹘y(tǒng)文化和當?shù)刭Y源優(yōu)勢為根底，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力鄉(xiāng)村振興，是總書記深入基層的探索和一以貫之的理念，?我們要做到領會精神，深入踐行。要聚焦推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，圍繞“一十百千”發(fā)展措施體系，積極探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)模式，培育打造竹木、食品兩個百億產(chǎn)業(yè)集群，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加快把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要充分發(fā)揮筍竹資源優(yōu)勢，圍繞打造南平林產(chǎn)工業(yè)千億產(chǎn)值龍頭的定位，持續(xù)激發(fā)筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力、新動力。堅持“生態(tài)、綠色、環(huán)保、創(chuàng)新”理念，通過科技創(chuàng)新拓寬竹制產(chǎn)品的發(fā)展空間，推動竹制產(chǎn)品達到“以竹代木”“以竹代鋼”“以竹代塑”等多領域、全方位廣泛應用效果，進一步提升毛竹的耗竹率和價值鏈。要堅持“品牌帶動”戰(zhàn)略，進一步加強“建字號”品牌建設力度，推出建茶、建米、建蓮、建栗等一批“建字號”產(chǎn)品，推動“建字號”向小吃、旅游、文創(chuàng)領域延伸，?強化品牌賦能，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)智慧化、特色化、品牌化。
堅持生態(tài)優(yōu)先標準，建設美麗鄉(xiāng)村。習近平總書記在聽取了福建省委和省政府工作匯報時強調(diào)，“要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，?建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！绷暯娇倳泚黹}考察重要講話精神是我們在新發(fā)展階段做好三農(nóng)工作的行動指南，需要我們認真貫徹落實。xx作為福建生態(tài)環(huán)境的重要屏障和“生態(tài)省”戰(zhàn)略的重要組成部分，保護好綠水青山是我們在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施時必須牢牢堅守的底線。要科學規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設藍圖，?以生態(tài)保護為優(yōu)先，結合鄉(xiāng)村自身特色，深入挖掘資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護和延續(xù)歷史文化傳承，提升鄉(xiāng)村的建設品質(zhì)。要持續(xù)完善、鞏固、堅持科技特派員制度，著力在拓展服務領域、創(chuàng)新服務形式、構建利益機制等方面求突破，進一步提高科特派制度的服務水平。要高標準推進鄉(xiāng)村振興“1帶N點”，全面推進北苑貢茶、徐墩根藝、小松旅游康養(yǎng)等特色小鎮(zhèn)建設，推進產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化“萬人保潔”活動，突出抓好農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”和村容村貌整治提升，努力建設星級美麗宜居鄉(xiāng)村。
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xjp總書記高度重視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重大決策部署，***中央、國務院出臺《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。黨的十九屆五中全會提出：堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府的中心工作，人民法院為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供最優(yōu)質(zhì)的司法服務是一項政治任務，義不容辭。
1深入學習xjp總書記重要論述
（一）為什么要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？xjp總書記要求：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會主要矛盾出發(fā)的。社會主要矛盾的變化要求我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要?！薄霸诂F(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案。”
（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含哪些內(nèi)容？xjp總書記指出：“我在黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了概括，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！薄坝纱丝梢?，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)’工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。”
（三）怎樣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？xjp總書記強調(diào)：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事?！耙燕l(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進城鄉(xiāng)融合?！薄皥猿秩伺c自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”?！拔覈r(nóng)耕文明源遠流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。很多風俗習慣、村規(guī)民約等具有深厚的優(yōu)秀文化基因，至今仍發(fā)揮著重要作用。要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用”。“打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。”“辦好農(nóng)村的事情，實施鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨?！?/p>
2充分認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性
（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)村經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，經(jīng)營體系；實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，增強我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定堅實基礎。
（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求在保護傳承的基礎上創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)造性發(fā)展，有利于在新時代煥發(fā)出鄉(xiāng)風文明的新氣象，進一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，有效治理是基礎。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層基礎工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序，有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關乎億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，關乎全面建成小康社會全局。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進社會公平正義，有利于增進農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路，匯聚起建設社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量。
3人民法院服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施
人民法院要以xjp新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹xjp法治思想，把服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為工作的重中之重，增加鄉(xiāng)村地區(qū)司法資源供給，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
（一）依法懲治涉農(nóng)刑事犯罪。鞏固掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀成果，以掃黑除惡專項斗爭的標準，常態(tài)化懲處把持農(nóng)村基層政權、操縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)等犯罪；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓等犯罪；在農(nóng)村地區(qū)征地、租地、拆遷、工程項目建設、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采等犯罪；在農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)集市、批發(fā)市場欺行霸市、強買強賣、收保護費等犯罪；在農(nóng)村地區(qū)操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動以及非法高利放貸、暴力討債、插手民間糾紛、充當“地下執(zhí)法隊”等犯罪。維護農(nóng)村大局穩(wěn)定。貫徹寬嚴相濟刑事政策，妥善審理因婚戀糾紛、鄰里糾紛、土地權屬糾紛、征地拆遷糾紛、家庭道德等引發(fā)的刑事案件，做好調(diào)解工作，爭取案結事了。充分尊重符合社會主義核心價值觀的農(nóng)村風俗和生活習慣，審慎審理因農(nóng)民日常生產(chǎn)生活引發(fā)的刑事案件。
（二）妥善審理涉農(nóng)環(huán)境資源案件。對涉及鄉(xiāng)村土壤、水源污染等環(huán)境侵權案件，探索懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用，積極營造不敢污染、不愿污染的法治環(huán)境。對鄉(xiāng)村生態(tài)補償案件，推動形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者受償?shù)墓ぷ鳈C制。對在發(fā)展生態(tài)旅游過程中產(chǎn)生的合同糾紛和人身、財產(chǎn)損害等侵權糾紛案件，保障各方當事人合法權益，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞保護和促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村不斷改善人居環(huán)境、助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由過度消耗資源型向節(jié)能減排綠色發(fā)展型轉變，提供司法應對。依法審理涉及鄉(xiāng)村土地、森林、山嶺、草原、灘涂等行政確權案件，加強對鄉(xiāng)村自然資源的保護。依法審理因鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管、污染物排放許可、農(nóng)業(yè)面源污染防治、禁牧輪休以及環(huán)境保護稅等稅費征收引發(fā)的行政案件，支持和監(jiān)督環(huán)境資源保護行政主管部門依法履職。
（三）穩(wěn)妥審理涉農(nóng)土地案件。深入貫徹落實中央關于承包地“三權分置”改革政策，按照“落實集體所有、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權”要求，保護農(nóng)村承包地的土地經(jīng)營權依法有序流轉，依照物權法、農(nóng)村土地承包法等保障農(nóng)民對承包土地享有的占有、使用、收益等法定權利。依法調(diào)處農(nóng)村宅基地“三權分置”、集體經(jīng)營性建設用地入市等糾紛，保障農(nóng)村土地制度改革。在保障農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權的基礎上，依法保護宅基地、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉和符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)村住宅、農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游設施等建設，大力支持農(nóng)村土地改革。依法保護農(nóng)戶間多樣化的聯(lián)合與合作，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等新型農(nóng)村市場主體的保護力度，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。依法保護鄉(xiāng)村投資人權益，引導社會資金流向鄉(xiāng)村。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將資源轉變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金轉變?yōu)楣山?、農(nóng)民轉變?yōu)楣蓶|而形成的新農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式和運行機制，依法予以保護。
（四）審慎處理涉農(nóng)金融案件。依法保護資金互助等有利于降低交易成本、適合農(nóng)民需求、符合法律規(guī)定的交易模式，促進農(nóng)村金融體制改革，引導更多金融資源配置到鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，主力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕。依法保護農(nóng)業(yè)信貸、普惠金融，促進金融資源向“三農(nóng)”傾斜。加大對涉“三農(nóng)”非法集資犯罪的懲治力度，在農(nóng)村地區(qū)通過多種形式開展防范非法集資宣傳活動，增強農(nóng)村群眾的防風險意識，維護農(nóng)村金融秩序。嚴厲打擊涉農(nóng)“套路貸”詐騙等犯罪行為，嚴格依法限制高利貸，加大對變相收取高息行為的審查力度，規(guī)范和引導民間借貸健康發(fā)展。在審理和執(zhí)行涉農(nóng)金融糾紛案件中，充分考慮經(jīng)濟下行壓力和當時形勢，特別是結合“六穩(wěn)”“六?！?，對涉農(nóng)信貸戶“放水養(yǎng)魚”，基于“喘息”機會，促使“造血輸血”。深化涉農(nóng)金融糾紛多元化解機制，以法院為主導，發(fā)揮行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等優(yōu)勢，調(diào)動金融機構的主觀能動性，多渠道、多方式化解金融糾紛。
（五）依法保障鄉(xiāng)村文明和諧。大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依法妥善處理鄉(xiāng)村鄰里糾紛，弘揚守望相助、崇德修睦的鄉(xiāng)鄰美德，維護熟人社會基于血緣、親緣、宗緣、地緣關系建立的情感和道德紐帶。注意甄別地方風俗、民族習慣，通過司法審判引導農(nóng)村摒棄高額彩禮、干預婚姻自由、不贍養(yǎng)老人等不良風氣。通過司法審判依法監(jiān)督行政機關在農(nóng)村公共文化建設、移風易俗行動中依法行使職權，推動鄉(xiāng)風文明新氣象的形成。推進家事審判方式和工作機制改革，貫徹執(zhí)行《民法典》的婚姻家庭規(guī)定，實現(xiàn)“家穩(wěn)天下安”的價值追求。對于陷入危機的婚姻，要加強救治，訴訟中給予雙方一定的冷靜期，大力弘揚家庭美德，著力維護家庭穩(wěn)定。對于感情確已破裂的婚姻，要注意鈍化家庭矛盾，預防因家庭糾紛導致惡性傷害事件發(fā)生。引導家庭成員樹立行為規(guī)范，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)道德。積極鞏固有利于家庭穩(wěn)定的財產(chǎn)制度和情感基礎，著力保護未成年人、婦女和老人合法權益。
（六）促進自治法治德治結合。準確把握村民自治與國家法治的關系，積極搭建法治與德治的橋梁，促進完善鄉(xiāng)村自治法治德治相結合的治理體系。充分保護村民的自治權利，堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位，審慎把握村民自治與國家法治之間的邊界。堅持寓德治于法治，用法治促德治，讓秉性的道德獲得有力的推行，使道德與法律相得益彰。通過發(fā)揮司法審判的道德引導，行為規(guī)范作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成。正確把握宗教教義與民族習慣、社會道德的邊界，依法懲處打著宗教旗號侵害廣大農(nóng)村群眾的婚姻自由權、人身自由權、人格尊嚴權、信仰與不信仰宗教自由權和財產(chǎn)權等合法權益的行為，依法嚴厲打擊組織和利用邪教組織犯罪。人民法院加強與農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理部門、司法行政管理部門、婦聯(lián)等政權組織和群眾自治組織的溝通與協(xié)作，健全多元化糾紛解決機制，選取農(nóng)民擔任人民陪審員，著力提升他們的履職保障水平。涉農(nóng)審判充分聽取農(nóng)民意見。
（七）依法滿足農(nóng)民合法需求。充分發(fā)揮人民法庭地處鄉(xiāng)村、貼近群眾的優(yōu)勢，加強人民法庭建設和管理，配齊、配強、配優(yōu)人民法庭工作人員，確保人民法庭文明公正高效開展工作。深入挖掘涉“三農(nóng)”案例資源，通過以案說法、巡回審判等方式開展農(nóng)村法治宣傳活動，增強農(nóng)村自治組織和農(nóng)民尊法、學法、守法、用法意識。采用“群眾說理，法官說法”等方式，將群眾路線、群眾工作方法與司法專業(yè)化相結合，以農(nóng)村群眾能夠理解、感受的方式實現(xiàn)社會公平正義。尊重不違反法律強制性規(guī)定的村規(guī)民約、鄉(xiāng)風民俗，妥善把握民事審判對習慣的適用。積極助力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，依法妥善審理涉及脫貧攻堅領域的案件，特別是貧困人口醫(yī)療保險、社會保障、社會救濟糾紛等案件，保護貧困人口生活安定，防止發(fā)生返貧事件。對追索撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、人身損害賠償金、勞動報酬且經(jīng)濟上確有困難的農(nóng)民，依法緩、減、免交訴訟費；對生活困難的刑事案件被害人及其親屬依法給予司法救助。加強“智慧法院”建設，讓信息多跑路，農(nóng)民少跑腿。
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產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中，黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會把產(chǎn)業(yè)振興放在首位，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如何迅速將黨中央大政方針和省委決策部署落地生根，如何因地制宜培育產(chǎn)業(yè)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力，是基層縣區(qū)必須深入實踐的重要課題。
xx市xx區(qū)是典型城市帶大農(nóng)村的轄區(qū)，幅員面積xxxx平方公里，轄x個街道、xx個鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總人口的xx.x%。據(jù)史料文獻和權威檢測機構數(shù)據(jù)表明，xx區(qū)氣溫、日照、雨量、土壤等自然條件非常適宜xx種植，xx平均浸出物含量達xx%，遠遠高于其它產(chǎn)地xx含量。因此，該區(qū)也是全國中醫(yī)藥先進單位和xx道地藥材產(chǎn)地。
隨著健康中國、健康xx和健康xx戰(zhàn)略實施，國家出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，省、市相繼出臺中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省上規(guī)劃把xx區(qū)作為xx道地藥重要產(chǎn)區(qū)，市上規(guī)劃明確支持xx區(qū)打造中國xx之鄉(xiāng)。為更好地把前所未有的優(yōu)勢轉化成xxxx產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能，推動xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有效銜接，xx區(qū)突出抓好以下三方面工作：
精描細繪，高標準編制發(fā)展規(guī)劃。通過x個月密集調(diào)研、外出考察和研討論證，xx區(qū)將以促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新、提質(zhì)增效為核心，以藥材種植打基礎、健康產(chǎn)品爭突破、康養(yǎng)文化拓新業(yè)、商貿(mào)物流齊發(fā)展、科技研發(fā)作支撐為思路，做好市場導向與政府引導、資源利用與生態(tài)保護、科技創(chuàng)新與品牌建設、重點產(chǎn)品與龍頭企業(yè)培育、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動“結合文章”，計劃用xx年時間，在全區(qū)種植xxxx萬畝，形成以xx區(qū)為核心、輻射周邊區(qū)縣的xx生態(tài)種植圈；將進一步完善科技支撐體系，建設現(xiàn)代中藥精深加工產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥倉儲物流基地及電子交易市場，構建一二三產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益達到xxx億元，打造中國xx之鄉(xiāng)。
精雕細刻，高質(zhì)量系統(tǒng)培育產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)一是緊扣十年目標，突出綠色化、融合化、集約化，建設“xx——榮昌——大足中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)x渝合作試驗區(qū)”，構建以中藥材種植加工為重點、藥食兩用品種為特色、中藥商貿(mào)康養(yǎng)為延伸的現(xiàn)代中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)振興新引擎。二是以xx生態(tài)種植為根基推進中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，加快xx種子種苗繁育基地和生態(tài)種植基地建設，開展全過程規(guī)范化研究和歐盟GACP認證，xx年內(nèi)分三個階段新增xx種植面積xx萬畝、種苗繁育基地xxxx畝，實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元。三是以中藥工業(yè)培育為重點推進中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，
逐步建設xx鎮(zhèn)等x個xx道地藥材產(chǎn)地加工基地，在椑木鎮(zhèn)新建占地xxxx畝以上的中藥精深加工產(chǎn)業(yè)園；依托xx市及xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)新?？坡?lián)盟和醫(yī)聯(lián)體等合作模式，發(fā)展中藥提取物（中間體）、中藥制劑開發(fā)及應用、中藥資源與新產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)；依托xx人文旅游資源、大千美食文化和xx含量本底，開發(fā)xx茶、xx酒、xx蜜餞、xx藥膳、xx面膜等健康產(chǎn)品，xx年內(nèi)分三個階段形成“一個核心工業(yè)園、x個初加工基地”格局，開發(fā)上市新產(chǎn)品xx個，實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元。三是以中藥商貿(mào)康養(yǎng)為延伸推進中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，依托xxxxxx經(jīng)開區(qū)綜合物流園區(qū)，加快建設x南中藥材專業(yè)交易中心、種子種苗交易市場、中藥材電子交易網(wǎng)絡平臺和具備倉儲、醫(yī)藥流通、展示展覽功能的倉儲物流基地；結合xx自然人文歷史和xx文旅小鎮(zhèn)等資源，培育中醫(yī)藥養(yǎng)生、觀光旅游產(chǎn)業(yè)，建設涵蓋藥用植物科普教育基地、中醫(yī)藥博物館、中藥材自種自采農(nóng)場、綠色養(yǎng)生度假中心的中醫(yī)藥養(yǎng)生觀光特色園區(qū)，打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、國家AAAA級景區(qū)，xx年內(nèi)分三個階段實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元。
精耕細作，高效率提供發(fā)展保障。日前，xx區(qū)組織召開了區(qū)委全會。會議決定，旗幟鮮明把xx產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”。xx省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)投資集團、xx省人民醫(yī)院、xx中醫(yī)藥大學、xx中醫(yī)藥研究院、xx市農(nóng)業(yè)科學院等企業(yè)和科研院所先后與xx區(qū)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議或建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。在接下來的工作中，xx區(qū)將精耕細作、做好保障，鞏固良好發(fā)展勢頭。一是成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長的推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，明確分管副區(qū)長為執(zhí)行組長，涉及副區(qū)長為中藥材種植、中醫(yī)藥制造業(yè)、中醫(yī)藥貿(mào)易流通、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游x個專項組組長，增設區(qū)大健康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進中心正科級事業(yè)機構，具體負責組織實施。二是出臺長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中藥材規(guī)模種植補貼項目實施辦法、xx規(guī)模種植獎補方案，建立區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，確定招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策，支持區(qū)國有公司參與中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)項目建設，合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是科學編制區(qū)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化人才引育政策，夯實土地、人才等要素保障；實行“一個項目、一名領導、一個班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作推進機制，最大限度地依法依規(guī)為企業(yè)發(fā)展“松綁”，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。xxxx年是脫貧攻堅的收官之年，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開啟之年，xxxx年則需要我們在鞏固拓展脫貧成果中找準結合點，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施開好頭、布好局。
從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以說是脫貧攻堅的升級版，是對脫貧成效的再提升。從“生產(chǎn)發(fā)展”發(fā)展到“產(chǎn)業(yè)興旺”，讓農(nóng)村經(jīng)濟更加繁榮；從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，讓農(nóng)村人居環(huán)境更加宜居；從“管理民主”到“治理有效”，讓農(nóng)村社會治理更加科學高效；從“生活寬?！钡健吧罡辉！?，讓農(nóng)民生活更加美滿。分析解讀這些總要求，可以看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標更高、要求更嚴，也為廣大貧困山區(qū)縣實現(xiàn)脫貧之后，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展指明了方向。
作為一個山區(qū)民族縣，xx縣于xxxx年實現(xiàn)了所有貧困戶清零，實現(xiàn)了提前一年脫貧摘帽。脫貧攻堅開展以來，無論是以路為主的基礎設施建設，還是以產(chǎn)業(yè)為主的收入問題，或是村民自治方面的探索實踐，都取得了較大的進步，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施打下了堅實的基礎。從xxxx年開始，xx縣在開展脫貧成果鞏固提升中，就致力于念好“三篇文章”，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效地銜接起來。
做好基礎設施建設后續(xù)文章。加強農(nóng)村基礎設施建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。由于地形、資金等條件限制，xx縣廣大山區(qū)的基礎設施仍然還存在區(qū)域不平衡不充分等問題，無法滿足鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。當前，要精準聚焦以水電路為主的基礎設施建設，做到脫貧攻堅中所實施的項目與正在規(guī)劃的項目建設有效銜接起來，聚焦正在實施的項目加快推進，不斷健全已建成的基礎設施的使用和管護機制，建好以縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村寬帶等為主的基礎設施項目庫，加快推進城鄉(xiāng)的互聯(lián)互通；縱深推進人居環(huán)境改善工作，大力實施農(nóng)村廁所革命、垃圾處理工程建設等；持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務保障等，厚植鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎。
做好產(chǎn)業(yè)轉型升級后續(xù)文章。立足“六個一”高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進三產(chǎn)融合發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興同脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)培植相銜接，不斷健全和完善利益聯(lián)結機制，加大品牌打造、拓寬銷售渠道；加大以xx跳菜為主的文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興同茶旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合；加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為基礎、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
做好基層治理后續(xù)文章。立足基層黨組織建設，不斷完善總結駐村扶貧工作隊制度，著力推動鄉(xiāng)村人才振興同建設“永不走的工作隊”相銜接，做到扶貧干部與鄉(xiāng)村振興人才的有效銜接。扎實推進“領頭雁”工程，不斷加大培訓，提升農(nóng)村黨員、村社干部的服務地方發(fā)展的能力水平。不斷探索完善脫貧攻堅中所形成的“管水員”“護路員”“保潔員”“生態(tài)護林員”等制度，激發(fā)群眾的自主性，提高村民自治水平。
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黨的十九屆五中全會作出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興的重大部署，并首次提出要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。本文以xxxx農(nóng)商銀行助力脫貧攻堅的實踐為例，就新時期農(nóng)商銀行如何更好服務脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，提供借鑒和參考。
做法與成效：
“四個堅持”助力全面脫貧
堅持目標導向，做精準扶貧“先行者”。一是明確專項任務。制訂《xx農(nóng)商銀行“金融精準扶貧農(nóng)商銀行先行”工作方案》，對扶貧貸款單列計劃、單獨考核，做到應貸盡貸。二是成立專項小組。落實包村包點包戶“三包”責任，明確“三長”分別為扶貧“第一責任人”“直接責任人”和“監(jiān)督責任人”，層層簽訂責任狀，助推“貧困戶出表、貧困村出列、貧困縣脫帽”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。三是開展專項合作。與政府全面簽訂精準扶貧協(xié)議，落實包點聯(lián)系人員xxxx人，成立專班xxx個，做到參與面達xxx%。
堅持任務導向，做精準扶貧“主辦行”。一是強力部署。制訂全行精準扶貧工作三年規(guī)劃，被市委、市政府以文件轉發(fā)實施，先后開展現(xiàn)場調(diào)研督辦xx余次、督辦會xx余次、現(xiàn)場會x次、展評會x次。二是強力創(chuàng)新。開發(fā)“農(nóng)基貸”“農(nóng)保貸”等通用信貸產(chǎn)品x個，首創(chuàng)“托起夢想·小康貸”專項信貸產(chǎn)品x個，總結推出金融扶貧“十大模式”并向全市推廣。三是強力推進。出臺“八快四有”舉措，與市縣行領導班子績效工資、評先及個人晉升掛鉤。
堅持考評導向，做精準扶貧“領頭羊”。一是惠民政策落實到位。對建檔立卡貧困戶實行“一次核定、隨用隨貸、額度控制、周轉使用、基準利率”的專屬信貸業(yè)務流程。二是便民服務落實到位。借力“村銀共建”，加強“四站合一”建設，全面落實無抵押、免擔保的政策，不讓貧困戶多跑腿，并印制統(tǒng)一格式化信貸檔案。三是風險管控措施到位。經(jīng)常開展對金融扶貧政策落實、扶貧貸款合規(guī)操作、扶貧領域工作作風和監(jiān)督執(zhí)紀等方面檢查，及時規(guī)范整改。目前，扶貧小額貸款函證面達到xxx%，逾期率始終控制在x%以下。
堅持效果導向，做精準扶貧“排頭兵”。一是黨委政府滿意。市政府全文轉發(fā)《xx農(nóng)商銀行金融精準扶貧實施意見》，連續(xù)六年授予“支持經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻金融機構”，把xx農(nóng)商銀行視為“地方政府自己的銀行”。二是廣大群眾滿意。對建檔立卡貧困戶，只要有需求、能致富、扶貧辦簽字都百分百滿足。特別是領導包片督辦推進、黨員“一對一”幫扶，貧困戶貸款意愿高漲。三是社會各界滿意。取得人行、銀保監(jiān)局等部門支持，人行為農(nóng)商銀行給予扶貧再貸款支持xx.x億元。
問題與癥結：
“四個短板”制約協(xié)同推進
市場機制運用不夠到位。一是金融扶貧政策協(xié)同有待加強。受各種因素制約，農(nóng)商銀行獲取政府扶貧項目資金來源與使用渠道信息不暢。二是風險補償分擔機制建設滯后。稅收減免、財政獎勵、費用補貼等優(yōu)惠政策落實不到位。三是金融扶貧可持續(xù)能力略顯不足。受金融扶貧政策驅(qū)使，農(nóng)商銀行為貧困地區(qū)提供差異化服務，但隨著貧困地區(qū)摘帽、貧困戶脫貧，特色化扶貧產(chǎn)品的適用面、適用對象逐步減少。
信貸資金需求不夠旺盛。一是農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴重。xx每年外出務工人口xx萬人，基本農(nóng)區(qū)大部分青壯年都選擇外出打工。二是扶貧小額貸款基本滿足農(nóng)戶經(jīng)營需求。自xxxx年以來，全行累計投放扶貧小額貸款xx.xx億元，支持xx.xx萬戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶資金需求基本滿足。三是農(nóng)村基礎設施建設資金投入受阻。農(nóng)村基礎設施建設基本由財政全額投資，或由國有銀行投資建設，農(nóng)商銀行信貸支持鄉(xiāng)村振興基礎設施建設受阻。四是貧困戶金融素質(zhì)培養(yǎng)不足。貧困地區(qū)農(nóng)戶的知識和素養(yǎng)難以適應新金融業(yè)態(tài)，存在“等資金”“等服務”問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不夠完善。一是經(jīng)營主體自身條件難以滿足信貸要求。受限于信用等級低、合規(guī)抵質(zhì)押物少、公司治理機制不健全、相關信息不規(guī)范等因素，這些企業(yè)融資可得性不高。二是經(jīng)營主體缺乏有效政府補償機制。大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營，易受到季節(jié)、氣候等不確定因素影響，信用風險較高，目前政府牽頭設立的風險補償基金，補償機制不夠完善，經(jīng)營主體抗風險能力弱。三是經(jīng)營主體融資擔保受限。目前合作的擔保公司共xx家，政府性擔保公司僅有x家，xx、xx還沒有政府性擔保公司，縣域融資性擔保公司缺失。
金融支持范圍不夠深入。一是農(nóng)區(qū)金融服務力量不足。雖然轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)物理網(wǎng)點全覆蓋，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、所屬行政村較多、人口分布分散，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點僅
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