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為貫徹落實(shí)《***中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以xjp新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實(shí)xjp總書記視察xx重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及省委十一屆十次、十一次全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，堅持供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)調(diào)推動，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)三大戰(zhàn)略、五大出口(商貿(mào))平臺、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，致力打造全國中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板省，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型提供有力支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。xxxx年，農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展，糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在xxxx萬畝、xxx．x億公斤以上，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，存欄達(dá)到xxx萬頭以上。一產(chǎn)增加值增速明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破xxxx億元。農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民人均可支配收入增長x％以上。脫貧攻堅成果得到鞏固，脫貧攻堅政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。鄉(xiāng)村建設(shè)行動啟動實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
到xxxx年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接、有機(jī)貫通，三大戰(zhàn)略、五大出口(商貿(mào))平臺、十大產(chǎn)業(yè)集群及種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)取得顯著成效，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力全面提升，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
(三)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。依據(jù)縣域人均GDP、一般公共預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、建檔立卡脫貧人口規(guī)模和人均純收入、城鎮(zhèn)化率等因素，將全省xxx個縣(市、區(qū))劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣，統(tǒng)籌政策支持、資金項目、成效考核，分類指導(dǎo)推進(jìn)。先行示范縣，即市委市政府所在地、市轄區(qū)或省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展相對較快的xx個縣(市、區(qū))。重點(diǎn)任務(wù)是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，到xxxx年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。整體推進(jìn)縣，即縣域經(jīng)濟(jì)水平基本處于全省平均或中上水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件相對較好的xx個縣(市、區(qū))。重點(diǎn)任務(wù)是在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，到xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。重點(diǎn)幫扶縣，即縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平總體比較薄弱的xx個縣(區(qū))。重點(diǎn)任務(wù)是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，到xxxx年農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有效銜接。
二、鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興
(四)過渡期保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立x年過渡期，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，適應(yīng)目標(biāo)任務(wù)變化，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，推動超常規(guī)舉措向常態(tài)化幫扶轉(zhuǎn)變、階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。新政策出臺實(shí)施前，原有政策一律不能退，力度不能減，確保政策連續(xù)性。
(五)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，充分運(yùn)用防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享對接，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，跟蹤監(jiān)測收入變化和“兩不愁三保障”情況，及時采取針對性幫扶措施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)治理能力，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富、可融入。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
(六)接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升光伏產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)效，增強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。實(shí)施技能提升工程，培育提升勞務(wù)品牌，引導(dǎo)鼓勵轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高脫貧人口自身發(fā)展能力。在脫貧地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，強(qiáng)化健康服務(wù)供給，完善農(nóng)村老年人和兒童關(guān)愛服務(wù)，全面提升公共服務(wù)供給能力。加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)，推進(jìn)自治、德治、法治“三治”融合，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。健全社會力量參與幫扶機(jī)制，支持開展縣域產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、結(jié)對幫銷。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實(shí)行分層分類幫扶。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。對喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，及時給予救助。落實(shí)好城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，精準(zhǔn)核實(shí)保障對象，引導(dǎo)子女履行義務(wù)，防止農(nóng)村低收入老年人口返貧致貧。
三、全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略
(八)做實(shí)做強(qiáng)“三大戰(zhàn)略”“五大平臺”。遵循自然規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
xx國家農(nóng)高區(qū)(xx農(nóng)谷)建設(shè)，要以科技創(chuàng)新為核心，以項目建設(shè)為支撐，圍繞“四高地一先行區(qū)”定位，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、黃土高原特色作物協(xié)同創(chuàng)新、功能農(nóng)業(yè)x個省部共建重點(diǎn)實(shí)驗室(中心)。與中國農(nóng)科院共建xx農(nóng)業(yè)基因組研究中心、小雜糧研究中心，發(fā)揮國家功能雜糧技術(shù)創(chuàng)新中心作用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，建設(shè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)機(jī)裝備園、xx藥茶產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項目。建設(shè)功能食品加工、花卉蔬菜等“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)基地。健全xx國家農(nóng)高區(qū)(xx農(nóng)谷)省市兩級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮xx科技集團(tuán)市場化建設(shè)運(yùn)營作用，確保“五年成型”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設(shè)，要堅持草牧結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼草種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植xx萬畝，加快大同肉業(yè)、朔州奶牛和肉羊、xx肉牛等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。到xxxx年，青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到xxx萬畝，創(chuàng)建全國一流現(xiàn)代飼草龍頭企業(yè)xx個、高標(biāo)準(zhǔn)牛羊生態(tài)牧場xx個、xx萬畝以上飼草基地xx個。區(qū)域內(nèi)肉類總產(chǎn)量、奶類總產(chǎn)量分別占到全省的xx％、xx％。
“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺建設(shè)，要立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，以國際標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)“南果”平臺交易中心、臨猗國家級蘋果良種繁育示范基地建設(shè)，提升出口檢疫檢驗服務(wù)功能，引領(lǐng)全省果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快“中糧”平臺會展中心、xx雜糧精深加工園、x北國際農(nóng)產(chǎn)品物流園、雜糧“鏈倉＋”物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)，舉辦中國(xx)國際小米(雜糧)節(jié)。推動大同陸港“北肉”冷鏈進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園、文水肉牛交易市場等實(shí)體工程建設(shè)，將xx羔羊肉交易大會升級為省級活動。推進(jìn)“東藥材”
商貿(mào)平臺實(shí)體工程建設(shè)，打造xx中藥材集散中心。立足xx山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢，布局一批提升平臺功能的標(biāo)志性工程，加大林產(chǎn)品品牌扶持力度，打造一批林產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、龍頭企業(yè)品牌和馳名商標(biāo)。
(九)做優(yōu)做大十大產(chǎn)業(yè)集群。堅持非均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、新興特色產(chǎn)業(yè)集群、未來高新產(chǎn)業(yè)集群三類集群分類推進(jìn)。成立優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索開展企業(yè)混改和股份合作試點(diǎn)，組建“集群航母”?！笆奈濉逼陂g，省級布局建設(shè)xx個十大產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)域，市級支持建設(shè)xx個非核心區(qū)域，力爭培育年銷售收入超百億元領(lǐng)軍企業(yè)x－xx家、超xxx億元旗艦企業(yè)x－x家。推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)并購重組，打造x－x家上市公司。狠抓xx藥茶品牌、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量提升，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，培育重點(diǎn)加工企業(yè)。
(十)創(chuàng)新創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(園)。加強(qiáng)資源整合、政策集成，推動現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等園區(qū)項目做精做專做特、集中集聚集群，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，選擇基礎(chǔ)好的縣開展整建制創(chuàng)建。支持大同市云州區(qū)申報國家級產(chǎn)業(yè)園。圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，再創(chuàng)建xx個省級產(chǎn)業(yè)園，全面鋪開市縣產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，形成“四級聯(lián)動”梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)。
(十一)提質(zhì)提升“兩山七河一流域”生態(tài)功能。以“兩山七河一流域”“xx”三大板塊及“五湖”等為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌山水林田湖草源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，全方位全地域全過程優(yōu)化生態(tài)布局、提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，推動xx流域高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理工程，做好全域土地綜合整治國家試點(diǎn)項目。推動大規(guī)模國土綠化彩化財化行動，完成營造林xxx萬畝。推進(jìn)xx百公里中游示范區(qū)建設(shè)，做好“五湖”和大泉生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)中小河流治理，開展涉河湖環(huán)境突出問題專項整治。抓好濕地保護(hù)治理，實(shí)施一批旱作梯田、淤地壩等水保工程，完成水土流失治理xxx萬畝。加強(qiáng)土地、水、森林、草原等資源和生物多樣性系統(tǒng)治理、整體保護(hù)。
四、堅決守牢守好農(nóng)業(yè)發(fā)展底線
(十二)提升穩(wěn)糧保供能力。各級黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核。切實(shí)穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)水平。穩(wěn)定小麥種植面積，推進(jìn)谷子、高粱、胡麻、藜麥等優(yōu)勢糧油作物發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)政策，對前xx名予以獎補(bǔ)。積極開展小麥、玉米完全成本保險、收入保險、產(chǎn)量保險和未轉(zhuǎn)移就業(yè)收入損失保險試點(diǎn)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建立健全現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。鞏固生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭，落實(shí)好各項支持政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，加強(qiáng)非洲豬瘟防控，確保xxxx年底產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平。大力發(fā)展牛羊等草食畜。鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)屠宰場，推進(jìn)養(yǎng)殖與屠宰相匹配。繼續(xù)推動奶業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快發(fā)展奶業(yè)大縣，確保奶類總產(chǎn)量突破xxx萬噸。開展糧食節(jié)約行動，減少糧食損耗浪費(fèi)。
(十三)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長效機(jī)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大農(nóng)村亂占耕地建房懲治力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。明確永久基本農(nóng)田和一般耕地主要用途和管制措施，確保永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積，提高農(nóng)田灌溉水利用率。鼓勵撂荒地、鹽堿耕地開發(fā)治理。
(十四)打好種業(yè)翻身仗。編制現(xiàn)代種業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)做好第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集入庫工作，啟動第三次全省畜禽、水產(chǎn)、微生物種質(zhì)資源調(diào)查，建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記。加快雜糧種質(zhì)創(chuàng)新和分子育種國家實(shí)驗室創(chuàng)建，開展重大農(nóng)業(yè)生物育種攻關(guān)，支持開展雜糧作物和雜交小麥、玉米新品種選育，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適宜我省種植的突破性主要作物品種。抓好xx個良種繁育基地縣、xx個畜禽良種擴(kuò)繁基地、xx鯉水產(chǎn)苗種繁育基地、xx個特色作物新品種展示示范基地和南繁基地建設(shè)。培育有核心競爭力的種業(yè)主體，支持xx科技集團(tuán)組建xx種業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化種業(yè)市場監(jiān)管，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法行為。建設(shè)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。
(十五)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，鞏固并用好農(nóng)村承包地確權(quán)成果，扎實(shí)做好第二輪土地承包到期后再延長xx年試點(diǎn)工作，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推動承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
(十六)保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。多措并舉提高農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。通過發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村旅游、體驗農(nóng)業(yè)、季節(jié)租賃等方式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鼓勵農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其他農(nóng)業(yè)項目，提高流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等綜合收益。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，組織制定藥茶生產(chǎn)、黃花種植等職業(yè)農(nóng)民技能評價標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能增收水平。健全完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，提高補(bǔ)貼政策實(shí)效性，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。到xxxx年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到xxxxx元左右，年均增長x．x％左右。
五、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展
(十七)實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群為牽引，科學(xué)布局糧食、油料、雜糧、中藥材、水(干)果、蔬菜、黃花、食用菌、馬鈴薯、花卉、牛羊、生豬、林草、漁業(yè)等特優(yōu)種養(yǎng)基地。加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)。瞄準(zhǔn)大城市、大省份，繼續(xù)北上京津冀、東進(jìn)長三角、南下粵港澳，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心，建立農(nóng)產(chǎn)品“綠色直通車”，推動我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)中高端。立足資源特色，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。依托“xx、長城、太行”三大板塊、“康養(yǎng)xx、夏養(yǎng)xx”等旅游品牌，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，創(chuàng)建“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“xx美麗休閑鄉(xiāng)村”，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(十八)堅持綠色集約發(fā)展提升生產(chǎn)體系。加強(qiáng)有機(jī)旱作
農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和示范推廣，加快創(chuàng)建國家有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)試驗區(qū)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌集建設(shè)資金，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。把丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容。xxxx年建設(shè)xxx萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅持“以水定產(chǎn)、以水定地”，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化升級改造，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。研發(fā)引進(jìn)丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)和新能源農(nóng)機(jī)等新產(chǎn)品，引進(jìn)推廣一批農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人和藥茶、黃花等特色農(nóng)業(yè)專用機(jī)械等新裝備，開展薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，xxxx年主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到xx．x％。制定“十四五”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及xxxx年行動計劃，以集中連片欠發(fā)達(dá)地區(qū)和冷涼地區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)x萬畝以上，新增露地蔬菜xx萬畝。堅持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好化肥農(nóng)藥減量，“十四五”期間，畜禽糞污綜合利用率提高到xx％以上，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在xx％以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到xx％以上。健全農(nóng)作物病蟲害防治體系。完善人工增雨裝備和作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)，加大人工增雨作業(yè)力度，加強(qiáng)“智能網(wǎng)格預(yù)報＋農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)”體系建設(shè)，完善智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺，實(shí)施農(nóng)村氣象監(jiān)測預(yù)警工程，提升氣象服務(wù)能力。
(十九)壯大新型經(jīng)營主體完善經(jīng)營體系。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。
實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃，再創(chuàng)建xxx個省級示范家庭農(nóng)場、x個家庭農(nóng)場示范縣，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。實(shí)施農(nóng)民合作社整縣質(zhì)量提升行動。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新認(rèn)定省級示范聯(lián)合體xx家，打造年銷售收入突破xx億元的省級示范旗艦聯(lián)合體x－x家。
(二十)堅持市場需求導(dǎo)向重構(gòu)技術(shù)推廣體系。深入開展
鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，申報x－x個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，認(rèn)定xx個省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。聚焦“六新”突破，發(fā)揮xx國家農(nóng)高區(qū)(xx農(nóng)谷)示范帶動作用，加快科創(chuàng)中心建設(shè)和產(chǎn)教融合基地申報，建強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺。繼續(xù)實(shí)施科技特派員制度。加快構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研和教育等單位、涉農(nóng)企業(yè)等社會化服務(wù)力量為依托，中介機(jī)構(gòu)廣泛參與的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系。大力推行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶機(jī)制，推廣農(nóng)技人員指導(dǎo)科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶模式。發(fā)揮xx科技集團(tuán)作用，高標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
(二十一)聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù)體系。著力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)公司，擴(kuò)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。制定大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的指導(dǎo)意見，成立xx省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)聯(lián)合會，探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管金融支持方式，爭取全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整省試點(diǎn)，xxxx年全省托管面積達(dá)到xxxx萬畝。開展“農(nóng)業(yè)機(jī)械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”試點(diǎn)。
六、全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動
(二十二)統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃。xxxx年完成縣級以上國土空間規(guī)劃編制和村莊布局。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，到xxxx年對有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，避免千村一面，不搞大拆大建，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。探索傳統(tǒng)村落集中連片修復(fù)保護(hù)和活化利用模式，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)。貫徹落實(shí)《xx省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)抓好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，xxxx年年底前基本消除隱患。
(二十三)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。推進(jìn)自然村通硬化路工程，到xxxx年基本實(shí)現(xiàn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路。xxxx年新改建三個一號旅游公路xxxx公里。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程。全面推行路長制。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)，鞏固提升xx萬農(nóng)村群眾飲水安全條件。健全農(nóng)村水價水費(fèi)形成機(jī)制，建立農(nóng)村供水保障工程長效運(yùn)營機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。大力發(fā)展清潔能源。穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”清潔取暖。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提升工程。加快農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃布局與建設(shè)。xxxx年實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，到xxxx年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(二十四)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(xxxx—xxxx年)，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細(xì)化。大力推進(jìn)“廁所革命”，xxxx年整村推進(jìn)改廁xx萬戶，到xxxx年衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到xx％以上。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，xxxx年新開工建設(shè)xxx個村莊生活污水處理設(shè)施。加快農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用，完善優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置體系，到xxxx年農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋xx％以上自然村。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治“六亂”、美麗宜居鄉(xiāng)村和美麗庭院創(chuàng)建活動。建立村莊保潔長效機(jī)制。
(二十五)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)供給能力。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。推進(jìn)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，按照“就近就便服從就優(yōu)”的原則，加快小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學(xué)向縣城集聚，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，到xxxx年基本普及農(nóng)村學(xué)前教育。繼續(xù)實(shí)施“特崗計劃”，為農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)充優(yōu)秀師資力量。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。適時啟動公費(fèi)農(nóng)科生定向招生培養(yǎng)試點(diǎn)，加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度。提升健康鄉(xiāng)村建設(shè)水平，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)縣級醫(yī)院建設(shè)，提升縣級疾控機(jī)構(gòu)重大疫情監(jiān)測預(yù)警和救治能力。推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)“兩個允許”，提高基層醫(yī)務(wù)人員積極性。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康管理，深化農(nóng)村地區(qū)出生缺陷綜合防治。
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