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在全市鄉(xiāng)村振興工作視察座談會(huì)上的講話

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同志們：

這次鄉(xiāng)村振興工作視察，是按照市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，并報(bào)經(jīng)市委常委會(huì)批準(zhǔn)開展的。主要目的是，通過視察深入了解情況、總結(jié)成績、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興工作更好更快發(fā)展。昨天和今天上午，我們利用了一天半的時(shí)間，到xx區(qū)、xx、xx、xx、xxx個(gè)縣區(qū)，實(shí)地察看了xx個(gè)村莊、社區(qū)。這xx個(gè)村莊、社區(qū)各有特色，都很具代表性，深切感受到具有以下x個(gè)方面的共同特點(diǎn)：一是都有一個(gè)好班子、一個(gè)好帶頭人。這些村莊村班子戰(zhàn)斗力都很強(qiáng)，村支部書記威望都很高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的都很好。二是都培育了一至二個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無論組建蔬菜瓜果合作社，還是搞綠化苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工，還是由能人帶頭、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，都給本村（居）民帶來了穩(wěn)定收入。三是都通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展了規(guī)模經(jīng)營，既穩(wěn)定了農(nóng)民的土地收入，又使農(nóng)民通過務(wù)工、搞經(jīng)營增加了工資性收入和經(jīng)營性收入。四是都對(duì)村（居）環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，村容居貌整潔，戶庭院落干凈，干群精神面貌煥然一新。五是都十分重視鄉(xiāng)村文化生活。這些村莊、社區(qū)的綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、文化長廊，以及文化墻、“四德”墻、村史館、民俗博物館等宣傳作用都很強(qiáng)，都很好傳播了正能量，真正占領(lǐng)了農(nóng)村文化陣地。六是群眾的幸福指數(shù)、獲得感和滿意度都明顯提高。這些村莊、社區(qū)充分體現(xiàn)出了全市鄉(xiāng)村振興工作取得的豐碩成果。剛才，x位視察組成員做了發(fā)言，提出了中肯的意見建議，希望有關(guān)部門認(rèn)真研究、抓好辦理落實(shí)。下面，結(jié)合這次視察的情況，我講三個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于本次視察的主要考慮

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是我市搶抓機(jī)遇、破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問題的應(yīng)有之義，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的根本途徑，對(duì)于推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有特殊而重要的意義。

（一）本次視察是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有力舉措。黨中央在十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，釋放出鮮明的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)。20xx年x月，黨中央以一號(hào)文件形式，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、實(shí)施路徑做了全面的部署安排。x月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議xx代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)xx提出了“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造鄉(xiāng)村振興xx樣板”的殷切期望。xx作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占比大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富，意義更為重大，現(xiàn)實(shí)需要更為迫切。市委基于這一基本市情，聚焦這一重大戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見、關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等系列文件，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，努力探索鄉(xiāng)村振興“xx樣板”的xx路徑。開展這次視察，就是要通過市人大常委會(huì)的監(jiān)督，支持和促進(jìn)政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)中央和省市委的部署要求，準(zhǔn)確把握我市“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更深入的實(shí)施。

（二）本次視察是主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是人大代表高度關(guān)切的難點(diǎn)。今年省人代會(huì)上，xx代表團(tuán)代表提出與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的議案、建議xx件；市人代會(huì)上，代表提出與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的議案、建議xx件。辦理好人大代表提出的這些議案、建議，直接關(guān)系到我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成效。在前期的調(diào)研中，我們還了解到，基層干部群眾對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略愿望越來越強(qiáng)烈、期望值越來越高。鄉(xiāng)村振興已成為社會(huì)熱議話題，成為人民群眾高度關(guān)切的民生工程、民心工程。民之所望，施政所向。市人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，為群眾代言、為改善民生發(fā)聲是義不容辭的責(zé)任。所以，市人大常委會(huì)站在為民依法行權(quán)的高度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把鄉(xiāng)村振興列入了今年的視察計(jì)劃。通過這次視察，必將對(duì)政府及有關(guān)部門更好地貫徹執(zhí)政為民理念，更好地維護(hù)人民利益，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，起到有力的推動(dòng)作用。

（三）本次視察是持續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作的重要抓手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。近年來，市人大常委會(huì)始終把服務(wù)“三農(nóng)”工作擺在突出位置，每年都精選若干議題納入年度工作要點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地助推“三農(nóng)”工作開展。先后對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、移風(fēng)易俗、土地流轉(zhuǎn)、黃河灘區(qū)遷建等，綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察、專題詢問等形式，實(shí)施了跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督。已頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，正在開展《濕地保護(hù)管理?xiàng)l例》預(yù)調(diào)研，為全市“三農(nóng)”工作開展提供了有力的法治保障。開展了“立崗建功促發(fā)展”?“牽手幫扶促脫貧”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大代表充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、助推貧困群眾脫貧致富、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施上，積極發(fā)揮了模范帶頭作用。這次視察，既是市人大常委會(huì)聚焦“三農(nóng)”工作的一個(gè)延續(xù)，更是市人大常委會(huì)積極履職行權(quán)，主動(dòng)支持、促進(jìn)?“三農(nóng)”工作的又一次實(shí)際行動(dòng)。

（四）本次視察是提高監(jiān)督實(shí)效的創(chuàng)新實(shí)踐。監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，但人大監(jiān)督的生命力在于創(chuàng)新、在于實(shí)效。近年來，市人大常委會(huì)在強(qiáng)化監(jiān)督上，采取了一系列創(chuàng)新舉措，取得了良好效果。這次視察，在人員參與、視察形式、監(jiān)督方式等方面，同樣堅(jiān)持了創(chuàng)新導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。一是擴(kuò)大了視察人員參與面。這次視察，既邀請(qǐng)了各縣區(qū)人大的負(fù)責(zé)同志，又邀請(qǐng)了部分住菏全國、省人大代表，匯聚了各級(jí)人大助推鄉(xiāng)村振興的整體合力。二是拓展了座談人員參加范圍。今天的座談會(huì)，既邀請(qǐng)了市委組織部、宣傳部和市住建局、生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，又安排了人大機(jī)關(guān)全體干部參加，有利于現(xiàn)場(chǎng)聽取意見建議，增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的積極性、主動(dòng)性。三是實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。通過前期調(diào)研，認(rèn)真聽取群眾意見；通過視察x個(gè)縣區(qū)xx個(gè)村莊、社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)了解有關(guān)情況；通過新聞媒體全方位深度報(bào)道，將視察情況向社會(huì)全面公開，實(shí)現(xiàn)了多種監(jiān)督形式的綜合運(yùn)用。通過這些有益探索，必將更好地發(fā)揮出監(jiān)督組合效應(yīng)、放大監(jiān)督效果，為全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施貢獻(xiàn)更多的人大力量。

二、關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的基本評(píng)價(jià)

市委部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，市政府及有關(guān)部門勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，緊緊圍繞“五個(gè)振興”，創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化投入，整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在以下方面：

一是思想重視，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為政治責(zé)任，擺在優(yōu)先位置，舉全市之力加以推進(jìn)。成立了市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)工作專班；各專班分別由2名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長、x-x個(gè)職能部門為牽頭推進(jìn)單位，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，均明確黨政一把手為第一責(zé)任人，在干部配備、要素配置、財(cái)政投入、公共服務(wù)等方面優(yōu)先向鄉(xiāng)村振興工作傾斜，建立起了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為加大督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)，從xx個(gè)市直部門單位抽調(diào)人員，組建暗訪督查小組，對(duì)村容環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等x個(gè)方面，分階段、分批次進(jìn)村入戶進(jìn)行了隨機(jī)暗訪；對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治六項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)，在全市上下構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管的工作格局，全面吹響了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、把xx打造成鄉(xiāng)村振興xx樣板”的奮斗號(hào)角。

二是工作扎實(shí)，推進(jìn)有力有序。鄉(xiāng)村振興涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。市政府及有關(guān)部門立足xx實(shí)際，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力找出找準(zhǔn)實(shí)施的結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的高效推進(jìn)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。制定下發(fā)《關(guān)于全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作作出詳細(xì)安排部署。編制印發(fā)《xx鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018-2022年）》，搭建起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，為全市鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)提供了重要指導(dǎo)依據(jù)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。將鄉(xiāng)村振興列為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大工程”之一，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必要路徑和有力舉措，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的相互融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞“五個(gè)振興”，逐一明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，全力推進(jìn)。圍繞人才振興，持續(xù)實(shí)施“xx”計(jì)劃，制定了《xx人才新政30條》《推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—2020年）》，為引進(jìn)高層次人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全面指引；圍繞組織振興，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的意見》等文件，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。三是加強(qiáng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，以激活市場(chǎng)、主體、要素為重點(diǎn)，大力推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域改革、體制機(jī)制創(chuàng)新。全面完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、農(nóng)村金融保險(xiǎn)改革等有序推進(jìn)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村振興制度供給，加速了社會(huì)資本、技術(shù)、人才等向農(nóng)村的聚集，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新的活力。

三是工作進(jìn)展快，實(shí)施成效顯著。市政府及有關(guān)部門牢記習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示，不斷強(qiáng)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興的自覺，以高昂的斗志、旺盛的精力、有力的措施，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良好開局。產(chǎn)業(yè)振興方面，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到xxxx家，國家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到xx個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌分別達(dá)到xxx個(gè)和xx個(gè)，淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量穩(wěn)居全國地級(jí)市首位，電商交易額增幅連續(xù)x年超過xx%。人才振興方面，培養(yǎng)市鄉(xiāng)村之星xxx人、xx鄉(xiāng)村之星xx人，重新認(rèn)定科技特派員xxxx名。在全國建立市縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站xxx個(gè)，成功招引xx.x萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體x.xx萬家，帶動(dòng)就業(yè)xx萬人。文化振興方面，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站xxx個(gè)，基層綜合性文化服務(wù)中心xxxx個(gè)。持續(xù)開展了“好媳婦好婆婆”、文明家庭、“孝賢之星”等評(píng)選活動(dòng)，營造了孝老愛親、關(guān)愛家人、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚。生態(tài)振興方面，深入開展村莊環(huán)境、路域環(huán)境、庭院環(huán)境等五大專項(xiàng)整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建“xx省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”x個(gè)、“xx省森林村居”xx個(gè)。每年創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村xxx個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)xx個(gè)，x個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村建成美麗鄉(xiāng)村。啟動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，新建、改建農(nóng)村公路x.xx萬公里，農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。組織振興方面，多措并舉壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)收入x萬元以下的村基本消除，x萬元以上的村占比達(dá)到xx.x%。積極推進(jìn)“為村”與基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)融合發(fā)展，成為鄉(xiāng)村治理的新實(shí)踐。脫貧攻堅(jiān)方面，去年全市脫貧x.xx萬人，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；xx區(qū)脫貧遷建穩(wěn)步推進(jìn)，x個(gè)外遷社區(qū)全部啟動(dòng)，其中x個(gè)已完成主體工程。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，我市鄉(xiāng)村振興工作在短期內(nèi)能取得這樣好的成績，實(shí)屬不易。這是市委正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府及有關(guān)部門牢固樹立“服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)三農(nóng)”工作理念，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、辛勤付出的結(jié)果。對(duì)此，市人大常委會(huì)和各級(jí)代表是滿意的，對(duì)市政府及有關(guān)部門在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中的辛勤付出、所取得的成績，予以充分肯定和認(rèn)可。

雖然我市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做了大量工作，取得了明顯成效，但從視察情況看，仍然存在著一些短板和不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高。農(nóng)業(yè)以種植糧食為主，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)出效益亟需提高。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小、鏈條短、布局散，產(chǎn)品競(jìng)爭力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的辦法不多、力度不大。供排水、教育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不完善，特別是污水、垃圾處理不配套，依然是影響農(nóng)村發(fā)展的短板。三是優(yōu)秀人才匱乏。缺少長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”“田秀才”。多數(shù)村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)偏低、年輕干部不足、帶頭致富能力不強(qiáng)。四是農(nóng)村“空心化”問題突出。既表現(xiàn)為人口“空心化”、住房“空心化”，也存在產(chǎn)業(yè)“空心化”、配套“空心化”問題。五是鞏固脫貧成果任務(wù)仍然繁重。全市還有xx.x萬脫貧群眾繼續(xù)享受政策，其中年收入在xxxx元以下、剛過省定貧困線的x.x萬人，已脫貧戶中患病殘的xx.x萬人，鞏固脫貧成果、防止返貧壓力較大。對(duì)以上問題，政府及有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取有力措施，妥善予以解決。

三、關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的建議

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。我市是農(nóng)業(yè)大市，落實(shí)好“重中之重”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，具有更加特殊、更加重要的意義。政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，深化對(duì)市情的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，以更大的決心、更有力的措施，聚焦“五大振興”，全力探索打造鄉(xiāng)村振興“xx樣板”的xx路徑。

（一）因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期性工作，不可能一蹴而就。要樹立正確的政績觀，處理好顯功與潛功的關(guān)系，本著盡力而為、量力而行的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，合理定點(diǎn)，科學(xué)布局，精準(zhǔn)施策，分類分批實(shí)施。要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印推向前進(jìn)，堅(jiān)決防止盲目冒進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“面子工程”“形象工程”。要科學(xué)把握全市鄉(xiāng)村的多樣性、差異性，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。要堅(jiān)持以多樣化為美，注重保持鄉(xiāng)村固有的歷史、文化、風(fēng)俗、風(fēng)貌等，使鄉(xiāng)村振興各具特色，避免千篇一律、千村一面。要尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施。要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，深入挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)的全面振興。

（二）突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大，只有抓住重點(diǎn)，才能帶動(dòng)全盤，取得理想效果。一要加大規(guī)劃執(zhí)行力度。規(guī)劃是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“線”和“綱”。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，用規(guī)劃統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)行動(dòng)。各縣區(qū)要依據(jù)市鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，盡快編制出自己的規(guī)劃，制定出相應(yīng)的配套措施，列出“任務(wù)書”、排出“時(shí)間表”、劃定“路線圖”，加快推進(jìn)實(shí)施。各有關(guān)部門要進(jìn)一步研究完善推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體辦法，拿出實(shí)招硬招，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。二要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要依托我市現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，用好“科技驅(qū)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)、融合驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)”五大動(dòng)力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)換，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。三要推動(dòng)“兩新”融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，是我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，健全完善“兩新”融合發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)一批“兩新”融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要堅(jiān)持社區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

（三）正視問題，補(bǔ)齊短板。我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)多，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力破解困難，加快補(bǔ)齊短板。一要持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。要樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村，高質(zhì)量繪就“xx鄉(xiāng)村風(fēng)情畫”。要實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供暖、供電、學(xué)校、住房、飲水“七改”工程，不斷提升鄉(xiāng)村“顏值”，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力、凝聚力和生命力，讓農(nóng)村真正成為城里人向往、農(nóng)村人留戀的美好家園。二要加快完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。要進(jìn)一步健全農(nóng)村居民醫(yī)療保障體系，下大氣力解決好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱問題，切實(shí)讓農(nóng)民群眾看病更省錢、更方便。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，努力讓每個(gè)孩子都能享受到公平且高質(zhì)量的教育。三要強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)治理。要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)治理基礎(chǔ)，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。要積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深化農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治安防控“全覆蓋、無死角”。要完善村務(wù)公開制度，保障村級(jí)事務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。

（四）著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！蓖七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，既要謀劃長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)下，著力筑牢根基。一要夯實(shí)人才基礎(chǔ)。要運(yùn)用好省市出臺(tái)的引進(jìn)高層次人才政策，加大高端農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度。要繼續(xù)實(shí)施“歸雁興菏”行動(dòng)，推動(dòng)更多的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加速資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)和人才回歸，促進(jìn)他們?cè)r(nóng)村大顯身手、大施才華、大有作為。要深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的?“新農(nóng)人”，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。二要夯實(shí)文化基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加快實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)、文化惠民、傳統(tǒng)文化傳承、新時(shí)代文明實(shí)踐、文化人才培育、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)“六大工程”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”。要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑，用心用情用力留住文化記憶，讓傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑成為記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的寶貴精神財(cái)富。三要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。要按照“黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、自治組織規(guī)范有序、經(jīng)濟(jì)組織健全完善、群團(tuán)組織陣地穩(wěn)固、合作組織和社會(huì)組織發(fā)展壯大”的要求，健全完善鄉(xiāng)村組織體系，建立充滿活力的村民自治機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，提高農(nóng)民組織化程度，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。

（五）強(qiáng)化保障，增強(qiáng)后勁。鄉(xiāng)村振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，要保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化各類要素保障，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，上臺(tái)階上水平。一要強(qiáng)化技術(shù)保障。要深化村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民借助電商平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品上行空間，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。要進(jìn)一步完善“為村”服務(wù)功能，提高運(yùn)營質(zhì)量，更好地發(fā)揮在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)上的重要作用。二要強(qiáng)化土地保障。要深化農(nóng)村土地改革，特別是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地“三權(quán)分置”改革，充分發(fā)揮農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)功能，釋放更多改革紅利。要利用好土地增減掛鉤政策，逐步解決“空心村”“一戶多宅”等問題，將土地增值收益反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)。三要強(qiáng)化資金保障。對(duì)省政府出臺(tái)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合意見、設(shè)立的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，搞好對(duì)接，確保把政策吃透、把資金爭取落實(shí)到位。要做好宣傳引導(dǎo)工作，動(dòng)員更多的有志之士投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，爭取更多的社會(huì)資本、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”“添勁助力”。四要強(qiáng)化機(jī)制保障。要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，形成有效的激勵(lì)約束和鮮明的工作導(dǎo)向，高效率、高質(zhì)量地推動(dòng)各項(xiàng)工作。要把鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌起來，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙豐收。

同志們，做好鄉(xiāng)村振興工作，責(zé)任重大，使命光榮。市人大常委會(huì)將一如既往地高度關(guān)注和大力支持鄉(xiāng)村振興工作。視察結(jié)束后，市人大常委會(huì)將根據(jù)視察和視察成員發(fā)言情況，盡快形成視察反饋意見，按照程序反饋市政府研究處理。常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，抓好跟蹤督辦，確保意見建議落到實(shí)處，切實(shí)為全市鄉(xiāng)村的全面振興作出積極貢獻(xiàn)。