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今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會(huì)議精神，對(duì)全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行再部署、再推動(dòng)，確保走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。剛才，X、X同志分別安排了工作，X家單位作了發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了全國(guó)、全省有關(guān)會(huì)議精神和我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)文件。希望大家按照中央、省、市部署要求，凝心聚力、真抓實(shí)做，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。下面，講三方面意見(jiàn)：
一、切實(shí)扛起實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大責(zé)任
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局、順應(yīng)億**農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要站在政治高度、戰(zhàn)略高度、全局高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。第一，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。當(dāng)前，我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有至關(guān)重要的作用，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)
在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能為決勝全面小康補(bǔ)齊短板，為開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程夯實(shí)基礎(chǔ)。第二，這是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的必然要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨中央始終高度重視。從建國(guó)初期把土地分到農(nóng)民手中，到改革開(kāi)放后實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再到新世紀(jì)免除農(nóng)業(yè)稅、探索新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目的都是為了把農(nóng)村發(fā)展得更好。黨的十九大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，改變了過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的提法，拓寬了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，豐富了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理論和實(shí)踐，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，是綜合施策解決“三農(nóng)”問(wèn)題、逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的必由之路。第三，這是解決好新的社會(huì)主要矛盾的必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，可以說(shuō)最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。這既影響了廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，也影響了城鎮(zhèn)居民在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的需求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，進(jìn)而化解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾提供了路徑選擇。
經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，盡管我們?cè)凇叭r(nóng)”工作上還存在不少困難和問(wèn)題，但實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)、有信心、有機(jī)遇。所謂“有基礎(chǔ)”，從全市來(lái)看，X經(jīng)濟(jì)總量X年達(dá)到X億**，在全國(guó)排名第X位，增速居全省第一位，提質(zhì)晉位的態(tài)勢(shì)尤為強(qiáng)勁，總體上進(jìn)入了城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。從“三農(nóng)”工作看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)鏈條在延伸，產(chǎn)品附加值在提升；以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，農(nóng)村各項(xiàng)改革任務(wù)正在加速落地；以推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；貧困發(fā)生率由X年的X%下降至X年的X%；農(nóng)民收入增速連續(xù)X年高于城市居民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平進(jìn)一步提升；特別是黨組織建設(shè)更加有力，黨群干群關(guān)系更加融洽，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。所謂“有信心”，就是我們有習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村振興的政治保證堅(jiān)強(qiáng)有力。X有歷史悠久的農(nóng)耕文明和良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的支撐條件堅(jiān)實(shí)有力，更加堅(jiān)定了我們的信心。所謂“有機(jī)遇”，就是我們認(rèn)真貫徹國(guó)家、省里賦予X新的戰(zhàn)略定位，重大戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)相繼落地實(shí)施，省委省政府支持X加快建設(shè)副中心、打造全省增長(zhǎng)極的力度越來(lái)越大、舉措越來(lái)越實(shí)，各項(xiàng)政策紅利正在加速釋放，我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨良好的政策環(huán)境；鄉(xiāng)村旺盛的市場(chǎng)需求正在釋放，必將催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)廣袤農(nóng)村成為投資興業(yè)的熱土；城鄉(xiāng)關(guān)系已由二**結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌烊诤习l(fā)展，我們通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系，更加主動(dòng)地推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共建共享；農(nóng)業(yè)發(fā)展已由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向，我們通過(guò)發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、特色高效農(nóng)業(yè)，走質(zhì)量興農(nóng)之路、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，符合客觀規(guī)律。
二、著力抓好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全面建設(shè)。我們要扭住重點(diǎn)、聚力加力，切實(shí)把鄉(xiāng)村振興工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。
（一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，X農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)營(yíng)方式落后、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題還比較突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，絕大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有像樣的二三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，種植業(yè)占比過(guò)大；傳統(tǒng)糧食作物占農(nóng)作物播種總面積的近四分之三，優(yōu)質(zhì)特色高效農(nóng)作物發(fā)展不足。在經(jīng)營(yíng)方式上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有X家，省級(jí)也僅有X家，分別占全省的X%和X%；國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范合作社分別僅占全省的X%和X%；省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)僅有X家，占全省的X%；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體僅有X家，占全省的X%。前段時(shí)間，我到縣里調(diào)研“三農(nóng)”工作，進(jìn)村入戶(hù)，看到大多數(shù)農(nóng)民種的還是玉米，仍然“望天收”?？陀^地講，X的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全省整體上是比較靠后的。這一方面與我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、基礎(chǔ)薄弱有關(guān)，另一方面也與一些地方對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重視不夠、研究不深有關(guān)。發(fā)展農(nóng)業(yè)既是生產(chǎn)問(wèn)題，更是經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)整體，大有文章可做。要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一要抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。X“五山四嶺一分川”的地形地貌，決定了在傳統(tǒng)種植業(yè)上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的空間廣闊。數(shù)據(jù)顯示，我市平均每畝地一年種植小麥、玉米兩季純收入為X至X**，而種植蔬菜、花木年純收入可達(dá)X至X**，后者經(jīng)濟(jì)效益是前者的X倍。要站位全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局，根據(jù)自然資源條件、市場(chǎng)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，以示范帶動(dòng)方式，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵靠探索。嵩縣發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)、X發(fā)展小米種植、X發(fā)展蘋(píng)果種植，都是很好的嘗試。一山之隔的X能把獼猴桃做起來(lái)，我們有些地方為什么做不到呢？基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在崗位上干了幾年，如果種植結(jié)構(gòu)“山河依舊”，為民的意識(shí)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)又體現(xiàn)在哪里？二要抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)一個(gè)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用是巨大的，像X的雙匯、X的仲景香菇、焦作的鐵棍山藥等，都帶動(dòng)了一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和種植戶(hù)的發(fā)展，將不同的經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。要想辦法將X農(nóng)業(yè)上的資源優(yōu)勢(shì)，像牡丹、核桃、蘋(píng)果等，升級(jí)轉(zhuǎn)化成“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+種植養(yǎng)殖大戶(hù)+小農(nóng)戶(hù)”緊密銜接的利益鏈條，打造一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，提高組織化程度，引導(dǎo)小農(nóng)生產(chǎn)走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成更多的種糧大戶(hù)、林業(yè)大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三要抓好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的深入推進(jìn)，融合發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大趨勢(shì)。融合發(fā)展不是簡(jiǎn)單地相加，而是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，加快打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多**化的有機(jī)結(jié)合。要把發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)融合發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步完善提升規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)桿。我市實(shí)施了X個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，但整體推進(jìn)不平衡，有的規(guī)劃不到位，有的缺乏特色，有的統(tǒng)籌結(jié)合沒(méi)做好，沒(méi)有形成村莊發(fā)展民俗旅游、半坡發(fā)展林果業(yè)、山頂發(fā)展生態(tài)林的全景式溝域經(jīng)濟(jì)。要重點(diǎn)圍繞林果、肉制品、中藥材等，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、流通現(xiàn)代化水平和附加值，不能僅僅停留在原生態(tài)。要在農(nóng)村培育一批以花椒、艾草等農(nóng)產(chǎn)品為原材料的生產(chǎn)基地和加工基地，改變農(nóng)業(yè)“一枝獨(dú)大”的局面。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”，不斷催生新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)。宜陽(yáng)通過(guò)改進(jìn)包裝方式，讓蜂蜜在網(wǎng)上一片叫賣(mài)叫好，其他地方要從中受到啟發(fā)。四要抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田、水利、物流、科技、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)。要全面加快水利設(shè)施建設(shè)，抓好“四河三渠”綜合治理、小浪底南岸灌區(qū)、前坪水庫(kù)等功在當(dāng)代、利在千秋、惠及群眾的重大水利工程，統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，解決好水利工程“最后一公里”問(wèn)題。要加快補(bǔ)上冷鏈物流的短板，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，這項(xiàng)工作，市委多次明確要求拿出意見(jiàn)，但至今沒(méi)有進(jìn)展，有關(guān)部門(mén)要深刻反思、及早改進(jìn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，發(fā)揮農(nóng)機(jī)制造優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要搶抓機(jī)遇、科學(xué)論證，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不僅產(chǎn)得出、而且賣(mài)得好。新安、宜陽(yáng)在這方面走在了前面，該總結(jié)推廣就總結(jié)推廣。
（二）堅(jiān)持以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，著力打造美麗家園。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。當(dāng)前，全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，垃圾圍村、污水橫流、植被破壞、村容村貌不整潔等問(wèn)題尤為突出，環(huán)境污染“上山下鄉(xiāng)”問(wèn)題呈愈演愈烈之勢(shì)。前不久全省組織的農(nóng)村環(huán)境暗訪(fǎng)督導(dǎo)中，我市總體排名倒數(shù)第二。對(duì)此，我們既要有認(rèn)賬態(tài)度，更要有改進(jìn)行動(dòng)?？h、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志要利用一切機(jī)會(huì)，在轄區(qū)內(nèi)多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)整改，決不能坐視不管、麻木不仁。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。一要抓好國(guó)土綠化。按照部署開(kāi)展國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，咬定目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好廊道綠化、村莊綠化和城區(qū)綠化，推進(jìn)全域綠化、綠色惠民。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署之后，各地有行動(dòng)、有成效，但推進(jìn)不平衡。廊道綠化方面，……等，都不同程度存在綠量不夠、質(zhì)量不好、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。這些重點(diǎn)廊道綠化尚且如此，其它國(guó)省道的綠化更好不到哪里去。全域綠化，就要全面鋪開(kāi)、整體推進(jìn)。各地各有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)，把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落到實(shí)處。二要抓好水生態(tài)建設(shè)。農(nóng)村水污染問(wèn)題目前還比較突出，黑臭水體比較多。要以落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，抓好飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體治理、全域清潔河流攻堅(jiān)、農(nóng)村污水治理等工作，打好碧水行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。不論是城市還是農(nóng)村，都要視黑臭水體為“眼中釘”“肉中刺”，毅然決然地予以全殲。三要抓好土壤污染防治。由于過(guò)度使用農(nóng)藥、礦山開(kāi)采等原因，農(nóng)村土壤污染問(wèn)題在我市個(gè)別地方尤為突出，直接危及餐桌上的安全和群眾身體健康。要全面摸清土壤污染底數(shù)，抓住X作為全省土壤污染綜合防治先行區(qū)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，積極探索行之有效的土壤污染治理措施。嚴(yán)重污染地塊要嚴(yán)格管控，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品，可以通過(guò)植樹(shù)造林逐步改善。四要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。這次會(huì)議印發(fā)了我市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。要著力做好農(nóng)村生活垃圾治理，建立完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式要結(jié)合實(shí)際落實(shí)好?？紤]到運(yùn)輸成本，有些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建垃圾處理廠，住建、農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓緊落實(shí)到位。要持續(xù)開(kāi)展廁所革命，摸清底數(shù)，明確標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)推進(jìn)。對(duì)城市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的城中村、城邊村、城郊村，要讓生活污水與城市污水管網(wǎng)直連、進(jìn)污水處理廠；對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、群眾收入相對(duì)穩(wěn)定、村容村貌比較整潔的農(nóng)村，要推廣寇店模式，沿村街道鋪管網(wǎng)，讓生活污水進(jìn)集中處理站；對(duì)相對(duì)偏遠(yuǎn)、居住分散的農(nóng)村，要推廣永城模式，進(jìn)行三甕式改造。要抓好村莊規(guī)劃，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，都要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，讓農(nóng)村建設(shè)管理有章可循，讓農(nóng)村生產(chǎn)生活井然有序。對(duì)此，各地務(wù)必高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。
（三）堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，著力深化文明創(chuàng)建。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，不只是物質(zhì)條件的改善，更包括精神面貌的提升，要既富“口袋”、也富“腦袋”，既增“顏值”、也提素質(zhì)。目前，我市全國(guó)、全省文明村鎮(zhèn)分別僅有X個(gè)、X個(gè)，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)總數(shù)不足X%，與全國(guó)文明城市的稱(chēng)號(hào)極不相稱(chēng)，與X年縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)要達(dá)到X%以上的目標(biāo)差距很大。要堅(jiān)持塑形鑄魂、標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓廣大農(nóng)村煥發(fā)文明新氣象。一要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。按照舉措實(shí)在、形式多樣、活動(dòng)經(jīng)常的要求，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，積極組織“五好文明家庭”和好媳婦、好婆婆、好妯娌等評(píng)選活動(dòng)，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式、通俗易懂的語(yǔ)言，褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，抵制封建迷信活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民真正愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、向德向善、孝老愛(ài)老、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉持家，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀春風(fēng)化雨，播灑在農(nóng)村廣袤大地上，根植在農(nóng)民群眾心窩里。二要傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。農(nóng)村傳統(tǒng)文化博大精深，有許多優(yōu)秀的家風(fēng)家訓(xùn)、傳統(tǒng)工藝、民間文化都傳承了下來(lái)。要堅(jiān)持保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，深入挖掘農(nóng)村文化**素，保護(hù)鄉(xiāng)土文化特色，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予其新的時(shí)代內(nèi)容，融入到鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的各個(gè)領(lǐng)域，彰顯文化底蘊(yùn)，讓農(nóng)村別具韻味，讓人們留得住鄉(xiāng)愁。X縣X村依托民俗文化，打造成集文化、旅游、休閑、養(yǎng)生于一體的旅游景點(diǎn)，就很好地實(shí)現(xiàn)了傳承與發(fā)展的“雙贏”。需要強(qiáng)調(diào)的是，民俗文化有精華也有糟粕，要有所揚(yáng)棄。三要提升公共文化服務(wù)。目前，全市多數(shù)地區(qū)農(nóng)民文化生活比較單一，公共文化設(shè)施總量不多、標(biāo)準(zhǔn)不高、利用率低。要整合資源，完善基礎(chǔ)文化設(shè)施，以新時(shí)代“三新”講習(xí)所、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等為載體，在建好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步管好用好，不能建而不用、“曬太陽(yáng)”。要積極推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，不斷推出一批有鄉(xiāng)土味、聚正能量的精品力作，豐富群眾文化生活。我們開(kāi)展的農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民書(shū)畫(huà)展、農(nóng)民才藝大賽等活動(dòng)，效果很好，要堅(jiān)持和深化下去。四要大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。鄉(xiāng)村是人情社會(huì)，要有人情味，但不能背人情債。目前，一些農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)還比較多，群眾不勝其煩、深受其累，有時(shí)又只能跟風(fēng)從眾。要發(fā)揮黨員干部示范作用，反對(duì)大操大辦，遏制人情攀比，抵制厚葬薄養(yǎng)，提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬等文明新風(fēng)。今年以來(lái)，全市推出了村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)“一約四會(huì)”，起到了積極作用。下一步，要將其作為移風(fēng)易俗的主要抓手，推進(jìn)“一約四會(huì)”行政村全覆蓋，讓鄉(xiāng)村文明新風(fēng)真正刮到每個(gè)人心里。
（四）堅(jiān)持以治理有效為基礎(chǔ)，著力建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是我們黨治國(guó)理政的基石。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有國(guó)家的長(zhǎng)治久安。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)基層黨組織。辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人、好的基層黨組織。各地各有關(guān)部門(mén)要以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)，使其應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)用，有力指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要以“X黨建計(jì)劃”為抓手，按照“五個(gè)兩”要求，以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能，著力推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，從思想上政治上組織上保證廣大黨員和群眾堅(jiān)定不移跟黨走。要做好村“兩委”換屆“后半篇文章”，切實(shí)提高“兩委”干部思想政治素質(zhì)和履職能力。要大力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、凝聚黨的力量、增強(qiáng)基層黨組織的感召力。另一方面，要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全治理體系。這既是在全面依法治國(guó)進(jìn)程中加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的應(yīng)有之義，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要深化村民自治實(shí)踐。村民自治是中國(guó)特色的基層民主制度，是農(nóng)村社會(huì)的重要治理方式。要堅(jiān)持自治為基，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，讓村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制充滿(mǎn)生機(jī)、迸發(fā)活力。要建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等制度，暢通群眾表達(dá)意愿、參與決策、實(shí)施監(jiān)督的渠道，民事民議、民事民辦、民事民管，大家的事情由大家商量著辦。要加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村往往是法律服務(wù)的盲區(qū)，農(nóng)民所掌握的法律知識(shí)往往很少，運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益的就更少了，但法治意識(shí)在增強(qiáng)。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的普法力度，對(duì)土地、環(huán)保、種子等涉農(nóng)法律進(jìn)行專(zhuān)門(mén)解讀，提升農(nóng)民懂法用法的能力。要把持續(xù)深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，深刻汲取狄治民案的教訓(xùn)，嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員染指基層政權(quán)，最大限度擠壓黑惡犯罪組織滋生空間。要把持續(xù)深化對(duì)基層宗教蔓延問(wèn)題的整治與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)宗教管理網(wǎng)絡(luò)作用，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村行政、教育、市場(chǎng)管理、婚喪嫁娶等公共事務(wù)現(xiàn)象。要加快完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，積極學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，及時(shí)快速解決問(wèn)題。近期，省委將就“楓橋經(jīng)驗(yàn)”召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，結(jié)合行之有效的矛盾調(diào)解化解機(jī)制，推廣好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，給老百姓一個(gè)公道清明的鄉(xiāng)村。當(dāng)前，中央、省委強(qiáng)調(diào)要將巡視向村級(jí)延伸，市委巡察工作也要延伸到村級(jí)，加快補(bǔ)齊基層監(jiān)督短板。要強(qiáng)化道德教化作用。鄉(xiāng)村社會(huì)具有鮮明的熟人社會(huì)特征。德治在農(nóng)村治理中具有基礎(chǔ)性作用。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，充分發(fā)揮村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)的教化約束作用和農(nóng)村“五老人員”、鄉(xiāng)賢的橋梁紐帶、示范引領(lǐng)作用，把黨的政策和國(guó)家法律融入到村規(guī)民約中，體現(xiàn)到村民的生產(chǎn)生活中，潛移默化到家庭美德的傳承中，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。對(duì)非法宗教場(chǎng)所，要通過(guò)建設(shè)扶貧車(chē)間、養(yǎng)老院、家風(fēng)家訓(xùn)館等來(lái)進(jìn)行整治，推動(dòng)功能轉(zhuǎn)換，防止死灰復(fù)燃。
（五）堅(jiān)持以生活富裕為根本，著力增進(jìn)民生福祉。鄉(xiāng)村振興的成效最終要體現(xiàn)在讓廣大農(nóng)民群眾生活富裕起來(lái)。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保農(nóng)村領(lǐng)域在“七個(gè)有所”上不斷取得新進(jìn)展。一要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。各地各有關(guān)部門(mén)要目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，著力在落實(shí)精準(zhǔn)方略、深化產(chǎn)業(yè)扶貧、攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、激活內(nèi)生動(dòng)力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)上狠下功夫，全面兌現(xiàn)軍令狀。二要促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。今年前三季度，全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)X**，比全省高X**，全年有望扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民人均可支配收入低于全省的局面。這說(shuō)明，我們的農(nóng)村支持幫扶工作見(jiàn)到了明顯的增收效果，要一以貫之抓下去。要著力提高農(nóng)民工資性收入，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出，支持引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要著力提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，加快培育一批種田大戶(hù)、養(yǎng)殖能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等鄉(xiāng)土“明星”，帶動(dòng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，合理分享各個(gè)環(huán)節(jié)的增值收益，更多享受產(chǎn)業(yè)興旺的成果。要著力提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)支持農(nóng)民以土地承包權(quán)等折價(jià)入股合作社和企業(yè)，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民享有的政策紅利變成真金白銀。三要提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村通動(dòng)力電、“四好農(nóng)村路”和基本農(nóng)田水利建設(shè)，完善管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，解決好“最后一公里”問(wèn)題。加快推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，引導(dǎo)公共教育資源、新增醫(yī)療衛(wèi)生資源、文化惠民工程等更多投向農(nóng)村，持續(xù)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，健全農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，織密兜牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。各地各有關(guān)部門(mén)要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，決不能再失職缺位，拖了全市后腿。
三、把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作落到實(shí)處
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)開(kāi)局，思路舉措已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要主動(dòng)作為、真抓實(shí)做、務(wù)求實(shí)效，把鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，制定并落實(shí)好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一攬子政策措施，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)四級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨政“一把手”要承擔(dān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是縣委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線(xiàn)總指揮”；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要認(rèn)真履職盡責(zé)，把工作抓實(shí)抓細(xì)。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，按照職能分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合。要對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行深入宣傳，重點(diǎn)宣講解讀黨的好政策，形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的濃厚氛圍。這次機(jī)構(gòu)改革，將進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委將成立農(nóng)村工作和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也要做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，更好地凝聚起實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大合力。
二要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須通過(guò)深化改革來(lái)解決影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題。要聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和集體的關(guān)系、農(nóng)民和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度供給，讓農(nóng)村資源要素活化起來(lái)，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái)，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來(lái)。土地制度改革方面，要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，著力完善農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”辦法，探索“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，著力盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民收益。戶(hù)籍制度改革方面，要在降低城鎮(zhèn)落戶(hù)門(mén)檻的同時(shí)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新方面，要在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)要素、產(chǎn)品在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村改革不論怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民利益損害了。這“四個(gè)不能”是底線(xiàn)，必須堅(jiān)守，決不能犯方向性、顛覆性錯(cuò)誤。
三要強(qiáng)化因地制宜。全市X個(gè)行政村，地理區(qū)位不同、歷史淵源不同、資源稟賦不同、發(fā)展基礎(chǔ)不同。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、尊重農(nóng)村工作規(guī)律、尊重農(nóng)民群眾意愿，提倡多樣性、體現(xiàn)差異性、把握區(qū)域性，分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。過(guò)去的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們以啟示，既不能被動(dòng)觀望慢推進(jìn)，也不能一哄而起“一刀切”。在目標(biāo)設(shè)定上要宜遠(yuǎn)則遠(yuǎn)、宜近則近，在產(chǎn)業(yè)選擇上要宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上要宜大則大、宜小則小，在區(qū)劃布局上要宜聚則聚、宜散則散，因地制宜、不搞“一刀切”，分類(lèi)推進(jìn)、不搞“一般粗”，循序漸進(jìn)、不搞“大呼隆”，實(shí)事求是、不搞“層層加碼”。比如，對(duì)具備條件的村莊，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)和發(fā)展；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實(shí)施生態(tài)移民搬遷，等等。入圍省、市試點(diǎn)的，要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、先行先干，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用。
四要強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，與我們當(dāng)前正在推進(jìn)的許多工作也是相一致、相融合的，要統(tǒng)籌推進(jìn)、全面發(fā)力。要把鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作統(tǒng)籌好。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕統(tǒng)籌起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興統(tǒng)籌起來(lái)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。要把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃好。按照市里出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《實(shí)施方案》和《規(guī)劃》，緊盯各階段目標(biāo)和工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序，既盡力而為，又量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，不能急于求成、一哄而上。要把工農(nóng)城鄉(xiāng)結(jié)合好。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，把工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡形成的巨大勢(shì)能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的充沛動(dòng)能，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。不論是縣城建設(shè)提質(zhì)，還是打造中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，都是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐。要把政府和市場(chǎng)作用發(fā)揮好。著力構(gòu)建政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，既著力發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，促進(jìn)各類(lèi)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有效配置，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)又更好地發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用，通過(guò)“兩只手”合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。五要強(qiáng)化要素保障。長(zhǎng)期以來(lái)，資金、土地、人才等要素單向由農(nóng)村流入城市，這一局面必須盡快扭轉(zhuǎn)，確保要素保障與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求相適應(yīng)。
五要強(qiáng)化資金保障。鄉(xiāng)村振興是個(gè)大戰(zhàn)略，真金白銀必不可少。要加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；健全符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興提供多**化、多樣化金融服務(wù)，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多**投入格局。要強(qiáng)化用地保障。土地是鄉(xiāng)村振興的核心資源。要健全農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)村新增用地保障機(jī)制，用好農(nóng)村存量建設(shè)用地，盤(pán)活存量、用好流量、輔以增量，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村振興用地需求。要強(qiáng)化人才保障。鄉(xiāng)村振興，人才為要。要著力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，抓好招才引智，著力優(yōu)化環(huán)境，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。武漢市推廣市民下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，極大彌合了城鄉(xiāng)人才之間的鴻溝，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
六要強(qiáng)化實(shí)干實(shí)效。鄉(xiāng)村振興不是一句口號(hào)，講究的是一個(gè)“實(shí)”字，必須堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功。要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要以“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”的勁頭狠抓落實(shí)，將中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署執(zhí)行好，不打折扣、不搞變通、不作選擇。要敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，做到工作不挑揀、困難不回避、矛盾不上交，不能算盤(pán)珠子撥一下動(dòng)一下。要堅(jiān)持腳踏實(shí)地、吹糠見(jiàn)米，拿出符合規(guī)律性、體現(xiàn)針對(duì)性、具有實(shí)效性的硬措施，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。問(wèn)題是在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)解決的，經(jīng)驗(yàn)是在一線(xiàn)總結(jié)積累的，干部是在一線(xiàn)檢驗(yàn)成長(zhǎng)的。實(shí)踐證明，有些情況在層層批轉(zhuǎn)中失了真，有些工作在層層批轉(zhuǎn)中落了空。凡是中央、省委的涉洛批轉(zhuǎn)件，凡是市委的重要批示件，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要實(shí)地核查、探個(gè)究竟，決不能心里沒(méi)底、圈報(bào)了之。對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)的人和事，務(wù)必嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。要提升專(zhuān)業(yè)能力?，F(xiàn)在有些干部缺少“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況不夠了解，不分五谷，不知農(nóng)時(shí)，不會(huì)說(shuō)農(nóng)民話(huà)，不會(huì)與百姓打交道，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的專(zhuān)業(yè)能力差距很大。領(lǐng)導(dǎo)干部要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，全面理解和準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的基本任務(wù)、基本政策、基本知識(shí)，真正練就真本領(lǐng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常到基層“接地氣”，吃農(nóng)家飯、說(shuō)農(nóng)家話(huà)、解農(nóng)家憂(yōu)，和農(nóng)民交朋友，增進(jìn)與農(nóng)民的感情，進(jìn)而把問(wèn)題研究透，成為“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的行家里手。到農(nóng)民中間去與不去，黨的政策講與不講，農(nóng)民的心里話(huà)跟你談與不談，其結(jié)果都大不一樣。前一階段，我們把“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”工作做實(shí)了，成效就出來(lái)了，近期脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的信訪(fǎng)案件明顯下降。這樣的工作要長(zhǎng)期堅(jiān)持，歲末年初要結(jié)合訪(fǎng)貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)繼續(xù)深化，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢宗旨意識(shí)、走好群眾路線(xiàn)。要強(qiáng)化督導(dǎo)推動(dòng)。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。
農(nóng)民不是我們恩賜的對(duì)象，而是感恩的對(duì)象；鄉(xiāng)村不是財(cái)富掠奪之處，而是我們鄉(xiāng)愁與靈魂的家園。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角已經(jīng)吹響，新時(shí)代的“三農(nóng)”工作大有可為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，齊心協(xié)力、埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章、開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面！
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