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目錄
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創(chuàng)新體制機(jī)制廣泛動員社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接? ? ? ? 2
2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展?全力保障完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)?全面建成小康社會? ? ? ? 6
3、堅(jiān)定必勝信心?下足繡花功夫?堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)（縣委書記）? ? ? ? 13
4、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)?助力脫貧攻堅(jiān)（農(nóng)商銀行黨委書記、董事長）? ? ? ? 18
5、全力抓好“五個統(tǒng)籌”?實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接（縣委書記）? ? ? ? 21
6、主動作為?為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)金融力量（銀行董事長）? ? ? ? 26
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動員全社會力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，是打贏打好打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作機(jī)制之一。2021年是“十四五”開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的起步之年，更需要廣泛動員社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。然而，社會力量難統(tǒng)籌、對接對象難瞄準(zhǔn)、資源配置難精確成為困擾和制約社會力量進(jìn)一步深入?yún)⑴c鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的短板和弱項(xiàng)。
第一，社會力量難統(tǒng)籌。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來，我國諸多新型經(jīng)營組織、民營企業(yè)、社會組織以及個人等社會力量和社會各界各類資源不斷參與到助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為我國社會扶貧的重要支撐。這些力量散而廣，細(xì)而碎，分布于千家萬戶，林林總總，難以統(tǒng)籌、難以集中、難以凝聚。僅就目前一些社會公益組織已有的運(yùn)行模式也難以實(shí)現(xiàn)全面宣傳、全面覆蓋、全面參與。要統(tǒng)籌、組織、吸引全社會力量及時、廣泛地參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接難以實(shí)現(xiàn)。
第二，對接對象難瞄準(zhǔn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需要對接的群體主要有三類：一是因病因?yàn)?zāi)因意外造成收入驟減、支出驟增的這部分群體的需求，難以統(tǒng)計(jì)；二是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等脫貧群體的需求，不易掌握；三是其他低收入人口等特殊困難群體的社會求助信息，難以發(fā)布。
第三，資源配置難精準(zhǔn)。目前，部分公益社會組織和捐贈主體會為了追求轟動效應(yīng)或輿論影響，緊跟社會焦點(diǎn)、輿論熱點(diǎn)設(shè)計(jì)實(shí)施一些扶貧項(xiàng)目和提供扶貧資金，這會導(dǎo)致資金和項(xiàng)目的供給難以瞄準(zhǔn)困難群體的需求。
綜上所述，建議創(chuàng)新社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴偉力，具體舉措有三：
設(shè)立“扶貧振興日”。“十四五”期間，將每年的10月17日“扶貧日”設(shè)立為“扶貧振興日”，從制度上為社會扶貧資源配置提供保障，廣泛動員社會力量積極參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
建立、完善防貧監(jiān)測幫扶平臺。針對需要幫扶的因病因?yàn)?zāi)因意外造成收入驟減、支出驟增的特別群體、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等脫貧群體和其他低收入人口等特殊困難群體三類重點(diǎn)群體，建立健全以全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)為依托的防貧監(jiān)測幫扶平臺，對重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測，做到防貧監(jiān)測、臨貧預(yù)警、驟貧處置的幫扶機(jī)制。我們xx就進(jìn)行了有益探索。以xx市防貧監(jiān)測幫扶平臺為例，通過鄉(xiāng)村干部日常走訪、各級各類監(jiān)督以及各行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)比對，反映出xxxx多戶x.x萬多監(jiān)測對象個性化防返貧致貧消除風(fēng)險需求，并通過政府政策工具、市場工具和社會工具分類施策，點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險消除。
成立社會扶貧聯(lián)盟。以中國社會扶貧網(wǎng)為平臺，由各地政府扶貧主管部門牽頭整合中國社會扶貧網(wǎng)的現(xiàn)有愛心力量和有資質(zhì)的社會公益組織以及志愿者、科技專家等社會力量，成立社會扶貧聯(lián)盟。由社會扶貧聯(lián)盟動員、凝聚、協(xié)調(diào)、對接線上線下社會力量和社會資源聚焦精準(zhǔn)對接三類困難群體需求，對接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需求。聯(lián)盟成員在聯(lián)盟的指導(dǎo)下，動員大家安裝中國社會扶貧網(wǎng)手機(jī)APP，注冊為“社會愛心人士”。社會聯(lián)盟實(shí)時發(fā)布困難群體需求在線上；聯(lián)盟成員則可捐款捐物，也可提供志愿服務(wù)信息；還可發(fā)揮行業(yè)、部門優(yōu)勢，捐贈藥品、食品、家電等生活用品；或者免費(fèi)開展送技術(shù)、送崗位、送信息等，均能極大地幫扶目標(biāo)困難群體實(shí)現(xiàn)需求對接。以xx為例，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，以中國社會扶貧網(wǎng)為依托，在全國獨(dú)創(chuàng)開通中國社會扶貧網(wǎng)xx頻道，廣泛動員和凝聚全社會力量參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造了人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為的社會扶貧新風(fēng)尚，確保了到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。據(jù)不完全了解，僅xx省中國社會扶貧網(wǎng)的愛心人士注冊就達(dá)到xxxx萬多人，貧困戶xxx多萬戶，已發(fā)布貧困需求xxx萬多條，對接成功需求xxx萬多條，極大地吸引了廣大社會愛心人士的參與，有效地滿足了困難群體貧困需求。在此基礎(chǔ)上，若廣泛動員志愿者、社會公益組織參與中國社會扶貧網(wǎng)，線上線下齊動員、齊參與，必將進(jìn)一步提高對接率，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的凝心聚力。
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20xx年x月xx日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議并原則同意《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為新時代農(nóng)業(yè)保險工作提供了根本遵循和行動指南。一年來，銀保監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，會同有關(guān)部門，采取扎實(shí)有效措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險加快高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進(jìn)政策落地，農(nóng)業(yè)保險邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)市場管理，優(yōu)化保險機(jī)構(gòu)布局。銀保監(jiān)會制定《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件的通知》，深化農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域“放管服”改革，細(xì)化農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件要求，支持保險機(jī)構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，健全以服務(wù)能力為導(dǎo)向的準(zhǔn)入退出和動態(tài)考評機(jī)制。同時，會同有關(guān)部門籌建中國農(nóng)業(yè)再保險公司，進(jìn)一步完善大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，預(yù)計(jì)2020年可為農(nóng)業(yè)保險提供有力的再保險支持。
完善監(jiān)管政策，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品實(shí)施分類監(jiān)管、屬地監(jiān)管，穩(wěn)住中央大宗，放活地方特色，推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品監(jiān)管走向分級監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。此外，開展農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃研究，啟動農(nóng)業(yè)保險純風(fēng)險損失率測算工作，為保險機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、費(fèi)率調(diào)整提供關(guān)鍵技術(shù)支持。
提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)便民惠民舉措。指導(dǎo)中國保險行業(yè)協(xié)會研究制定主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種等行業(yè)示范條款。按照“五公開”“兩到戶”要求，研究完善農(nóng)業(yè)保險承保理賠業(yè)務(wù)管理制度。同時，分險類制定農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)各地因地制宜細(xì)化工作要求，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險承保理賠電子化試點(diǎn)，開展電子化業(yè)務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域新技術(shù)運(yùn)用，推動行業(yè)依托科技賦能加快轉(zhuǎn)型升級。
推進(jìn)提標(biāo)擴(kuò)面增品，提升農(nóng)業(yè)保險保障能力。目前，銀保監(jiān)會已協(xié)同有關(guān)部門在xxx個產(chǎn)糧大縣開展三大主糧作物農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點(diǎn)，在xx個產(chǎn)糧大縣推進(jìn)三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)保險向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)對非洲豬瘟疫情，將育肥豬和能繁母豬保額分別提升到xxx元和xxxx元，較好地覆蓋生豬養(yǎng)殖成本。同時，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)“以獎代補(bǔ)”政策試點(diǎn)在第一批xx個省份落地，xx、xx、xx等地方特色產(chǎn)品獲得更高的保險保障。
持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境。銀保監(jiān)會連續(xù)x年開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)檢查，加大對承保端數(shù)據(jù)不實(shí)、日常經(jīng)營管控不力、理賠端數(shù)據(jù)不實(shí)等違法違規(guī)行為查處力度。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險非現(xiàn)場監(jiān)管。開展農(nóng)業(yè)保險反欺詐專項(xiàng)行動，對重復(fù)投保、虛假理賠等x類涉嫌欺詐行為重點(diǎn)核查，配合公安部門嚴(yán)肅查處騙取賠款等不法行為。指導(dǎo)加快全國農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺建設(shè)，目前平臺已實(shí)現(xiàn)全口徑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)T+1上傳，在整合管理涉農(nóng)數(shù)據(jù)、構(gòu)建線上化基礎(chǔ)平臺、開展業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測、支持現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等方面發(fā)揮了積極作用。
農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局
農(nóng)業(yè)保險平穩(wěn)發(fā)展。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險聚集保費(fèi)資金xxx.xx億元，市場規(guī)模穩(wěn)居亞洲第一。今年x-x月，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入同比增長xx.xx%。全國有xx家保險公司xxx個省級分公司經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，有近xx萬個基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、xx萬基層工作人員分布在廣大農(nóng)村土地上，為億萬農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供保險服務(wù)。
服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。不少保險公司引入衛(wèi)星定位、遙感、無人機(jī)巡航等新科技，提升了服務(wù)效率，增強(qiáng)了農(nóng)戶的獲得感。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部分地區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程視頻等科技手段，優(yōu)化或取消現(xiàn)場工作環(huán)節(jié)，持續(xù)滿足承保需求，及時足額優(yōu)先支付賠款，助力疫情防控，促進(jìn)春耕復(fù)耕。
保障作用有效發(fā)揮。目前，全國農(nóng)業(yè)保險承保的農(nóng)作物品種超過xxx類，在農(nóng)林牧漁各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域均有產(chǎn)品服務(wù)覆蓋。20xx年，農(nóng)業(yè)保險為x.xx億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障，向xxxx.xx萬戶次農(nóng)戶支付賠款xxx.x億元，承保和理賠戶次均居全球第一。今年x-x月，已向xxx.xx萬戶次農(nóng)戶支付賠款xxx.xx億元。農(nóng)業(yè)保險在幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建、保障農(nóng)民財產(chǎn)安全等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
同時，我們注重運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險工具，有效助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2020年一季度，指導(dǎo)保險業(yè)累計(jì)開發(fā)報備扶貧專屬農(nóng)險產(chǎn)品xxx個，著力提高貧困地區(qū)農(nóng)險保障水平，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。指導(dǎo)保險業(yè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險災(zāi)后賠付做到從快從簡、足賠快賠，對已確定的災(zāi)害損失可采取預(yù)付賠款的方式，幫助受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xxxx-xxxx年，農(nóng)業(yè)保險累計(jì)為xxxx萬戶次建檔立卡貧困戶、不穩(wěn)定脫貧戶提供風(fēng)險保障xxxx億元，累計(jì)為xxxx萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款xxx.xx億元，有力防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。
統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力保障完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會
今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。當(dāng)前，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，加之新冠肺炎疫情等因素影響，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要，必須采取有效措施，防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的自然災(zāi)害和市場價格波動等多重風(fēng)險。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，農(nóng)業(yè)保險在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益等方面具有重要作用。
下一步，銀保監(jiān)會將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持將貫徹新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持將增強(qiáng)農(nóng)民獲得感作為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)措施落地實(shí)施，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。
抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策落地，助力如期實(shí)現(xiàn)全面小康。更加注重將農(nóng)業(yè)保險發(fā)展與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)多元化保險需求，加大對深度貧困地區(qū)的保險保障力度，落實(shí)好扶貧保險產(chǎn)品降費(fèi)、外出務(wù)工農(nóng)民工異地理賠綠色通道、對受災(zāi)貧困農(nóng)戶預(yù)付賠款等便民惠民政策。堅(jiān)持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，積極探索脫貧摘帽后扶貧保險的發(fā)展思路，探索建立防返貧的保障機(jī)制。強(qiáng)化對關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險保障，助力保障國家糧食安全。全力支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推動加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與銀行信貸聯(lián)動，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在評定農(nóng)村借款人信用等級時，充分考慮農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保障因素，根據(jù)借款人投保情況適度調(diào)整信用等級，協(xié)助緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”問題。
提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展結(jié)構(gòu)。會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)全國產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險全覆蓋，不斷提高保障水平。推進(jìn)完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，在總結(jié)評估基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動農(nóng)業(yè)保險向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變。協(xié)同中央財政加大農(nóng)險保費(fèi)“以獎代補(bǔ)”政策支持力度，鼓勵各地因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步開展指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險和涉農(nóng)保險，探索開展一攬子綜合險，開發(fā)更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保障需求的農(nóng)險產(chǎn)品，推動農(nóng)險服務(wù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)新養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)模式，提高保險機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)殖保險的積極性。會同相關(guān)部門，完善森林和草原保險監(jiān)管制度，推動漁業(yè)互助保險規(guī)范運(yùn)行，指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)在“保險+期貨”試點(diǎn)中更好發(fā)揮風(fēng)險管理功能。
深化農(nóng)業(yè)保險改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。加快農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件管理政策落地，強(qiáng)化農(nóng)險經(jīng)營事中事后監(jiān)管，暢通退出渠道，構(gòu)建適度競爭的農(nóng)險市場格局。完善農(nóng)業(yè)保險條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制，啟動農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃3年行動，在今年確保完成三大主糧風(fēng)險區(qū)劃和費(fèi)率分區(qū)工作的基礎(chǔ)上，分批次、分步驟發(fā)布農(nóng)業(yè)保險示范性條款和行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險損失費(fèi)率。完善承保理賠業(yè)務(wù)管理制度，分險類制定農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)各地因地制宜細(xì)化工作要求，健全農(nóng)險行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)險精算制度建設(shè)，建立科學(xué)的費(fèi)率擬訂和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于地區(qū)風(fēng)險的差異化定價。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺建設(shè)，立足行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施定位，在開展風(fēng)險區(qū)劃和費(fèi)率分區(qū)、農(nóng)險業(yè)務(wù)電子化線上化、市場風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、服務(wù)行業(yè)高效運(yùn)行等方面提供有力的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。完善財政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，指導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)再保險公司按照“政府支持、市場運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)、保本微利”的原則開展農(nóng)險再保險業(yè)務(wù)，通過優(yōu)化監(jiān)管政策、健全運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)險再保險承保能力，為農(nóng)險市場提供有力再保支持。
提升監(jiān)管能力水平，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。加快建立農(nóng)業(yè)保險非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系，強(qiáng)化分析預(yù)警，做好風(fēng)險提示。加力開展農(nóng)險現(xiàn)場檢查，對違背中央支農(nóng)惠農(nóng)政策、借農(nóng)險經(jīng)營坑農(nóng)害農(nóng)的，要堅(jiān)決亮劍，抓住一起查處一起，始終保持對農(nóng)險領(lǐng)域違規(guī)行為的監(jiān)管高壓態(tài)勢，不能有絲毫的姑息遷就。加大責(zé)任追究力度，基層農(nóng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)普遍存在違規(guī)問題的，要嚴(yán)肅追究上級機(jī)構(gòu)直至總公司的管理責(zé)任。對達(dá)不到基本經(jīng)營要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的保險機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險市場，努力營造公平有序的市場環(huán)境，為加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
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xx縣屬省列插花型貧困縣，20xx年有建檔立卡貧困村xx個，建檔立卡貧困人口xxxx戶x.xx萬人，貧困發(fā)生率xx.x%。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作開展以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，舉全縣之力，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，貧困村和貧困人口全部脫貧退出，全面建成小康社會目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最核心的是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要論述，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)正確方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會全局出發(fā)，多次召開重要會議，作出重要指示，寄予殷切期望。xx縣委、縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的民生，及時召開縣委常委會、縣委中心組學(xué)習(xí)會、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會等會議，特別是總書記發(fā)表的最新講話和指示批示，堅(jiān)持第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時間研究部署、第一時間推動落實(shí)，做到在任何時候都與黨中央統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，確保脫貧攻堅(jiān)沿著正確方向前進(jìn)。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最基本的是落實(shí)精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧方略，把到村到戶到人的措施落實(shí)到位。這些年我們深深體會到，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須始終保持嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)，在“精準(zhǔn)”二字上下功夫，全面落實(shí)到村到戶到人政策措施，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。按照“一核二看三比四評議五公示”程序，逐級摸排、層層篩選，逐人登記造冊、建檔立卡。采取“一看、二問、三算賬”的方式，準(zhǔn)確掌握貧困家庭收入變化和“三保障”情況，加強(qiáng)戶內(nèi)信息數(shù)據(jù)比對，對符合條件的及時納入，做到精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理。精準(zhǔn)施策求實(shí)效。組織駐村工作隊(duì)、幫扶單位，面對面和村“兩委”班子、貧困群眾座談交流，根據(jù)貧困戶自身情況和群眾需求，精準(zhǔn)制定“一戶一策”計(jì)劃。特別是針對新冠疫情、暴雨冰雹等影響，及時調(diào)整幫扶措施，采取產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、開發(fā)公益性崗位等辦法，保障整體收入不減。精準(zhǔn)退出真脫貧。嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，每年由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐村逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行核查驗(yàn)收，對不符合退出條件的堅(jiān)決不脫貧，對因病、因?yàn)?zāi)返貧的及時納入管理對象，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最重要的是聚焦“兩不愁、三保障”，全面補(bǔ)齊貧困群眾生產(chǎn)生活中的短板弱項(xiàng)。以“過篩子”精神和與問題“對著干”的態(tài)度，扎實(shí)開展“x+x”沖刺清零后續(xù)行動、“x+x”專項(xiàng)提升行動，切實(shí)提高群眾獲得感和滿意度。推進(jìn)安全住房全達(dá)標(biāo)。部署開展農(nóng)村危房改造清零、危舊住宅拆除、新建住宅搬遷入住“三大行動”，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，依法拆除危舊住宅、廢棄莊基和“一戶多宅”等xxxx戶，累計(jì)改造危房xxxx戶，全縣所有常住農(nóng)戶住房安全等級全部達(dá)標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村道路全暢通。全面摸清路網(wǎng)現(xiàn)狀，認(rèn)真編制完善各類路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，整合建制村通暢工程、村組道路硬化等項(xiàng)目，硬化拓寬道路xxx公里，貧困村社硬化道路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“晴天一身土、雨天兩腳泥”的現(xiàn)狀徹底改變。推進(jìn)安全飲水全保障。全面落實(shí)保水源穩(wěn)定、保水管暢通、保水質(zhì)達(dá)標(biāo)的要求，建成杜家溝水廠擴(kuò)建、左營溝水廠管網(wǎng)延伸及宰相、楊安等x村供水工程，為xxxx戶貧困群眾通上了自來水，飲水安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。同時，加強(qiáng)電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最要緊的是按照“五個一批”脫貧路徑，把中央和省市各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求，大力實(shí)施“五個一批”工程，真正讓各類政策更好惠及貧困群眾。發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批。按照“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛、當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的思路，實(shí)行差異化扶持政策，貧困戶戶均產(chǎn)業(yè)增收xxxx元以上。積極對沖疫情影響，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸、統(tǒng)一包車接送等方式，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，貧困勞力實(shí)現(xiàn)應(yīng)輸盡輸。二是易地搬遷脫貧一批。堅(jiān)持把易地搬遷作為根本之法，深入調(diào)研、多方論證，探索推行了原址重建、村內(nèi)移民、易地搬遷、集中安置“四種模式”，配套實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，累計(jì)搬遷群眾xxx戶xxxx人。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，大力實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)工程，利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，將xxx名貧困群眾確定為公益林護(hù)林員，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬，讓貧困群眾在生態(tài)保護(hù)中受益。發(fā)展教育脫貧一批。大力實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展、“全面改薄”等工程，新建改擴(kuò)建中小學(xué)xx所、幼兒園（班）xx所。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“控輟保學(xué)”等政策措施，常態(tài)化開展“教師大走訪”活動，實(shí)行“一對一”幫扶，勸返輟學(xué)學(xué)生xx名，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到xx%以上。社會保障兜底一批。按照“四個不摘”要求，接續(xù)推進(jìn)低保與扶貧政策有效銜接，將xxx戶xxxx名符合條件的貧困家庭全部納入一二類低保兜底范圍，為xxxxx名貧困戶、低保戶和城鄉(xiāng)孤兒辦理了大病救治保險，貧困人口養(yǎng)老保險參保率達(dá)到xxx%。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最根本的是堅(jiān)持以人民為中心、扶貧與扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。深入貫徹習(xí)近平總書記“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來”的重要指示精神，逐村逐戶逐人走訪，加大培訓(xùn)幫扶力度，著力提升貧困群眾自我發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)掛牌作戰(zhàn)責(zé)任制，建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村、組長單位協(xié)調(diào)聯(lián)動、幫扶單位聯(lián)系幫村、幫扶干部結(jié)對幫戶機(jī)制，做到了責(zé)任到人、精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持走訪不漏戶、戶戶見干部，組織幫扶干部進(jìn)村入戶，采取集中宣講、座談交流、上門培訓(xùn)等方式，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無垃圾治理“百日攻堅(jiān)”行動，建成“清潔村莊”xx個，完成農(nóng)戶庭院衛(wèi)生整治x.x萬戶，貧困村臟亂差問題得到有效解決。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵的是強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。深入貫徹“抓工作首先抓黨建、抓黨建關(guān)鍵抓班子，抓落實(shí)首先抓干部、抓干部關(guān)鍵抓作風(fēng)”的總抓法，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展優(yōu)勢。融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動，全面落實(shí)“四抓兩整治”措施，積極推行村干部專職化管理，整頓軟弱渙散黨組織xx個，xx.x%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)支書、主任“一肩挑”。積極推行“黨組織+”黨建扶貧模式和“四鏈富民”做法，建辦黨員創(chuàng)業(yè)帶富基地xx個，全縣xx個村全部有了集體經(jīng)濟(jì)收入，基層黨組織帶富能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場作為鍛煉干部的平臺，牢固樹立“四個一線”“五個一批”用人導(dǎo)向，提拔重用敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的脫貧攻堅(jiān)一線干部xx名，選派xx名政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)員，落實(shí)崗位調(diào)整、生活補(bǔ)助等關(guān)愛措施，充分調(diào)動各級干部的積極性。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“鐵人”精神和“尊崇誠信”的xx精神，持續(xù)深化“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，下功夫整治形式主義和官僚主義，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題，以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變保障脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。
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黨建引領(lǐng)扶貧新模式通過抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)把握了黨建工作與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵，聚焦重點(diǎn)，真正把黨建資源轉(zhuǎn)化為扶貧資源、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢、把黨建活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)動力。突出黨建示范引領(lǐng)作用，推動黨建與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合,相互促進(jìn)，積極探索脫貧攻堅(jiān)模式，能較好地解決貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金訴求問題。在新時代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，黨建引領(lǐng)扶貧的新模式有進(jìn)一步完善和復(fù)制推廣的空間。
調(diào)優(yōu)干部結(jié)構(gòu)按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，選派文化素質(zhì)高、年輕優(yōu)秀的致富帶頭人、返鄉(xiāng)黨員、退伍軍人等擔(dān)任村黨支部書記。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,通過在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)小組上建立黨組織等方式，不斷延伸黨組織和黨的工作有效覆蓋，促進(jìn)“抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)動脫貧”，解決村支“兩委”作風(fēng)軟、效率低、不作為的問題。
提升干部能力采取集中輪訓(xùn)、示范培訓(xùn)、外出考察等形式，對村干部實(shí)行全覆蓋式培訓(xùn)，拓寬村干部視野，逐步提高村干部隊(duì)伍的服務(wù)意識、大局意識、協(xié)作意識和發(fā)展意識，提升村干部帶領(lǐng)致富、帶頭脫貧的能力和本領(lǐng)。同時，建立健全基層干部脫貧任務(wù)考核機(jī)制，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，確保學(xué)有實(shí)效、學(xué)以致用。
壓實(shí)干部責(zé)任嚴(yán)格制度落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、要求不變，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，不斷提高基層黨員干部的政治覺悟、理論水平和業(yè)務(wù)能力，不斷增強(qiáng)黨員干部的全局觀念和抓落實(shí)的意識，提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。
培育特色產(chǎn)業(yè)基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)與地方金融法人協(xié)作，積極扶持本地特色龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，通過“公司＋合作社＋農(nóng)戶（貧困戶）＋基地”的經(jīng)營管理模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶搭上企業(yè)的“快車”脫貧致富。農(nóng)商銀行要向貧困戶發(fā)放扶貧小額信用貸款，讓其投資入股專業(yè)合作社，這樣既化解了企業(yè)融資難、融資貴問題，又通過利益聯(lián)接機(jī)制讓貧困戶憑借股份獲取穩(wěn)定收入。要結(jié)合貧困戶流轉(zhuǎn)土地、企業(yè)雇用貧困戶勞力等，推出配套幫扶措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)戶增收的“造血式”脫貧。
凝聚攻堅(jiān)合力積極探索各級黨組織結(jié)對共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)居委會、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會組織結(jié)對等多種共建模式，為脫貧攻堅(jiān)帶來新資源、輸入新血液、匯聚新力量。特別是要在推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作中充分發(fā)揮黨組織作用，建立完善外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本地貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村勞務(wù)本地消化能力和就業(yè)脫貧覆蓋面及成效。要大力培育先進(jìn)典型，精準(zhǔn)提煉工作模式，做好重大典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣，充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用。同時，加大黨組織激勵關(guān)懷力度,開展脫貧攻堅(jiān)黨內(nèi)表彰，對脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出、符合條件的優(yōu)秀黨員干部加大培養(yǎng)使用力度；對扶貧一線干部的思想動態(tài)加強(qiáng)跟蹤了解，幫助其解決實(shí)際困難，激勵黨員干部在脫貧攻堅(jiān)一線苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。
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偉大成就催人奮進(jìn)，初心使命引領(lǐng)征程。黨的十九屆五中全會將“脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”納入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求。黨的十八大以來，我們始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、接續(xù)奮斗，2018年退出貧困縣序列，2019年、2020年持續(xù)推動脫貧成果鞏固，以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”。站在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照十九屆五中全會戰(zhàn)略部署，全力推動“五個統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。
——統(tǒng)籌抓好“產(chǎn)業(yè)扶貧”與“產(chǎn)業(yè)振興”的有機(jī)銜接。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。貫徹落實(shí)全會精神，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，必須聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個重要引擎，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變。立足xx獨(dú)有的資源稟賦，在大力發(fā)展特色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的同時，搶抓互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺、直播平臺、金融平臺，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，讓更多xx品牌、xx“味道”，走出晉中，走向山西，邁向全國。二是粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加快肉牛—火麻省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肉?！兴幉氖屑壃F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并按照“西牛東豬中菌菇，一園兩區(qū)三龍頭”的產(chǎn)業(yè)布局，推動xxx個扶貧產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化龍頭帶動向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。三是數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要盡快拿下“國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣”和“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”“雙標(biāo)認(rèn)證”和“太行云?！逼贩N審定，并在標(biāo)準(zhǔn)制定上求突破，牢牢掌握行業(yè)話語權(quán)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——統(tǒng)籌抓好“人才扶貧”與“人才振興”的有機(jī)銜接。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)全會精神，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，必須聚焦人才振興這個關(guān)鍵支撐，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的鄉(xiāng)村人才政策，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供不竭動力。一方面，要著眼于“培”，育好“土秀才”。要持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會”提質(zhì)提效，大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培育有影響力的鄉(xiāng)土人才，使之成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，形成“選育一個能人、復(fù)制一種模式、促進(jìn)一地脫貧、帶動一方振興”的良好格局。另一方面，要著眼于“引”，招來“金鳳凰”。通過政策宣傳、選聘下派、組織引導(dǎo)等途徑，大力實(shí)施“人才回歸工程”，重視鄉(xiāng)賢的樹立和推崇，為回歸“能人”提供創(chuàng)業(yè)、政策扶持，呈現(xiàn)“雁陣歸巢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生動局面。同時，要建立人才培訓(xùn)機(jī)制、縣域人才統(tǒng)籌使用機(jī)制，組建鄉(xiāng)村人才庫，壯大推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體隊(duì)伍。
——統(tǒng)籌抓好“文化扶貧”與“文化振興”的有機(jī)銜接。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。貫徹落實(shí)全會精神，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，必須聚焦文化振興這個緊迫任務(wù)，打造文化鄉(xiāng)村，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。要一手抓文化鄉(xiāng)村“塑形”。大力推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，用好用活村綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，通過農(nóng)民喜聞樂見、樂于參與的群眾性文化活動，引導(dǎo)群眾熱愛領(lǐng)袖、熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，推動新時代文明實(shí)踐向農(nóng)村拓展。要一手抓文明鄉(xiāng)風(fēng)“鑄魂”。尊重農(nóng)民群眾的主體地位和作用，通過健全紅白理事會、典型示范引領(lǐng)、建章立制定規(guī)矩等措施，把不良風(fēng)氣壓下去，把新風(fēng)正氣樹起來。特別是要加強(qiáng)紅色教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，通過開展道德模范、身邊好人、“最美家庭”評選等活動，用典型影響廣大群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)群眾的思想陣地。
——統(tǒng)籌抓好“生態(tài)扶貧”與“生態(tài)振興”的有機(jī)銜接。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展。貫徹落實(shí)全會精神，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，必須聚焦生態(tài)振興這個內(nèi)在要求，要鞏固和發(fā)展好“xx生態(tài)”這一鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。一要開啟保護(hù)新模式。要堅(jiān)決打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，以xx余個扶貧專項(xiàng)合作社為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，增加環(huán)境承載力。特別是要不斷深化與xx生態(tài)脫貧基金會等的合作，擦亮全國“xx第一縣”名片，讓“山上有豹、河中有魚、天上有鸛、地上有狍”的xx生態(tài)美景持續(xù)顯現(xiàn)。二要開發(fā)生態(tài)新產(chǎn)品。立足“xx原醋”“xx火麻油”“xx肉?！薄皒x寒湖月餅”等金字招牌，充分發(fā)揮好“表里山河和美xx”區(qū)域公共品牌效應(yīng)；注重圍繞“豹元素”，開發(fā)更多“豹+”系列衍生產(chǎn)品，打造別具特色的“豹經(jīng)濟(jì)”。三要推行綠色生活新方式。學(xué)好用活浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，加快推進(jìn)松煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。特別是要強(qiáng)化綠色宣傳，倡導(dǎo)綠色理念，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費(fèi)模式和社會風(fēng)氣。
——統(tǒng)籌抓好“黨建扶貧”與“組織振興”的有機(jī)銜接。習(xí)近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。貫徹落實(shí)全會精神，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，必須聚焦組織振興這個重要保障，突出政治功能，以強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村全面振興。一要選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，持續(xù)深化農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記“一優(yōu)兩提三抓三好三零”行動，做好選派干部到村任職工作“后半篇”文章，選優(yōu)配強(qiáng)育好黨組織帶頭人，力爭2021年換屆前“一肩挑”比例實(shí)現(xiàn)xxx%全覆蓋；同時要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力推動村級黨組織整體優(yōu)化提升。二要筑牢基層組織“硬堡壘”。把“一帶三創(chuàng)”作為全面加強(qiáng)基層黨建工作的總抓手，放大我縣黨建網(wǎng)格化的示范效應(yīng)，推動全縣基層黨建提質(zhì)提速提效。不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，年底實(shí)現(xiàn)收入x萬元以上村達(dá)xxx%。三要健全鄉(xiāng)村治理“新體系”。全面推進(jìn)“三治三零”創(chuàng)建，以自治“消除矛盾”、以法治“定分止?fàn)帯?、以德治“春風(fēng)化雨”、以“三治”實(shí)現(xiàn)“三零”，走出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的“xx實(shí)踐”。
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今年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)收官之年，已進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時階段。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來就很艱巨，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)重、時間緊、要求高。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，作為縣域地方唯一法人銀行的農(nóng)商行更應(yīng)主動作為、有所作為，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)工作部署，把精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程，扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶貧、義務(wù)幫貧，充分發(fā)揮聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和支持“三農(nóng)”主力軍作用，為脫貧攻堅(jiān)做出積極的貢獻(xiàn)。
切實(shí)提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。一是提高政治站位。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，農(nóng)商行應(yīng)牢記服務(wù)“三農(nóng)”根本宗旨，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動融入脫貧攻堅(jiān)，應(yīng)對標(biāo)中央、省委和省聯(lián)社黨委要求，主動查找差距，在找差距中提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到省聯(lián)社黨委決策部署上來。二是增強(qiáng)時間觀念。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，時不我待。應(yīng)以問題為導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制，實(shí)施清單管理；應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)、率先垂范，以更大決心、更強(qiáng)力度助推脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。三是提升責(zé)任意識?！八枷胧切袆拥南葘?dǎo)”。要更好地扛起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重任，在思想上重視脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，念好責(zé)任“緊箍咒”，在精準(zhǔn)扶貧上持續(xù)發(fā)力；要拿出責(zé)任清單，自上而下，層層分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，掛圖作戰(zhàn)，一抓到底。要強(qiáng)化考核，確保有實(shí)效。不斷完善考核機(jī)制，資源要向業(yè)務(wù)部門、基層一線傾斜，以機(jī)制調(diào)動員工參與脫貧攻堅(jiān)工作的積極性和主動性，從而以實(shí)實(shí)在在的脫貧成效增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
不斷改進(jìn)提升，探索金融扶貧的新思路、新途徑、新方法。農(nóng)商行始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，積極探索金融扶貧長效機(jī)制，以高度的責(zé)任感和使命感，持續(xù)發(fā)力、久久為功。一是做好扶志?！胺鲐毾确鲋尽?。切實(shí)加強(qiáng)精神扶貧，落實(shí)結(jié)對幫扶責(zé)任，要求相關(guān)責(zé)任人做好結(jié)對幫扶對象的對接，了解其生產(chǎn)生活近況，宣講國家政策，引導(dǎo)增強(qiáng)脫貧致富的信心，讓貧困群眾從被動的“要我脫貧”向主動的“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。二是配合增技。配合政府、勞動部門等組織開展培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種植科學(xué)養(yǎng)殖的專業(yè)技能，創(chuàng)出“一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品”的脫貧致富項(xiàng)目；指導(dǎo)農(nóng)民了解市場，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)出適銷對路、符合市場需求的農(nóng)副產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)脫貧增收。三是抓好增資。抓住產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“輸血”式扶貧為“造血”式幫扶，努力探索出一條金融精準(zhǔn)扶貧的新路子。因地制宜，量身定制扶貧信貸產(chǎn)品，加大對具有帶動效應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸資金的支持力度，發(fā)揮輻射效應(yīng)，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁的金融活水。
當(dāng)然，農(nóng)商行在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中也應(yīng)牢固樹立底線思維，切實(shí)防控好風(fēng)險，把防范化解金融風(fēng)險與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)更好結(jié)合起來，堅(jiān)決守住不發(fā)生
系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
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